2020年市財政局工作總結和2021年工作思路

【概述】

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【正文】

2020年市財政局工作總結和2021年工作思路

一、2020年工作總結

今年以來，我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持“大財政、大國資”理念，認真履職盡責，充分發揮職能作用，各項工作取得了積極成效。總結起來，主要有六個方面。

（一）緊抓促增收保平衡，實現財政收入穩定增長。一是圓滿完成組織收入任務。面對疫情性減收、經濟性減收、政策性減收“三疊加”影響，從年初開始倒排收支計劃，把握收支節奏，把預算平衡工作當作一項重要的政治任務來抓。通過減稅降費、開源節流、涵養稅源，全年實現一般公共預算收入29.6億元，增長4.7%，在穩增長的同時，也爲我市爭先創優工作做出了貢獻。二是多渠道增收節支。一方面有序盤活土地、礦產、改田造地指標等國有資源，爲保平衡彌補了資金缺口；另一方面常態化開展收入形勢研判，加大建築業稅收管理服務力度，全面壓減非急需非剛性支出，在極大困難下保證了收支平衡。三是積極落實惠企利民政策。迅速組建政策專班，不折不扣兌現“五減”政策13.76億元，完成任務數的220.2%，專班工作走在金華前列。幫助16家企業爭取再貸款2.04億元，安排貼息243萬元，同時建立惠企利民資金池，提供必要的政策儲備。四是竭力爭取資金要素保障。搶抓政策窗口，爭獲兩直資金、政府債券、養老保險調劑金及各類專項補助53.1億元，增長81.8%，爲經濟社會平穩健康發展提供了財政動力。

（二）緊抓防風險去隱患，築牢財政運行安全防線。一是防範化解政府債務風險。穩步實施隱性債務八年化債計劃，全年累計化解76.5億元，化債率爲258.1%；置換限額內到期債券3.4億元，有效降低了籌資成本。二是防範社保基金運行風險。進一步夯實地方籌資責任，全年安排30.5億元充實社保基金，其中爭取到直達資金、養老保險省調劑金11.12億元，確保了養老金待遇及時足額發放，維護了社會穩定。三是統籌防範“三保”風險。妥善應對新形勢新挑戰，將保工資、保運轉、保基本民生相關支出擺到最優先序列，建立健全庫款管理機制，全力爭取省調度款支持，確保了我市行政運行穩定。四是加強防範“9+2”風險點。對標對錶做好財政風險預判，動態制定風控舉措，保證了應急有預案、防控有實效。

（三）緊抓保重點優結構，全力助推實施“四大戰略”。一是大力支持實體經濟發展。一方面做到應減盡減、應緩盡緩、應保盡保，穩步助推實體經濟高質量發展。特別是進一步支持扶優扶強，全面兌現涉企獎勵政策7.57億元，資金量同比翻一番，佔一般公共預算收入的25.6%。另一方面，發放1058萬元消費券對衝疫情影響，激發實體經濟活力。二是助力打造城市區位優勢。千方百計與省廳對接，和相關部門共同爭取了金建高鐵、臨金高速、上華至琅琊公路等債券資金10億元，優化351國道等重大項目的資金拼盤方案。三是支持提升文旅品質。出臺全域旅遊發展政策，加大文化事業費投入力度，安排230萬元上線智慧文旅平臺，安排文物保護經費2121萬元，撥付2164萬元推進農村文化禮堂建設，多點促進文旅融合與城鄉協調發展。四是積極優化營商環境。全面實施政府採購項目招投標電子化，提質政府採購金融服務，開啓“綠色通道”暢通疫情物資購置渠道。深入實施“聚蘭工程”，兌現人才購房補貼、科創園獎勵等706萬元。五是着力服務民生事業。統籌支持疫情防控、復工復產和扶貧、教育、農業、醫療、養老、環保等重點民生領域。特別是財政、國資聯動籌資1.42億元，統籌支持了疫情防控和穩預期；不折不扣落實了教師工資待遇政策；落地了鄉村振興產業發展、政策性農信擔保服務等多項省級示範項目。全年安排民生支出54.9億元，增長18.8%，佔一般公共預算支出的72.2%。

