山生態旅遊區2020年工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

山生態旅遊區2020年工作總結及2021年工作計劃 2020年，南崑山生態旅遊區在縣委、縣政府和區黨委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，貫徹落實第十九屆五中全會，省委十二屆四次、六次、七次全會，市第十一次黨代會第四次會議，縣委十三屆八次全會精神從嚴從實抓好黨的建設、生態文明建設、項目和基礎設施建設、“兩違”整治、人居環境整治等工作，真抓實幹、攻堅克難、創新工作，全區各項事業取得了新的進步。

2020年1至9月，全區財政收入4362.3萬元，比上年同期收入3606.46萬元增加755.84萬元，增幅20.95%。公共財政預算收入完成759.35萬元，比上年同期695.4萬元增收63.95萬元，增幅9.2 %。其中本級稅收482萬元，比去年同期本級稅收585萬元減少103萬元，減幅17.61%。非稅收入完成277.35萬元，比去年同期110.4萬元增加166.95萬元，增幅151.22％，其中：門票收入165萬元，比上年同期24.82萬元增收140.18萬元，增幅564.77％；國有資產收益112.35萬元，比上年同期85.58萬元增收26.77萬元，增幅31.28% 。全區旅遊人次約103萬人，同比下降47.96 %，旅遊收入爲3.2億元，同比下降40.41%。

一、2020年工作回顧

（一）抓實抓牢全面從嚴治黨，鞏固黨的基層組織建設。

1.夯實黨建基礎，全面發揮黨建引領作用。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神作爲學習教育的首要內容，充分利用黨委中心組、支部黨課等學習教育平臺開展系統性學習，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真執行“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度，不斷提升黨員幹部隊伍的思想定力、行動定力和政治定力；紮實推進“大儲備”工作，落實好五類人員的儲備工作，已招聘黨建指導員2名，社區黨組織書記儲備人選3名，社區“兩委”幹部儲備人選5名，黨建聯絡員2名，並根據“旅十條”文件精神計劃增加我管委會下屬事業單位8名事業編制，用於招錄一批旅遊管理專業的高素質人才；順利完成5個社區“兩委”幹部屆中補選工作，100%實現書記、主任“一肩挑”，“兩委”幹部交叉任職率達90%，花竹社區實現女性書記、主任“一肩挑”，目前有10名新任社區幹部已辦理領取當選證。組織開展村級換屆選舉“大培訓、大走訪、真承諾”活動，新一屆社區“兩委”幹部已舉辦培訓會2場次46人次，走訪羣衆89戶，收集意見建議12條；常態化開展駐點聯繫工作，目前駐點團隊共走訪聯繫羣衆833戶，收集羣衆的意見建議17條，解決實際問題11個；實施“黨建+項目”模式，完成中心區黨建“紅船”文化廣場建設和5個社區黨羣服務中心升級改造及星級評定工作，同時積極推進鎮街黨羣服務中心建設，目前已做好選址工作並同步設計，準備採購設計預算監理服務。

2.持之以恆正風肅紀，鞏固全面從嚴治黨取得新成效。一是深入推進全面從嚴治黨。研究制定《南崑山區2020年黨風廉政建設工作計劃》、黨風廉政建設工作安排表，進一步明確黨委職責和工作任務。今年以來，共發送黨風廉政建設工作計劃信息19條，有效推進了全面從嚴治黨主體責任的落實；二是區紀委共開展明查暗訪7次，發現問題6個，及時糾正問題6個，開展提醒談話33人次，責令書面檢討6人，通過通過開展明查暗訪和定期專項監督檢查，切實加強幹部隊伍紀律作風建設；三是結合正風反腐，共排查發現違法違紀線索7條，立案3宗，給予黨紀處分3人，政務處分1人，未立案並給予組織處理，取消預備黨員資格1人；四是強化紀律教育，進一步築牢黨員領導幹部思想防線。今年共開展黨員幹部紀律警示教育5場次，在重大節日時間節點及時發送廉政短信提醒500多條，在微信羣發送警示案例200多條，組織黨員領導幹部30人次到縣博物館參加“德昭千秋，行鑄官範”圖片展；五是確保黨委的決策部署落到實處。對區黨委各班子成員關於縣委十條意見工作及重點工作進行督查督辦，目前共落實督查月報5期、督查週報26期，確保了重點任務按期保質完成；六是落實違規公款吃喝、公款消費整治工作。嚴格貫徹落實中央八項規定精神和省委第三巡視組開展違規公款吃喝、公款消費問題專項整治行動精神，成立專項領導小組，召開專題民主生活會深刻對照整改，共清退違規列支餐費38040元，並協助區黨委書記對2位副科級領導開展提醒談話，狠剎了奢靡浪費之風。

