工業開發區工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

工業開發區工作總結及2021年工作計劃

在疫情新常態下，我縣上下齊心、政企聯動、化危爲機，復工有序、就業穩健，項目建設取得突破，經濟發展穩中向好。工業開發區1-11月份，實現主營業務收入78億元，同比增長19.84%；工業增加值同比增長4.4%；完成基礎設施投入13億元，同比增長14.8%；利潤總額4.3億元，同比增長10.22%；工業固投36.34億元，同比增長10.7%；完成稅收3.4億元，同比增長37%；工業用電量10295萬千瓦時，同比增長15.6%。預計2020年全年實現主營業務收入91億元，同比增長16.4%；工業增加值可同比增長8.9%；完成基礎設施投入13.58億元，同比增長16.7%；實現利潤總額5.1億元，同比增長11%；工業固投可達38.45億元，同比增長11.8%；完成稅收3.7億元，同比增長28%；年度新增入規企業16家業，高新技術企業總數可達21家。

一、2020年工作任務完成情況

1.復工復產有序有力。一是做好政策落實。在做好省、市、縣應對疫情影響支持企業發展政策宣傳的基礎上，根據企業關切點梳理政策，釐清金融、五險一金、穩崗就業和其他激勵獎補政策，並制定成冊發至企業，切實解決好政策落實“最後一公里”的問題。截止目前，電費減免104.86萬元、水費減免14萬元，企業社保減免365.57萬元、工傷保險減免51.03萬元。二是優化企業服務。大力推行“代辦制”，今年以來，企業服務中心承接辦理行政審批81件。協助抓好“同心幫企特派員”工作，駐園掛企工作人員與工業企業特派員共同做好企業服務，共收集企業反映問題12件，協調解決6件，其餘均已向上級或相關部門反映。三是強化金融幫扶。今年以來，收集園區42家融資需求企業並向銀行進行了推介。向56家企業發放財園通貸款1.8億元，澤晞新材料公司、中逸非織造公司分別獲得疫情防控重點保障企業貸款300萬元，澤晞還獲得“科貸通”貸款300萬元。此外，針對疫情影響，鼓勵並支持企業保生產、保就業，企業在與職工協商一致後，採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩工，企業用工穩工總體平穩，也爲5月後復甦產能提供保障。

2.項目建設取得突破。在項目招引上，從“單一項目、單一企業”向“構建完整產業鏈、促進產業集聚發展”轉變。以擴鏈思維提質效，緊盯電子信息、超纖複合新材料兩大重點產業，理清產業鏈四圖五清單，電子信息產業依託5G智能終端產品製造產業園延鏈、擴鏈，一期5G智能終端產品製造產業園項目已開工建設，二期智慧醫療類企業已簽約入駐，三期面向人工智能設備、工業機器人制造類企業招引。以合作共建促集羣，通過與深圳弈博智能戰略合作共建產業園模式，總投資22億元的5G智能終端產品製造產業園項目花落永新。項目創新採用“1+1+N”抱團發展模式，即：通過構建1個產業園，配套1家金融供應鏈公司，採用全產業鏈招商模式，打造智能製造軟硬件研發、全產業鏈生產、銷售爲一體的產業集羣。截止目前，5G智能終端產品製造產業園已簽約入駐17個項目，其中10個已完成證照辦理，尚有在談項目5個。在項目建設上，重點項目建設加力提速。全力推動項目建設，將肯特擴改、5G智能終端產品製造產業園等重點項目擺在更加突出的位置，科學確定項目實施的時間表、任務書，主要領導掛點重點項目，兩名工程人員常駐項目工地，問需於企業，爲項目量身定製服務，實行“一日一督導，半月一通報”，加快形成工作實物量。堅持“問題不過夜”，突出抓點,統籌抓面，加強與項目承建方銜接，面對面提出問題，面對面解決問題，確保“問題不過夜”。肯特化學擴改項目按企業需要統籌推進廠房建設和設備安裝；5G智能終端產品製造產業園一期“6+1”項目以110天工期按序時進度推進，完成工程實物量。

