商務局（招商）工作總結及2021年工作打算

【概述】

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【正文】

2020年袁州區商務局（招商）工作總結及2021年工作打算

2020年，在區委、區政府的正確領導下，在上級商務部門的具體指導下，全區緊緊圍繞“三個中心，一個基地”的發展戰略，深入貫徹落實全市“產業招商升級戰”會議精神，採取“走出去”與“請進來”相結合的方式，推動工業、農業、服務業擴大開放，着力引進符合產業規劃的高質量項目落戶袁州，推進全區開放型經濟高質量跨越式發展。現將2020年工作總結及2021年工作打算彙報如下：

一、2020年工作開展情況

1.主要指標完成情況。2020年1-10月，利用省外資金完成47.14億元，完成年目標80.4%，預計全年利用省外資金可完成58.63億元，完成全年目標任務的109%；省入統億元項目完成17個，完成進度74%，入統項目總金額58.5億元，完成進度83.6%。2020年1-10月，利用外資完成8072萬美元，同比增長49.79 %，增幅全市列排名第三，其中：現匯進資3633萬美元，現匯進資比例45.01%，位列全市第一；預計全年利用外資可完成9550萬美元，完成全年目標任務的100.5%。2020年1-10月，完成外貿出口2.4131億美元，增長18.12%，全市排名第二，其中自營出口額同比穩中有進增長36.08%，全市排第三；新招引企業實現出口2546萬元，“兩轉”工作初有成效，港絲利、踏浪、欣海已轉回2100萬元；預計全年外貿出口可完成3.79億美元，完成全年目標任務的100%，同比增長20%。

2.項目引進情況。截至10月底，全區共簽約項目78個，合同資金217.68億元。

（1） 簽約億元以上項目41個，合同資金207億元。其中，市級認定完成億元以上項目29個，完成率82.8%；在29個上報市級項目中，20個爲今年新簽約上報項目（含2個包裝億元項目），9個爲去年預留項目。

（2）20-50億元的項目擬正式簽約的3個，分別爲投資23億元的弘潤醫療器械產業城項目、投資21億元的鋰電新能源產業園項目和投資20億元的標準化生態循環農業產業園項目；其中，前兩個項目爲集中籤約儀式項目，後一個爲框架協議項目。

（3） 50億元以上項目1個，完成率100%，爲投資80億元的綠城桃花源項目。此外，我區與投資116億元的江西漢銳電子信息產業園項目洽談成熟，正在積極推進正式簽約。

（4） 已“飛地”至宜春經開區項目1個，爲超微粉新材料（石墨烯、蠟粉、砂麪粉）生產基地項目（目前與市經開區溝通協調項目認定中）。

（5）贛湘邊區域合作宜春產業園1月至10月有簽約項目1個：宜春錦峯重工科技有限公司研發和生產大型裝配式鋼結構產品項目。該項目建築面積約爲13萬平方米，合同資金5億元，今年7月已動工，預計明年1月可投產。

二、主要工作舉措。

（一）創新招引方式，提升招商實效。

1.強化“不見面”招商。適時出臺了《關於做好疫情防控期間招商引資工作的通知》，要求各單位創新思維、轉變方式，充分利用政務網、公衆號等平臺，推介產業發展情況、發佈招商項目信息,以網上洽談、視頻會議等方式開展網絡招商，將“面對面”洽談變爲“線連線”溝通，將項目“見面籤”變爲“視頻籤”。截至目前，通過省、市、區三級網絡視頻簽約項目17個，合同資金超140億元。

2.強化“產業鏈”招商。作爲 “贛湘鄂區域中心城市”建設的主戰場，袁州區積極響應市委、市政府的決策部署，積極開展 “產業升級戰”行動，圍繞醫藥、新能源、智能裝備製造、富硒、文旅、建材6大重點產業鏈成立了由區四套班子主要領導擔任隊長的重點產業鏈招商小分隊，引導全區上下聚焦產業發展，提升招大引強實效，以濟民可信、科倫醫療器械、航宇新材料、躍鷹科技等龍頭企業爲需求側，加快引進產業上下游和配套項目，促進產業集聚，培育產業集羣，打造產業鮮明、特色突出的區域經濟。

（二）注重活動開展，拓寬信息渠道。

1.注重網上招商信息的收集。疫情期間，結合我區產業佈局和優勢，圍繞醫藥、鋰電新能源兩大主導產業鏈，分別撰寫了致生物醫藥企業及鋰電新能源企業的一封信，通過企查查等工具蒐集200餘家產業龍頭企業聯繫方式，以電子郵件等方式適時進行發送，並由鄉鎮街道密切企業關注動態，及時做好跟蹤對接。

