2020年農業農村局工作總結及2021年工作思路

【概述】

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【正文】

2020年農業農村局工作總結及2021年工作思路

一、農業農村工作

（一）今年工作總結

1.注重部署落實，全力抓好“六穩六保”工作。堅持“兩手抓”確保“兩戰贏”，一手抓防疫，一手抓農業生產，確保疫情期間農產品有效供給。按照任務要求不變，節點要求不變的原則，做到早預判、早謀劃、早發動、早落實，不斷強化農業專班的功能，強勢推進糧食生產和生豬生產等工作。自2月中旬以來，相繼出臺《海曙區疫情期間農業指導性十條意見》《海曙區糧食和生豬增產保供工作方案》等指導文件，平穩有序推進各項工作，完成省市的糧食和生豬增產保供任務，確保我區在省、市農業專班推進體系評價排名中始終位於省市前列。今年，我區全年糧食播種面積16.82萬畝，完成市任務數的113.3%，總產量1.513億斤，完成市任務數的115.0%。5月、6月、7月農業專班推進體系評價排名分列全市第一、第二和第二名，9月份糧食專班又名列前茅。

2.注重突出亮點，全面抓好產業發展。一是落實“4566”產業發展工作。圍繞寧波市《高質量推進“4566”鄉村產業振興行動方案》文件精神，結合我區實際，出臺《海曙區高質量推進“356”鄉村產業振興行動方案》，高質量推進我區鄉村產業發展。借力各類平臺，積極推介我區農產品和農業文化，今年，我區成功舉辦“2020年海曙區農民豐收節”系列活動和茶文化“五進”活動，實現社會效益和經濟效益雙贏。發揮古林現代都市農業集聚園區示範引領作用，試點5G技術在農業領域的應用與推廣，推動我區數字農業發展，促進互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與農業融合。今年，我區鄉村產業總產值達到190億元。二是加快平臺建設。有序推進三區六園建設，三區六園總投資7億元，六個園區進展順利，完成投資額的70%以上，其中蜃蛟省級現代農業園區22個項目中已有14個項目全面完成，8個項目正在建設中，完成投資44554萬元，佔計劃投資的85%。龍觀省級特色農業強鎮建設8個項目已有2個項目全面完成，完成投資4300萬元，佔計劃投資的77.5%。鄞江省級特色農業強鎮高分通過省農業“兩區”辦現場驗收。三是推動傳統產業改造。發掘傳統產業新優勢，加大農業科技攻關力度，促進一二三產融合，提升傳統產業市場競爭力。開展水稻-紅螯螯蝦綜合種養技術示範點建設工作，6個綜合種養技術示範點，已於10月份完成驗收，產量達100公斤/畝，超出預期產量100%，成效顯著。加大浙貝母產業振興，召開以“助力振興 共贏未來”爲主題的浙貝母產業融合發展研討會，省市區相關領導、國家中醫藥研究機構和高等院校一流專家學者參加，發佈浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產業發展。與浙東大竹海、西鳳竹業合作社商討竹產業發展，確定竹筍精品園示範基地、竹林認養、竹林下經濟、竹筍加工及與竹海旅遊結合等發展模式。推進櫻花茶園建設項目和櫻花茶試製，開展櫻花快繁技術研究，加快我區櫻花品種結構調整。四是持續推進農業品牌建設。“它山堰”品牌持續發力，今年全區春茶總產量約455噸，其中名優茶生產約15噸，共計包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉村”等區域公用品牌，開展“杖錫山櫻花+圖形”地理標誌證明商標的註冊申請工作；組織寧波黃古林工藝品有限公司（黃古林涼蓆）、寧波樑橋米業有限公司（KKK大米）和它山堰茶葉專業合作社（它山堰茶葉）申報“品字標浙江農產”品牌。新增省級農業龍頭企業1家（寧波方興食品有限公司）和市級1家（寧波安和達菜籃子配送有限公司）。

3.注重打牢根基，全力推進美麗鄉村建設。按照新時代美麗鄉村“13511”工程目標要求，一是推進美麗鄉村示範創建工作，對照創建目標，按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路，深化連片成景，開展鄉鎮全域環境整治，篩選確定了章水鎮作爲2020年度美麗鄉村示範鄉鎮和風景線（鄉村振興示範帶）培育對象，選定古林鎮仲一村等41個村爲新時代美麗鄉村達標村創建對象。加快推進2019年度集士港鎮美麗鄉村續建項目建設，目前集士港鎮美麗鄉村示範鎮、風景線和示範村基本建設完成。前三季度共完成省新時代精品村14個，達標村41個的自查驗收工作，完成3個浙江省特色精品村申報工作。二是大力開展農村人居環境整治。建立了區、鎮、村三級聯動的工作機制，發揮農民主體作用作爲工作核心，依託農村工作指導員、網格員、村兩委會成員、黨員和村民代表四支隊伍，將農村房前屋後、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區域作爲整治重點，全面做到路面無垃圾、田面無廢棄物、庭院無亂堆亂放、河面無漂浮物，推動村容村貌提升。

