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2020年建築工程事務署工作總結及2021年工作計劃

【概述】

2020年建築工程事務署工作總結及2021年工作計劃

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【正文】

在區委區政府的堅強領導下,我署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹習近平總書記關於廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神,緊緊圍繞區委區政府中心工作及加快建成宜居宜業宜遊現代化國際化創新型濱海城區新定位新目標,對標全球最高標準,建設一流政府工程,以目標爲導向,以問題爲導向,以結果爲導向,堅持強黨建、嚴作風、優隊伍,堅持抓進度、提質量、保安全,以黨建引領政府工程高質量發展,確保”又好又快又省”推進政府工程建設,現將2020年工作總結如下:

一、全年主要工作

全年共開展60個項目,年度固投任務23億元,完成率達100%,是我署歷年來完成年度固投金額及完成率之最。

(一)重點圍繞考覈推進工程建設

一是落實2020年市考區績效評估。目前涉及市績效考覈爲沙

頭角河橋樑及附屬工程、打通田心西路斷頭路、地下管廊建設、市容環境狀況—建築外立面刷新、水污染防治任務落實—污水管網建設驗收等五大類,全部順利完成。

二是落實學校項目建設考覈。中山紀念學校擴建工程提前近2個月完工,確保9月1日開學;鹽田高級中學工勤服務人員用房臨時建設工程提前一個半月使用該用房;中英街幼兒園拆除並原址重建臨建工程完工並交付使用;樂羣國小綜合體育館工程、鹽港幼兒園已完工;鹽田區外國語學校綜合樓、鹽田區外國語國小綜合樓、鹽港國小綜合樓及校門改造工程、海心國小、海心幼兒園、田東中學教學樓拆除重建工程、機關幼兒園拆除重建工程、山海國小等8項正進行緊張施工。

三是落實中英街片區項目考覈。中英街片區的項目共5項。

中英街關口改造、中英街幼兒園拆除並原址重建臨建工程、中英街聯檢大樓北廣場改造工程、中英街社康服務中心重建工程、沙頭角河橋樑及附屬工程均已完工,其中中英街社康服務中心重建工程9月中旬前進行終驗,提前1個月完工。

四是落實衛生、體育及配套重大項目建設考覈。大梅沙海濱公園、鹽田區海濱棧道重建工程已完工並於今年7月對外開放;僅用3個月不到的時間提前完成鹽田車管所重建工作,受使用單位高度讚揚;鹽田綜合保稅區(二期)圍網及相關基礎設施建設項目已於2020年1月21日完成封關驗收,並已於2020年年底完工;鹽田港拖車綜合服務中心一期已進場開展土石方開挖及樁基礎施工,完成工程總形象進度10%;拖車二期正在開展管廊基坑支護樁、管廊基坑工程樁及主線高架橋樁基施工,完成工程總形象進度30%;鹽田區人民醫院醫療綜合樓建設工程已動工建設。

五是落實環境整治及邊坡治理方面。北山大道4B-16地塊邊坡治理工程、原深華石場邊坡治理工程、正坑水庫壩體防滲和上方沿線邊坡整治工程、第四生活區西側擋牆裂縫邊坡整治工程等4項已完工;一橫七縱慢行交通品質工程已完工;鹽田區資源化利用環境園完成主體封頂;深鹽路景觀提升工程正在緊張施工,預計春節前完工、