2.精心組織開展招商活動。一是開展了《“袁”來有你風雨同“州”》迎新懇談會。邀請了企業家、商會暨“三友”代表共200餘人歡聚一堂共敘鄉情，共謀發展。活動晚宴上精心推出“一鄉一歌，一鄉一菜”，即每個鄉鎮（街道）推選富有當地特色的一部紀錄片、一首家鄉曲、一道特色菜，融合成豐富、地道的袁州府饗宴，讓企業家真正感受回家過年的溫暖，進一步激發他們爲家鄉發展獻計出力的動力。二是召開電子信息產業招商推介會。8月13日，在宜春迎賓館舉辦袁州區電子信息產業招商推介會，邀請了中國電子電路行業協會名譽祕書長王龍基、中國覆銅板行業協會祕書長雷正明等電子信息產業領域的大咖和精英們共300餘人參加，推動電子信息產業項目招商和推介。通過此次會議對接的投資116億元的漢銳信息電子產業園即將簽約。三是召開了袁州區招商引資項目集中籤約儀式，區四套班子主要領導和分管領導以及18家重點簽約項目客商出席簽約儀式，會上共有18個項目集中籤約，總投資達84.35億元，其中主導產業鏈項目達13個，投資額達66.15億元，主導產業項目個數佔比72.2%、投資額佔比78.4%，充分展示了我區堅持做大做強主導產業、打造產業集羣式發展成果，將進一步增強我們工業經濟發展的競爭力。四是廣泛開展基層商會活動。將鄉鎮、街道基層商會活動開展工作納入全區開放型經濟年終考覈內容，對各地商會活動開展情況採取定期調度、月月通報，確保商會高質量運轉。截至目前，全區基層商會共開展活動22次。

（三）完善工作機制，推進項目建設。一是做好項目儲備和申報工作。加強與各部門溝通協作，認真做好項目篩選和儲備工作，建立項目儲備庫，確保有計劃、有步驟完成好利用省外資系統項目上報任務。二是做好項目聯合評審。進一步完善項目考察等評審機制，切實規項目評審程序，確保招商引資項目准入科學化、制度化。今年以來，共組織召開評審會3次，共上會審覈項目29個，同意引進項目28個，合同資金達 52.96 億元。三是構建及時報送和週報機制，組建了袁州區開放型經濟微信工作羣，及時掌握了全區招商引資工作動態，進一步推動了招商引資工作走深走實。

（四）加強隊伍建設，提升招商能力。一是成立專業的招商隊伍。在組建6支重點產業鏈招商小分隊的基礎上，同時組建28支鄉鎮街道招商小分隊，突出招商重點、發揮特色、錯位發展，加快重點產業集聚發展。二是開展“招商夜談”活動。該課堂由區委、區政府領導組成的各產業鏈鏈長擔任講師，利用晚上時間，就新能源、生物醫藥、智能裝備製造、醫療器械等重點產業精心準備課程，根據自身工作經驗，瞄準當前招商引資痛點、難點，以大量生動真實的案例和數據，深入淺出地講解“招什麼，去哪招，怎麼招”，進一步提升了全區招商隊伍的整體素質和實戰能力。三是彙編惠企政策。編制了《袁州區招商引資優惠政策一覽表》《袁州區招商引資補貼政策一覽表》和《袁州區人才補貼政策一覽表》，明晰各項招商優惠政策後便於招商幹部對招商政策的宣傳，促進項目談判有據可依，從而推動項目迅速落地。四是開展學習考察活動。組織相關單位考察了江西中醫藥大學和南昌市中醫藥企業，拓展了幹部對中醫藥最新業態的瞭解，明確招商思路。

（五）狠抓督查通報，傳遞招商壓力。一是優化考覈辦法。結合全市招商引資考覈體系和我區實際，出臺了《2020年袁州區開放型經濟工作實施意見》、《袁州區2020“產業升級戰”行動方案》等一系列文件，圍繞重點產業項目引進、落地建設目標，強化工作舉措、細化考覈內容。二是建立項目推進機制。加強對通過評審會的項目簽約、開工建設的推進力度，對未如期履約落地的項目，由該項目服務單位負責人在下一次項目評審會上作情況說明。三是定期督查通報。對各單位完成項目簽約、外出走訪、信息報送等工作，實行“半月一通報、一月一督查、年終總考覈”的工作機制， 傳遞招商壓力，增強招商動力。

