2016-2020年東西部扶貧協作工作總結

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“情風浪孓”爲你整理了這篇2016-2020年東西部扶貧協作工作總結範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

鶴峯縣位於鄂西南邊陲、恩施州東南部，國土面積2868平方公里，轄5鎮4鄉1個經濟開發區，205個行政村13個社區共22.4萬人，其中以土家族爲主少數民族佔74.73%。容美土司在此雄踞930年，“土司文化”源遠流長，是中國革命的紅土，民族文化的厚土，生態完好的淨土，資源富集的沃土，正在開發的熱土。自2016年10月東西部扶貧協作啓動以來，鶴峯縣與杭州市上城區結對，攜手奏出扶貧最強音，51個貧困村整體出列，2.3萬戶7.14萬人全部脫貧，消除了絕對貧困。2019年4月29日獲湖北省政府批准退出貧困縣。

一、主要成效

近年來，鶴峯縣與杭州市上城區兩地黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，嚴格落實杭恩兩地扶貧協作協議，主動作爲，通力協作，東西部扶貧協作攜手奔小康工作取得明顯成效。

（一）促進了鶴峯農村基礎設施改善。緊盯鶴峯基礎設施短板，精準安排扶貧協作項目，着力解決農村交通、飲水、用電等難題。先後投入資金近1300萬元用於修建村級道路135公里，建設橋樑4座，農村交通更加通暢；投入資金655萬元，修建水廠1 個、建設水池水窖100個、鋪設飲水管網250公里，農村飲水得到有效改善；投入資金280萬元，建設光伏發電站8個，村級集體經濟得到有效保障；投入資金120萬元，改造村級衛生室7個，農村就醫條件得到改善。

（二）促進了鶴峯特色產業提質增效。聚焦產業協作，充分發揮鶴峯縣的資源優勢和杭州市的市場、科技優勢，強強聯手，合力推動鶴峯茶葉“全域有機”建設，打造“中國有機茶第一縣”，着力夯實貧困羣衆持續脫貧、穩定脫貧的基礎。截止目前，鶴峯茶園總面積增至39.5萬畝，茶葉產業帶動貧困人口1.1萬戶3.5萬人，年人均增收1000元以上。全縣獲得有機茶基地認證（轉換）的市場主體達52家，通過有機認證和轉換認證的茶園10.66萬畝，達到歐盟有機標準3073畝，有機認證市場主體、認證面積均居全國首位。鶴峯榮獲“全國茶葉全域有機示範縣”稱號；建成中藥村產業示範園、中蜂產業示範園一個，通過輻射帶動全縣新增中藥村種植面積3萬餘畝，2萬農戶養殖中蜂，帶動鶴峯近3萬貧困人口脫貧，年人均增收2000元以上。

（三）促進了鶴峯貧困勞力穩定就業。上城企業、勞務中介機構與鶴峯建立對口用工協作關係，實現就業需求和就業崗位的精準對接，紮實開展分類培訓，提高就近就業成功率和穩崗率。截止目前，全縣共輸出外出務工人員39173人，其中貧困人口22722人，在浙江省就業2261人。通過浙商帶動、項目帶動、扶貧車間等多種方式幫助鶴峯縣1857名殘疾人和1226名貧困人口就近就業。

（四）促進了鶴峯教育事業快速發展。投入資金790萬元，通過實施智慧校園、鄉村學校運動場等項目，進一步改善了全縣學校的辦學條件；通過兩地校校結對、資助貧困學生、發放相關補貼等方式緩解鶴峯縣貧困學生的經濟壓力，實現“不讓一個孩子因貧困而失學”的教育扶貧目標，鶴峯縣32名建檔立卡貧困學生赴杭州就讀職業教育學校，培養了一批專技人才；通過師徒結對、支教送教、課程共享、交流學習等形式提高鶴峯縣教師的專業素質，提升教研科研能力。2020年，鶴峯縣會考成績600分以上327人，比2017年的181人增加80.7%。全縣大學聯考本科上線率77.9%，其中一本上線120人，本科上線466人，一本上線總人數再創歷史新高；專科上線率100%；本科上線率、現代農藝技術等專業上線率位居省州前列。鶴峯教育事業通過上城區的幫扶，正在向着更高一級臺階穩步邁進。

（五）促進了鶴峯醫療水平不斷提升。先後投入資金2148萬元用於縣、鄉、村三級醫療體系設施設備建設和全縣專業技術人才培訓等項目，從根本上補齊了鶴峯縣衛生健康方面在基礎設施、設備、人才培養的短板，提升了衛健系統服務能力。截止2020年10月底，全縣急性心梗患者的救治成功率已提高到90%以上，急救綠色通道進一步通暢，健康管理進一步規範，每天體檢達40—60人次；建成恩施州首個慢性病門診和慢性病藥房，對全縣患者進行規範化、智能化健康管理，藥品全部實行零利潤，解決全縣慢性病患者看病難、看病貴的問題；貧困人口家庭醫生簽約服務69896人、健康體檢46725人，羣衆身心健康得到有力保障。目前縣域就診率從2017年的64.5%提升到72.9%，基層就診率從2017年的17.8%提升到73.2%,實現了“大病不出縣，小病不出鄉”目標。