六是落實“雙算”工作方面。爲破解長期以來部分政府投資項目未完成工程結算、竣工決算(以下簡稱“雙算”),拖欠工程款導致政府債務,以及資金沉澱積壓、固定資產難以入賬等歷史遺留問題,區發改牽頭組織對我區2019年以前已完工未雙算的政府投資項目開展清理整改,本次雙算清理項目共285項,其中我署141項,數量最多、佔比最大、任務繁重,我署多措並舉,強力推進“雙算”工作,一是抓組織,強化責任擔當。將雙算清理工作列爲我署重點工作,署一把手親自抓、親自督辦,第一時間組織成立了區工務署“雙算”工作領導小組,制定了《區工務署已完工未決算政府投資項目清理工作方案》,明確辦理時限及相關任務,層層夯實責任。每週署長辦公會上通報“雙算”工作進展情況,針對“雙算”進度滯後的項目,通過現場查驗、對數、專題協商等多種方式解決結算審覈過程中存在的困難與分歧。二是依法依規,限時辦結。針對不配合報送結算資料的承包方,我署委託律師及時介入,通過聯繫承包方項目經理、公司法人或向公司發律師函等手段,並採取在《深圳商報》刊登公告、區政府在線網上發佈公告等方式,要求其限時報送結算,逾期不報的按已付款辦結,推動多個“歷史舊賬”項目順利完成雙算工作。三是健全內審管理制度,形成長效雙算工作機制。修訂完善《區工務署政府投資項目結決算工作管理辦法》,對中介機構出具的審覈報告嚴格審查把關,加強對中介機構的履約監管,在合同中明確雙算審覈造價存在質量偏差的比率超過一定範圍的處罰措施,確保中介機構在雙算審覈過程中做到客觀公正、實事求是。年底前完成141個項目的雙算清理工作,通過此次雙算清理,集中解決一批“歷史舊賬”項目,取得階段成效。

(二)解難題,搶進度,加快推進重點項目進展

一是優化人員配置,抽調業務骨幹組建工程三部,主要負責重大項目施工現場管理,並組織對本署工程項目進行安全、進度的督查督辦,形成層層抓落實的工作機制。二是建立項目對口協調機制,加強溝通,主動協調項目所屬街道、生態環境等相關職能部門,及時解決項目推進中遇到的難題;三是結合任務考覈目標,制定重大項目、民生實事、學位建設推進計劃掛圖上牆,在建項目現場設置計劃橫道圖,確保嚴格按照既定計劃推進項目進展;四是實行項目週報制。以項目負責部室爲單位,每週在署長辦公會上通過進度情況,確保及時掌握項目最新進展,及時研究存在問題;五是建立重點項目進展督辦制。以督辦促落實,以落實促進度,所有重點項目列入督辦範圍,實施重點項目進展督辦通報,按工程時間節點分階段通報,確保項目順利推進。

(三)強化招投標及變更管理,全過程加強投資控制

一優化區政府工程招標工作。爲選取綜合實力強的施工企業,

充分調動綜合實力強的施工企業參與投標的積極性,加大項目招標擇優力度,結合項目建設時間或類別將項目合併打包招標,合理制定招標方案,加強定標指引工作,對投標單位情況開展清標工作,以及加強定標過程及結果監督等一系列措施,爭吸引較高水平的優秀企業參與建設管理,從源頭上確保項目能招到優質的施工和監理單位。年初至今完成區人民醫院醫療綜合樓、田東中學教學樓拆除重建工程、深鹽路景觀提升、山海國小等14項施工公開招標工作,合計中標金額13.4856億元,選取了一批綜合實力強的施工企業開展重點民生實事項目的建設工作,目前新開工各項目均進展順利。二是結合工程管理工作變化的實際,不斷完善合同標準文本,並徵求法律顧問意見。規範工程變更,做實做細前期工作,在工程招標前認真核實工程量清單計價,避免設計不到位、工程量計價漏項等情況出現,減少變更。嚴格設計變更的監督管理,設計變更均由相關部室及分管署領導提出意見,項目造價諮詢中介全程參與並提交工程造價複覈意見,根據變更數額經署長辦會會議或黨組會議集體研究審定,其中單項追加造價不滿30萬元的,自行備案;單項追加造價30萬元以上不滿100萬元的,上報區政府辦公會議審定;單項追加造價100萬元以上的,上報區政府常務會議審定。作爲結算覈減重要依據。全年結算初審覈減率平均約7.0%。