（六）積極做好外貿進出口工作。一是組織企業參加線上廣交會、華交會、名優出口內銷會、加博會，進行疫情影響、運輸情況、防疫物資、供貨出口、出口內銷、物流成本等摸底調查28次，組織企業參加廣交會線上參展、加博會培訓、單一窗口培訓、進口博覽會等展會。二是發放宜春市外貿發展專項資金新銳電動、大海龜生命科技、愛科工業、江西特種機電、哥倫布斯、新絲路、溫湯佬共計5.7萬元。2019年江西省外經貿發展專項資金（加工貿易）華訊電子3萬元。2019年江西省外經貿發展專項資金髮榮興藥業、合力天啓、江西特種機電、新銳電動共計14.13萬元。外貿出口先進企業華訊電子1萬元。走出去先進企業江西特種電機1萬元。2020年跨境電商和省級資金申請工作正在進行。三是整合商務、司法、工信、發改委、園區、人社對外貿企業復工復產進行物流、招聘、法律等幫扶服務，做好防疫部門、園區及社區人員返廠的協調服工作。同時力推商務部和金融行業聯合出臺的金融即時貸政策，幫助企業解決融資需求問題，通過多次需求摸底溝通協調，已有踏浪實業得到中國銀行400萬的融資。

（七）切實抓好黨建工作。堅持以黨建促工作，構建“黨建+招商”的工作格局。一是以“優環境、促發展”大討論活動爲契機，紮實開展形式多樣的教育活動，激勵黨員幹部堅定理想信念，擔當作爲，砥礪前行。二是深入開展建黨99週年主題黨日活動，組織全體黨員赴水江紅色教育基地接受紅色教育，大力弘揚黨的優良傳統和作風。三是以創建文明單位爲抓手，抓實“好人文化”建設，提升幹部文明素養。通過深入學習近年來涌現出來的身邊好人，踐行傳播社會主義核心價值觀，營造“學好人、做好人”的濃厚氛圍。四是多措並舉配合唱響袁州好聲音。今年以來，我們先後在中國經濟導報、江西電視臺、中國江西網、江西新聞客戶端、宜春電視臺、宜春日報等中央、省、市媒體先後刊發了招商工作的新聞稿件。同時，通過宜春商務、秀江微語、袁州黨建等微信公衆平臺，及時發佈了招商引資工作典型做法和疫情期間幫扶企業等典型事蹟，積極宣傳袁州，推介袁州，樹立袁州好形象。五是組織局班子成員結合分管工作開展大調研，深入一線查找問題，認真分析癥結，研究有效對策，爲開放型經濟高質量跨越式發展提供更多可行辦法。

三、存在的問題

主要存在以下三個方面的問題：

（一）引資成效不夠顯著。一是主動出擊意識不強。部分招商隊伍還都是抱着完成任務的心態，沒有將“走出去、請進來”轉化爲行動自覺。一些招商人員思想還不夠解放，眼光還不夠長遠，更多的是着眼於現有稅收，招引的是資源開發型、建材類項目，與我區重點產業吻合度不高，難以形成產業鏈或產業集聚優勢。二是工作機制有待理順。招商引資是一項綜合性工作，從項目簽約到落地涉及多個職能部門。但從目前調度的情況來看，我區招商引資工作機制還不夠順暢，專業人才匱乏、評審週期較長、跟蹤服務機制不完善等問題依然存在。三是平臺承載能力有限。兩個園區受前期規劃影響，基礎設施底子薄，發展基建相對滯後，尤其是道路破損、亮化質量不高、綠化水平較低等問題亟待解決。此外，園區“熟地”緊缺且“殭屍企業”盤活難度係數較大，“項目等地”現象依舊突出。

（二）項目入統效果不佳。一是存量緊缺存量不足。我區入統工作連續三年排名全市第1名，導致基本符合條件的項目都已上報省系統。今年我區入統絕對值並列全市第3，但入統任務數增長了35.5%；截至到10月份已入統億元以上項目17個，完成率僅爲74%，與目標相比還差6個。此外，近兩年來，新引進項目大多爲租賃項目或是策劃包裝類項目，此類項目投資額均難以達到上報省系統申報入統要求。二是重點項目建設緩慢。我一些有潛力入統的項目進展較爲緩慢，從目前調度情況來看，2019年引進的寶麗來智能穿戴設備產業城項目進資率僅爲6.7%，躍鷹科技產業園項目進資率爲15%，均達不到申報入統條件。

（三）外貿出口遭遇困難。一是新冠疫情影響出口業績。疫情對部分企業影響較大，其中大海龜生命科技、何氏電子等公司影響較大，同比下降80%以上。二是企業“兩轉”工作存在的困難。通過上門拜訪企業推動“兩轉”工作反映出來的問題主要有：我區外貿出口企業長期以來通過委託出口的形式，如自行出口會造成企業運營成本增加。增加成本主是訂單交易週期延長、運輸成本上升、企業資金壓力增大等問題，相關外貿工作人才的培養也需要時間。三是招商引資企業中外貿企業佔比小。以往對外貿出口企業重視不夠，扶持政策僅停留在出口補貼。沒有在落地和生產過程中給予外貿企業足夠的支持力度，造成我區外貿出口企業總量少，規模不夠大發展較慢。

