2020年市場監督管理局工作總結及2021年工作計劃

2020年，我局緊緊圍繞區委、區政府和上級部門的工作部署和要求，克服改革過渡期的不利因素，全局幹部職工同心同德，攻堅克難，認真履職盡責，各項工作取得明顯成效。

一、2020年工作總結

（一）立足市場監管職能，全力抓好疫情防控和企業復工復產

1.嚴防嚴控應對疫情。新冠肺炎疫情發生以後，我局按照市、區指揮部的要求，緊急啓動防控工作。正月九年級開始全體工作人員取消春節休假和雙休日，投身防疫一線，全區實行聯防防控雙網格化管理，每個網格我局都明確了責任領導，固定了責任人員，堅持值守和巡查，督促各類市場主體按照指揮部的指令和要求嚴格落實各項防控措施。疫情緩解後，按照上級要求全面落實疫情防控常態化監管措施。防控期間我局共管控的門店（企業）22500多家，累計檢查農貿市場、食品經營單位、醫療器械經營單位以及其他五小門店等商家20多萬戶次。

2.促進企業復工復產。指導幫助經營單位提高防控能力，落實防控措施。結合“六保”任務的落實，多措並舉積極支持企業復工復產，我局出臺了《應對疫情支持企業復工復產十二條措施》；主動開展“訪企問需”調研，瞭解疫情期間企業的困難和訴求，爲區委區政府決策部署提供參考；對疫情期間企業輕微違法行爲以督促企業整改爲主，實施包容審慎監管；今年個體年報期限延長到年底12月31日。截止到7月底，所有門店均已復工復產。

（二）推動改革創新服務，助力婁星經濟社會平穩健康發展

1.持續深化登記改革。我局出臺了保市場主體工作方案，大力推行“一件事一次辦”、企業開辦“一日辦”，實行快審、快批、快辦服務，企業開辦平均時間壓縮至4個工作日內，絕大多數個體工商戶都是當日發照。今年新增市場主體9717家，其中新增企業1705戶，新增個體工商戶8012戶。積極做好服務企業融資工作，幫助企業辦理動產抵押登記16起，融資3.4億元。

2.推進質量強區工作。紮實做好質量強區牽頭工作，牽頭起草《婁星區開展質量強區工作實施方案》《婁星區區長質量獎管理辦法》《婁星區區長質量獎申報和評審實施細則》等一系列文件準備送審，開展“質量宣傳月”和“標準化日”宣傳活動，指導“神龍現代化農業有限公司”創建農業標準示範區工作。全區質量總體水平持續提升，重點消費品、食用農產品、食品和重要工業產品等質量合格率均高於目標值；品牌引領發展取得一定成效，在製造和服務方面出現了一些品牌產品和標杆企業。

3.提升知識產權促進與保護。調整區打擊侵知識產權和製售假冒僞劣商品工作領導小組，牽頭起草《婁星區知識產權專項資金管理辦法》，區政府常務會議已原則通過，爲知識產權促進與保護工作提供機制保障；積極開展“知識產權入園區”“知識產權與健康中國”等宣傳活動；舉辦知識產權培訓班。深入企事業單位宣講鼓勵資助政策，動員企業在生產經營創新中申報專利。

（三）突出“三大”安全底線，營造安全放心和競爭有序市場環境

1.開展食品藥品安全集中整治。今年以來以創建“省級食品安全示範區”爲契機，突出問題導向，大力開展食品安全整治，有效推進食品安全監管。先後開展20餘次食品藥品等各類專項整治，檢查學校食堂260多家、食品藥品經營店12000餘家次。

2.開展特種設備安全集中整治。開展強執法防事故、大型遊樂設施隱患、疫期和汛期特種設備安全、特種設備安全生產大排查大管控大整治等專項整治工作，制定全區特種設備安全生產專項整治三年行動方案。今年以來共排查特種設備使用單位454家，檢查特種設備2255臺（件），排查發現安全隱患31處。

3.開展重要工業產品安全集中整治。加大重點工業產品安全監管力度，重點加強危險化學品、化學品包裝物及容器、非醫用口罩、防爆電氣等重點工業產品的監管。開展電動汽車電動自行車電動摩托車及電源產品、消防產品、安全帽等專項整治，加強建材、汽車配件、兒童用品、學生文具等流通領域產品抽查和監督檢查，及時發現並消除安全隱患，確保重點工業產品安全生產。