（四）緊抓嚴監管增效能，全面加強財政資金監管。一是持續提高財政資金執行率。建立健全資金使用進度通報制度，扶貧資金、直達資金及債券資金的執行進度均達到100%，推動了全面脫貧攻堅、逆週期調節等各項任務落地見效。二是切實保證資金安全。分批開展扶貧資金和基層財政資金安全檢查，深化非稅收入、財政票據“雙隨機”檢查，堅持問題導向查找漏洞、分解責任、整改提升。認真貫徹落實政府會計制度，抽取重點單位開展會計信息質量檢查。多渠道舉辦防範電信網絡詐騙宣傳活動，實現了宣傳對象全覆蓋。三是提升績效管理效能。加強績效目標管理，建成分行業、分領域的核心績效指標體系，上線“預算雲”實現預算績效一體化管理。對410個預算項目開展績效自評，抽取52個項目進行復核與重點評價，探索評價結果運用與預算編制掛鉤新機制。四是推進財政資金保值增值。組織開展新一輪公款競爭性存放，累計招投標金額21.85億元，更好發揮爲民理財管財的職能作用。

（五）緊抓挖潛能激活力，持續做大國資做強國企。一是做強做優做大國有資產。推進國有企業整合重組和集中統一監管，22家國企與原主管部門脫鉤，1家經營性事業單位完成企業化改制，6家全民所有制企業實現公司制改造。穩步推進國企實體化市場化轉型，建立健全考覈激勵制度和運行管理機制。目前我市國企總資產達到629.3億元，全年淨增加121億元，資產負債率爲64.0%，同比下降1.0個百分點。二是增強國企盈利水平。推進國企混合所有制改革，指導四大集團做強主業、拓展業務，並逐步提高其對重大工程的參與度與貢獻水平。從職工招聘、幹部選拔、隊伍建設等方面強化國企制度建設，切實增強市場競爭力。三是積極盤活資產資源。開展行政事業單位國有資產清查，將閒置、出租的14.2萬平方米房地產劃轉相關國企，實現153處房產公開拍租收入1070萬元。有序推進政府性投資入賬管理，加強資產有效統籌、科學配置和保值增值。

（六）緊抓優作風提動力，馳而不息推進隊伍建設。一是穩步提升政治素養。高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持把黨風廉政建設和全面從嚴治黨當作首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。高度重視意識形態工作，局班子帶頭管陣地、把導向、強隊伍，認真落實“一崗雙責”。二是推進學習與實踐相統一。堅持政治、業務兩手抓兩手硬，一方面建立健全局黨組中心組第一議題學習機制，有序落實黨風廉政建設16項重點工作，組織開展專題黨課、理論宣講、談心談話等多元化學習研討活動；另一方面積極尋找實踐載體，通過舉辦省地支部黨建、紅色基地觀摩等活動，深入對習近平關於財政工作重要論述的理解和把握，更好實現以學促思、以思促行。三是不斷提高管理服務水平。千方百計克服財政壓力，全面清理兌現鄉鎮街道、開發區歷年舊欠3.04億元，推進新一輪鄉鎮財政體制改革，更大力度支持基層財政發展。堅持便民惠企理念，深入推進信息化建設，在發放財政直補資金、兌現涉企獎勵政策、財政電子票據改革、政採雲扶貧館建設等方面取得了新成效。深化“三服務”和“百千萬”活動，與管理服務對象共渡難關、共克時艱。

