市扶貧辦2020年工作總結及2021年工作計劃

市扶貧辦2020年工作總結及2021年工作計劃

（2020年12月29日）

**市扶貧開發辦公室

今年以來，在市委、市政府堅強領導下，市扶貧辦深入學習貫徹習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委、市委決戰決勝脫貧攻堅系列重要會議精神，主動聚焦決戰決勝目標，對照“三個精準”“四個不摘”要求，統籌推動“控疫情、保復產、穩脫貧、防返貧、不致貧”各項任務落細落實，紮實高效完成收官階段各項工作任務，持續鞏固提升脫貧攻堅取得成果，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。現將有關情況彙報如下。

一、2020年工作開展情況

一是立足職能謀推進，強化統籌促攻堅。充分發揮決勝脫貧攻堅司令部、參謀部、信息部、作戰部、指揮部作用,推動召開全市脫貧攻堅領導小組（擴大）會議、全市脫貧攻堅誓師大會、全市決戰決勝脫貧攻堅電視電話會、第十九次推進會暨總攻動員會、五查五確保推進會等系列市級層面會議，研究出臺《**市關於深入落實“四個不摘”要求堅決打贏脫貧攻堅戰的若干意見》《**市2020年脫貧攻堅工作要點》等重要指導文件，對年度重點工作任務和工作事項進行專題部署、專項細化、專班推動，爲高質量打贏脫貧攻堅收官戰實現良好開局。

二是咬定目標抓落實，助民增收防風險。緊盯4.51萬未脫貧人口全部脫貧這一目標，因戶制宜、因人施策，統籌運用養老、醫療、低保、救助、就業等政策，兜住生活底線，托起致富保障，確保貧困人口全部清零。建立防返貧監測預警和動態幫扶工作機制，綜合 運用大數據比對技術，精準識別邊緣易致貧戶6056戶21103人、脫貧不穩定戶5146戶19307人，及時跟進幫扶，有效消除致貧返貧風險。探索建立防返貧新路徑，爲監測戶、邊緣戶購買防返貧保險，不定期跟蹤回訪，及時跟進幫扶，持續鞏固好84.67萬已脫貧人口脫貧成果。充分發揮產業帶貧增收效益，完善利益聯結機制，加大資金投入，加快政策落實，培育發展好村級主導產業，實現產業發展、農民增收。

三是圍繞疫情建機制，科學調度穩復產。結合疫情防控和經濟社會發展實際，建立項目復工推進統籌協調機制，對手續完善、符合開工條件的扶貧產業項目及時進行批覆，加快推動1269個扶貧項目實現全部開工復產；主導出臺《**市關於積極應對新冠肺炎疫情做好產業扶貧、金融扶貧、項目建設的通知》等文件，對龍頭企業、專業合作社、致富帶頭人，優先落實稅收減免、貸款貼息政策，降低產業扶貧主體租賃成本。成立復工復產用工保障專班，堅持市縣鄉村四級聯動，對返鄉農民工人數、復工復產情況、外出返崗就業情況等，進行日統計、日報告，結合貧困羣衆就業意願和能力，有針對性地加強服務指導，最大程度保證貧困羣衆返崗就業；組織開通務工返崗專車，1-4月份，全市開通跨省專列14趟，省際包車402輛，省內包車224輛，掃碼組織外出務工人員43596人，實現了有組織、成規模、有序輸出返崗務工人員，保障了貧困羣衆轉移就業。

四是緊盯整改強弱項，提質增效保收官。堅持以問題爲導向，把問題整改工作貫穿脫貧攻堅始終，全力補齊短板弱項、提升工作質量，確保順利實現圓滿收官。一是結合各級督查巡查發現問題，研究制定《**市脫貧攻堅“回頭看”工作方案》，對照問題、舉一反三、全面查擺，一體推進整改落實。截至目前，共排查梳理各類問題10593項，目前已全部整改到位。二是推動召開問題整改專題研判會，組織行業部門圍繞存在問題，分類分項制定整改方案，成立問題整改專班，實施專人負責、專題推進。目前已先後開展住房安全、公益崗位、農村低保、光伏扶貧、慢性病卡辦理和使用、貧困精神病患者集中收治、先診療後付費等專項治理，確保了問題整改落實落細。三是統籌推進問題整改落實，堅持把督查調研、成效考覈、扶貧審計等各類問題統籌起來，結合“查短板、補弱項、促提升”行動、“五查五確保”活動，梳理問題，精準施策，一體整改解決。截至目前，貧困縣退出專項評估檢查27項問題、國家脫貧攻堅成效考覈認領的6類12項22條問題、省脫貧攻堅成效考覈反饋的7類15項31條問題、扶貧審計發現的58條問題，國家督查河南排查的20項問題全部整改到位，整改率100%。

五是強化宣傳聚合力，盡責爲民謀福祉。組織開展“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”主題文藝創作展覽和宣傳活動，全景式展示**攻堅歷程，全方位講述**脫貧故事，正向凝聚脫貧攻堅工作合力；積極與宣傳、網信、政法、公安、信訪等部門協調聯動，對網絡輿情事件，認真調查、主動發聲、科學應對，妥善化解；深入開展涉貧信訪專項治理，對信訪量居高不下、處置不力的地方實施掛牌督辦，對羣衆反映的涉貧信訪問題，限期解決，做到件件有着落、事事有結果；舉辦扶貧幹部能力提升培訓班，編制印發1.6萬冊《**市脫貧攻堅政策摘編》，扶貧一線幹部政策水平得到大幅提升，履職爲民能力實現顯著增強。

