2020年財政局工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年財政局工作總結及2021年工作計劃

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對日益精細化的發展改革任務，全縣財政系統幹部職工在縣委縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，銳意進取、團結奮進，堅持不懈抓班子、提效能，嚴徵收、優支出，保重點、促績效，紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，現將相關情況總結如下：

一、各類工作開展情況

（一）積極做大財政“蛋糕”。嚴格落實稅收徵收責任，指導鄉鎮（街道）認真開展稅源建設工作。主動參與營商環境建設，堅決落實各類減稅降費政策，大力培植涵養稅源。認真研究上級政策方向，及時爭取上級資金。2020年全縣財政收入完成30.06億元，同比增收1.45億元，增長5.1%。一般公共預算收入完成29.9億元，同比增收1.38億元，增長4.8%。

（二）全力保障重點支出。一是堅決支持疫情防控。及時落實上級統一決策部署，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，高效安排資金、保障物資採購，全力支持打贏疫情防控阻擊戰。全年累計安排疫情防控資金10805萬元，撥付支持企業復工復產資金2357萬元。二是足額安排“三保”資金。牢固樹立底線思維，全面落實按照國家保障範圍和標準確定的“三保”責任，全盤考慮中央、省、市、縣各級財力安排的“三保”預算，結合我縣保障人數，優先足額安排“三保”預算經費。2020年累計安排“三保”支出69.82億元，其中：保基本民生43.55億元，保工資22.98億元,保基層運轉3.29億元，堅持做到“三保”支出無缺口。三是大力支持脫貧攻堅戰。繼續堅持將財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金，將清理收回存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於脫貧攻堅。2020年，共計統籌安排涉農整合資金5.9億元，安排到21個扶貧項目；統籌中央、省、市、縣專項扶貧資金5.8億元，安排到21個扶貧項目。截至12月底，涉農整合資金5.9億元，實際支出5.6億元，支出率95.91%；專項扶貧資金5.8億元，實際支出5.6億元，支出率96.26%。

（三）突出抓好民生改善。堅持在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”上下功夫，截止目前，公共安全、住房保障、糧油物資儲備、災害防治及應急管理共計支出63206萬元，有力增強羣衆安全感；教育、衛生健康、社會保障和就業、城鄉社區、農林水、交通運輸共計支出721703萬元，有力增強羣衆獲得感；科學技術、文化旅遊體育與傳媒、節能環保、商業服務業、自然資源海洋氣象共計支出40990萬元，有力增強羣衆幸福感。

（四）精準使用直達資金。嚴格按照直達資金監督管理辦法規定，統籌做好資金分配、資金下達、管理使用、運行監控等工作，堅持將中央下達至我縣的特殊轉移支付和抗疫特別國債等直達資金，用於支持教育、社會保障、困難羣衆救助、應急物質保障、交通運輸等重大基礎設施建設及民生領域。截至12月底，中央下達至我縣的14.89億元特殊轉移支付和抗疫特別國債等直達資金，共計支出14.67億元，支出進度98.5%，其中，地方政府一般債券支出7296萬元、正常轉移支付資金支出43785.9萬元、特殊轉移支付資金支出61236.26萬元、抗疫特別國債資金支出34331萬元，充分發揮了直達資金緩解財政壓力、保證基層運轉、支持企業復工復產和救助困難羣衆的積極作用。

（五）嚴格政府債務管理。一是嚴防債務風險。堅持把防範化解重大風險作爲第一要務，認真貫徹落實《新預算法》《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》精神，嚴格執行地方政府債務限額管理和預算管理制度。二是依法依規使用新增債券。將2020年省財政廳下達我縣的新增債券23.05億元，全部用於支持脫貧攻堅、農田水利、公立醫院、棚改、國省幹線等項目。三是積極謀劃非標專項債券項目。主動與發改委、住建局、衛健委、教育局、臨廬產業園等多個部門對接業務，提前做好項目謀劃。截至目前，成功入庫非標專項債券項目12個、總投資161.38億元、申請債券總額度111.1億元，下達非標專項債券7個項目、債券總額13.49億元，充分發揮了規範舉債補短板、惠民生、穩投資、促發展的積極作用。

