綜合行政執法局工作總結和2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，我局緊扣忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”的主題，以“爭先創優，精細治理”爲主線，重點實施“五個提升”工程（環境綜合整治提升、城市精細管理提升、行業治理能力提升、民生福祉保障提升、綜合執法能力提升），一年來，我縣執法管理工作取得長足進步，現彙報如下：

一、2020年工作總結

（一）有力服務中心大局

一是紮實有效開展疫情防控。期間，開展環境衛生專項整治，全面落實物業小區、疏導點“守小門”等精準防控舉措，主動作爲關停全縣九小行業，從嚴打擊活禽違法交易行爲，保證了供水、供氣、污水處理等民生行業在疫情期間有序運轉，獲評縣疫情防控和復工復產工作先進單位、台州市疫情防控和復工復產工作先進集體。

二是全面鋪開“污水零直排區”建設。我局主要負責機關、企事業單位以及六小行業、商業綜合體的“其他類污水零直排區”建設任務，今年排查六小行業1200餘家，累計辦理排水許可證388份，指導3個街道、7個鎮完成創建任務。實施城區主管網改造提升，修復城區19條道路、1080個點位。

三是保障省級示範文明縣城創建。作爲創文明主力，針對城市管理熱點、難點問題，靶向發力，持續推進“一月一主題”整治，治理了一批“髒亂差”問題，尤其驗收期間全面下沉全局1600餘名人員力量參與街面管控，定人定崗定責實行網格化精細管理，圓滿完成了驗收任務。另外，今年全省詩路文化帶建設現場會、全省“瞭望哨”工程建設現場會等重大會議、“重大活動”的市容環境秩序均落實有效保障。

（二）縱深推進專項工作

一是“三改一拆”大力推進。進一步鞏固提升“無違建縣”創建成果，全年拆除違法建築15.53萬平方米，實施三改面積25.35萬平方米，改造老舊工業區塊項目14個，整治“四邊三化”問題點位189個，完成了省“四邊三化”工作的評定驗收。

二是生活垃圾分類全面鋪開。着力夯實前端分類，在全市率先推行“兩定四分、撤桶並點”，創成省高標小區7個。探索城鄉環衛和再生資源回收利用“兩網融合”，培育“益哥回收”，城區建成40餘個回收網點，形成線上線下回收生態圈。開展垃圾分類專項執法行動，辦理垃圾分類案件740件，通過執法和警示倒逼源頭分類。着力補齊能力短板，城區現有分類收運車31輛，分類四輪電瓶收運車20輛，設置易腐垃圾分類清運專線11條、其他垃圾清運專線21條，建成投用餐廚垃圾、園林垃圾處理設施各1座，垃圾焚燒項目年底點火。着力營造社會氛圍，策劃“拉風”系列宣教活動，全縣組織各類培訓3000餘次，培養市級督導員1073名，成立了全市首個“拉風”學院分院，組織了全市首場縣級督導員考試，在全市率先完成對全縣黨政機關的培訓，率先將垃圾分類納入學校教材。截至目前，全縣已初步建立匹配完善的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，城鎮生活垃圾分類已基本實現全覆蓋，城鄉生活垃圾回收利用率已達45%，資源化利用率已達90%，無害化處理率已達100%，全縣生活垃圾總量已實現“負增長”。我縣承辦全市居住小區垃圾分類現場會，垃圾分類滿意度全市第一，分類效果受副省長肯定。

（三）有效提升城市管理精細化水平

一是“大城管”機制統籌運行。依託城管委平臺，統籌推進58個成員單位的協調和聯動，開展城市精細化管理三年行動，實施“335”工程，推進城市基礎設施、城市形象品質、城市服務保障三提升，建築垃圾、停車秩序、城市道路退讓地三治理，實施天一街提升改造、迴歸林提升改造、飛鶴山綠化提升改造、天桐路綠化改造、和合文化走廊工程五大城市有機更新精品項目，創建了精細化管理示範街1條、城市街面治理現代化示範街1條、省級園林城鎮1個、綠化美化示範路1條、優質公園、園林式居住區、園林式單位各1個，我縣在全市城市管理工作各季度評價中持續保持小組第一。

二是城市管理數字化轉型加快。謀劃、構建城市管理“智慧大腦”，完成2.5個億智慧城市建設可行性研究報告的編制。推進綜合執法和城市管理基礎信息數據的大排查、大采集，採集基礎信息7萬條，整改城市街面問題22萬起，數量全市第一。

三是實施物業小區“綜合治理”。深化紅色物業創建，完成了1家紅色物業服務企業、5個紅色物業小區的培育。推廣智慧物業信息化平臺，在全市創新打造“陽光物業”，智慧物業住宅小區合格率達60%，全縣物業住宅小區業委會成立率達到95.6%，對物業服務企業信用考評率達到100%。

四是實施公廁提升改造和環衛安居工程。城區10座公廁提升改造工程提前完工已投入使用，全縣城區公廁已實現佈局合理和數量滿足，城區所有公廁均達到星級管理標準。積極落實資金、房源，啓用新城環衛基地，落實2800平方供環衛工人入住，解決環衛工人的居住難題。

