農業農村局關於2020年工作總結及2021年工作計劃

2020年縣農業農村局在縣委、縣政府領導下，全面貫徹黨的十九大和歷次全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真落實《中共中央、國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》，緊扣打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板重點任務，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以實施鄉村振興戰略爲總抓手，深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，突出保供給、保增收、保小康，着力穩定糧食生產，抓好生豬穩產保供，促進農民持續穩定增收，穩步推進農村改革，保持農村社會和諧穩定，毫不鬆懈、持續加力，發揮好“三農”壓艙石作用，爲確保經濟社會大局穩定提供有力支撐。

一、2020年工作成效

（一）加大產業扶貧力度，確保高質量完成脫貧攻堅任務。縣農業農村局牢牢把握“兩不愁三保障”的脫貧標準，實施精準脫貧攻堅戰行動計劃，把脫貧攻堅工作作爲中心工作來抓，多措並舉，通過深入調研，制定幫扶計劃，謀劃脫貧對策，全面掌握煙竹村、立才坪村結對幫扶貧困戶幫扶需求等。

（二）夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給。一是毫不放鬆抓好糧食生產。糧食播種面積14.5萬畝，同比增長13.28%、糧食產量5.5萬噸，同比增長12.24%，其中水稻種植面積8.67萬畝，同比增長8.9%，水稻產量3.98萬噸，同比增長12.11%。二是千方百計穩定生豬生產。全縣生豬存欄4.8萬頭，同比下降47.7%，生豬出欄5.9萬頭，同比下降31.7%，全面完成市下達任務。三是大力發展水果產業。全縣水果種植面積9.42萬畝，今年水果產量預計達9.4萬噸，與上年度總產量持平，產值爲6.852億元，同比上年增長5.9%。四是擴大無公害蔬菜基地建設規模。蔬菜種植面積（包括食用菌）14.2萬畝，同比增長17.36%，預計蔬菜產量20.54萬噸，同比下降7.1%。中藥材生產面積16.59萬畝，建成新品種示範園3個（中峯大莊田村8畝，車田海棠村戴家灣2畝，白洞村鄒家4畝）引進蔬菜新品種27個；西紅柿避雨栽培推廣面積3200畝；資源縣有機生產持續發展，有機證書資源縣從事有機食品生產組織個數25個，有機農產品生產基地29個，有效證書37張，其中：主證書29張，子證書8張。五是養殖業持續增長。肉類總產量0.92萬噸，同比下降19.8%，肉牛出欄1.32萬頭，羊出欄1.45萬頭，家禽出欄208.3萬羽，全年水產品總產量預計1299噸，同比去年增長4%。其中：淡水養殖1131噸，淡水捕撈168噸。

（三）大力發展富民鄉村產業，促進農民持續增收。一是大力實施冷鏈倉儲建設。2020年資源縣農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目，已確定了實施主體，將建設冷藏庫26座，建成庫容將達到530噸，項目目前正在建設中，採取先建後補的補助方式，補助金額合計570萬元；二是創建特色農產品優勢區。資源縣資源紅提廣西特色農產品優勢區建設規劃通過自治區專家評審，2020年11月通過自治區初驗，對資源縣深入推進農業供給側結構性改革，實現農業現代化具有重大意義；三是加大培育新型經濟主體。培育1家自治區級示範社，6家市級社示範社，8家自治區級示範家庭農場，9家市級示範家庭農場。四是提質升級現代特色農業。2020年創建了現代特色農業核心示範區（園、點）共25個，其中自治區級1個、縣級3個、鄉級3個、村級18個，五級核心示範區帶動了全縣農業科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新，成爲我縣農業經濟發展的領頭羊。

（四）推進農業綠色發展，提高農業生態保護和資源利用水平。一是新建三個豬場通過了三星級生態認證。全縣畜禽養殖糞污100%資源化利用，畜禽規模養殖場糞污處理設施設備配套率100%。二是強化水生生物資源養護。漁政部門處理電炸毒魚案件共7起，其中移送公安機關2起立案3人。行政處罰5起處罰7人。張貼宣傳橫幅20餘條，發放宣傳單1200餘份，收繳地籠30餘條。由縣檢察院牽頭成立環保、漁政執法工作組，公佈舉報電話並保持24小時暢通，加強漁政執法檢查，通過開展禁漁期“亮劍”行動，重點加強對電、毒、炸等違法捕撈行爲的打擊力度。