二、主要工作措施

2017年以來，兩地圍繞“五個聚焦”（聚焦產業發展、人才交流、項目實施、勞務協作、社會事業），瞄準靶心，精準發力，各項工作量質並舉，全方位、深層次協作合作。

（一）加強組織領導，強化協作保障。4年來，鶴峯縣和上城區開展互訪調研對接40批次520餘人次，兩地黨政主要領導分別實現了互訪，在上城和鶴峯分別召開聯席會議7次，簽署了《東西部扶貧協作和對口幫扶合作框架協議》。召開縣委常委會、縣政府常務會議多次研究東西部扶貧協作工作，東西部扶貧協作領導小組定期召開全體會議部署東西部扶貧協作具體工作，全縣9個鄉鎮和21個縣直部門明確了工作任務，落實了工作責任。縣協作辦配備5名專職工作人員，統籌謀劃、定期研究、督辦指導東西部扶貧協作具體工作。

（二）加大人才交流，提升能力水平。4年來，杭州市選派3名幹部在鶴峯縣掛職交流，其中2名幹部掛職交流超過3年；；鶴峯縣選派16名幹部到上城區掛職鍛鍊。杭州市選派3名醫生和3名教師在鶴峯長期掛職交流，選派17名醫生和18名教師到鶴峯掛職交流1-6個月。鶴峯選派1 名教師在上城區交流學習12個月，選派16名教師和13名醫生到上城區交流學習1-6個月。杭州市臨安區人民醫院派出四批次24位專家在鶴峯縣中心醫院開展支醫幫扶，建立和完善鶴峯縣“胸痛中心”“120院前急救中心”“健康管理中心”三大中心建設。杭州培訓鶴峯黨政幹部443人次、村幹部150人次，培訓教育、衛生、農技等專技人員2100人次。

（三）規範資金幫扶，有效實施項目。4年來，杭州財政援助資金1.34億元，實施項目163個，目前已完工162個。94.1%幫扶資金用於產業發展、安全飲水、教育和醫療，解決“兩不愁三保障”問題。其中63.1%幫扶資金用於產業發展項目，解決鄉村後續發展問題；3.6%幫扶資金用於勞務協作，解決貧困戶就業問題。用於基層的幫扶資金6705萬元，佔總幫扶資金的54.9%，項目覆蓋166個行政村，近3.8萬名貧困人口受益，佔全縣貧困人口的50%以上；杭州社會捐贈資金2655萬元，70%資金用於村企結對、公益崗位、“全域智慧教育”、資助貧困學生等。

（四）推進企業合作，增強產業活力。鶴峯縣出臺了進一步加大招商引資力度支持東西部扶貧協作的一系列政策措施，支持浙商到鶴峯投資興業，目前已有16家浙商企業落地，共吸納貧困人口215人就業，輻射帶動2050名貧困人口增收穩定脫貧。兩地企業合作，採取“硒品入杭”模式，將鶴峯特色農產品銷往浙江各地，銷售金額達1.4億元以上，帶動貧困人口6560人，年人均增收3700元以上；浙茶集團、上城區科技局在鶴峯縣成立有機富硒茶研究院，中國茶葉研究所在鶴峯掛牌成立首個科技轉換中心，以科技力量助推產業發展。

（五）深化勞務協作，助推就業脫貧。4年來，兩地召開7次勞務協作聯席會議，聯合舉辦10場招聘會。累計轉移杭州就業鶴峯籍貧困人口2142人次；通過招聘會推介、勞務培訓、扶貧車間、公益崗位、浙商吸納就業、參與項目建設等多種方式幫助貧困人口2269人就近就業，轉移其他地區就業貧困人口3109人。完成貧困人口就業技能培訓1471人。選派791名鄉村致富帶頭人赴杭州培訓，帶動貧困人口1498人受益。通過國企幫扶、項目帶動、浙商帶動等形式，1857名殘疾人次受益。選派32名建檔立卡國中畢業生赴杭州就讀中職。累計建設扶貧車間14個，吸納貧困人口448人就業。