(四)狠抓落實,全面加強文明施工管理

一是牢固樹立安生產第一理念,規範健全安全生產製度,修訂完善各類應急預案,以標準爲綱,全面從嚴現場管理;二是全面落實市、區揚塵防治工作部署要求,嚴格落實“七個百分百”措施,堅決打贏藍天保衛戰;三是嚴格按照市、區安全生產要求,強化參建各方質量安全主體責任,每月、每季度定期組織開展安全檢查活動,嚴格督促在建項目管理人員到崗到位,確保安全管理與質量雙達標。四是委託第三方服務機構實施安全生產文明施工檢查。對每個檢查項目進行綜合評估,形成檢查報告,指出安全管理的薄弱點,切實實現隱患治理和人員安全管理水平的提升。

(五)黨建引領,黨風廉政抓緊抓實

一是堅持不懈強化理論武裝。高標準嚴要求落實“三會一課”等相關制度;加強理論學習,支部以“三會一課”爲基本形式,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,營造出濃厚學習氛圍。二是夯實組織建設基礎,及時召開支部全體黨員大會,完成支委補選委員。三是抓牢班子建設,嚴把各道關口。堅持落實署班子每週一會制度,及時對全署各項事務進行集中分析研討,凡屬重大事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,嚴格按照民主集中制作出決定。四是深入黨風廉政教育,繼續將學習教育與工程建設工作有機結合起來,建立健全制度約束、內控風險防範,通過召開支部大會觀看教育警示片等形式,進一步加強黨員的廉政教育。

二、2021年及“十四五”期間工作主要思路和安排

繼續深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,緊緊圍繞區委區政府中心工作,牢固樹立“百年大計,質量第一”理念,以“質量提升、服務學習年”爲抓手,進一步強化職責、細化任務、量化目標、採取一切行之有效的手段和措施,“幹”字當頭,緊緊圍繞加快建成宜居宜業宜遊現代化國際化創新型濱海城區新定位新目標,創新工程管理理念,強化工程管理手段,好中求快,保安全、保質量、保進度、保生態,在惠民利民上下功夫,進一步加強與區各相關部門溝通協調和聯動,羣策羣力,推動政府工程建設事業向着更高質量、更高水平發展。力爭讓民生、重點等項目“又好又快又省”建成。

(一)抓管理舉措創新,切實提高政府工程管理水平

一是更加註重細節,推行精細化管理。堅持以精細化管理爲核心,以現場管理和過程控制爲重點,以強化細節管理爲目標,並利用“周計劃安排、署長辦公會議、辦公室督辦”等手段監督全盤,及時掌握建設信息,同時通過“署領導現場辦公、小問題不過時,大問題不過夜”的快速、高效決策,將政府工程的每一個環節、每一個步驟、每一項工作做細、做精,不留敗筆、不留遺憾。

二是在創精品工程方面取得更大成效。堅持樣板引路,完善材料樣板庫,推行“樣板先行”的質量管理理念。在大面積施工前,先行進行樣板段施工,並以樣板段的質量作爲工程驗收的標準;堅持質量回訪制度,對已完工項目登記造冊,定期回訪,並通過座談會等形式,及時總結經驗,吸取教訓,提高政府工程管理水平。

三是進一步推動項目管理信息化建設。圍繞精細化管理和創精品工程的目標,加強政府工程管理經驗、管理成果、管理數據的共享,在區政府在線現有公佈目錄基礎上,進一步完善信息數據庫(含圖片資料庫),實現各類信息的查閱、使用和共享,使之更好地爲工程建設管理服務。同時,積極配合區政數局開發使用工程項目管理系統,進一步強化工程項目的全過程管理,強化工程項目進展的督查督辦,做“明白”工程,進一步提高工作效率及工作質量。

(二)提速,攻堅衝刺完成年度建設目標

圍繞教育、醫療、交通等羣衆痛點堵點,加快推進醫院、學校、道路、邊坡等事關民生民計的項目建設。一是繼續對重點項目實行倒排工期、掛圖作戰,明確各階段任務,建立量化考覈機制,加大督察督辦力度,壓實責任,督促項目強力推進。二是積極協調,重點加強與各審批職能部門、街道、社區、居民溝通,克服項目推進“梗阻”和施工作業難題。三是細化項目推進工作目標,明確目標推進的關鍵節點及糾偏措施。尤其針對目前部分受極端天氣影響而進度相對滯後的考覈項目,儘快完善自上而下的責任落實體系和壓力傳導體系,確保項目按年度計劃完成。四是進一步完善內部管理機制,對重點項目採用工期倒排,工作節點督辦等措施,及時、限時協調解決項目建設存在的各類問題。