（五）加強現代農業基礎設施建設，提升農業科技創新水平。一是加大對貧困村農業項目資金投入。2020年資源縣農業農村局共實施項目28個，涉及資金7050.32萬元。其中產業類項目26個，用於全縣種植業及畜牧業產業發展；小型農田水利項目1個，含89個小項目，用於全縣貧困村水利渠道建設。二是提升農田水利基礎設施建設。五小水利項目總投資2394.32萬元，新建渠道141.78千米，恢復灌溉面積1400畝，改善灌溉面積6500畝，惠及60個貧困村，受益人口2.3萬人。

（六）加快發展農村社會事業，提升鄉村建設和治理水平。一是推動全縣新農村建設向宜居幸福鄉村發展。根據《桂林市鄉村振興（“美麗桂林”鄉村建設）領導小組辦公室關於印發〈桂林市2020 年鄉村振興（幸福鄉村）示範村建設工作方案〉的通知》（市鄉村振興辦發〔2020〕3 號）精神，2020年我縣完成生態鄉村示範點市級10個，縣級9個，市級生態幸福鄉村示範村（屯）建設12個點共投資654萬元，市財政投資100萬元，縣財政投資100萬元，其它及羣衆自籌資金454萬元，受益羣衆425戶，1642人。縣級生態幸福鄉村示範村（屯）建設點9個，計劃投資153萬元，縣財政投資63萬元，其它及羣衆自籌資金90萬元，受益羣衆460戶，1853人。二是紮實做好農村人居環境整治。發放宣傳資料862張，懸掛宣傳標語20條，電視、報紙等媒體宣傳次數7次，在6個自然村已完成無害化廁所200座，6個村整村推進無害化廁所，農村（無害化）衛生廁所普及率達93.8%；實施“糞污與家禽廢棄物資源化利用”項目，建立了糞污治理系統，實現糞污肥料化，解決糞污排放與利用的問題。

（七）加大行政執法力度，維護農資市場次序。一是始終做好農資市場檢查，嚴厲打擊坑農害農行爲。全年共出動執法人員645人次，出動執法車輛131車次，檢查農資市場9個，經營門店71個，農民專業合作社1個，全年完成肥料抽檢樣品2個，農藥標籤抽樣6個，全部合格，全年共查處各類案件4件，其中肥料3件，農藥1件，貨值總金額4120元，罰款6748元，爲羣衆挽回經濟損失4.8萬元。二是加大宣傳力度，提高農民識假、辯假能力。通過合格農資與假冒僞劣農資的現場比對，講解，發放宣傳資料諮詢等方式，據統計，共計出動執法和科技人員35人次，現場諮詢農民近600人次，發放各類宣傳資料1150份，展銷各類農資1600公斤，提高和增強了農民朋友識假、辯假的能力，減少了假冒僞劣農資產品的銷售渠道，從而爲有效保障我縣農業生產的發展和農產品質量安全打好了基礎。三是在新冠疫情防控期間累計巡查豬肉攤點126家次，家禽交易攤點37家次，檢查規模養殖場（野生動物）27家次，生豬定點屠宰場6家次，農貿市場50家次，特種養殖場所4家次，爲全縣防控新型冠狀病毒感染的肺炎做出了農業農村部門的積極貢獻。

（八）提升農業品質品牌，突出農業特色產業。一是加快推行農業標準化生產技術，建設一批特優農產品標準化示範基地。全縣測土配方施肥技術覆蓋率達將達到90%以上，農作物綠色防控技術覆蓋率達將達到30%以上，規模養殖場生態養殖星級認證率將達到 90%以上，信息進村入戶覆蓋率已達100%。二是加強農業品牌建設，加大特色農產品“三品一標”的規範管理和使用，強化市場監管，推進“三品一標”認證，資源紅提入選了“廣西好嘢”農產品品牌目錄。三是鼓勵企業、新型農業經營主體申報綠色食品、有機農產品及地理標誌產品，打響資源農業“綠色牌”“生態牌”“有機牌”“富硒牌”，目前資源縣有效期內綠色食品1個，地理標誌保護3個，有機農產品33個。三是爲提升全縣的農業產業化水平、打造資源縣域農業特色品牌，讓山區優質農副產品“走出去”，3月份組織全縣農業產業龍頭企業、合作社、家庭農場和種養大戶共31多家，組建資源縣名優特農業產業化聯合體，7月份正式揭牌，通過資源縣名優特農業產業化聯合體平臺，建立與437餘戶貧困戶農產品銷售的長效機制，購買貧困戶農產品共2439162.2元。四是與廣西財經學院品牌研究員簽訂了《關於進一步促進資源縣農產品品牌建設的框架協議》；與廣東金葉投資控股集團有限公司簽訂了《粵桂扶貧協作消費扶貧合作框架協議》。

