財政局2021年工作總結和2022年工作計劃

【概述】

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【正文】財政局2021年工作總結和2022年工作計劃

2021年是“十四五”開局之年。今年以來，英德市財政局在市委、市政府的正確領導下和上級財政部門的支持指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領財政工作，堅持“以政領財”理念，強化“以財輔政”能力，更加積極有爲統籌推進疫情防控和經濟社會發展。當前財政總體穩步向前、穩中向好，展現了開局年新氣象。

一、2021年財政收支情況

受新冠肺炎疫情和減稅降費的影響，我市財政收支矛盾突出，財政部門迎難而上，傾盡全力積極組織財政收入，千方百計保障重點支出，確保財政平穩運行。2021年，全市一般公共預算收入累計完成25.26億元，佔調整後年初預算數的100.20%，同比增長13.94%，超額完成全年收入目標任務。其中，稅收收入完成18.53億元，佔年初預算數的100.27%，同比增長13.33%；非稅收入6.73億元，佔年初預算數的100.03%，同比增長15.65%。全市一般公共預算支出完成81.37億元，佔調整後年初預算數的99.96%，同比下降3.59%。

二、2021年財政工作措施及成效

（一）強化政治建設，以高質量黨建引領和推動財政高質量發展

一是抓政治建設，始終把加強黨的政治建設作爲根本性建設擺在首位，引導財政黨員幹部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保財政各項工作始終沿着正確方向推進。二是抓思想建設，提高黨組織的戰鬥堡壘作用。2021年共開展理論中心組學習12次，“第一議題”學習22次，黨史學習教育專題學習26次。充分運用黨史學習教育公衆號、“學習強國”和“財學”等學習的平臺，推動廣大財政幹部深化理論學習和實踐鍛鍊。三是抓組織建設，提高黨建規範化管理水平。堅持“三會一課”制度、黨務公開制度等，共開展“主題黨日”活動12次。四是抓作風建設，創建嚴守法紀清廉機關。2021年開展日常廉政談話、節前廉政談話、任前廉政談話共計322人次，涉及政治、廉潔、工作等多項紀律，運用“第一種形態”1次，開展明察暗訪2次。五是抓隊伍建設，提升綜合素質能力。加強財政幹部教育培訓，持續建設“講政治、業務精、作風好”的財政幹部隊伍。

（二）強化收支管理，千方百計確保財政穩健運行

一方面，全力以赴組織財政收入。一是抓好非稅收入，多渠道挖掘非稅收入潛力，加大非稅收入徵管力度。強化督查督導機制，實行通報制度，督促各執收單位落實主體責任。二是抓好政府性基金收入，特別是土地出讓收入，全年政府性基金收入完成19.92億元。三是積極爭取新增債券資金，2021年度爭取新增債券資金29億元。

另一方面，有保有壓強化收支管理。一是緊緊兜牢“三保底線”，2021年全市“三保”支出爲46.86億元，佔一般公共預算支出的57.59%，有效支持補短板、惠民生政策的落實。二是牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出。同時，進一步加大對預算單位存量資金的盤活力度，清理盤活各類存量資金3.33億元，統籌用於保障“六穩”“六保”等重點領域。

（三）堅持以人民爲中心，兜牢兜實基本民生保障底線

積極踐行“以人民爲中心”的財政理念，財政資金更多地傾向關注民生領域，各項民生資金到位率較高，有效支持補短板、惠民生政策的落實。2021年全市民生支出68.3億元，佔一般公共預算支出的83.94%。一是全力保障疫情防控投入，確保疫情防控和經濟發展兩不誤。2021年共計下達7802萬元疫情防控資金，全力做好物資儲備和經費保障工作。二是加大教育財政投入，助推教育向更高質量發展。2021年一般公共預算教育投入20.23億元，佔一般公共預算支出的25%。三是切實加大資金投入，爲鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有利財力支撐。2021年“農林水”科目支出14.8億元，佔同期財政總支出的18%。繼續安排鄉村振興基金1000萬元，充分發揮財政資金“保障、引領、撬動”作用。四是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，積極爭取上級資金支持，助力打好水、土壤污染防治“保衛戰役”。五是貫徹落實減稅降費政策，加大企業扶持力度，優化營商環境。