二、2021年工作思路

（一）增收節支保平衡。一是精準施策緊抓收入。密切關注經濟形勢和減稅降費政策影響，加強招商引資和稅源管理，繼續提升建築業、物流業稅收管理服務，進一步梳理盤活土地、礦產、改田造地指標等優勢資源，精準把握收入節奏，確保財政收支平穩運行。二是積極爭取政策資金。圍繞養老保險省級統籌責任分擔機制、省以下財政事權和支出責任劃分改革等，搶抓發展機遇，力爭政策資金，奮勇擔當作爲，多渠道全方位助推我市高質量發展。三是保持政府過緊日子。強化零基預算理念，堅持以收定支原則，着力打破基數概念和支出固化格局，對“三公”經費和一般性項目支出各壓減10%，預算執行中做到應減盡減、應壓必壓、可延盡延、該禁必禁。

（二）多措並舉防風險。一是精準防控政府債務風險。全面完成國有企業實體化市場化轉型，深入實施防範化解隱性債務行動計劃，進一步推進債務風險預警與處置系統建設。硬化預算約束，全面加強項目財政承受能力論證和預算評審，有序化解存量，嚴格控制增量。二是積極防範養老保險基金風險。常態化開展基金運行情況分析，落實社保風險準備金多渠道籌資責任，積極爭取社保困難縣市特殊支持政策，確保待遇及時足額發放。三是切實防範“三保”風險。堅持“三保”支出在預算安排和庫款管理方面的優先順序，安排其他支出堅持盡力而爲、量力而行，原則上不出臺新的增支政策，保證財政運行可持續。

（三）集中財力保重點。一是全力助推“四大戰略”。繼續支持和引導實體經濟創新發展，鼓勵民營企業儘快融入“雙循環”新發展格局，加快培育新的經濟增長極。加大交通樞紐投資，多渠道支持金建高鐵、351國道等重大項目建設。加大文旅投入，充分發揮國企在文旅開發利用中的能動性、創造性，帶動蘭溪全域旅遊開發、美麗城鎮建設、城鄉統籌發展。支持爲民辦實事項目，落實各項人才政策，深化政府採購體制改革，打造一流營商環境。二是高質量推進鄉村振興。在全面小康之路以更高起點落實好涉農惠民政策，加快促進城鄉一體化發展，避免脫貧反彈。調整土地出讓收益城鄉分配格局，穩步提高土地出讓收入用於農業農村比例，集中支持鄉村振興重點任務，同時積極爭取鄉村振興集成創新示範項目，加快補上“三農”發展短板。三是努力補齊民生短板。注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，重點支持科教文化、醫療衛生、就業創業等領域協調發展。加大基本公共衛生投入力度，推進敬老院改造提升，統籌保障疫情防控、糧食安全、垃圾分類等重點民生事項。

（四）創新聚力促改革。一是推進預算績效全方位全過程管理。根據“集中財力辦大事”原則，完善績效指標體系建設，強化績效評價結果運用，實施事前績效評估，嚴格績效目標管理，提高績效評價質量，推進部門整體績效預算改革，提高資金效能。二是不斷提高財政監督效能。積極整合財政監督資源，開展重大財政政策、重大財政資金項目專項督查，加強預算單位內控制度建設，督促持續提高會計信息質量。三是深入打造整體智治財政。繼續推進財政數字化轉型，構建預算全過程管理一體化平臺，優化政採雲精品館建設，深化電子票據改革，拓寬統一公共支付平臺繳費渠道，推動國有資產數據共享共用。

（五）嚴管放活強國資。一是深化國企改革，增強重大項目服務能力。堅持“大財政、大國資”理念，兩者科學協作、形成合力。加快國企混合所有制改革，進軍傳統優質行業和高新產業，注重吸收民間資本，進一步增強盈利能力，提升重大項目服務保障水平。提高國企信用等級，統籌提升籌資水平，降低籌資成本。二是做大資產規模，發揮資源集聚效應。全面清查盤活出租、出借和閒置國有資產，同步加強國有資產分類管理，所有資本性支出加快形成資產並予以登記，實現資源配置效率最大化。三是加快制度建設，提升企業管理水平。堅持嚴管、放活相結合，進一步加強國企規範性建設，指導優化內控制度，深入打造清廉國企蘭溪樣本，推進黨建引領和人才隊伍建設，切實激發國企發展潛能。