（九）抓好重點改革任務落實，增強農業農村發展活力。一是農民人均純收入穩步提高。2020年農村居民人均可支配收入爲13389元，同比增長9%。二是深入推進農村集體產權制度改革，大力推行“三變”改革。2020年我縣在5月在2017年清產覈資的基礎上全面完成了全縣1653個農村集體經濟組織的清產覈資工作。清查出全縣各類農村集體經濟組織集體資產總計5.85億元，其中經營性資產1.14億元，非經營性集體資產4.71億元。持續推進了農村集體產權制度改革，全縣74個行政村晚餐了農村集體產權制度改革，全縣74各村村民合作社通過改革成立了新的股份經濟聯合社。大力推行了“三變”改革，實現了資源變資產、資金變股金，農民變股東。通過三變改革全縣的74個行政村1.0697億元資金變股金，162348社員變股民180614.2畝林地實現資源變資產。三是農村土地承包經營權確權成果有效鞏固。2020年在2019年基本完成確權頒證的基礎上，全縣開展了集中糾錯工作，截止2020年11月，完成了全縣2790戶農戶承包經營權的糾錯工作。同時大力推進了確權成果在糧食功能區的劃定，耕地地力保護補貼、稻穀生產者補貼、脫貧攻堅數據覈准等方面的運用；四是完成了全縣112家新型農業經營主體的建檔立卡工作，清理出全縣41家疑似空殼社。

（十）創新農產品新型營銷方式，擴大農產品銷售渠道。一是鼓勵支持農業企業參加區內外的產銷對接活動。3月22日組織農業企業（資源縣長宏農業開發有限公司《高山沃柑》、資源縣鑫源金銀花農民專業合作社《生態紅薯粉》、資源純天然家禽養殖專業合作社《放養土雞》等）參加資源縣長化身“網絡主播”活動，共銷售了高山沃柑、生態紅薯粉、放養土雞等農產品15萬元；4月15日局長馬軍、副局長王建平在珠海蔘加農產品銷售對接活動；4月23日根據《桂林市人民政府辦公室關於推薦京東直播桂林扶貧專場農產品的通知》組織資源縣名優特農業產業化聯合體參加活動，銷售苗家辣椒3萬元；4月26日根據《自治區農業農村廳辦公室關於組織參加農產國潮—百縣直播助農活動的通知》，積極組織資源縣山裏山農產品有限公司參加活動，銷售了高山放養土雞、紅薯粉、車田幹辣椒等農產品合計2萬元；5月29日縣農業農村局局長馬軍、縣工信局局長唐文平帶隊組織資源山裏山農產品有限公司負責人前往廣西賀州市正豐現代農業股份有限公司進行考察學習，並參加產銷對接活動。8月28組織企業參加2020年粵桂扶貧協作消費扶貧對接活動暨第18屆廣西名特優農產品（廣州）交易會，資源縣在交易會成功簽約1.206億元。二是舉辦“農民豐收節”活動。9月25日在兩水苗族鄉舉辦慶祝資源縣2020年“農民豐收節活動”，取得良好的效果。

二、存在困難

一是農業項目實施遇到的採購、招標手續繁瑣，錯過項目實施的最佳時機，導致項目不能及時發發揮示範帶動作用。

二是農業產業化經營程度較低，生產規模小、品種單一，商品率較低，經濟效益不高。同時，由於土地流轉困難，制約了農業產業化的發展。

三是農民綜合素質低，農業科技支撐力不強。由於受歷史、文化、習俗等因素的影響，我縣農民綜合素質普遍不高，產業開發意識不強，生產管理水平落後，農業科技含量不高。

四是財力有限，財政對農業的投入仍顯不足，同時，農業事業經費嚴重不足，制約着新品種、新技術、新成果的引進、試驗、示範、推廣及普及，導致現代農業科技成果轉化應用率不高，農業生產帶動能力不強。