3.服務能力不斷提升。一是“ 管委會+平臺公司”模式邁出新步伐。兩益公司2020年融資6億元，收儲原溫潔爾衛浴2棟廠房，爲園區開發運營、爭資跑項、產業引導、企業幫扶、項目開發和建設等提供保障；與深圳弈博智能信息科技有限公司合作組建新博供應鏈公司，以利益風險七三分的模式運營。截止目前，供應鏈公司發生國內業務120筆，境外業務8筆，純墊資業務52筆，代理收益54.28萬元。二是安全環保落到實處。全面推進“安全管家”、“環保管家”服務工作，由第三方對園區企業進行安全生產、環保設施正常穩定運行和安全、環保措施的落實情況等進行常態化巡查、過程留痕、閉環管理，並實行一企一檔。三是園區平臺持續夯實。在基礎配套上，完成了雙創中心規劃設計和足球場建設，循環經濟產業園路網管網完成建設，電子信息、返鄉創業園污水管網提升改造等項目建設按序時進度推進。在服務軟環境上，進一步完善駐園掛企工作制度，梳理並推進相關政策落實，協助抓好“同心幫企特派員”工作，統籌推進駐園掛企工作人員與工業企業特派員企業服務工作。今年以來，企業服務中心承接辦理行政審批81件。就博碩電子用工量大導致停車雜亂，地攤無序，招聘4名城管工作人員，試點運行園區城管管理，致力打造更整潔、有序、優美且配套齊全的園區環境。

4.黨建引領園區發展。一是三化建設激活力。高標準打造鵑花皮具等4個示範點，構建“主要領導總體抓、班子成員合力抓、分管領導直接抓、支部書記具體抓”的“三化”工作新格局，18個非公黨支部“三化”建設均已到位。按照“六有”標準和企業實際生產經營情況、黨員情況就黨支部進行調整，選優配強黨組織領導班子，嚴格落實黨員發展全程紀實制度、“三會一課”制度、每月“黨員議事日”等制度，定期組織非公黨支部召開“主題黨日”等活動，構建設置規範、覆蓋面廣泛、活動形式多樣格局，最大限度地提高了非公企業黨建影響力和黨員參與度。二是黨建+成爲聚力芯片。推進“基層黨建+重點工作”，充分發揮黨支部的政治引領作用，以黨建責任區工作制度推進駐園掛企工作機制,引導黨員積極參與項目建設、企業服務、安全環保等中心工作，園區各項工作邁上新臺階；引導企業積極參與脫貧攻堅、疫情防控，開設扶貧車間等社會事務，企業吸納貧困勞動力300餘人，捐贈一次性醫用口罩上萬餘個等等，“黨建+”模式，讓千頭萬緒的工作有了一個多功能的“聚力芯片”，促進黨建工作與中心工作深度融合，推動各項事業加速前行，也打通基層黨建質量的“最後一公里”。

回顧一年來工作，雖說取得了一些成績，但也存在不少問題。一是大環境不明朗，市場競爭日益嚴峻，而我縣大都是中小企業，且在產業價值鏈中長期扮演“加工者”的角色，競爭能力弱，經營壓力加劇。二是現有規上企業數量較少，57家規上企業僅佔比35.6%，且在規模上、技術上無顯著亮點和競爭優勢，不穩定的繭絲服裝類規上企業仍佔一定比例，拉動效益有限。三是企業滿負荷復產卻面臨用工難題。在用工數量上，博碩電子、聯富精密等勞動密集型企業常年缺工。據瞭解，博碩缺500人、聯富缺400人、易巴克缺200人等，隨着澤晞、雄屹、新文學等新材料企業的全面復產，亟需大量用工。特別是5G智能終端產品製造產業園項目建成後，用工達2500人以上。在用工質量上，目前區內人才數量454人，佔員工總數的5.7%。高學歷、青年人才偏少，人才隊伍年齡結構偏老齡化，企業高層次人才普遍缺乏，既缺乏行業領軍人才，也缺乏高等本科院校培養的本地人才以及企業高級管理人才、高級技術人員和熟練技術工人。四是生產要素制約突出。受宏觀經濟變化影響，原材料價格大幅上漲，用工成本增加，企業資金流轉困難等問題突出。