（四）圍繞中心狠抓落實，紮實推進各項工作有序開展

1.全力做好扶貧攻堅工作。今年以來，我局嚴格按照上級工作部署要求，細化工作措施，加大幫扶力度。根據實際情況及時調整駐村工作隊員，全局180多名幹部職工分成37個幫扶小組開展“一對一”幫扶工作，按照“兩不愁、三保障”工作要求，每月至少進行一次走訪，詳細瞭解貧困戶家中情況和當前貧困戶所需所想，不斷找問題、補短板，開展醫療救助、教育幫扶、產業幫扶、消費扶貧等幫扶舉措。

2.深入推進掃黑除惡專項鬥爭。認真學習貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要批示和重要講話精神，按照上級關於掃黑除惡專項鬥爭部署要求，始終以強烈的責任感和主動性堅決抓好落實。結合疫情防控、創建全國文明城市及日常監管工作，推進市場監管領域綜合治理。加強部門聯合協調，積極配合公安等部門開展涉黑涉惡案件的查處。

3.開展交通安全頑瘴痼疾整治。對全區的車輛銷售、電動車銷售、二手車市場進行地毯式清查，未發現有非標車輛銷售和車輛改拼裝等違法違規行爲。協助有關單位取締馬路市場28個，對4個暫未取締的馬路市場實行臨時管控。

4.全力以赴做好創文管衛工作。對照全國文明城市創建標準和國家衛生城市管理標準，對全區66000多家市場經營主體，尤其是對於學校食堂、餐飲店、小食品店、小作坊、農貿市場食品攤點等重點單位開展地毯式清理整治，專人盯住進行整改，局班子成員均駐所聯繫、指導、督查，局機關工作人員全部下沉至基層所，紮實做好市場環境整治、五小門店創文宣傳、文明餐桌、投訴舉報電話暢通等工作。

5.全力推進省級食品安全示範區創建工作。今年是創建省級食品安全示範區驗收之年，一年來我局緊扣目標，對照《湖南省食品安全示範縣（市區）創建評價驗收工作方案》及評價細則，突出重點，穩步推進省級食品安全示範區創建工作。尤其是9月份召開全區創建工作推進會議後，我局牽頭制定創建攻堅工作方案，成立創建工作專班，各部門工作推進力度空前加大，對標對錶，查問題補短板，注重打造工作特色與亮點，提升了羣衆知曉度、支持度、滿意度，創建工作取得了明顯成效。

（五）堅持強化隊伍建設，努力營造風清氣正、幹事創業氛圍

1.推進機構改革。2020年我局黨組繼續高度重視機構改革工作，面對改革遇到的諸多困難和問題，充分發揮統籌協調作用，做了大量富有成效的工作。今年9月我局機關“三定”出臺，綜合執法機構和事業單位的“三定”正在審定。機關人事、黨務、政務、事務及業務工作過渡銜接順暢。全局幹部職工認真落實各項工作任務要求，全力做好本職分內之事，同心同德、並肩作戰，有效確保各項工作在改革過度期間高效有序開展。

2.加強隊伍建設。我局以“不忘初心，牢記使命”主題教育爲契機，加強了幹部隊伍建設。開展了“市場監管大講堂”活動，採取多種形式加大對幹部職工的學習培訓。基層所黨支部進行整合，強化機關基層支部陣地建設。進一步完善管理制度和考覈制度，堅持按章辦事。紮實開展幹部作風集中整治活動，出臺《加強黨風廉政建設和作風紀律的管理辦法》，強化廉潔作風建設，營造“想幹事、能幹事、幹成事、不出事”的工作氛圍。

二、2021年工作計劃

2021年全區市場監管工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，按照區委、區政府和省、市局的工作部署，緊緊圍繞服務改革發展大局，持續深化“放管服”改革，不斷強化市場監管治理體系和治理能力現代化建設，切實維護市場秩序，全面提升產品和服務質量，全力服務全區發展大局。按照這一總體思路2021年要突出抓好以下工作：

（一）在優化營商環境上再發力

1.深化商事制度改革，服務市場主體。圍繞“放管服”的工作要求，堅持以商事制度改革爲主線，紮實推進“證照分離”改革、“互聯網+政務服務”；全面提升企業註銷登記效率，實行個體工商戶簡易註銷登記；以服務“大衆創業、萬衆創新”，促進市場健康發展爲重點，加大政策引導力度，激發市場主體活力。

2.實施質量強區戰略，落實質量提升行動計劃。推進出臺《婁星區開展質量強區工作實施方案》《婁星區區長質量獎管理辦法》《婁星區區長質量獎申報和評審實施細則》等文件，深入開展質量提升行動，加大知識產權保護力度，推進商標、專利和標準化發展戰略。

