龍潭區商務局2018年工作總結及2019年工作安排

龍潭區商務局2018年工作總結及2019年工作安排

2018年商務局在龍潭湖區委、區政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，認真貫徹落實“五大發展理念”，深入開展供給側結構性改革，以高質量發展和大力發展實體經濟爲重點，奮力推進我區商務事業穩中向好發展，各項工作取得明顯成效，第三產業比值首次超過二產，實現10:44:46，現將我區2018年全年商務工作情況及2019年工作安排彙報如下：

一、全年主要經濟指標完成情況

2018年全年全區社會消費品零售總額預計實現238億元，預計同比增長8.3%。外貿進出口總額預計實現3.7億美元，比2106年同比增長5.7%。預計實現社會物流總額1581億元，同比增長7.6%，物流業增加值90億元,同比增長預計11.5%，物流貨運吞吐量達到9680萬噸，同比增長8.7%。全區註冊物流企業達到280家以上，其中3A級以上物流企業達到8家。全區從事電子商務註冊企業數量274家，全區商業網點總數達到2.5萬個，商貿物流從業總人數12.2萬餘人。

二、主要工作開展情況

（一）推進商貿穩步發展，突出產業轉型提升

2018年，我區大型商貿集散中心繼續保持良好的發展態勢、交易額不斷攀升，輻射能力不斷增強，營業額超億元的12家大型市場商場，預計實現交易額121.6億元，同比增長3.5%。在我區經濟發展從原來的高速增長轉變爲高質量發展的同時，四大商貿集聚區運行穩步提升，萬達廣場2018年全口徑指標完成1.73億元，較去年翻了一番，客流人數急劇攀升。鐵南商圈，萬華上都、馬雙山歐亞購物中心運營平穩有序，2018年成爲鐵南面積最大、商品最全、檔次最高的商業綜合體，極大的方便改善了鐵南羣衆購物生活。城東商貿集聚區，蒙王醫藥二期主體工程已完工，裝修後即可投入使用。10月31日馬雙山洲際商貿公司與龍潭湖區政府簽訂協議，在東出口科爾沁物流園區內合作開發建設馬雙山義烏商貿城、配套工業加工區、木材加工區項目，目前項目正在開展項目前期和設計等工作。城中商貿集聚區。金葉廣場改造結束，現已全面升級並且投入使用。不僅引進了更多國際、國內一線頂尖品牌，還增設了先進的配套設施，提高了服務水平，提升了商場品味。2018年龍潭湖區政府對馬雙山批發城進行了重新規劃，限制機動車輛進入，摒棄了原來的 “雜亂無章”，改善購物環境，消除消防隱患，極大方便了羣衆生產生活。

（二）推進農畜產品專業市場建設，打造領域中心市場

2018年完善升級兩大專業市場。一是完善果蔬農產品批發市場，即豐盛農產品物流園區，2018年完成了B區1萬餘平方米的三層商業樓建設，今年已實現交易量20餘萬噸，交易額10億餘元，解決就業3500人。二是攻來鼎盛牲畜交易市場，雖然受大林牛疫情影響短時間關停，解除疫情封鎖後，據統計交易數量仍於同期交易量相同，與全市各牲畜交易市場比較，市場交易數量在不斷上漲。全年市場總交易額預計達到10億元，帶動農戶500餘戶，人均增收5000元。三是活禽交易市場建設，將原來大市場向東側的活禽交易市場遷移到豐收物流園內。