二、2021年工作思路

下一步，我們將立足“主動融入粵港澳大灣區，策應江西內陸開放型經濟試驗區建設，着力打造湘贛邊現代工業製造基地”定位，抓項目建設、促產業提質、搭服務平臺，推動工業高質量跨越式可持續發展。

1.向項目要增量。一方面，提速在建項目建設。力促株硬金屬、新廣紘橡塑、凱爵精密等建成項目投產見效益。加快推進5G智能終端產品製造產業園一期“6+1”項目和肯特化學擴改、格林超纖等在建項目建設，爭取明年肯特擴改、格林超纖項目和5G智能終端產品製造產業園一期“6+1”項目全面投產。抓好5G智能終端產品製造產業園二期8個項目以及彩旭印刷等待建項目各項準備工作，按序時進度推進項目建設，力爭明年投產。抓實巨聯環保、翔思新材料等產業配套項目建設，確保巨聯環保今年投產運營，翔思新材料明年完成建設。另一方面，創新抓好招商引資。繼續發揮以商招商、擴鏈式招商等帶動效應，招引大項目，培育新動能，力爭2021年招引“5020”項目達2個。電子信息產業深化與弈博智能戰略合作，加大 5G智能終端、IOT終端產品智能製造相關企業招引力度，完善“高端印刷電路板—電子元器件—電子智能終端產品”產業鏈；超纖複合新材料產業依託省級重點產業集羣，加大基布、非織纖維等產業鏈上游企業的招引，依託巨聯環保這一配套關鍵節點，加快熱電聯產、樹脂供應等項目落地，構建產業園配套服務體系，承接江蘇高端紡織、新材料等一批優質項目，構建“一布兩革多品”發展格局（基布，移膜革和PU革，各種箱包飾品），打造華東地區超纖複合新材料產業集聚地。

2.向產業要效益。堅持工業強縣戰略，將“十四五”發展目標落實到產業上，啓動兩大重點產業三年倍增計劃。強力推動電子信息產業高質量發展，以5G智能終端產品製造產業園爲產業鏈核心，抓實一期6+1項目建設，力爭一期項目明年初投產見效益，加快實現一期項目達產達標後的30億元產值、1億元稅收預期目標，開工建設二期的8個項目，加速二期項目達產達標後的50億元產值、2億元稅收實現進程。同時，抓好華昊、博碩、衆達泰等電子信息企業生產運營，力爭促其達產達標；幫助聯富科技、易巴克電子、宏展電線等企業解決用工難題，促進其滿負荷生產。力爭2021年電子信息產業實現產值達95億元，集聚企業達50餘家，其中規上企業18家，高新技術企業10家。致力推進超纖複合新材料產業升級發展，加大招引的同時，鼓勵福興皮革、新文學皮革、雄屹皮業等現有製革企業轉型發展二層超纖移膜革、牛皮移膜革等新材料項目，促其提升效益；幫助澤晞新材料、中逸非織造等新材料企業化解擴產續建過程中的難題，力促其滿負荷生產；力促格林新材料明年投產見效益，早日實現達產達標後5億元以上的產值。力爭2021年超纖複合新材料產業實現產值70億元，集聚企業80餘家，其中規上企業19家，高新技術企業5家。在銅加工產業方面，鼓勵聖龍銅業、贛粵恆興等現有企業靠大聯強，抓好聖龍銅業延伸的電線電纜、塑料製品新材料等上下游項目建設，力促2021年產值、效益翻番。在藥化產業方面，做好化工集中區認定評級工作，化解翔思新材料、巨聯樹脂等待建配套項目後顧之憂；盡力做好天卓選礦、肯特化學、瑞達新材料、紫荊顏料等投產企業幫扶工作，鼓勵其技術升級，提升產品附加值、競爭力，力爭藥化產業產值、稅收倍增。

