哈爾濱國際冰雪節工作總結

第27屆中國·哈爾濱國際冰雪節工作總結<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

 第27屆中國·哈爾濱國際冰雪節在國家旅遊局、省委、省政府的正確指導下，在市委、市政府的統一領導下，按照打造“冰城夏都”城市品牌的總體目標，圍繞 “歡樂冰雪、激情城市”核心主題，充分體現國際交融性、文化藝術性和娛樂參與性。本屆冰雪節期間共接待遊客1297.8萬人次，同比增長7.9%,旅遊總收入121.17億元人民幣，同比增長9.5%。冰雪節進一步發揮了拉動相關產業的發展，展現城市建設成果和發展戰略，促進哈爾濱經濟社會各項事業全面進步的積極作用，實現了市委、市政府確定的預期目標。

一、主要特點

本屆冰雪節在各級領導的高度重視下，通過組委會辦公室的嚴密組織和各部門鼎力配合，在產品創新、活動安排、優化服務、科學管理等方面呈現諸多亮點。

（一）產品創意推陳出新，精品景區亮點紛呈。今年在冰雪節景區設計上，我們既注重推出一批新產品、展示新亮點，也注重在老產品發掘創新上下功夫，實現了推陳出新，亮點紛呈的整體風格。第12屆冰雪大世界按照市委領導的指示和政府專題會議精神，完成了遷建新址工作，面積擴大了兩倍，並投巨資打造了世界首例冰雪實景演出（激情冰雪—哈爾濱）、冰雪紅磨坊演出（歐秀）、COOL哈爾濱大型冰上風情秀（冰秀），三種演出全部免費，循環上演，場場爆滿，春節黃金週期間各種演出由每天兩場增加到三場，滿足遊客增加的需要。冰雪大世界由於移址成本增加，門票由上屆的200元升至330元，但是遊客量不降反升。第23屆太陽島雪博會與意大利合作，突出意大利風情，每天兩場卡通巡遊、木偶劇演出精彩呈現，爲遊客獻上文化大餐，全新推出的“都市雪鄉”餐飲區春節期間天天爆滿。第37屆冰燈藝術遊園會推出了系列冰雪文化藝術大餐。國際冰雕藝術展館、無支撐穹頂雪堡冰吧、世界首創冰版畫作品展覽、冰雪書法展覽、3D冰雪動漫影院都免費對遊人開放，讓遊客充分享受到了冰雪藝術情趣。松花江冰雪歡樂谷是今年首次推出的新產品，內設冰雪體驗區和動感娛樂區，包括幾十項冰雪娛樂項目，設置多處免費冰場，吸引了衆多遊客和市民參與。整個活動期間接待遊客60多萬人次，成爲市民和遊客普遍喜愛和廣泛參與的新景區。伏爾加莊園冰雪景區開發了多個冰雪旅遊項目，首創了越野滑雪項目，推出高山雪圈項目，開展雪地摩托、雪地越野車、卡丁車等富有特色的冰雪運動，併成功舉辦了首屆越野滑雪節首滑式、全國職工越野滑雪及定向運動邀請賽等活動，打造了具有俄羅斯風情特色的冰雪旅遊景區。