（三）大力提升我區現代物流業實現跨越式發展

現代物流業是龍潭湖區委、政府精心打造的支柱型產業，爲龍潭湖區經濟發展新的經濟增長點。2018年，我區重點物流園區建設取得進展。一是鐵流醫藥流園區，佔地面積142畝，投資3.5億元，項目共分二期建設，一期建設共已投入使用。二期6700平的科研培訓服務平臺大廈及兩棟各5000平的倉儲庫房已經完工正在進行內部裝修，預計年底前投入使用。二是鑫仝萊工業物流園區，多式聯運監管中心目前已經完成建設11個倉庫，預計明年投入使用，打造馬雙山市最大的工業物流園區和“中歐”貨運班列運營中心及公鐵海聯運集裝箱轉運中心。馬雙山保稅物流中心（B型）龍潭區正在規劃，申報請示中，前期手續辦理完成，2019年將開工建設。2018年10月18日上午，馬雙山市大連港綜合保稅物流園內舉行了馬雙山“一帶一路”中歐班列雙向開通暨回程班列接車儀式，本次班列是“龍（馬）-肥（合肥）-歐（洲）”國際貨運班列的首列進境班列，標誌着馬雙山中歐班列的雙向開通。2018年11月1日，又從俄羅斯進口木材46箱，今後將實現“通滿歐”班列常態化運營。三是江東省東部煤炭交易中心，一期工程已於2017年6月正式通車運營，目前入駐煤炭經營企業18家。今年江東煤炭物流園區一期8萬平方米的封閉煤倉已經完工，正在拉設防風抑塵網2000米，預計11月末完工；園區翻車機堆料機設備已經投入使用，可實現每4個小時完成一列卸煤能力。二期正在籌備啓動出口鐵路建設前期工作。力爭實現全年週轉煤炭800萬噸目標。四是馬雙山市申通物流園區，馬雙山市申通物流園區項目共分爲兩期建設，位於龍潭湖區民航路以西，304國道與111國道交匯處，總佔地面積爲120畝，總投資2億元。一期工程已經建設完成，目前正在試運營中。二期正在選址，計劃建雲倉、保稅倉。項目建成後，日均可處理快件在10萬票左右，將直接創造200餘個就業崗位，實現銷售收入9000萬元。五是馬雙山物流園區今年建設倉儲區，今年新建倉儲區3萬平米，倉儲房13平米。

（四）加快發展電子商務，培育經濟新動力

2018年全區電子商務發展勢頭較好，據初步統計，從事電子商務、微商的從業人員2.1萬餘人。截至1-8月，全區電子商務交易額達到33.16億元，預計今年將突破57.4億元，是去年同期電商交易額的三倍。

一是中國（馬雙山）農產品交易平臺在龍潭區落戶運營。是江東唯一一家與國家糧食交易中心聯網的網上交易平臺。

二是加快傳統商貿業加速與互聯網融合。中聯商貿內建團隊、外聘專家，統籌整合科技資源，打造以“互聯網+創新創業”爲重要載體的電子商務平臺——“中聯E幫”，以電子商務進農村體系建設爲依託，建立鎮級服務站和村級體驗購物店，實現了傳統企業向電商企業的成功轉型。截至8月份，“中聯E幫”交易額突破1000萬元；中國（馬雙山）農產品電子商務交易平臺、肉牛交易平臺項目已經舉行了啓動儀式。該項目建設在馬雙山市龍潭湖電子商務產業園區，將推動馬雙山市農產品的上行並緩解局部地區農產品的滯銷。

三是加快科技創新與互聯網融合。江東來來易購科技股份有限公司（下文簡稱“來來易購”）開發了“開店神器”。來來易購可以通過“開店神器”，對各個商家的產品銷售情況進行了解，並及時配送。而商家可以根據“開店神器”對店內產品的所有信息進行直觀的瞭解。據瞭解，由來來易購開發的“開店神器”已經獲得了十四項軟件著作權。藉助互聯網的平臺，使得“開店神器”讓更多的中小型商家獲得轉型升級，並且可以得到更好的服務，大大的減少了人力物力和財力浪費，使得開店更加簡單，經營更加便捷。

四是加快電子商務大數據的快速發展。2018年1月26日，馬雙山市龍潭湖區電子商務大數據平臺在龍泰電子商務產業園區正式上線，由龍潭湖區電子商務大數據中心負責運營。平臺通過採集全國5000家電商平臺的實時交易數據，準確、客觀的反映了馬雙山市、龍潭湖區電子商務產業發展現狀，促進了馬雙山市智慧城市、大數據分析、電子政務等應用發展，彌補了馬雙山市大數據應用服務的空白，爲今後的供給側結構性改革、電子商務政策制定執行、特色產品上行提供重要的數據支持和決策依據，推動馬雙山市數字經濟產業發展。