3.向服務要競爭力。一是提升服務效能。目標任務細化、量化，自加壓力，改進作風，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責任感，以一往無前、永不懈怠的精神狀態,劃定時限、分解指標、責任到人，按照時間節點逐項逐條抓好落實。做好謀劃抓實效，做好產業謀劃、項目謀劃，並做好企業（項目）管理，以全力以赴，真抓實幹的緊迫感，全力攻堅項目早開工早投產早見效。提升產出率、貢獻率，梳理園區企業產值、稅收、用能等情況，形成落實企業產出工作機制，要求駐園掛企人員在做好日常服務的同時，落實企業產值、稅收、用電量等情況。二是打造新地標名片。規劃建設大衆創業萬衆創新產業園，通過打造八大服務中心和兩個平臺，建設多功能、多業態的創業服務基地，鼓勵創新創業。三是創新投融資模式。在兩益園區這一融資平臺上，繼續發揮平臺化融資、專業性的引資和精細操盤的投資“三資功能”，爭取獲得融資8億元，同時整合財政、就業、房產等上級配套資金投入開發區建設，鼓勵社會資金參與等，實行多元化投入，力爭2021年新增標準廠房18萬平方米。在新博供應鏈運營上，充分發揮新博供應鏈靈活、快捷優勢，解決企業融資難、融資貴，並以金融創新招引電子信息等重點產業上下游配套關聯企業。同時，在對供應鏈管理程度和核心企業信用實力掌握的基礎上，監督資金和業務的風險性。四是強化用工服務。在加大招工宣傳的同時，啓動園區人才市場建設，根據新進企業需求隨時匹配人力資源。結合當前用工環境變化、勞動者求職需求變化，建立招工—穩工—儲工一連串工作機制，出臺穩工措施，加大就業培訓，加強與中高等職業院校對接。同時，引導企業機器換人，並在用工管理上進行相應改革，不斷的適應勞動者需求。比如提高工資待遇、改善環境，注重人文關懷等。五是啓動智慧園區服務平臺建設，整合智慧園區、環保、安監、綜治等平臺，將企業所有數據接入智慧園區數據庫，全面掌握園區企業的生產安全、用水用電、資金需求、審批事項、環境監測等情況，實現事前預測、動態監測的“一網式”監管。

“十四五”主要工作謀劃

1.總體要求：秉承穩中求進工作總基調，堅持政策引導與市場推動相結合、科技支撐與創新驅動相結合、錯位競爭與協作發展相結合、外延發展與內涵發展相結合四個原則，培育新動能，提升新勢能。抓好創新驅動、招大引強、園區提檔、企業服務，實施產業梯度培育、優質企業成長、園區提檔升級、金融助力實體、精準招商等行動，推動園區高質量跨越式發展，爲永新工業發展提供強勁動力。

2.發展思路和奮鬥目標：圍繞“構建“1+2+N”和高質量跨越式發展的目標，走優化升級之路，把園區建設成爲“二園區三基地”。即省級綠色園區、智慧園區、5G智能終端產品製造園區、華東地區最大的超纖複合新材料生產基地、全省具有重要影響力的大健康產業基地。一是規模效益持續增大。到2025年，園區實現主營業務收入突破500億元，年均增長20%，工業稅收年均增長15%以上。二是產業結構持續優化。全力打造電子信息、超纖複合新材料產業、大健康產業三大產業引擎，電子信息產業實現主營業務收入300億元，年均增長達到30%以上；超纖複合新材料產業實現主營業務收入150億元，年均增長達到20%；大健康產業實現主營業務收入50億元以上，其中引進和培育大健康（綠色食品）深加工企業達到20億元。三是創新能力持續加強。到2025年，高新技術企業主營業務收入佔比提升20個百分點以上。規模以上工業企業R&D經費支出佔比達1.5%，每年新增省級以上創新平臺2家以上。四是綠色集約持續推進。到2025年，全縣規模以上單位工業增加值能耗、水耗年均下降率高於全省開發區平均水平，工業固體廢物綜合利用率、工業用水重複利用率分別達到85%、90%，綠色園區、綠色工廠、綠色產品同步加快建設。