（二）活動內容豐富多彩，冰城魅力進一步彰顯。本屆冰雪節共組織冰雪藝術、冰雪文化、冰雪體育、冰雪經貿、冰雪旅遊等50多項特色鮮明的主題活動，內容廣泛新穎，羣衆參與性強，充分體現了冰城的特色。一是打造滿城冰雕雪塑，提升冰雪城市魅力。今年冰雪節本着“城市即旅遊、旅遊即城市”的理念，採取“滿城冰雕雪塑”、“各區都有免費冰場、都有冰雪娛樂設施”，“開放學校冰場”，“省冰上運動基地免費體驗”等一系列措施， 打造42條冰雪景觀遊覽線路、近百處景觀，上萬件冰雕雪塑作品遍佈街頭，把冰城裝扮得更美更亮，讓遊客和市民讚不絕口，留戀忘返，充分彰顯了冰雪迎賓、冰雪之城的獨特魅力。二是開展羣衆性冰上體育活動，進一步傳承龍江地域文化。冰雪節期間全市組織開展了豐富多樣的羣衆性冰上體育運動，並號召開展“百萬青少年上冰雪”活動。市旅遊局和生活報聯合在馬家溝河維也納音樂廣場段澆注了市區最大的“萬米大冰場”，道里、南崗、香坊也分別澆注了數個小型冰場，爲廣大市民提供上冰雪活動基地。新晚報、哈爾濱市體育總會、哈爾濱其仕傳媒有限公司在冰雪歡樂谷舉辦的羣衆冰上娛樂大賽，600餘名市民選手參與比賽活動。各區和街道辦也紛紛組織開展羣衆性的冰尜、冰壺、冰爬犁、冰上保齡球、冰球等比賽，讓廣大市民走出室外充分感受冰雪帶來的歡樂，重溫童年記憶，重拾冰雪情趣，進一步傳承了龍江地域文化。三是舉辦冰雪電影節，共饗華語電影盛宴。由市委、市政府與中國電影評論學會聯合主辦的第23屆冰雪電影節暨首屆華語電影產業盛典，推出了新片開幕展映、星光紅毯儀式、冰雪電影主題公園等主題活動，爲本屆冰雪節豐富了藝術文化內涵。香港著名導演及衆多演藝明星齊聚冰城，爲冰城增添了藝術文化魅力。四是舉辦“首屆中國冰雪動漫展”，打造獨一無二的展會品牌。動漫展在會展中心舉辦，歷時四天，入場參觀人數達6萬人次。展覽將冰雪與動漫結合在一起，不僅突出冰雪特色，還結合中國動漫原創力量，打造獨具中國特色、地域風貌的動漫展會品牌，得到了參展商、參賽選手和觀衆的多方好評，增強了冰雪文化在全國的影響力。

（三）優化冰雪旅遊環境，旅遊服務更具人性化。一是開展創“三優”文明城市活動。以高質量的公共服務爲市民、遊客和投資者提供優良的環境。各行業圍繞冰雪節，積極開展優質服務競賽、服務行業從業人員培訓、窗口單位服務監督、市民文明素質提升、整頓市容市貌等活動。二是推出系列惠民便民舉措。冰雪大世界推出節日優惠票，並實行一票到底，園內三場演出和所有娛樂項目全部免費；雪博會每逢週六、週日對市民實行半價優惠，對過生日的遊客實行免費。啓用青年志願者和自助指紋識別門禁系統，一日內可“無限次”入園；歡樂谷也對市民推出的10元超低優惠票價；兆麟公園在冰燈遊園會期間對市民和現役軍人實行半價優惠，對70歲以上老人和1.5米以下兒童實行免費入園。三是強化人性化便民服務。太陽島爲遊客提供免費薑糖水、保暖服飾、防滑鞋套，修建多個熱水洗手的保溫公廁等。冰雪大世界建設了120米長玻璃觀景長廊，美觀、實用，成爲觀景、休閒、取暖場所，日本料理、商品，知名品牌肯德基、波斯登、哈啤等進駐大世界園區，均不設最低消費，在經營的同時也可以免費提供取暖場所。園區內還設置16處寬敞美觀、溫暖整潔的公廁，極大地方便了遊客。其它各景點也普遍推出防滑、防寒服務，讓遊客在體驗寒冷的同時也感受到溫暖。四是改善交通，方便出行。開闢了冰雪旅遊專線，直達冰雪大世界和太陽島，並延長了沿途公交夜間運營時間，新增出租車1000臺，極大緩解了市民出行困難。民航、鐵路大幅增加班次，運送旅客，一定程度上緩解了外地遊客出行難、一票難求、一車難求的狀況，提高了城市的承載能力和接待能力。

