2021年自然資源和規劃局工作總結及2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

2021年工作總結

2021年市自然資源規劃局緊緊圍繞市委市政府“瞄準高質量、聚焦一體化、爭當排頭兵”三大歷史重任，認真履行自然資源和規劃管理職責，全力服務和促進廣德高質量發展，着力開創新時代自然資源和規劃工作新局面。

（一）抓要素，促發展，不斷提高要素供給質量

1、2021年我市編制並獲批土地徵收成片開發方案14個，（其中經開區4個片區、城區2個片區、新杭4個片區、誓節3個片區、邱村1個片區），面積4.42萬畝（其中擬徵收用地面積2.14萬畝），及時保障了我市城鎮開發邊界範圍內的收儲用地、各類園區的產業項目和經營性用地需求。

2、報請市政府研究制定了《關於承接〈安徽省人民政府關於委託用地審批權決定〉工作的實施方案》，確保省政府委託的用地審批權“接得住、把的準、管的好、守得嚴”。9月3日，廣德市承接省政府委託用地審批權首批建設用地獲市政府審批同意。2021年全市建設用地共計批准211宗、總面積4714畝。其中：省政府審批653畝，我市受省政府委託審批4061畝。涉及工礦倉儲用地142宗、3002畝（同比增長131%），商服用地3宗、142畝，住宅用地5宗、366畝，公共管理與公共服務等其他用地61宗、1204畝。

3、2021年供應各類建設用地52宗、面積1474.66畝，土地出讓價款9.31億元。其中：工業用地22宗、面積785.94畝；商服及住宅類用地9宗、面積273.23畝；劃撥用地21宗，面積415.49畝。圍繞提高用地質效，加強建設用地批前、批中、批後監管和服務，嚴格實施土地利用動態巡查監測監管制度。

4、提前完成批而未供及閒置土地清理任務目標。省廳下達我市2009-2018年批而未供任務基數面積1324畝，按省廳處置15%的要求，全年處置任務爲198.6畝，現實際已處置241.77畝。我市2009-2021年批而未供累計194宗、3697.68畝，截至10月底，已供應638畝。年初省廳下達我市閒置土地任務基數面積1094畝，已處置783.32畝，處置比例71.6%。推動閒置低效用地再開發，活用嫁接盤活手段清理閒置低效用地24宗、970.73畝。

5、2021年全市計劃土地復墾整治5500畝，其中增減掛鉤5000畝，補充耕地500畝。完成選址測量3328.48畝，其中增減掛鉤2984.07畝、補充耕地344.41畝；完成規劃設計面積2508.59畝，其中增減掛鉤2323.18畝、補充耕地185.41畝；完成竣工面積1395.15畝，其中增減掛鉤1270.42畝、補充耕地124.73畝。2021年申報的增減掛鉤5個批次均取得省政府實施規劃批覆，總規模2561.22畝，其中新增耕地2272.24畝，掛鉤建新區面積2267.62畝。

（二）抓佈局，早謀劃，不斷優化國土開發格局

6、加快國土空間規劃編制工作，初步擬定並上報“三線”劃定方案。9月，根據最新發布的《國土空間規劃城市體檢評估規程》，開展更爲全面的調研座談以及網絡調查，切實摸清城市現狀以及汲取全民未來發展建議；高質量啓動一地六縣合作示範區相關規劃編制工作，目前已完成相關征求意見稿。赴鄰近縣市開展“一地六縣”產業合作區國土空間規劃編制交流，在規劃功能片區佈局上謀求協調互動、共同發展。以規劃先行帶動鄉村振興，在前期1個宣城市村莊規劃試點、2個廣德市縣級試點的基礎上，以點及面，目前共有10個村啓動村莊規劃編制工作，98個村擬於近期啓動村莊規劃編制工作。

7、按照國家及省級部署開展第三次全國國土調查工作收尾工作，加快摸清我市自然資源底數。在“三調”基礎之上，開展2020年國土變更調查，8月順利通過國家級覈查。2021年起，地理國情監測工作明確納入年度國土變更調查中。根據省廳要求，我局第一次作爲縣級單位具體承擔地理國情監測外業調查舉證工作，9月完成省級下發廣德市2596個圖斑舉證及覈查成果匯交。