（六）推動攜手共建，搭建愛心橋樑。4年來，全縣9個鄉鎮、3個村社區、3個村社會組織、17個村企、11家衛生院和13所學校與杭州上城相應街道部門深化結對幫扶工作，開展多種形式的對接交流。鶴峯縣57名教師與上城名師結成師徒，1301名學生與上城學生結成讀書夥伴。杭州支持建成“三大中心”（胸痛中心、急救中心、健康管理中心），挽救了近鶴峯縣153名羣衆生命，保住了153個家庭的幸福。杭州市上城區各界捐贈64萬元助力鶴峯抗擊新冠肺炎疫情。杭州愛心企業和公益組織捐贈110萬元現金及服裝圖書等各種物資，資助鶴峯縣貧困學生和留守兒童近500人。推進“健康未來”學校運動場建設項目，共建設9個運動場，覆蓋全縣各鄉鎮中心學校，惠及1.4萬名學生。

三、工作亮點

4年來的東西部扶貧協作工作，在產業合作、教育衛生髮展、助殘脫貧等方面取得了豐碩成果，呈現了“1234”的創新亮點。

（一）強強聯手，打造“中國有機茶第一縣”。茶業產業是鶴峯縣的第一支柱產業，東西部扶貧協作工作開展以來，兩地強強聯手，堅定不移走“全域有機”之路，着力打造“中國有機茶第一縣”。一是能力培訓拓視野。2019年，以打造鶴峯縣茶葉全域有機爲主題，舉辦了東西部扶貧協作創業致富帶頭人能力培訓班，64名創業致富帶頭人蔘加培訓，開拓了新視野，進一步明確了茶產業發展方向。二是項目幫扶強主體。杭州指導鶴峯縣不斷髮展壯大市場主體，目前全縣有國家級農業龍頭企業1家、省級龍頭企業6家，自營出口企業2家、規模以上企業19家，SC認證企業35家，小作坊准許證202家，各類茶葉加工廠1000餘家，3家本地龍頭企業與廣東茶商、閩商、浙商達成合作，開發茶產品。浙江大力支持茶企到鶴峯投資興業，目前已有8家浙江茶葉企業落地鶴峯。杭州幫扶資金3000多萬元，在鶴峯縣援建茶葉加工車間13個、精製車間1個、有機肥加工車間1個。三是科技支撐提品質。充分發揮武陵山地區（鶴峯）科技成果轉化中心、浙茶集團茶葉研究院鶴峯有機富硒茶研究分院的作用，堅持“全域有機”發展之路。2016-2020年全縣新增和改造茶園3.8萬畝，取得認證面積10.66萬畝，其中有機認證2.萬畝，有機轉換認證8.5萬畝（歐盟有機轉換認證3073畝）。四是協作推介促暢銷。杭州、鶴峯聯合舉辦了三屆以“鶴峯茶·世界品”爲主題的湖北鶴峯茶商大會，國內外多家知名茶企與鶴峯茶企現場簽約訂單7.8億元；杭州組織和引導鶴峯20餘家企業參加杭州、上海、深圳舉辦的國際茶產業博覽會，與國內外知名茶商意向性簽約9710萬元。

（二）雙翼發力，助殘脫貧錦上添花。堅持引進來與走出去、線上與線下“雙翼發力”，有效促進了殘疾人脫貧增收。一是引進來，做線上文章。2020年9月，上城區殘聯攜手杭州網絡企業到鶴峯開展“網絡直播培訓”與“網絡直播帶貨實際操作”現場培訓，全縣共19名殘疾人蔘加此次培訓。通過培訓，讓參訓學員學會了運用網絡直播這一全新的銷售方式把家鄉的土特產賣出去，將外面的遊客引進來。二是走出去，下融合功夫。通過東西部扶貧協作赴杭州對接交流學習，下坪鄉殘疾創業青年汪次鳳把養雞、種植水果等相關產業實現了有機結合，並通過線上和線下銷售，與杭州衆拾網絡科技有限公司簽訂了烏雞1000只、雞蛋5000枚的“大訂單”，打通了烏雞外銷的大動脈。走馬鎮殘疾人劉際明在鶴峯縣殘聯的組織下多次帶領公司骨幹參加東西部扶貧協產業、創業、技能及電商等培訓，不僅學習到杭州市的先進經驗和經營理念，回來後他還投資新增拼板生產線，在提高廠內生產效益的同時，也爲當地返鄉農民工提供了更多的就業崗位。