（四）組織管理科學規範，各項工作協調有序。本屆冰雪節認真總結歷屆經驗，按照市黨政聯席會議和市政府常務會議確定的原則，加強了冰雪節工作的統籌管理，市冰雪辦牽頭，各部門全力配合，創造性地解決了一系列難點問題。清理整頓松花江面娛樂項目，採取了招標經營、統一管理的辦法，成立由市冰雪辦牽頭，水務、公安、道里區等部門組成的聯合指揮部現場辦公，全程監管，改變了多家經營、無序競爭、環境污染、事故不斷的狀況；針對採冰工作中存在的安全隱患問題，出臺採冰管理辦法，統一採冰、統一運送、責任明確、保證時效、保證質量，確保各環節的安全；針對全市冰雪景觀和燈飾亮化建設，統一規劃，加強對景區規劃和街路冰雪景觀及燈飾化方案的審批，避免了重複建設，確保整體效果。針對天氣變化，積極指導各部門加強檢查、各景區按時施工，制定各項安全預案，前期重點抓好景觀建設搶前施工，後期重點抓好天氣變暖及時拆除。經過各相關單位的緊密配合，確保了今年冰雪節各項工作協調有序、安全快速的推進落實。

（五）冰雪搭臺助力經濟，經貿活動成效顯著。“冰雪搭臺、經貿唱戲”又譜新篇。一是經貿活動豐富，簽約成果顯著。本屆冰雪節加大了招商引資力度，邀請客商層次高、投資額度大，以冰雪節爲平臺，讓更多的投資者瞭解哈爾濱、攜手哈爾濱。本屆“冰洽會”展區、展位數均創歷屆最高水平，購銷合同簽約48.15億元。成功舉辦了第2屆“以色列-哈爾濱合作大會”，共簽署了12個正式或意向性協議，總額摺合人民幣16.18億元。舉辦了第27屆冰雪節合作項目簽約儀式，簽訂國內外區域經濟合作項目110個，其中利用外資項目10個，簽約金額5.74億美元；國內經濟合作項目100個，簽約638.04億元人民幣。簽約項目數、協議引資金額均比上屆翻了一番。中科院產業技術創新與育成中心落戶哈爾濱、亞布力峯會500強企業家縱論哈爾濱，中關村地產、富力地產等知名企業相繼進駐哈爾濱，冰雪經貿活動效應凸顯。二是攪熱冬季旅遊市場，旅遊收入穩步增長。僅春節黃金週七天，我市累計接待遊客269.04萬人次，同比增長11.09%；旅遊收入24.44億元人民幣，同比增長17.99%。太陽島風景區累計接待遊客6.1萬人次，同比增長31.7%；門票收入560萬元人民幣，同比增長17.2%。冰雪大世界接待遊客7.6萬人次，同比增長14%；門票收入1745.6萬元，同比增長78%。其它幾個主要景點接待人數也都在萬人以上，收入較去年均有較大的增長。

二、主要做法

（一）加強組織領導，搶前抓早充分謀劃。省、市領導對此屆冰雪節工作給予高度重視，通過召開會議、現場辦公等形式加強冰雪節的籌備和組織。省委書記吉炳軒提出了冬季哈爾濱市要營造滿城冰雕雪塑氛圍的具體要求；市委書記蓋如垠指出要突出文化藝術性、打造精品景區，三次帶領相關部門領導到冰雪大世界現場辦公，對新遷址的冰雪大世界規劃、建設工作提出了具體要求；市長林鐸專題聽取了冰雪節工作方案的彙報，多次踏察冰雪大世界、雪博會施工現場，並主持召開了冰雪節組委會全體會議，對冰雪節開幕式及冰雪節期間相關工作做了具體部署，要求舉全市之力高標準、高層次辦好冰雪節；副市長王莉多次主持召開冰雪節開幕式、冰雪大世界遷址協調會，每週都深入到景區現場解決問題。市黨政聯席會、市政府常務會多次研究並通過了冰雪節工作方案，確定了相關事項。市冰雪辦及相關部門認真落實省、市領導指示精神，搶前抓早，積極籌劃，在5月份即出臺了冰雪節活動初步方案，前後7稿做了30餘次修改完善，確定了最終方案。各項任務分工明確，各成員單位和景區全力推進，確保了本屆冰雪節各項準備工作如期完成並順利舉行。