8、廣德市自然資源電子政務建設一期項目已全部完成，電子政務二期項目也於6月進入建設期，系統囊括了基礎地理、地政、礦政、林政等在內的7大類、33小類基礎信息數據，初步形成覆蓋全市、持續更新的自然資源“一張圖”。8月，高分廣德示範中心落實建成安徽省首家縣級市衛星應用中心，顯著提升了廣德市國土空間現代化治理能力。

（三）抓重點，保資源，不斷強化自然資源管護能力

9、推動我市礦產資源開發利用走綠色發展之路，繼2021年年初趙山石灰石礦入選全國綠色礦山名錄，麻山水泥用石灰岩礦、苗衝建築用砂岩礦、新杭鎮牛頭山石灰石礦、團山包礦區水泥灰岩礦等4家礦山積極響應省級綠色礦山創建，目前初審通過正待市級審覈。全面加強廣德市礦產資源開發利用和儲量監管，開展季度動態監測，2021年全市0越層越界開採行爲；組織開展礦山儲量年報編制，全市15個在開採礦山的礦山儲量年報順利通過專家評審。

10、認真履行國土空間生態修復職責，嚴格要求全市所有在生產礦山按照“邊開採、邊治理”原則，對不再生產的區域、終了邊坡及時進行復墾複綠，對裸露邊坡和山體進行臨時覆蓋，種植藤蔓等植物進行復綠，持續改善礦區範圍內的生態環境。2021年實現“邊採邊治”面積607.2畝，投入資金1385.95萬元。根據中央環保督察反饋意見及市委市政府部署要求，2021年度啓動所有到期停產及廢棄礦山的地質環境治理工作。全市廢棄礦山84家，已完成廢棄礦山治理50家。

11、加大自然資源執法巡查力度，制止各類自然資源違法行爲95起，依法立案查處自然資源違法案件65起，罰沒款160餘萬元，沒收違法建築物5.8053萬平方米，拆除違法建築物245.4平方米。加強土地礦產衛片執法監督檢查，完成核查2021年第1、2季度土地遙感監測變化圖斑121個、1702.8畝，確認違法用地圖斑5個、70.29畝，現已整改到位3個、60.4畝。第3季度土地遙感監測變化圖斑148個、2216.9畝，目前正開展內業覈查。2021年礦產衛片19個，均爲合法圖斑。

12、嚴格落實耕地保護，穩步推進我市耕地保護田長制工作，初步擬定工作實施方案。廣德市三調耕地資源分類數據庫經省自然資源廳質檢並上報自然資源部驗收通過。編制《揚子鱷國家級自然保護區一般控制區涉及永久基本農田調整補劃方案》並上報省廳評審通過。積極推進永久基本農田覈實整改工作，同步進行穩定耕地數據庫建設工作。組織實施耕地後備資源調查評價項目，完成省廳下發1397個圖斑、合計11700畝基礎數據收集工作。復墾水毀耕地項目工程全部竣工，涉及7個鄉鎮、1718.25畝，復墾耕地面積984.34畝。

13、加強規劃審批管理。一是精準發力保障重點項目建設。配合交通部門完成G50高速廣德至宣城段改擴建工程用地預審與規劃選址相關審批工作；配合上海航天800所持續推進誓節603基地新增建設用地項目的用地預審與規劃選址工作，正在省廳待審批階段；二是逐步規範“一書三證”審批覈發。2021年審批規劃許可件208件，其中《建設項目用地預審與選址意見書》71件；《建設工程規劃許可證》137件；三是多舉措強化建設項目批後監管。嚴格落實規劃事中事後監管管理，2021年開展建設項目規劃巡查26次，核發建設工程規劃覈實合格證135件，出具認定違法認定函28份，其中對兩處房地產開發項目移交城市管理綜合執法局處罰共處罰金41.04萬元，補繳土地出讓金459.54萬元。