（四）持續推進綜合執法隊伍規範化建設

一是深化綜合執法體制改革。按照省市改革要求，精心組織，紮實推進體制改革，進一步釐清了執法權限，推進了綜合執法體制的高效運轉，目前初步劃轉了涉及15個部門共300項職能，涉及法律法規160餘部。

二是深化執法辦案規範化。開展執法質量與數量“雙提升”行動，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審覈“三項制度”，秉持“721工作法”，推進全面有效履職，實現“全辦案、辦好案”，今年立案2121件，人均辦案數達25件，增長率居全市第一，一般案件辦理量全縣第一。

三是深化執法能力現代化建設。以“強基礎、轉作風、樹形象”行動爲載體，開展“改革大落實、能力大提升、崗位大練兵”活動，形成常態化的學習培訓機制，豐富崗位練兵平臺。以基層中隊達標創建促隊伍正規化建設，目前全局所有基層中隊都達到市級規範化標準。

二、2021年工作思路

2021年是全面貫徹落實十九屆五中全會精神和“十四五”規劃的開局之年，省委十四屆八次全會提出了忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行省的目標任務。爲此，我縣城市管理和執法工作的指導思想是：以黨的十九屆五中全會精神和習總書記考察浙江重要講話精神爲指引，以推進全面從嚴治黨作爲根本保障，開展“雙提年”行動（即城市管理提質行動、綜合執法提效行動），加快構建乾淨、整潔、有序、安全的美麗城市，有效提升人民羣衆在城市中的獲得感、幸福感、安全感。2021年我局城市管理執法工作的工作思路是：

實施城市管理提質行動

（一）緊扣省市重點工作，在服務發展大局上有新提升

1、深化生活垃圾治理。2021年將以爭創全省生活垃圾分類工作標準化縣爲目標：在前端分類上，計劃在全縣居住小區、核心商圈、主次幹道全面鋪開“撤桶並點”，新建兩定四分點40個，爭取分類準確率達到85%；高標準開展示範創建，計劃創建省級高標準示範小區8個，赤城街道、福溪街道創成示範片區，平橋鎮創成示範鎮；開展塑料污染整治，加大對商場超市、集貿市場、餐飲場所等的執法監管，到2021年底實現一次性塑料製品消費量明顯減少。在中端收運上，對6 個鄉鎮中轉站（平橋、白鶴、坦頭、三合、街頭、石樑）進行改造升級，添置分類運輸車輛，實現垃圾分類運輸從主城區覆蓋到城鎮全區域；加快回收體系建設，建設再生資源分揀中心，加大對“益哥回收”等本土全品類回收企業的扶持培育，出臺獎補辦法。在末端處置上，高效運行垃圾焚燒場，建成飛灰填埋場，真正實現垃圾零外運，全縣餐廚垃圾的專業化處置覆蓋到所有鎮；開展生活垃圾填埋場生態修復，完成前期工作。

2、推進城市精細治理。健全“大城管”格局，發揮城管委統籌協調、指導督促的作用，用好考覈加大部門聯動，深入實施“335工程”，即：三提升（城市基礎設施提升、城市形象品質提升、城市服務保障提升）、三治理（建築垃圾綜合治理、停車秩序綜合治理、道路退讓地綜合治理）、五更新，全面提升我縣城市精細化管理水平。2021年，力爭城市管理水平北三縣領先，躋身全市中游。開展“印象天台”五更新工程，今年將重點實施城市街區更新工程、城市公園廣場更新工程、園林景觀大道更新工程、城市公廁更新工程、環衛中轉設施更新工程。

（二）錨定精細治理目標，在打造高品質城市上有新提升

1、推進街面精細治理。實施網格化管控，在城區網格化的基礎上向建制鎮延伸，推進全域網格化，目前城區已劃分了27個片網格、82個街網格。充實城市治理信息數據庫，城市管理基礎信息應採盡採、全面覆蓋、信息準確、適時更新。全面應用街面管控系統，調動街長、執法隊員、市民羣衆利用街面管控APP、微信隨手拍採集上報城市管理問題，提高問題發現率、處置率。

2、推進城市管理數字賦能。堅持整體智治理念，依託市、縣“城市大腦”，建設城市管理“駕駛艙”，加快與省、市、縣各平臺的聯網以及各部門的數據共享，提高建設效率。用好現有智慧城管平臺，結合我縣實際需求，分批次開發智慧應用，計劃開發智慧路燈、視頻智能抓拍分析、精準指揮等個性化應用模塊，同時加強視頻攝像頭、物聯網感知設備等硬件的投入，補齊我縣智慧城管建設短板，有效提高城市管理效率。

3、促進城市標準化管理。嚴格貫徹落實住建部12月18日出臺的《城市市容市貌乾淨整潔有序安全標準》，對照標準進一步細化，制定完善《市政設施維修養護標準》《園林綠化養護管理技術規程》《城區公共廁所管理標準》《環衛保潔作業規範》《戶外廣告與店面招牌設置管理標準》等一系列管理標準，實現城市管理向標準化、規範型轉變。