（二）加強協調配合，統分結合有序推進。各成員單位和相關景區能夠按全市統一要求，積極主動，立足本部門職能，步調一致，配合好冰雪節期間各項工作。市委宣傳部認真做好冰雪節期間的內外宣工作，對外積極聯繫境外和國內知名媒體，對內協調省級各大媒體、指導全市各媒體做好宣傳推介工作，成功組織了“電視、報紙、網絡媒體聚焦冰雪節”和“2011哈爾濱冰雪電影文化節暨華語電影工業獎慶典”等活動。市旅遊局、市新聞辦、市工信委、市經合局、市外僑辦、市科技局、市大型活動辦等單位分工明確，密切配合，成功的在北京召開了第27屆冰雪節新聞發佈會；市工信委對冰洽會籌備工作及早準備，在9月末即下發了方案，充分做好展會各項事宜，展區、展位數均創歷屆最高水平；市經合局廣泛邀請國內外客商來哈洽談和項目對接，成功舉辦了冰雪節合作項目簽約儀式，簽約項目數和協議引資金額均比上屆翻了一番；市外僑辦邀請友好城市35個代表團539人來哈參加活動，召開了“哈爾濱市發展戰略推介暨工業與旅遊項目說明會”，併成功舉辦了第2屆“以色列-哈爾濱合作大會”；市城管局、市整治辦、各區政府全力推進市容整治、燈飾亮化和“滿城冰雕雪塑”工作，與市冰雪辦配合對各項工作進行限時推進、量化考評，確定了8條重點街路、11處重點廣場及23處重要節點，市內各區創意求新，突出亮點，結合全市差異化設計本區方案，將本屆冰雪節期間的市區打造成七彩夢幻冰城世界；市交通局在運力緊張的情況下特事特辦，開闢了冰雪旅遊專線，延長了沿途公交夜間運營時間，新增出租車輛，極大緩解了市民出行困難；市公安局認真抓好冰雪節安全維穩工作，提前介入，對重點景區的施工人員進行政審、登記，對重點景區周邊社情進行徹底排查，加強對主要活動場所和景區的消防安全、電力設施的檢查力度，爲運冰車輛開闢綠色通道，確保各景點如期開園；市臺辦、市商務局、科技局、經開區、高新區等也借冰雪節及冰洽會之機廣泛邀請重點院、校、所、國內外知名企業、科技企業等來哈參觀洽談，加強合作，推介哈爾濱；市安監局提前下發了安全預案，冰雪節期間多次到相關景區檢查，及時指導安全工作；市水務局、市安監局、松北區等部門配合市冰雪辦制定了採冰管理辦法並下發；市教育局、市體育局聯合舉辦了全民上冰雪活動啓動儀式，組織開展百萬青少年上冰雪、家庭冰上趣味運動會等活動，提高羣衆參與度；市旅遊局在冰雪節期間推出了冰雪歐陸風情遊、周邊滑雪遊、民俗風情遊等8條精品旅遊線路，在網上舉行“冰雪達人”選拔活動，在哈召開了第27屆冰雪節冬季旅遊產品說明會等。哈海事局、哈電業局、哈第二電業局等中直單位給予高度重視，及早制定了冰雪節保障預案，派出專業部門主抓，多次深入現場解決審批、施工等實際問題。在各個部門的全力配合下，本屆冰雪節取得圓滿成功。

