鄉鎮關於過去及今後五年工作總結

  按照市政府文件要求， 政府全面總結過去五年及2017年工作，全面安排部署今後五年及2018年任務，現將總結情況彙報如下：

一、過去五年工作回顧

過去五年，是我鎮經濟穩步發展，統籌推進城鎮化，提升農業產業化水平的關鍵五年，是全面推進依法治鎮的關鍵五年，是全面深化改革的關鍵五年。五年來，鎮黨委、政府團結帶領全鎮黨員幹部羣衆，頂住經濟下行壓力，解放思想，勇於創新，圓滿完成了“十二五”規劃的目標任務，爲“十三五”時期的發展打下堅實基礎。

（一）經濟持續健康發展

經濟實力明顯增強。2015年，全鎮農村經濟總收入實現18464萬元，年均增幅13.4%；農民人均純收入12250元，年均增幅17.2%；全口徑財政收入完成1385萬元，年均增幅9.37%；固定資產投資完成6.3億元，年均增幅10%；招商引資完成13.9億元，年均增幅12%。工業經濟不斷髮展壯大。五年來，不斷加大招商引資力度，積極推進工業項目落地，..........同時，科學謀劃了鉀長石礦業加工建設項目、農貿市場開發建設項目等一批有潛力的重大項目，增強了發展後勁。農業產業化進程穩步推進。五年來，實施特色農業、訂單農業，大力推進標準化基地建設。發展有機水稻2000畝、中小藥材2500畝、木耳50萬棒、園參3.1萬簾、西洋參1500簾、林下參1.2萬畝、中蜂500箱。積極支持農村社會經濟組織發展，農民專業合作社已達到20個，農業產業化水平不斷提升，農民增收步伐明顯加快。

（二）新型城鎮化建設統籌推進

五年來，實施精品鄉鎮建設，開展集中連片綜合整治，鎮區面貌煥然一新。投資4000餘萬元，開發商品樓25000平方米、鋪設瀝青路1000延長米、鋪裝人行步道2500平方米、製作商戶牌匾900平方米、改造供熱管線500延長米、新建自來水泵站2處、建設濱河廣場和公園8000平方米。建立保潔隊伍，完善城鎮管理制度，城鎮管理水平逐漸步入正軌，人居環境得到明顯改善。

（三）新農村建設整體提升

堅持規劃先行，制定了《 新農村建設發展規劃》。深入實施新農村建設“示範帶動，整體提升”工程，土城村被確定爲省級新農村建設重點村，帶動提升了全鎮新農村建設整體水平。五年來，新農村建設累計投入3370餘萬元，完成了農村危舊房改造、自來水管道修建、標準化水渠建設、水泥路建設、堤防建設等惠及民生的一系列工程。紮實推進“美麗庭院”和“千百萬工程”建設，開展綠化、美化、亮化、標準化建設，農村人居環境明顯改善。完成全鎮1.1萬畝土地確權工作，進一步穩定和完善了農村土地承包關係，維護了農民合法權益，調動了農民生產經營積極性。

（四）社會事業全面進步

五年來，持續加大教育投入。新建綜合教學樓1000平方米，宿舍樓1640平方米，修繕宿舍、食堂3200平方米；完善衛生體系建設。完成中心衛生院改造500平方米，新增先進醫療設備10臺/套，達到一級甲等醫院標準。完成8個行政村標準化衛生室建設，新農合參合率達到90%以上；加強計劃生育工作。嚴肅處理非法生育問題，認真落實計劃生育優撫政策，繼續保持了穩定的低生育水平；認真落實各項惠民政策。積極落實國家糧食直補、良種補貼、綜合補貼等政策，切實讓羣衆得到實惠。較好的組織了農業保險參保工作，農業生產得到有效保障；高度重視羣衆來信來訪。橫路村、釣魚村山場重複發包，萬國黃金土地徵收糾紛等一批遺留性和難點性問題得到妥善解決，不斷將矛盾和問題消滅在萌芽狀態，取得了和諧穩定的發展新局面。

（五）依法治鎮成效顯著

積極開展普法工作，組織大型普法宣傳活動10次，發放各類普法宣傳資料24000餘份，引導羣衆知法、懂法、守法；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊 “法輪功” 邪教組織等各種違法犯罪活動，社會秩序保持穩定，不斷提高人民羣衆的安全感和滿意度；加強安全生產工作，開展各類應急突發事件演練和安全生產培訓，加大礦山、交通、消防等各類安全隱患的排查整治力度，堅決遏制重特大安全事故發生；大力加強生態保護和生態建設，嚴厲打擊毀林種參、非法河道採砂、非法捕魚等破壞生態環境的違法犯罪行爲，切實保護好 的青山綠水藍天。

（六）黨建工作不斷加強

按照市委部署，鎮黨委先後開展了黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”以及全鎮黨員參與的“兩學一做”學習教育，將爭做學習型黨組織、爭當優秀共產黨員融入全鎮各項工作之中，切實轉變工作作風，不斷加強黨的領導能力和執政能力建設。