3.全力服務保障民生。加強價格監管，圍繞公共服務、教育、醫藥、電商等重點領域加大價格監管力度；嚴格計量監管，改善計量服務，全面開展法制計量監督和民生計量服務工作，營造誠信公平的消費環境。開展網絡監管，規範電子商務行爲，淨化交易環境，促進我區電子商務持續健康發展。

（二）在保障市場安全上再提效

1.強化食品安全監管。按照“四個最嚴”要求，堅持問題導向，抓好食品生產加工、流通、餐飲服務各環節日常監管。發揮食品安全示範工程作用，加強食品安全抽檢工作。加強鄉鎮社區協管員隊伍管理，規範農村集體用餐備案。落實食品安全風險評估制度，定期開展風險評估、隱患排查，摸排風險點，找準監管點。

2.加強藥械化安全監管。加強對藥械經營和使用單位的日常監管，加大監督抽查力度，加強藥械不良反應監測，做好監測數據的分析評價。持續推進藥品醫療器械追溯體系建設，定期開展風險評估、隱患排查，摸排風險點，找準監管點。

3.強化特種設備安全監察。健全特種設備安全監管機制，加強事中事後監管，開展隱患排查治理和專項整治，嚴格落實“一單四制”制度，完善雙重預防體系建設。建立健全特種設備應急管理制度，積極推進特種設備信息化系統應用和氣瓶質量安全追溯體系建設，提高電梯維保質量，守住特種設備安全底線。

4.加強產品質量安全監管。實行生產與流通領域聯動監管，在生產領域注重抽查工業品，在流通領域側重抽查與羣衆生活密切相關的消費品。加強食品相關產品、防疫物資質量安全監管。通過監督性抽檢分析、投訴舉報、媒體曝光等各種信息資源，建立產品質量安全信息分析機制，爲有針對性地開展專項檢查提供有力支撐。

5.全面推進“雙隨機一公開”監管。依託市場主體信用信息公示系統和協同監管平臺全面推進“雙隨機一公開”監管工作，進一步健全完善事中事後監管機制，樹立問題導向，建立問題解決式監管模式。

6.強化綜合執法和競爭執法。深入開展食品、藥品、特種設備、成品油、旅遊市場、家電市場、建材市場、保健品市場、農資市場、網絡市場、廣告、民用“三表”、強制性認證產品、兒童用品、商業賄賂、商標侵權等各類專項整治；嚴厲打擊傳銷、規範直銷；聚焦民生領域嚴厲打擊製假售假、侵權假冒等各種違法行爲，加大執法辦案力度，規範市場經濟秩序。

7.積極做好常態化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基礎上，按照“外防輸入、內防反彈”的總要求，立足市場監管職能，聚焦重點領域、重點場所，督促市場主體落實主體責任，落實各項疫情防控舉措，對防控重點再加固、對防控要求再落實，全力做好常態化疫情防控工作。

（三）在推進社會共治上再深化

1.創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道。利用電視、報紙、電子顯示屏、移動短信平臺、微信公衆號、工作簡報和科普宣傳站等多種媒介廣泛開展宣傳教育，策劃專題宣傳，營造市場監管的良好氛圍。持續開展3·15、食品安全宣傳週、安全用藥月、全國質量月、世界計量日等專題宣傳諮詢活動。進一步加大信息公開和輿論引導力度，拓寬宣傳載體，及時發佈消費警示，增強公衆消費維權意識。

2.以放心消費爲目標，着力健全消費維權體系。推深做實放心消費創建活動，進一步加強投訴舉報中心建設和12315應急隊伍建設，暢通投訴舉報網絡，延伸維權服務的觸角，充分發揮12315投訴舉報平臺作用，及時辦理各類投訴舉報，推進舉報投訴“訴轉案”工作。

（四）在隊伍建設上再提升

1.加強幹部教育培訓。繼續從思想政治、法律法規、業務技能、職業道德四個方面深化幹部教育培訓工作，突出作風、擔當和本領抓隊伍建設；重點開展業務能力提升培訓活動，加強一線監管業務知識培訓和以案釋法，切實提高幹部隊伍的能力和水平。

2.深入推進黨風廉政建設工作。以更嚴要求加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”。認真執行中央八項規定精神，圍繞“防”字抓教育，持之以恆正風肅紀，準確運用監督執紀“四種形態”，讓戒尺高懸，警鐘長鳴。

婁底市婁星區市場監督管理局

2021年1月6日