（三）加強活動組織，突出主題盡顯特色。一是組織好冰雪節開幕式系列活動。在松花江冰雪歡樂谷（松花江萬米冰雪娛樂長廊）舉行以“滾冰嬉雪，祈福哈爾濱”爲主題的首屆松花江冰雪歡樂谷暨萬人滾冰雪活動啓動儀式，首次舉行空中熱氣球表演；在防洪紀念塔對面的太陽島岸邊舉行開幕式焰火晚會，組織了精彩熱烈的音樂焰火表演；舉行招待酒會和冰城巡禮活動；舉行冰雪節開幕儀式暨第12屆冰雪大世界開園式。二是開展冰雪藝術活動。舉辦以“童話王國，夢幻世界”爲主題的第12屆冰雪大世界、以“風情意大利，雪韻太陽島”爲主題的第23屆太陽島雪雕藝術博覽會、以“憶里程·看今朝·展未來”爲主題的第37屆冰燈藝術遊園會、以冬趣節爲主要內容的第2屆伏爾加冰雪樂園暨首屆越野滑雪節、第17屆全國雪雕比賽、第16屆國際雪雕比賽、第3屆全國大學生雪雕比賽、第25屆國際冰雕比賽及中國小生冰、雪雕比賽等活動。三是開展冰雪文化活動。舉辦2011哈爾濱全球冰雪婚禮慶典暨第27屆國際冰雪集體婚禮、第4屆“冰雪情”國際青少年兒童綜藝大賽、第23屆老年舞蹈百花賽、第15屆圖書博覽會、2011新年音樂會、中外報紙、電視、網絡媒體聚焦冰雪節、2011國際冰雪電影文化節暨首屆電影產業慶典和首屆冰雪動漫展等活動。四是開展冰雪體育活動。舉辦國際冰球邀請賽、亞洲冰球聯賽、哈爾濱第4屆國際業餘羽毛球邀請賽、大衆滑雪賽等27項體育賽事及哈爾濱國際冬泳邀請賽暨第27屆冰雪樂園開園式、2011年度哈爾濱市百萬青少年上冰雪活動、哈爾濱市全民上冰雪活動啓動儀式和哈爾濱市家庭冰上趣味運動會等活動。五是組織冰雪經貿活動。舉辦第27屆冰雪節經貿洽談會、第27屆冰雪節合作項目簽約儀式、第9屆中國企業家論壇年會、哈爾濱國際冰雪之約和哈爾濱-以色列合作大會等活動。六是開展冰雪旅遊活動。在新增和優化新老旅遊線路的基礎上，推出了“夜遊冰城”、 冰上基地體驗遊新線路以及伏爾加越野滑雪、北大荒農業園冰雪嘉年華和松花江冰雪歡樂谷三個新產品。白漁泡貢魚節首次亮相，一網4萬斤鮮魚吸引遊客眼球。市內的維也納廣場萬米大冰場以及道里區、道外區、南崗區、香坊區冰場均免費向市民和遊客開放，激發了廣大遊客和市民的冰雪情趣。

（四）加強宣傳推介，營造濃厚旅遊氛圍。一方面，多層面集中宣傳報道。組織了中外媒體聚焦冰雪節活動，與中央電視臺及各地方電視臺合作，宣傳冰雪節主題形象和重點活動；在央視《朝聞天下》黃金檔投放宣傳廣告；在省市主要媒體開闢了專欄、倒計時，集中進行報道。此外，開通了“哈爾濱網上冰雪節三維網站”，開闢了“暢遊冰雪節”、“魅力冰城”、“冰雪紀事”、“熱雪玩吧”等版塊，打造了永不消融的冰雪世界。推出網上“冰雪達人”選秀活動，全面宣傳冰雪節各項活動和重點景區。在新浪網開通了全國第一家旅遊局官方微博，及時發佈我市旅遊信息、推介旅遊景區與節慶活動、與網友開展積極互動。另一方面，走出去熱賣冰雪。一是舉辦旅遊促銷活動。組織赴俄羅斯、東南亞、臺灣、香港、長三角、珠三角促銷活動；利用**、杭州、**旅交會、上海世博會等機會進行促銷。二是舉辦了兩場冰雪節新聞發佈會。11月30日在北京召開了新聞發佈會，國家部委、北京市領導、中直研究院所、大學、國內知名企業、高科技園區以及在京媒體及旅行商240餘家單位300餘人參加。舉辦了冰雪節、經貿洽談會專場說明、各景區景點推介，林鐸市長親自做了主旨發言，推介哈爾濱城市建設成果和整體發展戰略；1月4日在哈舉行了冰雪節新聞發佈會，通報開幕式相關情況及冰雪節期間各項活動。來自20多個國家和地區以及國內的知名媒體和旅行社參加了發佈會。三是借力國內大型賽會宣傳推介。利用上海世博會機會宣傳哈爾濱的冰雪魅力，利用廣州亞運會火矩接力活動向全球直播哈爾濱冰雪接力獨特方式，效果空前。

