農業農村局工作總結及2021年工作計劃

農業農村局工作總結及2021年工作計劃

XX市農業農村局

（2021年1月4日）

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。面對新冠肺炎、非洲豬瘟、草地貪夜蛾等多重疫情疊加的嚴峻形勢，農業農村局在市委、市政府的堅強領導下，在上級農業農村部門的正確指導下，攻堅克難，負重前行，紮實抓好農產品穩產保供、新型經營主體培育、農業農村支持保護體系建設和農村改革等系列工作，確保各項工作措施落細落實，實現了全市農業農村經濟社會平穩有序發展。

一、2020年工作回顧

（一）立足於“穩”，全力抓好糧食生產。克服疫情和長期低溫陰雨天氣等不利因素影響，全面落實糧食安全行政首長責任制，着力穩政策、穩面積、穩產量，有序推進糧食生產。一是穩定糧食麪積產量。今年計劃糧食播種面積121萬畝，穩定產量52萬噸，全年共完成糧食總播種面積121.1萬畝，糧食總產量達到52.03萬噸，分別比上年增長14.58%和10.17%。各地採取開展集中育秧、創建“早加晚優”萬畝示範基地，大力發展雙季稻，全市落實集中育秧點376個主體，可插大田面積6.21 萬畝，推動全市完成早稻育秧面積43萬畝（大田）；採取有力措施對種糧大戶實行全方位扶助，市政府出臺政策，對種糧大戶在農機購置上累加補貼，綜合服務上享受“一對一”結對幫扶服務，全市發展30 畝以上的種糧大戶4941戶，糧食規模經營面積達 56.59 萬畝。全市共落實水稻108.90萬畝，其中早稻面積42.96萬畝，比上年增加9.94萬畝，增長30.1%；雙季晚稻播種面積47.43萬畝，比上年增加12.6萬畝，增長36.17%；中稻和一季晚稻面積18.51萬畝，比上年減少8.68萬畝，降低31.92%。雙季稻面積大幅增長。二是穩步提升農業機械化裝備水平。全市今年新推各類補貼農機具538臺（套），農機總量達7.7萬臺（套），農機總動力突破92.3萬千瓦。主要農作物全程機械化機具保有量逐年增加，主要農作物耕種收綜合機械化水平穩步提升，達72.45%，較去年增長1.16個百分點。我市被推薦爲“2020年度全省農機工作綜合先進單位”。

（二）立足於“保”，有效保障“菜籃子”供應。一是保障蔬菜供應。堅持培育蔬菜生產企業和保護中小菜農兩條腿走路，綜合施策，確保蔬菜產量穩定，供應有保障，成功申請“湘江源”蔬菜公用品牌，積極開展對接粵港澳大灣區設施蔬菜基地建設，XX鎮潤福祥蔬菜基地對接成功等待授牌，按照對接粵港澳大灣區的規範要求，逐步完善XX鎮的XX廣華生態農業科技發展有限公司和XX鎮的龍成蔬菜專業合作社兩個蔬菜基地設施建設，積極推動XX街道辦事處湖南榮創黃花菜食品有限公司與海關對接。二是保障肉食品供應。積極推動養殖業轉型升級，科學規避非洲豬瘟對生豬產業的不利影響，實現全市生豬產能恢復性增長，2020年新備案生豬規模場130個，已建成投產有26個，已有7個大型生豬養殖場投產。2020年出欄生豬156萬頭，目標完成率達175.28%，超額完成XX市下達的89萬頭任務數。出籠家禽2512.32萬羽，存欄7.22萬頭，出欄肉牛2.22萬頭，出欄肉羊4.16萬隻，水產品產量達5.1萬餘噸。