（四）堅持底線思維，採取有效措施防範化解債務風險

聚焦底線思維，沉着應對各種風險挑戰，牢牢守住風險底線。一是全面加強政府債務風險監測預警，建立健全風險內控體系，充分運用政府債務在線監控平臺加強風險監控。二是加強政府性債務管理工作，及時做好債券本息償付工作。三是加大化債力度，有序化解隱性債務。四是正確處理好舉債與發展、穩增長與防風險的關係，積極組織財政收入，增加一般公共預算收入和政府性基金收入，增加政府債務舉借空間，降低債務率。2021年在上級大幅度增加英德債券額度前提下，英德市政府債務率仍維持在安全等級，債務風險安全可控。

（五）堅持新發展理念，紮實推進財政深化改革工作

一是深入推進預算編制執行監督管理改革，資金審批流程進一步優化，審批效率進一步提高。全面推行項目庫管理，提高儲備項目質量，踐行零基預算。二是進一步完善涉農資金統籌整合機制，支農政策效果和支農資金使用效益得到進一步提升。2021年省級下達我市涉農資金46374萬元，於12月末已經全部支出完畢。三是積極推進“數字財政”建設工作，多措並舉推動“數字財政”系統全面上線，財政管理一體化、信息化邁上新臺階。截至12月31日，“數字財政”系統成功實現943筆實撥，16797筆直接支付，41152筆授權撥付，支出資金共計115.89億元。四是穩步推進預算績效管理，始終堅持績效優先，立足改進求突破，推動財政管理工作日益提質增效和更可持續。2020年，英德市財政管理績效位居清遠市第1名、全省第9名、全國第49名，創歷史最好水平。五是深化“放管服”改革，把便民利民措施落到實處。優化財政資金審批、資產處置相關程序，提升行政效能。創新公積金便民服務，實現公積金提取“只跑一次”，全面優化“互聯網+公積金”辦事服務。持續推行“一個部門對口一個股室”改革，提升工作作風。建立健全辦文辦會工作制度，切實精文簡會。圍繞財政中心工作，撰寫高質量財政政務信息79篇，在2021年度全市政務信息工作考覈中取得第二名的好成績。

此外，財政局緊緊圍繞市委、市政府工作部署，認真做好創建文明城市、安全生產、掃黑除惡、掃黃打非、禁毒、保密、信訪維穩、反詐等專項工作，助力和諧美麗英德建設。

三、主要存在問題

2021年，我市財政工作在市委、市政府的堅強領導下，取得了一定的成績，但也存在不少困難和問題：一是財政增收壓力大。在新冠疫情、減稅降費等一系列因素影響下，今年財政收入雖實現了增長，但疫情之下帶來的不確定性以及減稅降費結構性減收因素，收入持續增長的基本面支撐仍顯不足，財政增收壓力巨大。尤其政府性基金收入嚴重不及預期。二是收支矛盾突出。各項剛性支出需求巨大，加上上級要求配套資金越來越多，加劇了本已緊張的財力，庫款緊張呈常態化，財政平穩運行面臨極大的挑戰。

四、2022年財政工作計劃

2022年，我局將按照市委、市政府工作部署，堅持穩字當頭，聚焦“講政治、拼經濟、惠民生”，持續加強財政收支管理，確保積極的財政政策更加積極有爲，助推經濟社會持續健康發展。重點做好以下工作：

（一）堅持黨建引領，進一步強化財政隊伍建設

持續推進全面從嚴治黨工作，始終將全面從嚴治黨作爲內心自覺和文化認同，貫徹到財政工作的全過程和各方面。一是從嚴政治思想建設。堅持把政治建設擺在首位，時刻繃緊政治紀律這根弦，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是從嚴組織建設。緊密結合建設“學習型、服務型、創新型”模範機關,高標準實施新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃,不斷擦亮“公共財政 情繫百姓”黨建品牌格局。三是從嚴反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，着力強化作風建設，馳而不息糾治四風，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義；深化監督教育工作，通過開展多形式的廉政教育，堅持正面引導與反面警示相結合，開展常態化的談心談話，真正做到抓早抓小、防微杜漸，以從嚴從實管黨治黨推動財政中心工作高效完成。四是加強財政幹部隊伍建設。積極組織財政幹部參加各層級的學習培訓，開展好乾部的選拔任用工作，不斷激發財政幹部職工創業幹事的熱情，打造高素質專業化財政幹部隊伍。