（五）高度重視外資工作，全力抓好外貿工作

一是2018年我局把招商引資作爲工作重心，集中力量推進招商工作，進一步理順招商引資工作體制和機制。通過“夯實招商基礎、創新招商思路、轉變招商策略”三項舉措，努力實現招商引資工作新突破。另外充分調動現有商貿物流企業的積極性，從而實現以商招商的新局面。

二是做好外貿進出口統計和中小企業扶持資金申報工作。特別對胡佳生物科技有限公司的外貿企業改變進出口增長方式，在發揮傳統產業出口優勢同時，提高企業競爭力鼓勵企業不斷開展相對附加值的產品，努力爭取各級政府和有關部門的支持，讓更多的羣體瞭解、認同我區進出口企業。

三是做好各項活動、展覽、會議的安排部署工作。深入與有關部門、企業聯繫與溝通，加強外宣傳工作，今年我局組織參加了廣西“中泰緬”經貿展銷會和首屆中國國際進口博覽會。積極參與宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍，並豎立起蒙東地區對外開放的形象、從而擴大區域影響力和知名度。

三、其他重點工作開展情況

（一）信息、信訪、精準扶貧工作開展情況

一是今年區委、區政府對信息報送工作十分重視，信息工作反映出全局各項工作的落實情況，及時、準確、全面的報送各類信息，確保信息快速報送。二是信訪工作。妥善解決了沃爾瑪超市撤離、糖業菸酒公司職工上訪事件。三是我局派出一名副局長、兩名科室幹部到胡來鎮駐村，按照區委《關於認真做好當前脫貧攻堅包聯幫扶工作》的相關精神，逐一對貧困幫扶戶對接，建檔立卡，因戶制宜，分類指導，制定方案、填寫信息、精心謀劃扶貧特色產業帶動，落實國家對農民的產業發展補助政策，積極協調爭取金融扶持，切實達到精準扶貧的效果。

（二）勞動人事及企業管理工作

一是做好局機關、家政網絡服務中心、物流辦編制年檢、人員編制系統的統計工作並準確上報。二是遵照國家、地方有關方針、政策，解決好老國有企業的遺留問題，負責對所屬企業進行管理。做好組織、登記、上報企業病退人員工作。建立、健全企業檔案，做好企業重要資料的收集、整理、保管和利用工作。三是第三百貨公司轉制工作，歷時一年半，第三百貨公司轉制工作全部完成，做到了政府、轉制企業和企業職工三方滿意。

（三）黨建工作開展情況

今年，龍潭湖區商務局深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹區委十二屆九次全會和2018年全區黨建工作會議精神，全面貫徹從嚴治黨要求，緊緊緊圍繞服務區委、政府中心工作和經濟社會發展大局，堅持務實抓黨建的工作總思路。一是全面加強學習，以落實區委組織部《關於印發全區組織工作要點》的通知爲重點，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育爲載體，深化“兩學一做”學習教育常態化制度化，落實黨要管黨、從嚴治黨的主題責任，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，務實重行擔當作爲，爲打造一流營商環境、建設一流商務隊伍提供了堅強的組織保證。二是認真做好全國黨員管理信息系統的工作，嚴格按照文件要求，管理完善黨員信息，確保黨員信息平臺與實際情況一致。

   （四）安全生產工作

    商務執法大隊主抓本行業內監管企業安全生產工作和成品油市場監管工作。一是安全生產方面，按照安全生產要求對所管轄規模以上30家企業進行了安全生產檢查，全年未發生安全生產事故。二是成品油市場監管方面，執法隊對各個加油站進行檢查，完善其管理制度，聯合各相關部門對無證經營成品油的、運輸銷售質量不達標成品油的個人和企業進行查處，確保成品油市場有序健康發展。