（四）抓服務，夯基礎，不斷提升民生服務水平

14、深化集體產權制度改革。2021年廣德市農村集體土地所有權確權登記技術服務項目通過宣城市局驗收，並取得批覆。房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作，全市總工作量三個標段約14萬宗，目前一標、二標外業調查已全部完成，三標也在有序推進中，同步進行建庫、公示工作。

15、緊抓地質災害防治。全面深入完成2021年度地質災害隱患點汛前調查，汛期組織447組次、1849人次開展巡查排查，巡查地質災害點160處，切坡建房戶466處，累計轉移安置778戶1962人。

16、創新提升窗口服務質效。2021年以來共頒發不動產登記證書5334本，不動產登記證明8908份，受理登記業務26574件，辦結率100%。完成不動產登記提升行動，實現登記、交易、納稅信息共享集成，累計共享信息數量10780條。“互聯網+不動產登記”平臺實現首次登記、轉移登記、抵押登記、預告登記等多個業務“不見面”審批，網上辦理業務量佔比69%。

17、提搞依法行政水平。辦理各類行政複議、應訴案件6起，無敗訴案件。做好重複信訪化解工作，省自然資源廳及省信聯辦交辦重複信訪件9件，共上報化解8件，化解率89%。2021年接待來人來訪80人次；辦理信訪局網上信訪系統轉送件38件，涉及違法佔地舉報及林權糾紛等內容，辦結率100%。

（五）抓學習，重建設，不斷鞏固黨建工作首領地位

18、加強政治理論學習。嚴格落實黨委理論中心組學習和“三會一課”制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中國共產黨歷史等黨史學習教育指定學習材料，制定了全年集中學習計劃，截止目前局黨委理論中心組共開展集中理論學習13次，其中圍繞黨史學習教育開展專題研討會（專題讀書班）5次，7月1日組織召開“兩優一先”表彰大會暨黨史學習教育專題黨課。認真召開2020年度民主生活會和組織生活會，局領導班子共查擺問題數11個，及時建立了問題、任務、責任、時限“四個清單，”從嚴抓好整改落實工作。

19、緊抓黨風廉政教育及黨史學習教育工作。一是以不斷強化黨風廉政思想教育和廉政責任落實紮實推進黨風廉政和反腐敗工作，履行好黨委主體責任，落實一崗雙責制度，完善工作要點。多元化開展新一輪深化“三個以案”警示教育工作，組織觀看優秀廉潔警示教育片，相繼開展廉政警示教育活動3次。二是組織開展特色黨史教育學習活動。自全系統黨史學習教育動員部署會議召開以來，先後組織“清明祭英烈”、“舉旗幟 送理論 講黨史”、“學黨史 鑄鐵軍 開新局”、“走新四軍路、唱新四軍歌、聽新四軍故事”等一系列主題活動，切實加強黨史教育學習，教育意義深入人心。

20、有序推進基層黨組織設置調整。2月，經市直機關工委批准成立了局機關黨委（局機關紀委）和林業發展中心機關黨委（林業發展中心機關紀委），將原局機關三個黨支部按照科室單位業務工作性質重新組合設立5個黨支部，3月底已完成5個新成立支部的選舉工作，7月1日召開了中共廣德市自然資源和規劃局機關第一次代表大會，選舉產生了局機關第一屆黨委委員和紀委委員。林業發展中心機關黨委選舉工作正按照程序有序推進。

2022年工作計劃

2022年重點做好以下幾個方面工作：

一是提升規劃管理水平。加快國土空間總體規劃編制，持續優化國土空間佈局，完善“三區三線”劃定工作，完成國土空間總體規劃報批，確保國土空間規劃編制工作高質高效完成。深化區域協調發展戰略研究，重點關注“一地六縣”，完善《一地六縣綜合協調服務區起步區國土空間規劃》、《一地六縣合作示範區廣德片區規劃》成果。積極推進規劃編制，做好各類專項規劃與我市國土空間總體規劃的銜接，完善充實規劃成果，提交上級主管部門評審，完成報批工作，納入我市國土空間規劃。通過村莊規劃試點推廣至指導和規範全市域編制符合鄉村發展規律和村莊發展實際的實用性村莊規劃，力爭做到應編盡編。