（二）強化收入徵管，進一步提升財政服務保障水平

圍繞清遠市工業發展主戰場的定位，牢固樹立“項目爲王”理念，全力拼經濟。一是着力做好重點財源稅源的增收挖潛工作，密切跟蹤宏觀經濟形勢以及國家重大社會經濟政策措施對財政收支的影響，提高財政收支預測水平。二是敦促部門做實項目庫儲備，積極支持配合部門爭取項目資金，提高財政保障水平。三是強化對各種資源稅收、重點工程和新建設項目的稅收徵管，提升收入質量。加快建立和完善公共資源出讓收益合理共享機制和非稅收入的收繳工作，增強財政的綜合平衡能力。四是堅持全市“一盤棋”，推動形成“大財政大預算大資產”管財理財新理念。尤其針對目前鑑於鎮級在徵管工作力度薄弱，認識思想不到位的局面，財政部門將協調徵收部門和鎮級黨委政府，培植稅源，促進鎮級部門積極爲全市財政收入快速發展作出新的更大貢獻。

（三）堅持民生爲重，進一步保障和改善民生福祉

一是進一步調整和優化財政支出結構，加大對公共教育、公共文化、公共衛生、生活保障、就業保障、醫療保障等民生和基本公共服務均等化資金的投入，提高財政資金的使用效益，全面提升基本公共服務質量。二是積極統籌財政資金，助力鄉村振興。健全投入保障制度，確保公共財政投入與全面推進鄉村振興加快農業農村現代化目標相適應。支持連樟樣板區走綠色生態發展新路，助力打造全國鄉村振興、破解城鄉二元結構實現城鄉融合發展的示範和展示“窗口”。三是加大生態環境治理和保護資金投入力度，積極推進大氣污染、水污染防治工作。嚴厲打擊非法盜採稀土礦行爲，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。四是繼續做好疫情防控工作，保障疫情防控資金，扛起支持打贏疫情防控阻擊戰的政治責任。五是認真落實清遠市、英德市兩級“十大行動方案”和十件民生實事，確保民生福祉得到保障和改善。

（四）深化財政改革，進一步提高財政管理績效水平

一是繼續深入推進預算編制執行監督管理改革，做好以財政預算管理“放管服”改革爲抓手，以“兩轉變”、“兩精簡”、“兩提高”爲目標的改革工作。二是加強財政資源與財政支出政策統籌，增強管財理財能力，推動形成“大財政大預算大資產”格局。重點完成建立大事要事保障機制、加強財政資源統籌、加強財政支出政策統籌、強化中長期財政規劃約束、全面推進財政支出標準化等預算管理制度改革任務。三是對標對錶《縣級財政管理績效綜合評價細則指引》,圍繞年初預算到位率、存量資金規模、優化支出結構等指標，做好各項基礎工作,力爭2021排名比2020有所提高。四是樹牢“花錢必問效、無效必問責”的理念，提升績效管理水平。進一步強化績效管理能力和結果運用，強化績效目標約束，健全結果反饋和整改制度，健全績效評價結果與預算安排的政策調整掛鉤機制。五是繼續深入推進涉農資金統籌整合改革，提高涉農資金使用效益，集中資金辦大事，助力鄉村振興。六是持續推進“數字財政”建設，提升精細化科學化水平。同時，按照市委改革辦的要求，統籌做好重大民生領域改革專項小組的各項改革任務，並落實好其他全面深化改革任務。

（五）發揮財政職能，進一步落實市委市政府重點工作

繼續圍繞市委、市政府重點工作部署，積極發揮財政職能作用，科學統籌分配資金，切實爲實施鄉村振興戰略、生態文明建設、創新驅動發展等重點工作提供資金保障。同時，認真做好平安英德（綜治工作）、禁毒、掃黃打非、安全生產、意識形態等專項工作及其他上級交辦工作。

英德市財政局

2022年1月10日