3.具體舉措：一是實施產業鏈條補鏈行動。在電子信息產業上，圍繞優勢細分領域，依託智能製造產業園“5020”項目，培育5G智能製造及相關的物聯網、車聯網、工業互聯網、芯片封裝測試、智能生產改造等新業態，打造智能製造示範基地；依託源醫科技、麥本本等重點企業，在智慧醫療、智慧教育和智能生態鏈領域精耕細作，打造湘贛邊界智能終端應用產品生產基地；大力發展覆銅板、樹脂、固化膠、錫膏等基礎原材料，加快巨聯環保達產達標，強化服務配套，打造全市電子信息產業關鍵基礎材料供應基地。在超纖複合新材料上，以全產業鏈理念推進產業鏈招商，逐步建立起從上游的超纖複合新材料產品研發、設計，到中游的超纖複合新材料產品生產、加工，再到下游超纖複合新材料應用產品物流、配套展示、市場營銷的超纖複合新材料產業鏈。在大健康產業上，通過“三產融合”，相互促進，實現大健康產業鏈不斷完善。二是實施龍頭企業培育行動。首位發展的電子信息產業培育產值10億元以上的龍頭企業10-15家，產值3-5億元的重點企業15-25家，一般企業80-100家；重點發展的新材料產業培育產值10億元以上的龍頭企業4-6家，產值3-5億元的重點企業10-15家，一般企業50-60家，形成特色鮮明的龍頭企業帶動、重點企業跟進、一般企業協作的發展梯隊。從設立專項資金、給與金融支撐、實行稅費減免、促進集羣形成、優化資源配置、支持新建擴能等方面，支持龍頭企業提高產能，發展高附加值產品，同時積極引進龍頭企業配套產品入駐發展，促進龍頭企業量質提升。持龍頭企業引入戰略投資者，通過引資、引智、引制，整合和優化產業結構，優先推薦龍頭企業申報國家和省級重點項目、科技計劃、高新技術產業化項目、各類“中心”和“基地”等。 三是實施重點項目招商行動。創新招商方式，以龍頭企業爲紐帶，繼續發揮產業園招商、以商招商、擴鏈招商等示範效應，促進產業集聚加速發展。聚焦招大引強，強化點對點、面對面精準招商，圍繞重點產業發展方向，注重產業配套的建設，引進高技術含量、高附加值、高吸附能力產品的企業。四是實施綠色集約水平提升行動。加快傳統產業綠色改造升級，積極推動企業科技創新、技術改造，積極實施園區循環化改造，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，推動企業循環化生產、產業循環化組合，促進廢物交換利用、能量梯級利用，推進園區重點企業清潔生產審覈，確保園區重點企業清潔生產審覈實施率100%。建立企業投資工業項目“標準地”工作制度，以明晰工業用地的投資、建設、能耗、排放、稅收等控制指標實現土地要素市場化配置，促進“節地增效”。加大閒置土地清理處置力度，盤活存量低效建設用地。實施能耗總量和強度“雙控”行動，鼓勵燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機系統能效提升等節能改造項目。五是實施產業配套完善行動。在電子商務上，打造電商物流“衆創空間”，更好地發揮統籌規劃、政策制定和綜合協調作用，增強工業與電商聯動發展。在物流服務上，加快物流園的建設，引導製造、商貿龍頭企業圍繞核心業務優化供應鏈管理，加快工業與現代物流聯動發展。在信息技術服務上，加快建設雙創中心，鼓勵具備諮詢設計、運行維護、數據挖掘、工業研發設計分析等能力的生產服務性企業入駐，推動創新創業。在生活配套上，集中規劃住宅、商業、會所、幼兒園、停車場等生活配套服務基地，加快籃球場、文化館等體育文化設施建設。