2021年財政局主要工作總結以及2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

一、2021年主要工作總結

（一）提質增效、過緊日子，做大做實做優財政蛋糕。

1.財政收入穩步增長。2021年我縣一般公共預算收入23.00億元，增長17.15%，其中：縣級稅收入19.85億元，非稅收入3.14億元，各項收入指標任務均圓滿完成。

2.嚴格落實政府過緊日子要求。將鐵心“過緊日子”要求切實貫徹到財政運行全過程，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，積極做好“壓”“減”“管”“控”四篇文章。

3.加強集中財力辦大事體系構建。健全財政績效管理體系。組織各預算部門開展2020年項目支出績效自評工作，我局按不低於10%的比例以及每個部門至少有一個項目的原則開展項目抽評。組織第三方績效評價機構註冊並使用預算績效評價第三方機構信用管理平臺，對預算績效評價第三方機構的處理處罰信息進行登記管理，積極構建績效評價第三方機構信用管理體系。

（二）利民爲本、民生優先，健全民生保障長效機制。

1.落實“三保”支出責任。足額保障資金需求積極參與省財政廳“三保”動態監控和風險預警系統的建設。梳理業務需求，嘗試實現“三保”動態監測標準化、實時化、精確化。及時梳理問三保題清單向縣政府主要領導彙報，做好上情下達，保證縣政府層面相關的工作有力推進。

2.推動構建完善“全域旅遊”鏈式營銷新模式。以“全域旅遊”爲着力點，積極發揮財政職能作用，加大資金投入力度，年初預算安排2550萬元用於新模式建設、安排全球免費遊景區政策性補助1275萬元。

3.推動城鄉教育優化佈局。堅持教育優先發展戰略，全面落實教育投入“只增不減”要求，全年累計安排10.84億元用於教育支出，學前教育公辦園覆蓋面由上年的38.94%提高到50.19%，優質園覆蓋面由上年的60.03%提高到74.13% ，積極落實義務教育經費保障制度，保障非義務教育階段公用經費。

4.完善公共衛生體系建設。一是做好睏難羣衆補助、救助資金保障。持續加強社會救助政策和扶貧政策有效銜接，加大困難羣衆社會救助兜底幫扶，按照“應保盡保、兜底救助”的原則，結合我縣財力實際，逐步提高各類困難羣體的救助補助水平，切實保障困難羣衆正常基本生活。二是做好新冠疫苗及接種資金保障。統籌整合財政資源，安排4503萬元足額保障新冠疫苗接種費用，並對疫苗接種進度及資金使用情況進行實時監測。

5.完善生態文明建設體制創新。做好“兩山銀行”實施方案制定的牽頭工作，通過開展深入調研，設置符合實際的考覈指標，強化部門聯動，完善考覈指標體系，優化正向激勵辦法，正式出臺我縣首部“兩山銀行”建設試點綠色發展財政獎補辦法。

（三）扶農強產、振興鄉村，精準扶持提升農民收入。

1.積極配合相關部門研究出臺一系列財政支農政策。先後出臺《推進龍遊縣直播產業發展政策措施的通知》（龍政辦發〔2021〕13號）、《“森林龍遊”新增兩萬畝國土綠化五年行動方案（2021—2025年）》（龍政辦發〔2021〕14號）、等相關文件爲我縣鄉村振興發展提供了政策支持。根據市財政局關於建立“大三農”專項政策體系的要求，研究形成以“1+5+N”爲模塊的政策體系。

2.及時兌現財政涉農補貼。2021年我縣共發放糧食生產類補貼9894.95萬元，其中上級補助6968.65萬元，地方財政安排2926.3萬元。補貼類別主要包括耕地地力保護補貼、規模種糧補貼、農機購置報廢更新補貼和早稻訂單獎勵等，補貼全部通過“一卡通”發放到戶

（四）科技興縣、數字引領，內外兼修提升科技賦能。

1.圍繞“科技龍遊”注重科技發展投入。加大財政資金扶持力度，更加註重科技攻關投入，主要經費用於支持重大科技攻關課題、重點科技項目和專利產業化項目，大力提高科技創新政策扶持力度。