（六）做實預算績效管理。一是提早謀劃。在2021年部門預算編制工作中，協同各職能部門單位科學謀劃事前評估的項目編制工作，根據上級安排指導申請單位做好自我評估。二是縱深推進。2020年臨泉縣應編制績效目標的項目308個，實際編制績效目標的項目308個，涉及財政資金333316.11萬元；在2021年預算編制工作中，嚴格根據資金情況實時編制績效目標，凡未編制績效目標的一律不得列入部門預算編制範圍。三是實時監控。結合2020年預算執行情況，截至目前已實施績效運行監控的項目數267個，涉及財政資金466285.05萬元，切實有效做好“雙監控”工作。四是嚴守標準。貫徹落實《項目支出績效評價管理辦法》，積極實施財政績效評價，加強評價結果應用，建立績效評價與預算安排掛鉤機制。截至目前，已實施部門評價的項目數126個，涉及財政資金457733.42萬元。五是同步公開。積極做好本地績效信息統籌和同步公開工作。2020年，臨泉縣應隨部門預算同步公開的重要績效目標6個，實際開展重要績效目標公開的項目6個；2020年，臨泉縣應隨2019年部門決算公開的重要項目績效評價結果4個，實際公開自評結果的項目4個，部門評價結果的項目1個，財政評價結果公開工作逐步開展。

（七）統籌推進國資管理。一是完善規章管理制度。在盤點現有規章制度的基礎上，仔細查找規章制度的空白、不完善之處，積極查缺補漏、健全規章制度。起草並推動《臨泉縣國有經營性資產處置暫行辦法》印發、轉發《財政部關於加強行政事業單位固定資產管理的通知》，爲落實管理責任、加強基礎管理、規範管理行爲、完善追責機制，確保國有資產有效盤活、高效使用提供製度依據。二是加強資產月度調研。充分發揮行政事業性國有資產月報、行政事業性資產管理信息系統等平臺作用，對各行政事業單位流動資產、固定資產、資產負債、資產折舊等情況進行每月清查，指導督促各單位堅持做到賬實相符、賬賬相符、帳卡相符。同時，持續抓好資產監管處置工作，繼續按照《臨泉縣行政事業單位國有資產管理暫行規定》要求有序推進國有資產管理相關工作。2020年，對縣動物衛生監督所共計18件固定資產，按照規定程序進行了報損。三是紮實做好國有企業退休人員社會化管理工作。推動印發《臨泉縣國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》，主動與組織、人事及鄉鎮（街道）對接，指導涉移交企業覈查整理相關資料，認真簽訂總體框架協議、人事檔案移交協議、組織關係移交協議。截至12月底，我縣先後與中國移動通信集團安徽有限公司臨泉縣分公司、國網安徽省電力有限公司臨泉縣供電公司、中國化學工程第三建設有限公司等41家國有企業簽訂了《移交協議》，協議接收954人，協議接收黨員327人。其中籤訂中央企業20家，協議接收人數376人，協議接收黨員144人；簽訂省屬企業7家，協議接收106人，協議接收黨員32人；簽訂市屬企業1家，協議接收7人，協議接收黨員3人;簽訂縣屬企業13家，協議接收465人，協議接收黨員148人。基本上完成了阜陽市國資委安排的移交任務。四是積極推動中小微企業租金減免。貫徹落實上級有關積極應對新冠肺炎相關政策要求，及時印發《關於落實減免中小微企業租金實施細則的通知》，對承租縣屬及縣直各部門所屬國有企業經營性用房或產權爲縣級行政事業單位房產的中小微企業(含個體工商戶），免收3個月(2020年2月、3月、4月)房租。2至4月累計受理378戶減免租金申請，減免金額558.56萬元，有力地緩解了中小微企業因疫情面臨的經營壓力。五是持續強化資產盤活工作。2020年1-12月份國資公司總收入4064萬元（不包括減免中小微企業房租558萬元）：其中國有資產經營收入1778萬元，調整班線改革車輛處置收入2286萬元。六是認真落實重大事項報告制度。定期召開國有資產領導小組碰頭會，聽取所監管國有公司工作開展情況彙報，及時研究解決公司運營中的困難和問題，重大問題、重大事項由國資委提出意見和建議，提交國資辦主任會議和國資委黨委會議研究。截止目前，共計組織召開國資辦主任會3次、國資委黨委會8次，討論研究國有公司人員招聘、國有資產處置、國有公司投融資等數十項議題，有力實現了國有資產管理的制度化、規範化、科學化。

（八）持續深化黨的建設。一是深化黨員幹部教育。繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想爲核心，以習近平總書記系列重要講話精神爲重點，以習近平總書記考察安徽重要講話指示精神爲方向，充分發揮中心組理論學習、“三會一課”、黨員活動日、組織生活會等制度平臺作用，不斷深化黨員幹部理想信念教育、黨性修養錘鍊、作風效能改造。二是做好支部日常管理工作。繼續堅持以五星級黨組織標準開展支部工作，做好黨費收繳、場地管理、活動開展等工作，着力營造積極踊躍、團結向上的支部生活氛圍。三是嚴格發展黨員工作。堅持將業務能力強、羣衆基礎好，特別是在新冠肺炎疫情期間表現突出的年輕幹部吸納進黨的隊伍。今年以來，共計轉正黨員1名，吸納預備黨員2名，確定發展對象1名，接收入黨積極分子2名。