五是引資難度大，項目實施困難。農業項目週期長，產生效益慢，招商引資困難。

六是農技人員知識老化。農技骨幹長期得不到外出參觀、進修學習的機會，知識嚴重老化，農技人員整體素質較低，與當前農業快速發展要求相比仍有較大差距。

三、2020年工作目標

2021年，以“農業穩縣”爲發展思路，實施以現代特色農業產業品種品質品牌，即提升優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥、生態豬、竹狸、黑雞、梅花鹿、冷水魚等產業，以及富硒農業、有機循環農業、休閒農業三個新興產業，以市場爲導向、結構調整爲主線，以科技爲支撐、農民增收爲目標，大力發展特色優勢產業，促進全縣農業發展總體水平邁上新臺階。

1.農業總產值達22.22億元，增長5.5％。

2.農業增加值達19.45億元，增長4％。

3.農民人均收入達14410元，增長9%。

4.糧食產量達5.4萬噸，增長2%。

5.水果產量達9.49萬噸，增長1％。

6.蔬菜產量達21.01萬噸，面積增長2.3％。

7.肉類總產量達9415萬噸，面積增長2.3％。

8.水產品達1328萬噸，面積增長2.3％。

四、2021年重點工作

1.抓好糧食安全體系建設，實現糧食總產新提高。

2.抓好優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等主導特色產業體系建設，促進農民增收。

3.加強生豬恢復生產。繼續做好非洲豬瘟防控工作，認真貫徹落實國家、自治區、市有關促進生豬發展的方針政策，積極推進生豬產業健康發展，確保人民羣衆“餐桌”的豐富。

4.加大產業脫貧，推進精準扶貧。採取進村入戶、深入田間地頭，創新培訓模式，改進培訓手段，加大對貧困戶進行農村實用技術培訓的力度，使每戶有一名科技明白人，掌握1-2門產業發展實用技術，從而提高勞動者實用技術水平、經營管理能力等綜合素質，提高其自我發展和致富能力，大脫貧產業的培育力度，促進貧困人口早日脫貧致富。

5.做好國家級有機農業示範縣創建中期驗收工作。

6.完成農村宅基地審批業務的人員配備，做好該項工作移交。

7.大力實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興，推進農村人居環境整治，建設“美麗資源·幸福鄉村”。

8.加大農產品銷售工作力度，發展互聯網“農產品+”、電商，積極參加農業部、農業廳舉辦的農產品展銷會，促進線上線下齊推進。

9.抓好現代農業核心示範區建設。立足於資源紅提特色產業優勢，高起點、高標準、高水平創建高質量的紅提產業核心示範區，將資源紅提產業核心示範區、資源縣高山特色休閒生態農業核心示範區提檔升級，打造成爲五、四星級自治區現代農業核心示範區，繼續創建2個以上縣、鄉級示範區。

10.抓好農產品質量體系建設，農產品樣品檢測合格率達97%以上，實現重大事故零發生。

11.推進農村綜合改革。推進農村集體資產清產核心和農村土地確權頒證掃尾工作。建設縣級農村產權流轉交易中心、農村土地承包仲裁庭並運行，推進農村綜合改革，穩定農村經濟發展局面。

12.培育新型農業經營主體發展。規範農民專業合作社發展，重點引導羣衆成立規範、高效運轉的專業合作社科學發展紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒等特色種植，結合現代農業核心示範區建設工作，培訓新型農業經營主體，全年培育2家以上自治區“農民專業合作社示範社”、家庭農場5家以上。

13.提升產業發展檔次優化農業產業結構。抓好以水果生產爲主的規模化、標準化、集約化種植業，推廣水果、特色作物等新品種，加強新技術和科技培訓工作力度，實現農業科技含量新提高。

14.抓好農產品品牌建設。加大特色農產品“三品一標”的規範管理和使用，對包裝設計進行統一管理、統一編碼，強化市場監管，全面提升“資源紅提”地理標識品牌效益。鼓勵企業、新型農業經營主體申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標誌產品，2021年力爭新增1個以上“三品一標”產品。

15.依託資源的農業優勢，充分挖掘休閒農業與鄉村特色旅遊資源，拓展農業功能，開發休閒農場、休閒農莊等休閒農業項目，發展生態旅遊、體驗旅遊、度假旅遊，推進一批旅遊集聚區、精品線路建設，打造賞花基地、特色休閒農業與鄉村旅遊品牌，推動我縣休閒農業與鄉村旅遊進一步發展。

16.繼續推進基層農技推廣體系項目建設。選送優秀農民赴高等院校和科研機構進修深造，舉辦農業企業家高層次培訓班1－2次。積極組織現代農場主和農業企業家到先進地區考察學習。