2.深入推進財政數字化轉型，上線運行資產雲2.0平臺。截至目前，196家行政事業單位已全部開始使用，我局可依託平臺對全縣行政事業單位資產增減變動情況進行實時監控，強化財政監管能力。

3.着眼智慧政府建設。按照省財政廳全面上線預算管理一體化系統的要求，一方面紮實推進系統指標上線，逐步做好系統各項功能的測試和上線工作；另一方面保障對原管理系統的運維工作，確保新舊兩套系統正常運行，平穩過渡。

二、2022年工作計劃

1.聚力統籌協調，不斷拓寬財源支撐。一是培育優質財源。繼續落實積極的財政政策，加大對實體經濟尤其是民營經濟的支持、服務力度，加大對招商引資、項目工作的投入力度，涵養稅源、擴大稅基，不斷提高財政收入質量。二是加強部門聯動。積極配合國土整治工作，認真規範和完善土地出讓金管理，加快土地指標調劑，進一步完善土地出讓收支管理信息系統的實施應用，推進出讓收入收繳、覈算電算化，提高土地出讓金管理績效，做大做實非稅收入資金盤；做好行政事業單位大宗固定資產“改性”工作，盤活資源，打通與國資資金的通道。三是全力向上爭取支持。緊盯政策動向，找準自身發展與省市政策的契合點，加大對因素法在內的上級資金爭取力度，強化對新農村建設、縣級基礎設施、科技創新等轉移支付資金的爭取。精心優化項目儲備，完善項目要件，謀實謀深一般債券和專項債券的申報和爭取工作，助力縣域重點項目建設。

2.聚力結構優化，加快預算執行進度。積極抓好“兩直”資金落地。按照“穩中快進、能快則快”的原則，進一步加快資金撥付使用進度。對基礎設施建設項目資金，全力加快推進項目建設，儘快形成實物工作量；對惠企利民政策資金，加快政策審覈與資金兌付，儘快發揮政策作用。二是支持財力向民生傾斜。增加公共服務供給，確保社會保障、教育、醫療衛生等方面的重大民生政策落實到位。三是突出重點保障。實行項目支出的分類排序，加大各類資金統籌力度，大力調整優化支出結構，從嚴控制非急需、非剛性、非重點項目支出，首位保障“四個龍遊”建設，全力保障城市東進、“一環五線”風景帶建設、未來社區、“兩山”銀行建設等一批重點項目、民生項目持續推進。

3.聚力風險防範，切實兜牢風險底線。一是防範鄉鎮財政資金管理風險。進一步加強鄉鎮（街道）財政管理，以全縣基層財政資金管理專項檢查爲抓手，把解決問題和構建長效機制相結合，圍繞反饋的突出問題，完善源頭管控，切實履行監管職責，推進鄉鎮財政資金管理規範化建設。二是防範地方債務風險。牢固樹立底線思維，堅持風控導向，嚴肅紀律，落實政府債券“借、用、還”全過程監管，穩妥有序化解全縣存量政府隱性債務，推動財政可持續發展。三是防範社保基金風險。在減收和增支的雙重壓力之下，加強財政、人社、稅務部門聯動，強化基金收支預測，合理編報基金預算初稿報省級部門審覈；通過壓實部門責任、拓寬社保風險準備金籌資渠道，防範化解社保基金風險。

4.聚力多措並舉，不斷提升財政績效。一是強化監控評價，保障績效運行。確保已入庫項目績效指標達到可衡量、可監控、可評價要求，對偏離績效目標和預算執行進度較差項目及時整改，深入開展主管部門日常監控和財政部門重點監控，監控結果列入當年考覈，對財政資金預算執行和績效目標實現程度進行“雙監控”。二是條抓塊統，推動財力下沉基層。按照“縣鄉一體、條抓塊統”改革要求，探索將部分專項資金按照“因素法”切塊安排直達鄉鎮（街道），進一步推動財力下沉，提升鄉鎮（街道）統籌能力。同時，強化財政、職能部門與鄉鎮（街道）在專項資金分配、使用、管理環節的工作銜接，真正做到賦能基層、放權基層、服務基層。三是規範公款競爭性存放，確保資金安全高效利用。建立縣級財政資金擇優存放長效機制，力促財政資金“陽光存放、競爭升值”。