三、下步工作打算

我市冰雪旅遊工作已經領跑全國，冰雪節的知名度享譽中外。爲了進一步鞏固成果、確立我市冰雪旅遊的領先優勢，必須着眼於增強國際性、藝術性和羣衆性，進一步推出創新之舉，解決難點問題，以更加國際化的冰雪節慶品牌形象向世界展示哈爾濱的城市魅力。

（一）進一步突出冰雪節的國際性。一是策劃成立國際冰雪旅遊聯盟，作爲國際化冰雪旅遊國家及地區合作平臺，形成國際冰雪藝術賽事標準、國際冰雪旅遊公約等，舉辦世界性冰雕、雪雕賽事和大型國際冰雪交流活動，進一步鞏固我市冰雪旅遊國際地位，擴大影響力。二是加強品牌保護與開發。在品牌的使用上要統一標識、統一形象、統一推廣，加強冰雪節知識產權保護、利用和產品開發；做大做強傳統品牌的發展創新，如冰燈遊園會的創新發展、冰雪婚禮繼續向國際冰雪婚慶節層面提升、加強對冬泳品牌的整合與保護、深化雪博會的國際合作、鞏固國際最高水平冰雕雪雕賽事地位等；要加快龍頭產品發展，及早謀劃下一屆冰雪節方案，在3月底前將拿出第13屆冰雪大世界的設計方案。北大荒冰雪嘉年華要做好冬夏產品互補開發。伏爾加莊園的越野滑雪要向國際先進水平方向發展。三是面向世界加大冰雪旅遊促銷力度，努力拓展海外市場。

（二）進一步突出冰雪節的羣衆性。一是增加開幕式當天羣衆性活動內容，將開幕式移至室外舉行，使更多羣衆參與其中。二是根據冬季室外活動特點研究解決活動設計的可行性、娛樂性、參與性等問題，要進一步培育冰雪歡樂谷等品牌，設計和組織開展羣衆參與性更強的活動。三是不斷推出優惠市民和遊客新舉措。要從城市旅遊發展出發，減少遊客出行成本，將精力投入到開發更多更好的旅遊產品、完善相關產業鏈、完善城市功能上來。借鑑本屆部分景區對市民實行優惠的成功作法，在全部景區對市民予以優惠，並推出市民一卡通等措施，對外地遊客也要提供相關優惠。

（三）進一步規範冰雪節的組織管理工作。研究制定冰雪節相關活動管理辦法，協調各方以行政管理和行業規範等方式進行統一管理，確保冰雪節期間各項活動精彩有序進行。要借鑑本屆冰雪節整合江上娛樂活動的良好做法，克服管理經驗不足、應對突發事件預案不充分等問題，堅定不移地實施政府主導、企業化運作，強化採冰、江上冰雪娛樂活動的統一管理。針對中小雪場無序競爭、雪場質價不符、外地雪場分流客源等原因造成各大雪場遊客下降的問題，要協調相關部門加強雪場資源的整合，提升滑雪活動層次，規範雪場管理，關停無資質小雪場，加強雪場的合理定價定位，增強服務完善設施，加強對外宣傳和旅行商招徠。

（四）進一步加強旅遊公共服務功能建設。繼續改善城市交通、賓館住宿、公共服務等基礎設施，提高城市承載力，景區景點繼續推出多條旅遊專線、延長相應公交線路，延長公交運營時間和運營路線，加強公交、出租車服務質量，服務行業全面推進標準化和爭先創優活動。

二〇一二年三月三日