黨建主體責任得到有效落實。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，將黨建工作與中心工作深度融合，互促共進。五年來共召開專題議黨會議60餘次，解決村級組織規範化服務建設、村級集體經濟發展等基層黨建工作難題115個。基層黨建工作基礎進一步夯實。全面推進服務場所建設。完成了8個村組織活動場所服務設施和“一站式”服務大廳改建工作，突出建設樣板村改造，製作黨建文化長廊、地標性黨旗雕塑，凸顯基層黨建特色。順利完成村級組織換屆選舉工作，8個村全部實現書記、村長“一肩挑”，村級領導班子結構得到優化，基層黨組織凝聚力、戰鬥力顯著提高。集體經濟發展初具規模，五年來，累計投資405萬元，發展村集體經濟項目16個，8個村集體經濟收入全部達到5萬元以上，其中4個村集體經濟收入達到10萬元以上。黨組織服務能力顯著提高。成立“第一書記”服務團隊，整合“第一書記”力量，充分發揮團隊優勢，共爭取項目資金108萬元，引進村集體經濟項目2個，爲百姓辦實事60餘件。以“馬上就辦、辦就辦好”活動爲契機，創新便民服務活動載體，依託“一站式”便民服務大廳，共爲羣衆領辦、代辦各類民生事務8000餘件，解決羣衆關心的熱點、難點問題200餘件。紮實開展黨內學習教育活動。先後以“羣衆路線教育” 、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題學習教育活動爲載體，召開專題研討會30餘次，深入羣衆走訪調研200餘次，梳理徵求意見建議800餘條，查找問題80餘個，這些問題已全部得到落實及整改，完善相關制度22項，新建制度12項；嚴格整治基層幹部不作爲、亂作爲等損害羣衆利益問題，查擺突出問題16條，已全部整改完畢。加強黨員隊伍建設和後備幹部培養。按照“三個培養”要求，注重發展一線骨幹、致富能人入黨，注重培養年輕同志入黨，五年來，共發展了35名青年骨幹入黨。經過幾年的努力，全鎮455名黨員中，35歲以下77名，佔黨員隊伍總數的17%，黨員隊伍結構日趨合理。186名黨員成爲致富能手，20名致富能手加入黨組織，21名致富能手被推選爲村幹部，全鎮黨員致富能力明顯增強，黨員的雙帶作用發揮明顯。同時，通過羣衆推薦、民主考覈等方式培養和選拔村級後備幹部48名，主要職位實現了“一職兩備”。切實抓好黨風廉政建設。大力加強廉政教育，切實築牢思想防線,進一步增強了幹部廉潔自律意識；不斷強化防控措施，全面規範權力運行,深化權力公開透明運行機制，強化廉政風險預警防控；深入推進農村黨風廉政建設，爲農村經濟發展提供保障。深入推進農基層黨風廉政建設“3+1”模式，確保了基層黨風廉政建設工作制度完備、組織健全、運轉正常；強化正風肅紀，切實糾正“四風”問題,認真落實中央八項規定精神,堅決防止“四風”反彈；嚴查違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢。

二、“十三五”時期的目標任務

未來五年，是全面建成小康社會的決勝時期，是奮力推進鎮域經濟跨越發展的重要階段。站在繼往開來的新起點上，我鎮已經邁入了大有作爲的重要戰略機遇期和黃金髮展期。國家加大力度支持東北振興，出臺了一系列扶持政策，集安市被吉林省列爲“擴權強縣”試點市，有利於我們爭取更多的項目資金和政策支持；破解了困擾我鎮多年的交通瓶頸問題；我鎮被通化市列爲新型城鎮化示範鎮，更是讓我鎮站在了全市發展的前沿和橋頭堡，各項事業發展勢頭向好，幹事創業氛圍濃厚，整體進入厚積薄發、加速崛起的新階段。

“十三五”期間，我們務必要搶抓機遇，奮勇開拓，確保實現既定目標，全力推進經濟社會快速振興發展。

今後五年的主要奮鬥目標是：到2020年，全鎮農村經濟總收入實現37628萬元，年均增幅12%；農民人均純收入實現26033元，年均增幅12%；財政收入實現3253萬元，年均增幅10%。