4.注重強村富民，全力推進產業扶貧。今年我區繼續鞏固消除全區低收入農戶家庭人均收入9000元及以下現象，實現全區低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上的目標，農村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長到目前的37199元，增長22.6%，爲全市高水平建成全面小康社會補齊短板、夯實基礎。一是全面壓實責任，成立以區委副書記任組長，15家單位負責人爲成員的工作專班，統籌推進脫貧攻堅工作，同時壓實鄉鎮主體責任，強化各級責任人主動抓發展的責任意識。二是探索拓寬農村集體經濟發展路徑。針對經濟相對薄弱村設立發展村級集體經濟財政專項資金，支持村級集體經濟造血功能項目。2020年，章水鎮、橫街鎮、龍觀鄉的三個村級集體經濟發展項目均完成竣工並取得驗收通過。在確保兜底補助3700餘萬的基礎上，再安排4000餘萬資金用於經濟相對薄弱村產業發展。將全區2016-2018年三年平均經營性收入少於90萬元的行政村列入補助範圍，按30萬元（含）以下、30萬元-60萬元（含）、60萬元-90萬元（含）三檔，分別給予每村每年60萬元、40萬元、20萬元經費補助。我區村級集體資產已具規模，總收入穩中有升。三是開展結對幫扶。採用黨員幹部結對幫帶項目開發增收、經營主體帶動增收等模式，對全區範圍內經民政部門調查認定的建檔立卡低收入農戶，包括農村低保家庭和低保邊緣家庭，實施精準扶持。已有寧波興溪田農場有限公司等9家經營主體參與產業幫扶規範化（示範性）示範點創建，寧波市海曙區集士港鎮新後屠橋村股份經濟合作社參與黨員幹部結對幫帶項目開發（整村連片幫帶），切實提高農戶收入。10個低收入農戶精準扶持增收項目實現帶動就業60餘萬元，幫助購銷各類農副產品金額50萬元。

5.注重增強活力，全力推進改革。一是大力推進低效用地開發。成立以區委書記任組長的區村級工業園升級改造工作領導小組，以村級工業園升級改造爲着力點和突破口，進一步提高土地資源節約集約利用水平，促進經濟轉型升級，高質量推進城鄉融合發展，加快推進鄉村振興，建設美麗海曙，提升區域治理能力。二是穩步推進村級集體資金網銀收付款工作。在全市範圍內率先推出村級集體資金便捷收款業務，作爲試點的古林鎮24個村股份經濟合作社全部開通農村集體經濟組織專屬二維碼，村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費、物業費等費用，資金直接存入村基本存款賬戶，能夠有效預防現金坐支甚至挪用的現象，屬於我區加速推進清廉村居建設中的一大創新亮點。三是推進高橋鎮整鎮美麗田園建設，對全鎮農棚田舍進行整治，各村根據實際情況統一拆除、統一建造，打造“整潔田園”；流轉100餘畝農田，規劃建設“農景之窗”，打造“美麗田園”；結合新村建設，整理多餘土地，謀劃田園綜合體建設。

（二）明年工作思路

1.守牢底線，着力做好農產品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產的保障工作。確保明年完成新建高標準農田4000畝的任務，糧食播種面積保持在15萬畝以上，總產量穩定在6.5萬噸左右，蔬菜種植面積保持在8.5萬畝以上，總產量穩定在15萬噸左右，生豬出欄能力達到4萬頭，加強方興食品服務和管理。保障主要農產品有效供給，充分發揮農業“壓艙石”作用。