（三）立足於“扶”，大力扶持涉農企業全面發展。一是扶持企業克服疫情影響，有序復工復產，組織局全體領導班子成員及局各股室負責人，按照“一對一”的方式，負責指導聯繫市級以上農業龍頭企業，實行一企一策，精準幫扶，指導企業在做好新冠肺炎疫情防控的基礎上，有序復工復產。特別注重扶持農產品加工業發展，2020年度農產品加工業完成產值889872萬元，較去年增長10.3%，農產品加工產值與農業總產值比重完成280%以上，兩者產值比重小康指標建設考覈工作第三季度完成數在XX市二類縣市中排第二。二是扶持農業龍頭企業上規升級。XX市奇宏林業有限公司、胡佳園茶葉有限公司成功申報省級龍頭企業，推薦湖南神農國油生態農業發展有限公司等4家省級龍頭企業進行運行監測。三是做好新型經營主體培育工作。經營主體數量是經濟活動基礎，爲不斷激活全市農業農村經濟，我們積極抓好新型農業經營主體培育工作，2020年新發展合作社96個，創辦家庭農場210家，完成率分別達到120%和105%。成功創建省四星級鄉村休閒旅遊農莊1家、省三星級鄉村休閒農莊5家。四是扶持企業創品牌。重點發展區域公共品牌，通過公用品牌的創建，不斷擴大XX市域經濟影響力。成功申請註冊了“XX神農+”“XX蔡倫+”等公共品牌，進一步加強資源整合，行成種、加、銷一體化，做到宜生產則生產，則加工則加工，宜銷售則銷售。對加工企業做到四個“統一”即統一標識、統一商標、統一標準、統一包裝，形成拳頭，擴大規模。對“XX油茶”“大和草魚”“江頭貢茶”“XX紅薯粉皮”等列爲扶貧產業，開展了消費扶貧線上推介，同時開展地攤及市長直播帶貨等系列推介活動。

（四）立足於“準”，精準對接資源稟賦發展產業。一是發展特色種養業。2020年度新增發展紅薯、茶葉、油茶、水果、楠竹等特色種植業企業99家，新增茶葉面積2000畝，油茶5萬畝、水果2000畝；新發展大型生豬養殖企業48家。二是推進田園綜合體建設。田園綜合體選址XX鎮桃花村，計劃總投資1620.4萬元，已完成投資約480萬元，全村房屋外立面改造79棟，面積約24038平方米，安裝太陽能路燈471盞，建垃圾收集站25個，已完成老村部修繕，已完成污水管網建設。村內道路擴寬一公里，修建遊道3公里，發展水稻3000畝，油菜1000畝，烤煙300畝，種植觀賞桃花樹1200棵。三是精準推進產業扶貧。共投入產業扶貧資金19466.76萬元，實施產業扶貧項目1283個，以發展特色種植、健康養殖、農副產品加工、休閒農業與鄉村旅遊、電商冷鏈物流、農業生產服務、農村公共服務、“扶貧車間”式加工等“八大產業”爲抓手，全市建檔立卡貧困戶14466戶43172人和435戶1082人邊緣戶均得到產業扶持， 2020年戶均增收2538.7元，增長177.4%。人民日報刊登的《湖南XX：資金之水滴灌產業之根》，對我市的產業扶貧工作進行了推介。

（五）立足於“治”，穩步推進鄉村治理。一是全面抓好農村垃圾治理。今年，全市351個村開展了村莊清潔行動，覆蓋率達100％，共發放垃圾桶201127個，清理亂堆亂放102處;清理衛生死角123處、農村生活垃圾30940噸、村內溝渠塘壩68處；整治農村生活垃圾非正規堆放點41處;全市29個涉農鄉鎮街道340個村實行了垃圾分類回收利用，佔村總數的96.8%。2020年我市農村人居環境整治工作在XX市位居前列，扭轉了農村環境衛生工作在XX被動落後的局面，農村面貌大爲改觀。二是大力推進農村面源污染治理。大力推進糞污資源化利用，62個畜禽養殖場的糞污設施改造工程已全部完成，現全市畜禽糞污資源化利用率達90%以上，規模場糞污處理設施配套率達100%。大力推進禁止秸稈焚燒工作，積極推行秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達85.1%。三是強力推進受污耕地治理。完成18萬畝以上中輕度污染耕地安全利用與3.0863萬畝重度污染耕地嚴格管控防治工作，實現了受污染耕地安全利用率達到91%以上目標，完成了省裏下達的目標任務。已對全市55.4萬畝受污染耕地進行了入戶調查，建立了臺賬。四是整治漁業秩序、高壓退捕禁捕。全市共完成502艘“三無”船舶處置任務，其中標識登記移交76艘、識別留用57艘、統一回收拆解369艘。同時全面禁捕撈，組織開展“漁政亮劍”“零點行動”及常態化執法行動18次，共查處銷售禁用漁具案件4起，魚網73牀，刺網35張約5500米，禁用漁具電拖網1張約6米，地籠和絕戶網366個（約11250米），蝦籠56個，塑料船2艘。組織執法隊伍，對河魚河鮮交易行爲進行依法打擊，特別加大對沿河一帶碼頭巡查監管力度，杜絕河魚河鮮交易行爲的發生，共檢查農貿市場128次、漁具店34家、餐飲經營主體217次。五是積極強化鄉村社會治理。開展了文明鄉鎮、文明村、文明戶、最美鄉賢和好鄰里等系列評比活動，向XX市推薦文明鄉鎮10個、文明村5個、文明戶10戶、最美鄉賢10人、好鄰里10戶，通過示範引領，有效夯實了鄉村社會向善向美的人文基礎。