（三）完善衛生服務網絡，建立三大中心填補診療空白。杭州和鶴峯縣兩地順應民衆關注，優先推進健康扶貧，着力提升羣衆健康保障水平。一是完善三級服務網絡，讓羣衆享受公平可及的健康服務。三年多來，杭鶴兩地攜手，先後利用幫扶資金120萬元，通過改善村衛生室條件、增加村衛生室的數量、擴大村衛生室服務範圍等方式，夯實網底，擴大村衛生室服務範圍；利用幫扶資金428萬元，更新補足9個鄉鎮衛生院的醫療和疫情防控設備，提升鄉鎮衛生院醫療水平和輻射能力；利用幫扶資金400萬元，建設縣急救網絡系統和醫共體互聯信息系統；利用幫扶資金1200萬元，恢復重建中醫院、縣社區衛生服務中心，完善縣級，補齊醫療衛生服務短板。二是打造“三大中心”，爲羣衆提供有效可靠的健康保障。杭州市臨安區人民醫院結對幫扶鶴峯縣中心醫院，在廣泛開展醫療服務、治療羣衆疾患的同時，着力提升縣中心醫院整體服務能力，成功打造三大中心（胸痛中心、健康管理中心、急救中心），縣中心醫院的業務範圍明顯拓展。2020年全縣急性心梗患者的救治成功率已由70%提高到90%以上，急救綠色通道進一步通暢，健康管理進一步規範，以健康管理爲目的體檢的羣體從“0”起步，逐步擴大到3萬餘人。

（四）共享資源，實現智慧教育“四個同步”。上城區捐贈42套遠程教育設備，與上城區智慧教育平臺互聯、互通，實現了“四個同步”。一是城鄉同步課堂。由兩地教師分別執教同一教學內容的“同課異構”課堂模式，將先進的教學理念轉化爲實際的教學行爲，促進了教師對新課程理念與方法的把握。2020年在語文、思政、體育等課程開展了同步課堂，累計授課10次以上。二是教師同步教研。鶴峯教師與上城教師利用網絡平臺，多次開展數學、科學、體育、英語等課程異地同步教研活動，通過遠程教學研討、在線評論等方式，將一次性的教研活動變成了持續性的教研活動。三是名師同步培訓。上城名師爲鶴峯縣教師進行專家講座、案例研討、經驗介紹等培訓，鶴峯縣選派教師赴杭交流學習，鶴峯縣教師專業能力得到進一步提升。3年來，選派100餘名教師到杭州培訓學習，其中60名教師參與上城名師工作室培養。四是資源同步共享。在“互聯網+”的教育模式下，鶴峯縣與上城區的智慧教育平臺做到了互聯、互通,實現了兩地教育管理共進、教學共研、資源共享、信息互通、師生互動、差異互補，加深了兩地教師的合作與交流，385人次教師通過線上線下方式，有效提升了教學能力和教學水平。

四、下一步工作思路

兩地將繼續深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和國家區域發展總體戰略，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》(中辦發〔2016〕69號）和《杭州市恩施州深化東西部協作有效銜接鄉村振興戰略合作框架協作》精神，進一步創新扶貧協作的思路模式和機制體制，進一步拓展領域空間和平臺載體，不斷開創“優勢互補、互利共贏”新格局。

（一）編制振興規劃。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，立足上城所能、鶴峯所需，在深入調研的基礎上編制2021-2025年兩地鄉村振興協作規劃，做到鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉村振興有效銜接，確保實現觀念互通、產業互補、人員互動、技術互學、作風互鑑，共同發展。

（二）加強產業共建。繼續加強兩地茶葉、箬葉、中蜂、中藥材產業共建，合力推動民俗旅遊業起步。共同搭建茶業合作平臺，推動鶴峯“中國有機茶第一縣”建設；加強鶴峯縣地道中藥材種植、生產、加工、銷售一體化基地建設，提升兩地在中藥產業上的互惠共享成效；加強中蜂養殖、箬葉加工產業建設，進一步深化園區產業共建，引導產業梯度轉移，拓展產業合作領城；進一步開發特色民宿旅遊業，確保鄉村民宿發展的協調性與可持續性，促進鶴峯縣產業轉型升級，形成鶴峯鄉村振興茶葉、箬葉、中藥材、中蜂和民宿旅遊的“4+1”產業發展品牌。

（三）促進文化交流。促進兩地文化文藝交流合作，助力鶴峯縣文創產業發展，共同推進鶴峯縣智慧旅遊建設，提升打造鄉村旅遊精品線路。繼續建設上城職工療休養基地。加強農村思想文化陣地建設，傳承保護提升農村優秀傳統文化，開展移風易俗行動。

（四）推進環境整治。借鑑浙江“千村示苑、萬村整治”工程經驗，着力改善農村基本公共服務設施，提升村容村貌、人居環境。加強村莊規劃、村莊清潔、環境整治、污染防治等領域合作與交流，加強自然村環境連片綜合整治。

（五）強化基層治理。加大多村振興人才培育力度，在杭州和鶴峯共同舉辦鄉村振興培訓班，提升基層幹部從事鄉村振興工作水平。建立兩地互派黨政幹部掛職工作機制，建立兩地專業技術人員交流機制。選派優秀基層黨組織負責人赴杭考察學習基層組織的運行管理經驗，提高鄉村治理能力，調動村民參與自治的積極性。