2.全面實施區“356”鄉村產業振興行動方案。一是着力推進平臺建設，持續做好“三區六園”、省級特色農業強鎮、5條產業融合示範帶建設，重點做好以鄞江四明山區域產業轉型科技示範園區爲主體的園區建設升級行動，力爭再創1個省級現代農業園區。二是強勢推進傳統產業改造升級。重點做好貝母、毛竹、水稻等傳統產業改造提升工作。通過實施種子種苗工程、加強土地流轉、培育種植大戶、實施標準化生產、品牌化經營、加強與科研單位合作、開發新領域產品等措施來改造傳統貝母產業；通過展開優質高產技術攻關、稻漁共養模式等“稻下經濟”來提升水稻經濟效益和社會效益；通過發展“林下經濟”來改造傳統毛竹產業。通過整合資源，打造區域公用品牌，提高市場競爭力。三是加強一二三產業融合發展，拉長產業鏈，力爭明年再打造1條省級示範性全產業鏈，注重發揮園區和城郊十園作用，發展農旅項目和康養項目。四是探索數字鄉村建設，積極探索智慧農業建設，繼續試點“手掌農業”“衆籌農業”“直播農業”“農村電商”等新業態。五是培育壯大農村實用人才，積極培育一批“新農人”“農創客”，增設農民田間學校、農業教育實訓基地，謀劃一批博士工作站，加強跟袁隆平團隊的聯繫與合作。

3.補齊短板，全力打造美麗鄉村新亮點。一是做好美麗鄉村示範創建工作，精心打造一批體現江南水鄉韻味和浙東民俗風情的新時代美麗鄉村。二是持續推進農村“三大革命”，持續推進農村垃圾污水廁所革命，加強農村突出環境問題綜合治理，促進村莊建設有機更新。三是強化經營村莊建設，以村爲單位，優化村莊空間，整合內外要素資源，社會化運營，打造一批特色產業、鄉村旅遊村莊。四是打造鄉村振興示範帶，集中優勢資源，多主體共建，培育5條特色主題鄉村振興示範帶。五是全力推進全域美麗田園建設，串點成線，連線成帶，推動全域美麗田園建設，爭取能在我區召開省、市農業鄉村振興現場會。

4.積極推進農村改革。一是爭取鄉村振興集成改革試點，推進鄉村振興集成改革試點工作，打造樣板，爲全域鄉村振興打牢堅實基礎。二是推進農村“三塊地”改革，積極引進開發項目，探索創新激活閒置宅基地（農房）利用工作，完善相關制度，將閒置資源納入農村產權流轉交易體系或信息平臺。以村級工業園升級改造爲着力點和突破口，大力推進低效用地開發。三是引導農村集體經濟改革，繼續大力推廣章水、橫街“鎮村聯建統營”等模式，積極探索發展“物業項目”“服務項目”“聯合項目”等。爭取明年全區實現所有行政村集體經濟收入達到100萬元以上，所有村經營性收入超15萬元，其中經營性收入超過30萬元的村達到90%，四是啓動“共享鄉村”試點，重點推動鄉村優質農產品、農耕文化要素與城區人才、資金、技術資源雙向連通。

二、水利工作

（一）今年工作總結

1.搶抓時間緊盯目標，紮實推進水利重點工程。今年我區共有建設項目8個，其中在建項目2個（鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程（龍王溪段）），前期項目2個（沿江泵排工程羣建設項目、沿山幹河河道整治工程一期（橫街鎮-大西壩段）），完工項目4個（姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農村段、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程）。今年，我區計劃完成年度水利投資4.2億，其中省“百項千億”防洪工程完成投資3.5億，市防洪排澇“2020”行動計劃完成3.8億。截至目前，已完成投資3.39億元，完成市局考覈任務的87%。一是抓牢時間節點，紮實推進項目建設。我局積極克服疫情和“超長梅”帶來的不利影響，紮實做好續建項目建設，鄞江堤防整治工程總投資3.5億，截至目前已完成投資3.22億元，完成年度投資的92%。目前正在實施的一期工程中, Ⅰ標段正在開展防洪牆及塘堰閘施工，Ⅱ標段已完成600米防洪牆及紅衛碶水閘上部結構施工，Ⅲ標段施工招標公告已發佈，Ⅳ標段完成施工招標工作，目前正在進行項目部組建。二期工程已完成初步設計備案工作，正在進行Ⅴ標段施工圖設計、預算編制及施工、監理招標準備工作。樟溪河干流整治工程（龍王溪段）年度考覈任務爲0.3億元，已完成投資0.17億元，完成年度投資目標的56.7%，目前2號橋下游擋牆壓頂、部分青石欄杆完成施工，2號橋上游南岸擋牆基本完成，1號橋、3號橋完成橋樑上部結構，廊橋主體及屋頂澆築完成。二是抓好前期規劃，穩步推進項目前期工作。爲確保項目實施更加科學、合理，在項目前期規劃階段，方案經數次易稿，精益求精。目前，沿山幹河河道整治工程一期（橫街鎮-大西壩段）和沿江泵排工程羣建設項目正開展規劃選址工作。三是做好收尾工作，確保完工項目順利驗收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程正積極配合審計部門，抓緊開展審計相關工作，確保後續竣工驗收工作順利推進。風棚碶泵閘工程已於今年9月30日順利通過竣工驗收，正在開展大禹獎申報工作，奉化江堤防整治工程農村段計劃11月底完成竣工驗收。