二是抓好自然資源要素保障。鞏固土地徵收成片開發方案編製成果，繼續做好承接省政府委託審批權工作，堅守“接得住、把的準、管的好、守得嚴”原則，加快建設用地審批前期工作；不斷加大土地復墾整治力度，嚴格貫徹落實廣政﹝2021﹞15號文件精神，因地制宜，加大復墾項目投資成本，進一步提高工程質量，提升土地復墾利用率，增減掛鉤、工礦廢棄地、補充耕地項目儘可能的復墾爲水田，切實保障用地；繼續加大供地力度，通過土地市場動態監測監管和批後實施監測監管系統，全面對批后土地實施徵地、供應及建設情況進行全程監管，確保每宗土地合理開發利用到位，促進各項建設用地依法依規，不斷提高節約集約用地水平；推進批而未供和閒置低效用地清理，加快批而未供用地梳理，特別是對新批准用地儘快完成供地前期準備工作。對清理後仍未供應項目要深入分析並查擺原因，確定分類處置方案。加強部門協同，依法依規處置閒置用地，積極落實土地嫁接盤活機制，盤活存量滿足發展用地需求。

三是積極推動生態文明建設再升級。秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，繼續嚴格按照市委、市政府相關政策部署，優化全市礦山佈局，提升礦山開採效率，夯實可持續發展基礎。有序落實修編後的《廣德市第四輪礦產資源總體規劃（2020-2025年）》。督促在生產礦山嚴格按照“誰破壞、誰治理，邊開採、邊修復”原則”開展邊採邊治。引導礦企走綠色發展之路，積極爭取創建國家級綠色礦山項目上有新的突破。加快推動所有到期停產及廢棄礦山的地質環境治理工作，力爭2023年9月底全面完成。緊抓地質災害防治毫不鬆懈，有序推進工程治理和搬遷避讓工作，對既有地質災害隱患點加強防範，對潛在新增隱患點加強摸排，切實保護好人民生命財產安全。

四是認真履行自然資源管護職責。落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，進一步規範礦產資源開發利用秩序，按照自然資源保護“嚴起來”的總要求，全力抓好抓實土地礦產衛片問題整改工作；進一步建立健全日常執法監管工作機制，壓實監管責任，以“零容忍”的態度，堅決遏制新增違法行爲；按照省委要求，結合我市三調和“兩區”劃定成果，全面落實田長制工作。我市2021年全面推行耕地保護“田長制”，實行市、鄉、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監管；完成每年省級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務，做到耕地數量不減少、質量不降低。

五是積極主動服務社會民生。繼續鞏固地質災害防治成效。繼續加大地質災害排查、巡查力度，完善縣、鄉、村、組、監測員羣防羣測體系。嚴控切坡建房，對必須切坡建設的工程項目，要在地質災害危險性評估無風險後批准建設；不斷提升窗口服務質效，做好服務工作，加強窗口工作人員的學習培訓，不斷提升工作人員的業務素質，進一步簡化辦事流程，提高辦事效率；密切關注、及時受理各類羣衆諮詢和監督，促進社會和諧。繼續通過各種方式、方法、途經宣傳法律法規，提高羣衆法律意識。進一步規範行政案件會審、會簽制度和信訪接待制度，提高依法行政的透明度，保障民意暢通渠道，切實解決羣衆難題。

六是充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。持續抓好政治理論學習。嚴格落實黨委理論中心組學習和“三會一課”制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲重點，把黨章黨規黨紀作爲理論學習中心組、黨支部學習的重要內容，制定全年集中學習計劃；全面推動黨風廉政建設和紀律建設。以不斷強化黨風廉政思想教育和廉政責任落實紮實推進黨風廉政和反腐敗工作，履行好黨委主體責任，落實好一崗雙責制度，完善工作要點。深入開展廉政警示教育，持續深化“三個以案”警示教育活動。加強重點領域監督和專項整治，排查梳理廉政風險點，強化風險防控；持續強化意識形態責任，加強政治建設和思想教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣落實好市委市政府及上級部門各項決策部署。將意識形態工作作爲年度黨建設工作重要內容，列入黨建工作要點。