   今後五年重點抓好以下幾方面工作：

（一）突出抓好“兩區一中心”建設

重點打造鎮東北以石墨、多金屬爲主的新型材料礦產加工區。重點抓好石墨深加工項目，積極爲重點項目建設保駕護航，圍繞重點領域、主導產業紮實推進項目建設。全面落實領導幹部聯繫重點項目工作機制，嚴格執行一個項目一個責任領導、一個工作班子、一個建設方案、一個責任部門的工作推進機制，落實全過程、全方位服務，確保項目建設天天有變化、月月有形象。繼續抓好工業企業的日常服務工作，認真幫助企業解決生產中存在的困難，積極扶持企業做大做強，爲全鎮財稅增長增添新途徑。重點打造鎮西南以人蔘、蜂產品爲主的農特產品加工區。大力實施特色產業標準化基地建設。通過規劃引導、政策激勵、龍頭帶動等方式，做大我鎮“千畝中小藥材、百羣中蜂養殖、萬畝林下參” 特色產業基地建設，推動產業向規模化、標準化、集約化轉變，進一步拓寬農民增收致富的渠道；強化農特產品加工企業培育。鼓勵和支持人蔘加工企業擴大生產規模，提高精深加工能力，生產科技含量高、產品附加值高的產品，切實提升農特產品加工轉化能力；調優產業結構，加大優質高產農作物品種推廣，提高土地產出效益。加強農村經紀人隊伍和產業協會建設，以合作社爲龍頭，組建經紀人協會，促進“產、供、銷”一體化產業模式發展，促進農產品提質增效；採取“公司+協會+農戶”的特色發展模式，發展壯大天麻、貝母、中蜂、食用菌等產業，形成產業鏈條，帶動羣衆增收致富。重點打造以鎮區爲中心的新型現代化中心城鎮。堅持以人爲本，加快推進新型城鎮化建設進程。一要加大基礎設施建設力度，投資1000萬元實施鎮區基礎設施改造項目；農村安全飲水工程力爭實現全覆蓋；農業生產條件更加優化，農田水利基本設施條件得到較大改善，抵禦自然災害能力不斷加強。二要加大拆違控違力度。建立健全城鎮建設管理長效機制，實施精細化管理、網格化管理，堅持目標導向，讓公共空間、公共資源、公共服務更好與羣衆需求相契合，共同推進“和諧花甸”建設，提高居民的幸福指數。

（二）大力發展服務業

加快發展商貿流通業。積極推進傳統商貿服務業提檔升級，大力發展現代商貿物流業，按照建設區域性商貿物流集鎮的目標，強化市場帶動、商貿集聚、物流輻射三大功能，推動1.2萬平方米農特產品交易市場建設，通過特色市場來集聚人氣，增強區域影響力和知名度；有計劃的引進一批品種豐富、購物環境舒適的專賣店和連鎖經營店，豐富商業門類，滿足居民不斷提高的消費需求；大力發展電子商務，借力“互聯網＋”，利用好“新開河流域”這塊金字招牌，加強同“淘寶”、“虎特”等電商企業的合作，把參產品、蜂產品等“新開河”特色產品包裝、推介出去；積極引進實力強、信譽高的物流和快遞公司設立網點，形成與實體商貿業和電子商務業配套的物流配送能力。大力發展餐飲業。繼續發揮我鎮地處新開河流域中心的區域優勢，提升餐飲行業服務水平，提高人口集聚承載能力。加強城鎮基礎設施建設，在“十三五”期間，計劃投資520萬元，打造15600平方米的新開河特色餐飲一條街。主要建設特色餐館、朝鮮族特色民俗村部、廣場、停車場、公廁等主體設施。同時，完善硬化、亮化、綠化配套附屬設施。引導培育特色旅遊業。圍繞集通高速公路重點項目建設、集安市“一核、一帶、一環” 旅遊規劃、新開河豐富獨特的生態資源等優勢，按照發展“鄉村旅遊+美麗鄉村+休閒農業”的思路，開發獨具特色的旅遊資源，打造集安市嶺北旅遊中轉站和通化市近郊遊、鄉村遊目的地。計劃投資1500萬元，續建新開河濱河公園項目，建設集公共浴場、垂釣、露天燒烤營地爲一體的休閒娛樂項目、新開河平湖項目、自駕遊露營地及演藝廣場項目、汽車影院項目、生態農業觀光旅遊採摘園項目、旅遊服務中心項目、百畝荷花花海項目。通過特色鄉村旅遊業的發展促進城鎮化協調發展，增強城鎮集聚功能，加快經濟轉型，培育新的經濟增長點。

（三）全面推進新農村建設

進一步提升新農村建設水平。採取“政府主導，部門協作，農民主體，社會參與”的工作機制，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展爲目標，以村屯整治爲切入點，通過改造農村環境、完善基礎設施、發展農村產業、創新村屯管理機制、提升文明意識，加快新農村建設。堅持“統一規劃、分步實施”，從現實情況出發，尊重客觀規律，明確階段性目標，量力而行、先易後難、逐步升級；堅持“分類指導、一村一策”，採取整體建設、局部改造、環境整治等方式，建設生態型、文化型、節能型等特色鮮明、格調新穎、充滿時代氣息的社會主義新農村；堅持“建管並舉、重在管理”，加強農村基層組織建設，完善村民自治和各項管理制度，建立農民“自我管理、自我服務”的村屯管理長效機制；堅持“整體推進、務求實效”，統籌考慮農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、農村管理等內容，使農村環境變化與產業發展同步，農民素質提升與塑造良好的民風民俗同步，實現農村可持續發展；大力實施特色產業基地建設。重點抓好人蔘、天麻、木耳種植、中蜂養殖等特色產業。認真研究林下種植珍稀藥材項目，搞好中小藥材基地建設，中小藥材種植、特色產業基地要發展到5000畝。切實抓好農村集體經濟項目建設，加速傳統農業向現代化農業轉變，各村集體經濟收入力爭達到10萬元以上。在“十三五”期間，把我鎮建設成爲人居環境優良、農民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農村。