（六）立足於“改”，不斷改進農村的設施硬環境和制度軟環境。一是全面推進農村改廁。2020年是人居環境整治三年行動收官之年，農村改廁是其中必須交賬的硬任務，今年省委、省政府下達我市改(新)建農村戶用衛生廁所任務數分別爲7500戶，公廁建設任務數爲15座，實際分別完成8331戶、17座，完成率分別達111.1％、113.3%。完成率超過全省平均水平，位居XX市前列。二是土地頒證工作。到2020年，我市共確權耕地76.6萬畝，確權到戶22萬7千餘戶，確權面積、確權到戶和發證率佔比均達100%。三是農村集體產權制度改革。2020年，我市農村集體產權制度改革工作，已全部完成了清產覈資、成員身份確認工作。全市按照政策要求成立了345個村（居）委集體經濟合作社，全部完成合作社成立的籌備、登記、賦碼、發證、刻章和銀行開戶等各項程序，餘下需進行股份制改革的14個村（居）委，正在加緊股份量化，建立股份制經濟合作社。四是農村宅基地管理。對我市農村宅基地現狀調查摸底，排查亂佔耕地建房情況；組織鄉鎮有關人員進行專題培訓；成立了以市政府市長任組長，分管農業的副書記、分管農業、財政、城建的副市長任副組長，各相關職能部門爲成員的農村宅基地管理與改革工作領導小組。以市政府名義下發了《XX市關於進一步規範農村宅基地審批管理的實施細則》、《XX市農村宅基地管理與改革工作實施方案》，全面鋪開農村宅基地管理與改革工作。

（七）立足於“爭”，積極爭取項目並實施好項目。積極搞好項目申報工作，嚴格抓好項目實施工作，通過項目資金投入，切實補上“三農”領域的一些短板。建立“三農”領域補短板項目庫，入庫重點建設項目共13個，2020年實施了高標準農田建設、水稻集中育秧、糧油綠色高質高效、稻油水旱輪作試點、畜禽糞污資源化利用、生豬調出大縣獎勵資金項目、農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設、農村改廁、基層農技推廣等一系列強農惠農項目，共爭取上級項目資金共2.5億餘元。

二、存在的困難和問題

一是特色產業豐產不豐收的現象依然存在。由於優良品種規模種養不夠，高產優質種養意識不足，農產品區域品牌的產業化經營模式未形成，農產品產業鏈終端的冷藏和加工環節相對落後等原因，極易導致特色產業豐產不豐收。

二是動物疫病防控形勢依然嚴峻。境外疫情多發，重大動物疫病疫源分佈較廣，高致病性禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等疫病的威脅仍然存在，病毒變異加快，防控難度加大。我市活畜禽調運頻繁，疫情跨區域傳播風險機率上升，加之基層動物防疫機構人員老齡化趨勢嚴重，隊伍不夠穩定，一旦發生重大動物疫情，將對整個畜牧產業造成巨大打擊。

三是農業專業技術人才隊伍建設的配套機制尚不完善。機構改革後，原從事農業技術推廣的部分人員被劃到了鄉鎮，大多數人到鄉鎮後主要協助行政輔助性工作，實際從事農業技術推廣的人員隊伍面臨萎縮的風險。同時局機關對應股室與各二級機構職責權限如何進一步明晰？人員配置如何既實現“人崗相適”又能調動人員工作積極性？對編制管理工作提出了新的挑戰，需要結合行業編制特點，進一步深入全面研究。