（九）堅持推進廉政建設。一是強化警示教育。繼續以各條戰線上踊躍出來的先進典型爲引導，以發生在本地本單位本系統的反面典型爲警醒，堅持不懈地在財政系統內開展廉政警示教育，堅持觸及靈魂、引發深思、改善行爲。二是強化組織分工。積極做好黨風廉政建設任務分解，實現工作目標、工作內容、工作責任環環相扣，確保工作分工到人、責任明確到人。三是強化風險點排查。繼續堅持常態化開展風險排查，密切關注幹部職工思想動向、行爲傾向，不漏掉一個風險點，不放過一個薄弱點。四是強化執紀配合。繼續大力配合派駐紀檢組工作，及時提供資料信息。積極爲紀檢監察部門辦案、查案提供便利條件。

（十）夯實意識形態工作。一是抓好隊伍建設。及時將年輕幹部吸納入局網絡信息宣傳隊伍，適時將財政系統最新動態、羣衆最關心的政策動向宣傳出去。二是抓好輿情分析。常態化開展輿情分析工作，及時抨擊日常工作中及網上有關政府工作，特別是財政工作的不良輿論苗頭。三是抓好制度建設。繼續抓好意識形態工作制度的查缺補漏工作，不斷完善各類工作制度。

二、存在的問題及不足

一是財政增收阻力較大。受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入呈下降趨勢，形勢不容樂觀，完成全年收入任務壓力較大。同時，我們還面臨着鄉鎮（街道）財政收入不均衡，財政增收基礎不夠穩固的問題。二是財政剛性支出壓力較大。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，全力保障完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會，財政支出仍要保持一定強度，支持做好“六穩”工作、落實“六保”任務也需要財力支撐，收支矛盾更加突出，財政面臨收支平衡的壓力較大。三是財政管理仍需加強。銀行賬戶、財政專戶、非稅收入、往來賬款等管理有待加強，預算績效管理有待提升，與上級績效評價全覆蓋的要求還存在一定的差距。四是人員素質尚需提升。從整體上來看，雖然近幾年通過招錄、招聘等方式，補充了一部分新鮮血液到財政系統中去，但是財政人員年齡結構老化、知識儲備不足、工作活力不高的問題依然存在；從細節上來看，享樂主義、經驗主義、形式主義、官僚主義以及擔當服務意識不高等問題在財政人員身上不同程度地存在。

三、2021年工作打算

（一）積極搶抓政策機遇。堅持超前謀劃、積極爭取，用足政策、用好資金。同時，堅持把錢用在刀刃上，確保各類政策資金直達基層民生、直接惠企利民，全面提高資金使用效率，對衝經濟下行壓力，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。

（二）繼續落實減稅降費政策。認真落實階段性降低社會保險費率等政策要求，着力減輕參保企業社會保險繳費負擔。強化減稅降費政策宣傳，創新工作方式，嚴格執行國家各項減免政策，持續改善營商環境、激發市場活力。

（三）持續做大財政“蛋糕”。一方面進一步壓實鄉鎮（街道）政府主體責任，統籌稅務等部門逐企業全面開展稅源排查，嚴防偷逃稅款，做到應收盡收；另一方面，堅持涵養稅源。強化財稅對項目建設和產業發展的導向作用，突出政策引導、資金撬動，促進實體經濟發展。充分發揮融資擔保政策對小微企業發展的支持作用，有效解決中小企業“融資難、融資貴”難題，繼續幫助小微企業做大做強。按照5%的增速，預計全年完成財政收入31.5億。

（四）堅持提升保障能力。堅決做好“六穩”工作，落實“六保”任務，兜牢民生底線。一是堅決兜牢“三保”底線。二是突出民生領域投入。三是保障重點支出。四是繼續支持打好“三大攻堅戰”。五是堅持過“緊日子”。

（五）健全績效管理機制。一是加快建立現代財政制度。推進財政體制、預算管理制度、地方稅體系等重點改革任務落實。二是落實預決算績效管理要求。徹底扭轉部分預算單位“重投入輕管理、重支出輕績效”的陳舊觀念，堅持做到“花錢必問效、無效必問責”，全力提升財政資金效益。三是繼續落實預決算信息公開要求。四是繼續抓實黨的建設、黨風廉政及作風效能建設。充分發揮黨的領導作用，切實加強財政人員管理培訓工作，努力打造一支業務熟練、廉潔自律、作風優良、結構合理的財政幹部隊伍，積極樹立財政系統健康向上、作風優良、效能突出的良好形象。五是進一步做實做細國有資產管理工作。

2021年1月8日