(三)提效,優化內外管理提升執行力

一是利用內部項目會議、部室會議、業務會議、現場專家會議,以及署內培訓、區內培訓等多種途徑加強業務工作人員學習培訓,提高業務素質,加強隊伍建設,增加全體幹部隊伍的凝聚力,爲完成各項任務目標夯實基礎。二是優化內部審批流程管理。按照“管理下沉”原則,重新修訂內部及工程管理制度,建立“分級授權責任明晰科學高效”的行政管理、工程項目管理審批機制,提高決策反饋和執行效率。三是完善項目交接管理機制。推動建立切實可行的項目移交管理機制,加強各部門溝通協調,明確建設單位和接管單位的權利、義務,實現建管“無縫對接”。四是以宣傳爲手段助力項目推進。加大對各重點項目在重要節點的宣傳報道力度,及時向社會告知項目進展,推動阻礙項目實施的相關問題解決。

(四)提質,強化施工現場管理

一是以履約評價爲抓手,倒逼參建單位提升管理水平。着力加大對履約評價結果應用力度,賦予履約評價以真正的震懾力,提高參建單位現場管理水平及履約自覺性。二是重點開展消防安全專項整治、臨時用電專項整治、深基坑、高邊坡工程專項檢查等工作。充分發揮現有第三方巡查評估機構在安全過程管控中的作用,督促第三方專業評估機構加大對在建項目的安全巡查及評估工作力度,通過查問題、整改、複查、處理形成閉環管理。三是進一步加大安全生產工作培訓力度。通過專家或第三方機構專題講座、專家現場指導實操、組織觀摩優秀項目或樣板工地方式,開展系列安全生產教育培訓,確保思想不鬆、力度不減、標準不降,持續深入抓好在建項目安全文明生產。

(五)全力推進“雙算”工作,全面提高結(決)算率

及時總結2020年度141項“雙算”完成的工作經驗,舉一反三,一是加大決算管理的工作力度,強化責任意識,嚴格按照計劃合同部牽頭督促各項目負責人,要求各參建單位落實相關結算資料,提高結算送審率;二是加強對“雙算”工作督查督辦力度,確保今後的結(決)算工作有序推進;三是加強與報審相關單位溝通,實事求是,消除分歧,達成問題解決的共識。

(六)主要重大項目安排

1.教育設施方面:鹽田區外國語學校綜合樓計劃2021年8月完工;鹽田區外國語國小綜合樓、鹽港國小綜合樓及校門改造工程計劃2021年9月完工;海心國小、海心幼兒園由正在開展地下管線遷改、基坑支護樁及土方開挖施工,計劃2022年3月完工。機關幼兒園拆除重建工程已進場施工,計劃2022年3月完工。田東中學教學樓拆除重建工程已進場施工,計劃2022年8月完工。

2.衛生及重大項目配套設施方面:明珠道改造工程2021年底前整體完工;區人民醫院醫療綜合樓正在進行樁基礎施工,計劃2022年9月完工;拖車一期項目計劃2022年12月完工並交付使用。拖車二期計劃2022年3月完工交付使用。

重任在肩,時不我待,只爭朝夕。我們將以更加高昂的鬥志,更加務實的作風,更加奮發的精神狀態,攻堅克難,真抓實幹,狠抓落實,確保全面完成今年的目標任務,力爭以優異的成績向區委區政府和轄區羣衆上交一份滿意的答卷,不遺餘力爲加快建成宜居宜業宜遊現代化國際化創新型濱海城區新定位新目標做出新的更大的貢獻。

鹽田區建築工程事務署

2021年1月4日