（五）內貿鞏固發展、惠民工程紮實推進

堅持每週、每月發佈市場運行監測的動態信息，涵蓋生活必需品實時監測、節假日市場預測預警、社會消費品零售總額的動態分析。我區共有二手車鑑定評估機構5個，從事二手車交易企業153家。2018年深入家政市場調研，發揮中心職能作用，爲家政企業溝通交流平臺，截至8月我區共有125家從事家政服務機構。繼續做好2017年度家政項目申報工作。在便民生活服務方面，結合電子商務新興產業推廣智慧社區、智慧醫療等新模式極大的方便了羣衆生活，推動我區家政服務工作穩步發展。我區養老機構掛牌20餘家，正常運轉的共有10家，通過摸清底數，計劃下一步從政策支持、資金扶持方面，進一步扶持我區養老機構的運行，實現老有所依、老有所養的關懷目標，徹底改善養老機構的條件環境，推進我區養老事業健康發展。

四、2019年商貿物流工作安排

2019年將進行全面深化改革，捋順部門工作權利和職責。一是鞏固提升重點工作，以擴大內需爲導向，以招商引資爲總抓手，以加快物流項目建設、發展壯大專業市場和做大做強商貿龍頭爲突破口，跳出部門看全局，跳出行業看產業，努力構築龍潭湖區在江東東部地區商流、物流、資金流、信息流中心地位。二是着手開展新業務，即單用途商業預付卡業務和汽車銷售及二手車流通管理業務，以規範市場爲主，防範資金風險，維護社會穩定，淨化市場風氣。

   （一）在開展部門新業務方面

    2019年將開展部門新業務一是單用途商業預付卡業務，根據《單用途商業預付卡管理辦法》針對已備案的集團髮卡企業、品牌髮卡企業、規模髮卡企業和其他髮卡企業。在規範企業方面要加強巡查執法力度，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。面向消費者羣體，也將加強宣傳力度，讓消費者能夠深入瞭解這方面的法律知識，維護好自己的合法權益。二是汽車銷售及二手車管理業務。按照《汽車銷售管理辦法》和《二手車流通管理辦法》依法維護公平公正的市場秩序，保護消費者合法權益，加強二手車流通管理，規範二手車經營行爲，保障二手車交易雙方的合法權益，促進車流通健康發展。

   （二）在發展現代物流業方面

2019年，不斷拓展適合我區物流發展實際的新方式，研究改善解決“小散”物流企業無序經營情況，引導企業向園區平臺集聚，發揮出集聚優勢。突出打造現代物流業，發展“頭雁”效應，重點針對國內外大型、有實力物流企業、園區進行招商，在我區物流薄弱環節，冷鏈倉儲、城鎮、鎮村物流配送等方面精準招商，發揮大型物流園區綜合服務平臺作用，規範引導現有“小、散、弱”物流企業入駐園區經營，強化政府監管職能作用，制定對現代物流業從資金投入、政策支持、人才保障層面的政策措施。爭取2019年實現物流業增加值同比增長7.5%的目標，把現代物流業打造成新型的複合型支柱產業。在四大品牌物流園區建設方面，規劃20平方公里科爾沁現代物流園區，推進醫藥物流建設，完善配套服務體系。加快龍潭鐵路物流園區多式聯運建設步伐。推進馬雙山保稅物流園區（B型）申報建設工作。完善運營一期江東東部煤炭交易中心項目，啓動出口鐵路線建設工作，徹底打通跨區域連接目標。加快推進申通、蒙王、貴仁和馬雙山義烏商貿城項目建設。

（三）在發展商貿流通業方面

繼續以打造“四大商貿集聚區”爲主線，加快商貿基礎設施建設和培育重點企業爲重點，調節各類市場主體，促進資源優化整合，加速推進重點商業項目建設步伐，全力提升消費層次和水平。重點跟蹤鐵南商貿集聚區培育發展壯大，宏觀規劃指導主城區老商業街、商場、批發市場資源整合及升級轉型，推進城東集聚區馬雙山義烏商貿城、五洲城投入運營，開發萬達商圈經濟增長新熱點，結合馬雙山高鐵的正式開通，進一步拓展鐵南商貿發展新思路。