（二）推進基礎設施建設，助力全域旅遊發展

1.落實A級景區整改，完善基礎設施建設。對照國家4A級景區相關標準，制定了《南崑山4A級景區整改工作清單》，主要包括加強遊客中心的管理、規範打造標識系統、強化安全警示標識、加強環境衛生整治、加強旅遊廁所管理、完善購物設施場所等，初步完成A級景區整改工作。

2.完善旅遊公共服務設施，提升景區整體形象。完成南崑山佛坳旅遊服務點建設，並加快新遊客服務中心建設，提升旅遊服務水平；常態化開展旅遊廁所、遊客服務中心的巡查，加強日常監管；完成“十里花路”綠化工程項目建設和入區公園建設項目，提升景區整體旅遊形象。

3.多方面開展宣傳推廣活動，全面提升南崑山知名度。舉辦毛茶文化節線上推廣活動，在“南崑山毛茶”抖音號發佈視頻35條、微信公衆號發佈推文8篇、直播間開展6場直播，共收穫10萬餘粉絲。創作《南昆毛茶太神奇》原創歌曲及MV並4次登上學習強國平臺；聘請發展顧問，充分發揮顧問們視野寬、人脈廣、資源多、專業精的優勢，結合南崑山的實際，爲南崑山的發展提出專業化、建設性的意見和建議；舉辦“醉氧南昆”旅遊攝影大賽，共收到234份參賽作品，包括230份參賽圖片和4份參賽視頻；開展《南崑山之戀》微電影拍攝，挖掘南崑山厚重的山林文化，將南崑山的形象更加立體地展現出來，推向全國；協助舉辦“益騎中國?2020羅浮山-南崑山騎遊活動”，進一步聯動兩山發展。

4.積極落實《關於支持南崑山旅遊加快發展的十條措施》。完成《創建國家級旅遊度假區工作方案》的制定，爲創建國家級旅遊度假區提供方向；完成廣東省文化和旅遊融合發展示範區(二坑)申報工作以及全國鄉村旅遊重點村（二坑）申報工作，推動二坑居民小組文旅融合發展，促進鄉村旅遊提質升級；投入約75萬元推進景區智慧系統建設，目前川龍瀑布景點智慧系統已投入使用。

（三）抓項目建設，不斷推動經濟發展

1.全力推動重點項目建設。嚴格落實“首席服務官”、“掛圖作戰”和“一線工作法”等措施，大力推進奧飛星湖小鎮、國華、雲天海、十字水三期等重點項目建設。

2.文化產業發展融入新動力。實施“文化+”戰略，以奧動·森林小鎮項目爲核心，建設融合旅遊觀光、藝術創作、影視作品拍攝的文化園區，加快形成特色明顯、優勢互補的“文旅商”旅遊產業鏈。

3.招商選資促進產業升級。對標我縣全域旅遊發展，做大做強南崑山旅遊“龍頭”，落實“三高一保”推動南崑山旅遊發展。找準南崑山在省級北部生態發展區、市級“環羅浮山-南崑山”旅遊圈、縣級環南崑山旅遊發展區的發展定位，以創建一流度假區爲目標，把南崑山全力打造成大灣區生態康養旅遊目的地。

4.全力推動發展“大山經濟”。根據縣委、縣政府“一村一策、一鎮一品”的統一部署，結合鄉村振興發展的戰略要求，立足本地農業資源，切合我區產業實際，把“一村一策、一鎮一品”特色農產品作爲林下經濟特色產業，大力發展“生態旅遊”+“林下經濟”的模式，打造以毛茶、竹筍、馬古慄爲主的一批特色農業產品。