三、2021年工作思路和舉措

2021年是“十四五”規劃開局之年，農業農村工作的總體思路是：立足產業抓發展、重視農村促善治、關愛農民惠民生，要順應產業發展規律大力推進鄉村產業振興，區分輕重緩解精準補足農村短板，迴應農民新期待切實解決所急所需，不斷促進全市農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

（一）以更實的舉措抓產業。一要完成目標硬任務。繼續抓好糧食、畜禽兩大主導產業發展，同時抓好草食動物、水產、蔬菜、菸葉、茶葉、葡萄、柑橘、紅薯等相關農副產業發展。糧食、油菜播種面積分別穩定在121萬畝、48萬畝，總產穩定在52萬噸、4.9萬噸以上；生豬出欄、禽出籠分別穩定在140萬頭、2600萬羽以上；其它農副產業產量確保穩中有升。二要強化工作硬舉措。加大先進適用種植業、養殖業生產技術推廣應用，主推水稻集中育秧、合理密植、安全齊穗三項關鍵水稻增產技術，積極推進非洲豬瘟淨化工程，大力推廣普及現代生物安全防護技術；促進農機農藝緊密結合，繼續實施省級機拋秧推廣試點縣項目，力爭5月10日前累計實施機拋秧面積3萬畝；加大動植物病蟲害預防控制，確保產業安全高效；着力做好動植物優良品種引進推廣工作，以優種促進全市種養業優質高效。

（二）以更大的力度強支撐。一是深入實施藏糧於地戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，計劃完成6.75萬畝高標準農田建設任務，繼續嚴格管控3.08萬畝重度污染耕地；二是合理引進先進環保農機，力爭全市農機總動力突破92.5萬千瓦，農業機械總量保持7.8萬臺（套），全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73.5%；三是積極穩妥推進農村集體產權制度改革，大力培育現代農業經營主體，2021年力爭發展家庭農場100個，創建示範家庭農場20個；四是爲農業引入金融活水，引入金融力量，推動我市農業加速轉型升級，以“生豬活體抵押貸款”試點模式爲參照，引導金融力量向更多的農業領域滲透。

（三）以更多的途徑促增收。通過多種途徑確保農民持續增收：一是以聯合促增收。進一步完善以新五豐、溫氏、XX國油爲代表的“龍頭企業+農戶”合作模式，穩定和完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，構建企農雙贏的命運共同體。二是以融合促增收。健全城鄉融合發展體制機制，推進城鄉要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置，推進以市縣域爲整體的城鄉基礎設施統一規劃、建設和管護，推進鄉村基礎設施提檔升級，以融合促進農村在資金、物資、人才等方面與城市形成對等交換。三是以信息促增收。讓數字爲農業賦能，積極完成鄉村產業大數據平臺統計，推進數字鄉村建設，實現信息進村入戶，暢通農產品出村進城通道，加快發展農村電商。

（四）以更嚴的治理保安全。通過完善鄉村治理，確保農業生產領域和農村社會領域全面安全，着重抓好幾項工作：一是抓好農村生態安全。繼續抓好農村垃圾治理、污水治理和農業面源污染治理，因地制宜推進空心房整治、農村改廁，改善農村人居環境，穩步推進農村宅基制度改革，推進美麗鄉村建設擴面提質，繼續推進100個美麗鄉村建設，創建一批美麗鄉村、秀美屋場、五美庭院。二是抓好農業生產安全。加強對農藥、獸藥、飼料等農業投入品監督檢查，嚴厲打擊地下屠宰場，嚴禁未經檢疫的肉品上市銷售，繼續保持打擊非法捕撈高壓態勢，儘快撥付禁捕退捕漁船拆解獎補資金，把禁捕退捕各項工作做實做穩。三是抓好農村社會安全。按照《中國共產黨農村工作條例》賦予農業農村部門的職能職責，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制，大力促進農村社會事業發展，開展文明村、文明戶、最美鄉賢系列評比活動，提升農民科技文化素質和文明素養，以農村文明素養大提升促進農村社會安全水平上臺階。