2.查漏補缺真抓實幹，確保安全度汛。一是靠前部署，落實主動防禦的決策。今年，我區按照主動防禦的決策部署，提前做好水旱災害防禦汛前檢查工作，完善山洪防禦監測預警機制。抽調12個檢查組進行專項抽查，並對發現問題第一時間督促落實整改。對山區村落再次進行疏理排查，劃定防禦區域，釐清防禦對象清單，對全區相關防汛安全責任人進行再落實再明確，於汛前在媒體上進行公示。對全區64個水雨情遙測站點進行了全面檢查清洗維護，認真貫徹每二週一次實地巡查、每日網上數據巡檢、故障2小時響應的常態運維機制，落實防汛物資長效管理機制，對柴油發電機、剷車、衝鋒舟等應急動力設備進行集中維護保養，每月試運行一次，確保所有應急搶險設備隨時處於備戰狀態。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫進行對接，確保預判及聯合調度渠道和機制暢通，開展溪下水庫預泄方案研究,配合做好皎口水庫下游有關測站接入，提高預泄預排的科學性、準確性。二是推進水文“5+1”工程建設，進一步提升水文基礎感知能力。我區持續推進海曙區山洪災害防禦能力提升項目及2020年水文“5+1”工程建設，積極實施“六大”提升行動。今年，我區完成基礎感知任務22項，佈局視頻點位25個，新建水位站10個，改建水位站11個，實現重要小（二）型以上水庫和10平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實施的4個山洪災害防禦能力提升項目中，洪水灣流量站項目和溪下水庫出庫流量站配套堰壩工程已經完工，山洪災害防禦能力提升項目通過完工驗收，水文監測能力建設項目驗收通過。

3.保障民生提前部署，有序開展面上水利工作。一是完成水利規劃編制，出臺水利有關政策。今年在總結“十三五”規劃發展成果的基礎上，謀劃“十四五”規劃編制，目前，已基本完成《寧波市海曙區“十四五”水利發展規劃》編制和《寧波市海曙區水利綜合規劃》重點工程徵地範圍線初步劃定和土地面積測算工作，《海曙區水利管護及防汛專項工作實施辦法》等相關的涉水政策正在抓緊研究出臺。二是抓好小型水利工程項目建設。今年，我區小型水利工程項目共計15個，計劃完成投資3000萬元，目前已完成投資2609萬元，完成率達87%。續建項目中，橫街鎮水官口山塘等5個項目已完成驗收，其餘項目正在有序建設；新開工項目中，4個工程已開工，其餘2個工程完成招標後即可開工建設。三是紮實做好農村飲用水達標提標提標工作。2020年是農村飲用水達標提標工作收官之年，今年我區已累計完成年度投資2500萬元，完成30座高山單村獨立水站的建設改造，完成受益人口0.99萬人任務目標，完成率超過100%，全面完成19968人的農民飲用水達標提標總任務，農村飲用水達標提標人口覆蓋率達100％，順利完成農飲水銷號工作。11個村級水站改造和2個鄉鎮水廠管網延伸工程已全部完工，全區農村供水工程供水保證率在95％以上、水質達標率在90％以上、城鄉規模化供水工程覆蓋人口比例達95.4％。水費收繳工作按“完工一個，收繳一個”原則推進，我區農飲水工程水費收繳基本達到了全覆蓋，千人以上工程水費收繳率達100%。水錶安裝率100%，水費收繳率100%。四是強化水利安全生產監管。通過開展安全生產集中整治督查、安全生產萬里行及安全生產月、水利行業安全生產專項整治三年行動等活動，摸排和整治水利工程建設的安全隱患，切實提升水利工程建設安全生產管理水平。做到預防在先，防治結合，力爭水利行業安全生產零傷亡。