5.積極推動工程建設。以旅遊爲主業，穩步推進入城大道美化綠化工程、衛生院重新規劃選址、黨建服務中心、遊客服務中心升級改造、主題公園、“十里花路”美化綠化工程、景區標識系統和智慧系統等旅遊基礎設施和配套設施建設，同時紮實推進污水處理廠、自來水廠、垃圾中轉站、南崑山學校運動場、農村污水處理設施、村村自來水鞏固提升工程、村道Y143道路硬底化及擴寬工程等民生項目工程建設，構築南崑山宜居宜遊宜業的新環境。目前入城大道美化綠化工程、主題公園、“十里花路”美化綠化工程、污水處理廠、南崑山學校運動場、村村自來水鞏固提升工程、村道Y143道路硬底化及擴寬工程已完成。

（四）以“三清三拆三整治”抓手，不斷優化人居環境

1.強力推進三大污染防治攻堅戰工作。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，委託第三方公司完成了南崑山全區農村污水處理設施建設規劃，目前已完成4個居民小組污水處理設施建設，7個居民小組正在施工；建立健全環境保護巡查督查制度，進一步明確包乾責任，形成常態化的污染防治自查自糾工作機制，本年度發現環保隱患問題5宗併發放了隱患整改通知書，並建立聯絡員制度督促10家企業儘快完善污水處理設施；全面落實“三級”河長制，全部激活使用“河長制”APP，本年度常態化開展溪流、河道和水庫巡查累計約1400次，組織全面開展清漂1次，局部清漂2次，處理違法私採河沙1宗，制止違法佔用河道建擋土牆4宗，責令違法佔用河道建築2宗，規範河道放線4宗，監督清理河道1宗。

2.人居環境逐步優化。以“三清三拆三整治”、“美麗鄉村，清潔先行”爲抓手，加大組織力度，結合疫情防控、愛國衛生運動、文明城市創建，組織各社區進行人居環境大整治。截至10月，我區共開展環境綜合整治集中行動50餘次，召開南崑山區人居環境整治現場會1次，出動人員2800多人次，清理河道4000餘米，清理積存垃圾、河道垃圾約70噸，清運垃圾淤泥80余車。同時2020年1至9月份暗訪問題整改問題461處全部整改完成，整改率爲100%。

3.全面推動宅改試點。“宅改”試點村烏坭社區上禾倉居民小組首屆村民理事會選舉順利完成。現階段正在成立由烏坭工作組、烏坭社區、上禾倉理事小組三級層級動態包乾責任制，按縣部署，進行入戶調查（已完成90%）。

4.高壓嚴控“兩違”建築。積極謀劃，敢於擔當，主動作爲，重拳出擊，高壓整治“兩違”行爲，截止10月份共拆除29宗存量違法建築，拆除面積89453平方米，完成率124.2%，拆除1000平方米以上“兩違”建築9宗，其中拆除7000平方米以上“兩違”建築5宗，獲得縣人民政府通報表揚；充分發揮巡邏隊隊伍作用，嚴格執行“每日兩巡”制度，實行每週7天對全區的“兩違”情況進行全方位、地毯式覈實、巡查，城建巡邏隊開展日常巡查工作875次，發現“兩違”苗頭14宗，及時制止14宗；發現“兩違”搶建行爲5宗，組織力量拆除5宗，扣押施工機械6臺；整治拆除廣告牌雨棚388塊。

5.做好地質災害隱患點排查巡查工作。對全區地質災害隱患點、削坡建房、主要交通幹道、重點工程等區域進行了全面排查，並登記造冊，明確社區、居民小組地質災害隱患點監測責任人和監測人，做到定人、定點、及時進行巡查和監測。做好信息的及時報送工作，密切關注氣象預報，在汛期中接到有關部門暴雨預警或地質災害預警通知後，第一時間通知到各地質災害點，一旦發生災情、險情，及時上報。2020年，對排查出的54處安全隱患點（其中地質災害隱患點7處、削坡建房41處、舊危房6處）進行常態化監控，遇特殊天氣立即啓動應急預案，按預案要求開展有關工作，確保轄區羣衆生命和財產安全。