四、2021年工作打算

（一）緊盯目標，打好招商阻擊戰。堅持把招商引資作爲一項政治責任，把帶頭招商作爲一種價值體現，確保各地各部門主要領導親自部署、親自參與、親自推動招商引資工作，緊盯重大信息，重點招引符合產業規劃的龍頭骨幹企業，特別是50、20項目，爲幹今年、想明年、備後年打好基礎。

（二）理順機制，打好招商持久戰。加快理順招商引資調度機制，由區商務局牽頭組建全區招商引資指揮調度中心，研究制定《袁州區招商引資指揮調度中心運行方案》，負責全區招商引資工作及項目進展情況的調度、推進和督查工作。此外，進一步加強招商幹部交流，一方面擬採取跟班機制，組織鄉鎮（街道)招商幹部到區商務局跟班學習，提升業務水平；另一方面，選派年青幹部到宜春駐外辦事處跟班學習，蒐集優質項目信息。

（三）壓實責任，助推項目早落地。嚴格落實《關於推動重點產業億元以上籤約項目加快落地的通知》文件要求。對已簽約並辦理完註冊登記（即落地）後的項目，明確由區工信局統籌調度，定期蒐集整理項目開工中存在的痛點、堵點，建立問題臺賬和反饋督辦制度。此外，對每個億元以上重點項目，都安排一名縣級領導掛點督辦，配套一支涉企履職服務隊伍和一位駐企特派員，建立一個專項工作微信羣，按照“馬上就辦”“特事特辦”的要求，全力服務項目建設，着力推進項目早建設、早投產、早入統。

（四）務實通報，營造招商好氛圍。按照產業招商升級戰中“每週一調度、半月一通報”的要求，定期開展督查通報。對於在招商引資提供“5020”重大項目有效信息或引進10億元以上項目的招商小分隊予以表揚通報；對於招商引資任務靠後的小分隊，出具“紅、黃”督辦單，對連續2次排名後招商小分隊，將提請區主要領導對其約談，並由掛點區領導加強招商引資工作的督促指導力度；對連續3次排名後的招商小分隊，將落實主要領導離崗專門負責招商工作要求。

（五）迎難而上，拓展我區外貿出口新空間。一是繼續做好“兩轉”工作。在去年“兩轉”工作取得一定成績的基礎上我們將繼續加強分析研判，在調查研究上狠下功夫，深刻查找企業未實現自營出口的原因，真正瞭解企業所思所想，重點梳理有希望轉自營出口的企業名單並建立問題清單，加強部門聯動結合企業和各地實際制定相應工作方案，一企一策，促進企業轉自營出口。二是切實加強企業幫扶。要做實外貿企業幫扶工作機制，密切跟蹤外貿企業在進出口中遇到的難點痛點堵點，積極做好企業信息服務工作，幫助科倫醫藥、英大生物進入防疫物資“白名單”。積極推動國家、省、市出臺的財稅、金融、出口信保等精準幫扶措施儘快落地見效，幫助外貿企業特別是中小微企業緩解風險和成本上升、資金緊張等突出問題，爲企業爭取更多的發展空間。三是培育外貿新增長點。隨着海外對抗疫情物資需求激增，袁州區醫藥工業園擁有數量可觀的潛在醫療器械生產出口企業。如：科倫醫藥、修正藥業等企業都具有完備醫療器械認證資質和生產能力，下步我們將積極幫助、引導這些企業走出去加速開拓海外市場。四是引導企業開拓線上市場。採取“互聯網+外貿”模式幫助外貿企業拓寬市場開拓渠道。引導更多企業入駐江西數字外貿服務平臺，爲企業提供線上洽談、線上交易、線上培訓；加快同專業公司合作，瞄準重點目標市場，引導企業積極參加線上展會，解決外貿企業因疫情無法參加線下展會的困境。五是抓好外貿企業招商引資工作。積極引進出口型生產企業，深度摸底已落戶企業的現有進出口業務及我區在外開辦外貿企業的知名人士，鼓勵本地外貿企業以商招商，引進上下游客戶在我區註冊落地，鼓勵在外的外貿企業袁商加速返鄉。推行鍼對外貿企業的“一事一議”策略，制定有利於外貿企業發展的優惠政策。

袁州區商務局（招商）

2020年11月12日