六是培育典型樹亮點，爭先創優展風采。積極指導各縣（市、區）結合各自實際，創新工作思路，大膽開展實踐探索，先後打造推出了***等一大批具有**本地特色的典型經驗和先進做法，受到多位省級領導的批示和肯定，中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》《人民日報》《新華社每日電訊》等國內主流新聞媒體，相繼蒞臨開展了專題採訪、進行系列報道，先後吸引了安陽、廣州等省內外多個兄弟城市前來考察調研，學習**經驗、借鑑**做法，極大提升了**脫貧攻堅在全國的知名度和影響力；深挖扶貧先進典型，扶貧戰線幹部***榮獲“全國脫貧攻堅獎”，加入全國脫貧攻堅先進事蹟巡回報告團，前往多個省份進行巡迴宣講，**扶貧幹部用自己的心血和汗水、艱辛和付出、拼搏及努力展現了扶貧人應有的時代風采，爲**贏得了榮譽、增添了光彩。

二、下步工作計劃及建議

在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到全市脫貧攻堅工作仍然存在不少困難和問題。一是工作任務重。**貧困人口基數大，因病、因殘致貧佔53.56%，整戶無勞動力家庭14563戶，臨着鞏固脫貧成果、有效防止返貧的艱鉅考驗。二是疫情對外向型企業生產造成一定的影響。三是脫貧攻堅與鄉村振興的銜接機制不健全。需要進一步增強脫貧攻堅與鄉村振興融合推進意識，實現貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

下一步，我們將深入貫徹落實市委、市政府脫貧攻堅決策部署，繼承和弘揚脫貧攻堅工作精神，務實重幹、艱苦奮鬥，全面做好問題整改，提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，高質量打贏脫貧攻堅收官戰，加快全面建成小康社會。

一是保持穩定，堅持現行工作體系不變。實踐證明，脫貧攻堅期間我們實施的組織領導體系、資金保障體系、扶貧舉措體系以及監督考評體系是行之有效的，是脫貧攻堅取得決定性成就的重要原因。建議市委市政府，2021年繼續保持現有脫貧攻堅工作體系不變，對全市各級扶貧幹部隊伍不減不撤，保持隊伍整體穩定性；繼續加大脫貧攻堅工作投入力度，對脫貧攻堅工作經費預算和支出只增不減，對已出臺的各項惠民舉措和幫扶政策繼續執行，保持脫貧攻堅工作靶心不散、力度不減、政策不變，確保“四個不摘”要求在**有效落細落實。

二是嚴格標準，全面抓好問題整改落實。堅持把問題整改作爲重大政治任務，以“五查五確保”開展爲抓手，對各級督查考覈反饋問題、脫貧攻堅“回頭看”發現問題、扶貧領域審計反饋問題、因疫情影響新出現問題，進一步分類彙總，成立專班，專項推進整改落實；加快制定整改問題清單，舉一反三、一起查找、一體整改，做到問題不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過、羣衆不滿意不放過，確保問題整改不留死角、不反彈回潮，大打一場問題殲滅戰，爲即將到來的國家級脫貧攻堅成效考覈奠定堅實基礎。

三是完善機制，持續鞏固脫貧攻堅成果。進一步健全完善防返貧監測預警機制，加大對“兩類人羣”和老人戶、事實孤兒戶、重度殘疾人戶、大病戶、整戶無勞動能力或家庭成員中僅有弱勞動能力人羣的監測幫扶，統籌考慮分析收入來源和剛性支出情況，對有風險家庭予以重點提醒、重點關注、重點幫扶，防止返貧新致貧現象發生。創新實用技能培訓模式，對未脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶家中有勞動能力人員，因人、因地、因時開展“一對一”型就業培訓，確保“應就業盡就業”。加大公益性崗位開發和管理力度，在農村已開發公益性崗位基礎上，積極引導本地企業增設公益性崗位，安置農村就業困難人員，促進弱勞力、半勞力等家庭實現就近就地就業。

四是多措並舉，凝聚脫貧攻堅正向合力。圍繞“講好**脫貧故事、展示**攻堅形象”，深入挖掘優秀素材、典型事蹟，開展主題文藝創作，弘揚主旋律，傳遞正能量，提振脫貧致富精氣神；加快推進扶貧產品認定和推廣，積極通過電商平臺、公益銷售、政府採購等方式，拓寬渠道，打開銷路，助民增收；組織開展好脫貧攻堅先進個人評選表彰，通過典型引領、榜樣帶動，凝聚起決戰決勝脫貧攻堅磅礴力量。做好風險隱患防控，全面排查各類風險隱患，主動做好防範和化解；加大網絡輿情監測，構建宣傳、網信、政法、公安、信訪、扶貧等多部門協調聯動的網絡輿情處置機制，常態化開展監測預警，對網絡輿情事件，認真調查、主動發聲、科學應對，嚴防扶貧領域發生“黑天鵝”“灰犀牛”事件；

五是培育產業，築牢鄉村振興堅實根基。突出產業脫貧治本作用，深刻分析、把握脫貧攻堅與鄉村振興的內在聯繫，穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興進行有效銜接、有機融合。突出產業發展能動作用，積極探索創新產業扶貧新模式，加快推進小農戶、小企業、小合作組織與現代農業產業發展有機融合，壯大產業發展組織規模、培育農業農村發展新動能、增強產業發展抗風險的能力；認真貫徹落實上級各項產業扶貧政策，着力構建種養加結合、產供銷一體、一二三產業融合推進的產業扶貧體系，加快指導各縣（市、區），結合資源稟賦，打造一個以上優勢扶貧主導產業，培育發展“一鄉一業、一村一品”特色產業項目，確保村村有產業發展、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，讓產業扶貧成爲決勝脫貧攻堅、推進鄉村振興的重要動力源泉。