4.科學謀劃強化監管，提升水環境治理水平。一是開展農村飲用水水源地檢查專項行動。今年，對全區81座村級獨立水站水源地衛生狀況、水源類型、標識牌設立情況、水源保護公約制訂情況等進行詳細評估，完成全區飲用水水源地名錄公佈、水源地保護範圍劃定和警示標誌設置工作。二是進一步深化美麗河湖建設。結合我區河道現狀，科學謀劃河道治理，將生態理念融入河道治理，打造“安全流暢、生態健康、文化融入、管護高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬元古林鎮照天港河—千丈鏡河—裏龍港河生態河道治理工程，已完成主體工程建設，新增遊步道7公里，綠化6萬平方；農村河道清淤工作持續推進，已完成33公里河道清淤工作，清淤量達到12萬方；“美麗河湖”創建紮實有力，樟溪河美麗河湖創建在10月20日通過了市級驗收、省級複覈。三是強化河道日常監管。開展“無違建河道”回頭看行動，以2018年和2019年創建的17條市區級河道（總共167.34公里）爲基礎進行全面回頭看，重點排查是否有新增違建。已完成6條河道（集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河，中塘河）共計70.07公里的排查工作，完成率41.9%，未發現有新增違建現象。推進“河湖清四亂”常態化、規範化，遏新增、清存量，發現一處，整治一處，做到“四亂”問題動態清零。四是創新監管模式，強化科技管控。今年，我局成立八支督查組，在7-9月集中對9個鎮（鄉）街道集中開展河道及溪坑保潔專項檢查行動，通過專項檢查行動，強化落實“一河一策一檔案”管理，對河道保潔進行動態管理，做到及時發現、及時反饋、及時治理，鞏固了保潔成效。同時，我局積極將“5G”、大數據等先進技術手段與日常的監管融合，我局“5G無人船在水利管理中的應用”項目探索了“5G+水利監管”的新模式，該項目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用徵集大賽上榮獲全國三等獎。我區建設的南塘河、西塘河標準化管理視頻監控系統項目和區級農村河道及獨立水站視頻監控系統項目已完成驗收。

（二）明年工作思路

1.補齊短板，提升水利能級。一是補齊防洪安全短板。從推進新建在建工程建設、謀劃項目儲備等方面入手來補齊短板。二是補齊環境整治短板。明年我局計劃在區全範圍內複製、推廣集士港水循環模式，通過實施水體調活工程，提升河水自淨能力。三是補齊“重建輕管”短板。推進物業化管理，充實一線管理力量，加強對水庫山塘、堤防閘站日常監管，使各類小型水利設施處於有效管理狀態。

2.抓住亮點，展現水利特色工作。一是打造全域性美麗河湖。目前正穩步推進洞橋片區和古林片區河道整治工程，明年力爭把兩個片區打造爲全域美麗河湖。二是抓好資源整合。將美麗河湖與新農村建設、美麗田園建設、農業園區建設等有機結合起來，打造成爲美麗河湖風景區。三是做好水利數字賦能。我局的“5G無人船在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用徵集大賽上榮獲全國三等獎。明年將繼續推進農飲水數字化進程工作，推動執法檢查數字化，提高“互聯網+水利”“5G+監管”水平。四是按流域系統提升小流域景觀。清源溪、龍王溪流經章水、龍觀、鄞江3個鎮鄉，我局按各區域的不同特點統一設計、統一部署、分片實施集中提升防洪景觀效果。

3.做好破題，開創水利工作新局面。一是打造展示水利文化的平臺。深度挖掘海曙水文化，着手寫好塘河文化和運河文化文章，計劃建設一個水利文化博物館。二是加強塘河文化建設。打造塘河文化帶，重點謀劃建設“樟溪河—南塘河”塘河文化帶。三是探索樟溪河生態河道治理新模式。樟溪河生態河道治理面臨諸多難題，目前正委託華東設計院進行樟溪河概念設計，打造樟溪河河川公園。

4.夯實基礎，做好水利基礎工作。一是持續推進水文“5+1”工程建設。提升水文監測基礎能力，加快水文站網優化及改造提升。提升山洪災害監測預警能力，完成新增山洪災害防禦村落關聯雨量站及視頻監控點的增設和山洪災害調查評價、監測預警平臺鞏固提升工作任務。二是加強聯調平臺建設。進一步強化水利工程科學調度。同時，繼續做好全區水文遙測站點的運行維護工作，進一步完善預報預警系統建設。三是推動最嚴格水資源管理。加強農村飲用水水源地保護，做好農飲水水站維護，保障農飲水水站正常運行，加強節水宣傳推廣，全面落實取水許可審批及水資源論證管理工作，嚴格涉河建設項目審覈和水土保持監管，繼續推進“無違建河道”回頭看工作。