（五）加強與創新社會管理工作，提高羣衆安全感幸福感和獲得感

1.狠抓社會環境整治。截至10月，共排查登記各類信訪矛盾糾紛32宗，到期28宗，辦結28宗，到期辦結率100%.，上級交辦的信訪案件採取“網上流轉，網下辦理”的方式，錄入信訪信息系統100%，無發生羣體性上訪事件；以開展“6.27”工程、“8.31”工程和提升“無毒景區”爲工作目標，嚴厲打擊販毒、吸毒行爲，南崑山社會面吸毒人員18人，社區戒毒社區康復人員5人，已實現在管在控，沒有出現脫失人員；全面開展我區嚴重精神病患排查工作，經排查，2020年南崑山轄區患有精神障礙傾向14人全部納入管控，管控率達到100%；召開全體社區幹部參加反邪教動員大會，通過社區幹部、村小組長向社區幹部、村民進行宣傳教育，增強村民的法制觀念，提高法制意識。發放宣傳資料1500多份，懸掛橫幅10餘條，固定安裝反邪教宣傳欄6處，每個社區張貼宣傳標語不少於3條；深入推進掃黑除惡專項鬥爭，各社區共召開羣衆會15場次，張貼標語50餘條，懸掛橫幅20餘條，排查發現4宗線索。

2.全面做好疫情排查防控各項工作。成立區、社區兩級三人小組，全面落實網格化防控管理。爲進一步提高轄區居民防護意識，充分發揮居民小組以及居民羣衆疫情防控主動性、積極性，我區在兩級三人小組的基礎上，以居民小組爲單位成立了志願者防疫巡查小組，通過三人小組加志願者防疫巡查小組“3+1”模式強化社區防疫力量，全面織牢南崑山羣防羣治防疫網，取得了良好效果，累計出動疫情防控工作人員約2500人次，派發各類宣傳資料約2200份，張貼宣傳海報、宣傳標語120餘幅。針對區內的度假村、農家樂、民宿以及娛樂產業，開展網格化管理，網格員做好每日登記、每日總結、每日報告，做到統一管控，精細化管理，社區監督。

3.民生保障不斷增強。加大低保政策宣傳力度，推進社會救助體系，加強雙擁工作、各項保障工作有效落實，截至10月，累計發放各類保障金201133元；按序時進度完成免費孕前優生健康檢查工作，本年度已參檢並錄入信息系統52人，完成上級指導數的100%。；工青婦、武裝、統計等工作有序開展。

二、存在的問題

2020年，面對新時代新要求和疫情防控帶來的新挑戰，我區經濟社會發展顯現出諸多不平衡不充分因素，主要表現在：一些幹部創新意識和執行力不強，擔當精神不足，缺乏突破體制機制解決問題的能力和魄力；經濟總量相對較低，可利用的土地資源緊張，發展資金和空間受限制；景區基礎設施、景點建設與國家森林公園、國家4A級旅遊景區和國家生態旅遊示範區等“國字號”招牌不相匹配；生態旅遊產業元素單一、規模偏小，產業結構需要進一步調整，產業質量需要進一步提高；民生社會事業還存在較多短板，教育、醫療等服務水平與羣衆的期待和需求還有較大差距。以上問題我們要切實增強大局意識、憂患意識、責任意識、發展意識，採取有力措施切實加以解決。

三、下一步工作計劃

2021年，是中國共產黨成立100週年，也是“十四五”規劃的開局之年，做好今年工作，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神，認真落實省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府以及區黨委各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，繼續打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，全力做好保生態、穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，爲我縣走在全國山區縣域發展前列、建設“五位一體”協調發展生態文明建設示範縣展現南崑山新擔當新作爲。重點將抓好以下工作：

（一）在黨建引領上持續加力，推動全面從嚴治黨

深化落實“兩個責任”推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作落實，堅決抓好省委巡視組反饋意見全面整改落實，加強反腐倡廉建設，全面落實黨風廉政建設“三個清單”，着力抓好班子、帶好隊伍，不斷深化廉政教育，健全監督體系，築牢拒腐防變的防線；加強幹部隊伍建設，強化黨員教育管理，規範基層黨組織建設，不斷提升黨建工作水平。堅持用科學理論武裝黨員幹部的頭腦，充分發揮區農家黨校以及農家課堂的宣傳教育陣地作用，堅持用科學理論武裝黨員幹部的頭腦，持續深入開展“學法規、學文電”工作，把學習貫徹黨的十九大精神重要思想進一步引向深入，尤其把學習習近平總書記系列重要講話精神作爲農家黨校授課的重點內容，繼續紮實抓好黨員先進性教育；繼續推進“大儲備”工作，做好社區“兩委”幹部儲備人員定向儲備工作，社區居民小組長儲備人選，爲來年村級換屆做足準備。