4、實現城市共治共享。倡導基層自治，在重點街區發動熱心公益的商戶、居民牽頭成立自治組織，以履行“門前三包”管理制度爲突破口，探索積分管理模式，制訂相應的獎懲措施。依託網格化管理，提高基層中隊羣衆工作水平，開展“執法五進”活動，以網格爲單位建立市民參與的微信交流羣，組織街巷懇談，增進羣衆對城市管理的瞭解、理解、支持、參與。

（三）堅持利民爲本，在破解惠民便民難題上有新提升

1、加快物業小區綜合治理。貫徹落實台州市物業條例，該條例預計明年上半年出臺，條例對當前物業管理大量難點、熱點問題都作了規定，使物業管理更加有法有依。落實屬地管理責任，按照市裏要求，嚴格落實屬地鄉鎮街道物業管理的主體責任，加強物業矛盾糾紛調解工作站建設。強化物業服務企業監管工作，鼓勵業主委員會通過招投標平臺選聘物業，建立物業管理信息公開制度，深入開展物業服務企業信用評定。規範業委會運行，落實《台州市業主大會與業委會指導規則》，加強“紅色物業”建設，探索各級黨組織領導物業管理工作機制。加強物業“兩金”監管，開展老項目物業維修資金分賬到戶攻堅行動，落實物業兩金使用情況定期公示。

2、開展國家園林縣城創建。編制《天台縣創建國家園林縣城三年行動計劃》，出臺《國家園林縣城創建實施方案》，明確及督促各部門履行職責。加快道路綠化、風景區、單位、居住區等綠地增綠補綠，打造精品園林，力爭創成省級園林城鎮、園林式居住區（單位）、優質綜合公園、綠化美化示範路各1處。

3.加快民衆訴求迴應。注重普惠性、精準性，解決好人民羣衆的操心事、煩心事、揪心事，把事情辦到老百姓的心坎裏。開展停車秩序整治，破解停車難問題，實現城區主次道路的人行道非機動車位應劃盡劃，新增4處機動車停車差異化收費點位。開展建築垃圾整治，破解裝修垃圾無處扔問題，建立一個建築垃圾消納場、一個綜合再利用企業、一個大型裝修垃圾分揀中心。開展人行道破損整治，破解行路難問題，對寒山路、工人路東段、飛鶴路、勞動路4條主街道人行道進行全面修復。積極開展國有土地補辦證工作，破解辦證難問題，加強部門聯動，讓老百姓辦證更加便利。

二、實施綜合執法提效行動

（一）突出改革創新，在深化執法體制改革上有新作爲

推進“大綜合、一體化”的行政執法體系構建，根據省市縣部署，積極推進綜合行政執法體制機制改革，主動對接綜合行政處罰權劃轉工作，對於接下來市裏將劃轉的職能，逐項理清職責邊界和移交目錄，制定《執法部門與相關業務主管部門執法協作制度》，確保職能劃轉平穩對接，工作照常開展。積極配合平橋鎮開展“一支隊伍管執法”試點工作，推動執法重心和執法力量的下沉，提升鄉鎮系統集成高效治理水平。

（二）突出業務提升，在提高執法能力水平上有新作爲

固化“週四夜學”、“一月一主題”的常態化學習培訓機制，系統性、針對性地開展對新劃轉職能、執法難點疑點的專題培訓，拓展執法新領域、新種類，促進執法辦案“擴面、增量、提質”。組織執法論壇、以案說法、情景模擬、崗位比武等活動，促進每一位執法隊員全面掌握業務知識。開展協管員能力素質提升，進行考試，制定激勵措施，倒逼協管員自我提升。

（三）突出制度落實，在保障公平公正執法上有新作爲

不折不扣執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審覈“三項制度”，制定常用立案標準，完善行政執法自由裁量基準，推進行政執法標準化建設，打造“教科書式執法”。落實案卷審覈把關、交叉評查，加強司法銜接，杜絕複議變更、訴訟敗訴。深化非現場執法工作，探索建立“輕微違法承諾告知制”，實踐“721”工作法、柔性執法，做好信訪工作，提高初信初訪辦理效率，迴應羣衆訴求，化解各類矛盾，保障執法的和諧穩定。

（四）突出從嚴治隊，在夯實幹部隊伍基礎上有新作爲

以迎接建黨100週年爲契機，全面加強黨的建設，建設一支“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的執法隊伍。堅持黨建引領，勤抓思想建設，深化黨的十九屆五中全會精神與習近平總書記考察浙江重要講話精神的學習，從嚴抓好黨員幹部教育管理，確保隊伍牢固樹立“兩個維護”、全面強化“四個意識”，始終堅定“四個自信”。推進全面從嚴治黨，強化黨風廉政主體責任和“一崗雙責”，確保公平公正公開廉潔執法。完善擔當實幹選人用人、擔當實績考覈評價體系，確保縣委縣政府各項決策部署落實落細。強化黨建、工作聯動，打造城市管理和執法領域“紅色品牌”，做好執法基礎保障和關心關愛工作，提升執法隊伍歸屬感和向心力。