   （四）在推進專業市場建設步伐方面

繼續協調服務兩大農畜市場運營，一是建國農產品批發市場，年交易量不斷攀升，擴大羣衆認可度，更好服務和滿足城區內居民菜籃子需求。二是大林鼎盛牲畜交易市場，積極爭取國家、自治區級扶持資金，擴大地區知名度，爭取2019年市場交易量達到60萬頭只。

   （五）在大力發展電子商務產業方面

大力推進電子商務新型產業發展方向，重點培育和引進電子商務骨幹企業，充分發揮“互聯網+實體經濟”模式效應，深化實體零售創新轉型，促進線上線下的融合發展。利用新媒體、自媒體深化農村改革，引導和鼓勵農民在網絡平臺上推廣綠色農產品，轉變銷售思路，利用新技術、新手段，開拓新業態和新模式推進智慧城市建設。深化電子商務進農村、進社區，鼓勵推動互聯網+農村+農業“田園綜合體”新模式；開啓“中國製造2025”新模式，讓更多的羣衆充分體驗新時代、新科技帶來的新變化。積極打造龍潭湖區特色的農村電子商務服務示範點，實現“工業品下鄉，農產品進城”，進一步解決農民網上購物的物流配送、技術服務等難題。加大電子商務政策扶持力度，引導全區電子商務健康快速發展。

   （六）進一步擴大對外貿易規模

做大做強現有的外貿出口企業，積極引進高端外向型企業，培育新的外貿出口增長點。結合“一帶一路”馬雙山節點城市，重點發展俄、蒙貿易，從倚重一般貿易，向一般貿易與加工貿易、服務貿易協調發展轉變，從依靠俄蒙等傳統市場，向歐美、東盟、中東、南美等全面開拓的市場多元化轉變，從以較低層次產品爲主，向發展自主品牌、高附加值產品出口轉變。今年加快推進馬雙山多式聯運海關監管中心項目的建設工作，繼續做大、做強馬雙山“中歐”國際鐵路線，隨着出口補貼政策的落實，今後國際大通道貨物運輸量有望提高。繼續加強政府引導，發揮企業主體作用，把引進來與走出去有機結合，引資和引技、引智並舉。引進實施一批能夠充分利用我區優勢資源、與我區優勢產業相對接的高科技外商投資項目，注重提高服務業利用外資水平。

   （七）通過招商引資帶動經濟發展

繼續加強政府引導，發揮企業主體作用，把引進來與走出去有機結合，引資和引技、引智並舉。引進實施一批能夠充分利用我區優勢資源、與我區優勢產業相對接的高科技外商投資項目，注重提高服務業利用外資水平。進一步加大招商引資力度，不斷深化改革，提升服務效率和質量，着力營造一流的營商環境，大力引進外資、民間資本和社會資本。

   （八）圍繞全產業鏈發展方面

2019年商務局結合我區資源、產業優勢，充分利用現有市場、露天場地和市內場館，積極謀劃、主動作爲、協調推進會展產業。依託蒙王醫藥物流園區等醫藥產業代表企業搭建蒙醫藥展會基礎平臺建設；依託大林鼎盛牲畜交易市場，積極籌建首屆科爾沁肉牛產業展洽會。以“馬雙山黃玉米”地標品牌爲重點，積極籌建“馬雙山黃玉米”全產業鏈展覽會。積極組織、鼓勵我區外貿進出口企業參與舉辦綜合性國際展會，走出國門、走向世界。充分利用電子商務互聯網針對我區特色、綠色、知名品牌進行推廣展示。培育本土會展企業，引導有潛力的企業向專業化、品牌化方向發展。

下一步，我們將在區委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導下，認真部署落實全市經濟會議精神要求，加強五型機關和隊伍建設，腳踏實地、苦幹實幹、擼起袖子加油幹，加速我區服務業提檔升級，爲把我區建設成爲蒙東商貿物流中心城市做出新的、更大的貢獻。

龍潭湖區商務局

2018年11月9日