（二）在增強民生福祉上持續加力，推進美麗鄉村建設

一是全心全意抓保障和改善民生，加強社會保障體系建設，做好五保、低保、醫療救助、臨時救助、災害救助等社會救助工作，切實保障困難羣衆的基本生活；二是進一步開展婦聯、殘聯等救濟救助工作，推進工會、共青團、婦聯等社會事業協調發展；三是堅持不懈抓生態宜居美麗鄉村建設，紮實開展農村人居環境整治工作，完成全區社區、居民小組、企業、農家樂污水處理設施實施，推進農村“廁所革命”；四是嚴格執行河長制，加強飲用水源地保護，守護綠水青山。

（三）在“大山經濟”上持續加力，推動經濟高質量發展

一是依託得天獨厚的自然生態資源和人文景觀，整合各種資源，大力培育綠色生態產業，發展林下經濟，打造毛茶、竹筍、靈芝、觀音菜、走馬胎五大農特產品品牌，力爭實現生態產業化、產業生態化發展，實現文化、農業、旅遊的有效融合；二是堅持實施項目帶動戰略，把握髮展機遇，加大招商引資，加快資源整合，培育發展新動力，全力抓好一批示範帶動強的重點項目。全力以赴推進十字水三期和“空中棧道”、國華南崑山烏坭生態旅遊示範區、奧動森林小鎮等重點項目建設，打造系列旅遊精品項目。加快形成特色明顯、優勢互補的“文旅商”一體化產品鏈，帶動南崑山周邊地區旅遊發展，讓粵港澳大灣區人民共享南崑山不可多得的生態資源；三是突出旅遊主業，大力推動南崑山旅遊高質量發展，充分利用南崑山生態資源優勢，以景區景點及基礎設施升級改造工程助推景區旅遊業轉型升級和優化發展，以點帶面，將川龍瀑布、一線天、神鷹石、觀音潭以及沿線景區景點（翠蘭谷、十字水、雲天海、丹楓寨等）連成一片整體打造精品旅遊線路，將各個景點按照高標準高規格進行美化綠化、升級改造，進一步改善南崑山生態旅遊環境，提高生態旅遊品質。

（四）在社會治理上持續加力，推動社會治理重心。

一是突出抓好流動人口和特殊人羣的管理，更新管理理念，轉變管理方式，創新管理措施，把管理與服務緊密結合起來，紮實做好流動人口、刑釋解教人員、閒散青少年、易肇事肇禍精神病人、艾滋病人等特殊人羣的服務和管理，加強預防青少年違法犯罪、婦女兒童維權、食品安全等專項工作，研究制定長效機制，創新社會管理辦法，有效破解重點人羣管理服務中的難題；二是突出抓好宣傳教育引導工作，注重加強對土地徵用、房屋拆遷、鄰里糾紛、環境保護等社會熱點問題輿論引導和政策措施的宣傳，積極維護社會的和諧穩定。法德要並舉，要從基層抓起，要發揮基層黨組織和黨員幹部的作用，切實把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態；三是繼續從嚴從實從細抓好疫情防控各項工作，警惕鬆勁心態、厭戰情緒和麻痹思想，落實聯防聯控，分區分級防控、外來人員管控各項措施，加強重點部門防控工作，特別是要抓好農家樂、民宿、酒店等重點區域防控，做好疫情監測，積極發揮“三人小組”工作職能，鞏固持續向好的防控形勢；四是履行安全生產“一崗雙責”，落實責任，明確任務，提高安全生產責任意識，落實安全生產責任，強化安全生產綜合治理，堅決防範遏制重特大安全生產事故發生；五是做好“三防”工作，堅持防汛抗旱兩手抓、兩手硬，做早做細做實工作，切實提高科學應對能力水平，確保人民羣衆生命財產安全和正常生產生活秩序。