市綜合行政執法局工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年，市綜合行政執法局在市委、市政府的堅強領導下，以“黨建引領，打造‘綜執鐵軍’”爲總抓手，緊緊圍繞全市工作重點，靠前一步、主動勤務，在疫情防控、創城迎審及砂石管控等各項工作中，勇挑重擔煉精兵，規範執法塑形象，完滿完成各項工作任務，全市綜合執法工作呈現上級肯定、鄉鎮支持、社會好評的良好局面。

一、2020年工作情況

（一）緊抓黨的建設，激發隊伍活力。發揮黨建引領作用，創新黨員教育方式，穩步推進黨員分類管理工作，進一步激勵全體黨員創先爭優，爲履行新時代新使命提供了堅強的組織保證。一是黨建工作品牌化。塑造“綜執鐵軍”黨建品牌，突出黨建引領和綜合執法兩大主題，堅持全心全意爲人民服務的宗旨，發揚新時代鐵軍精神，鍛造鐵一般的信念、鐵一般的擔當、鐵一般的本領、鐵一般的作風。二是組織生活常態化。堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員和談心談話等組織生活制度，深化主題黨日、周例會、月例會和會前政治學習等組織生活“自選動作”。三是組織陣地綜合化。高標準建設黨建展廳，精心打造獨具特色的集黨員教育、黨羣活動、宣傳展示等功能爲一體的黨建活動中心，建設室內示範高地。四是教育管理分類化。將全局黨員劃分爲領導班子成員、中層負責人、普通黨員和退休黨員四個類別，分別實施“頭雁式”、“骨幹式”、“目標式”、“幫扶式”管理，實行“紅黃綠”三色動態管理，提升黨員隊伍的整體素質。2020年，我局被省人社廳住建廳聯合表彰爲全省住建系統先進集體，是泰安六縣市區唯一獲評的縣屬單位，局黨組被評選爲“優秀黨組織”，局機關黨支部被評選爲“六型機關創建一等獎”，綜合行政執法大隊三片區黨支部評選爲“先進基層黨組織”，黨組書記在全市機關黨建先進經驗交流會上就《黨員分類管理工作的實踐與探索》做交流發言，一名同志榮獲“最美人民公僕”。

（二）強化疫情防控，築牢安全防線。疫情突發期間，全局人員圍繞防疫中心，在市委、市政府的堅強領導下，衆志成城，全力抗疫，全面取締店外經營、佔道經營，禁止各類商演、促銷宣傳活動，暫停文娛場所、旅遊景點、商業門店經營，爲全市防疫做出了大量卓有成效的工作，並踊躍捐款捐物，減輕後勤保障壓力，全局累計捐贈方便麪70餘箱，消毒酒精1000餘斤，捐款64000餘元。疫情狙擊戰中，執法人員用堅守和奉獻詮釋了共產黨人的初心和使命，涌現出了多名無私奉獻、模範帶頭的黨員先鋒，受到了上級及社會的一致肯定，大衆網、新泰電視臺報道執法局防疫事蹟13篇，兩名同志被評爲疫情防控先進個人。疫情轉入常態化防控後，我局始終將疫情防控納入工作重點，時刻緊繃防疫安全弦，牢牢把握外防輸入、內防反彈的防控策略，對上級新政策、新要求第一時間傳達、第一時間落實，嚴格落實健康掃碼、口罩佩戴、衛生消毒、防疫宣傳等日常防控措施，對單位外出返新人員做好定期隔離、按規上報、體溫檢測及核酸檢測等要求，確保疫情不反彈。

（三）創新城鎮管理，助力創城迎審。創建全國文明城市中，市容市貌是一個城市的“面子”，是文明城市最基礎、最直觀的體現。今年來，在市委、市政府的領導下，我局圍繞創城總目標，創新工作機制，提升管理效能，市容秩序進一步提升，爲創建全國文明城市工作取得最終勝利提供了有力保障。在全市“全國文明城市創建工作表彰會中”，我局被評爲“全國文明城市創建工作突出貢獻單位”，1名同志獲“突出貢獻個人”，4名同志獲“先進個人並記三等功”，8名同志獲“先進個人並記嘉獎”，35名同志獲“先進個人”“最美執法隊員”等稱號。一是集中攻堅造氛圍。開展“行走一線”活動，局領導帶領機關工作人員全員步行整治市容，每週一次，每次4條道路，對城區道路全覆蓋巡查。各執法中隊成立了“青雲先鋒隊、新汶先鋒隊、巾幗突擊隊”三支創城攻堅隊伍，全區域、全時段市容巡查，確保早6點至晚10點巡查無間隙、無漏洞。二是常抓常管成常態。實行領導帶班、錯時延時、夜間值班、配合聯動等工作機制，駐地中隊、直屬中隊、數字城管、機關科室四支隊伍有機契合搭配，對城區違規行爲拉網式排查，及時發現問題立即整改。今年以來，共查處糾正佔道經營、店外經營、露天燒烤行爲1200餘次，清理亂搭亂建、亂扯亂掛80餘次，施劃非機動車位2萬餘平方米，糾正亂停亂放220餘次，清理亂貼亂畫600餘處，規範廣告牌匾110塊，市容違章行爲從多發難治到大幅減少、長效管理，市容環境秩序跨域提升。三是以人爲本助發展。根據省住建廳及泰安市文件精神，新泰市由綜合執法局、市場監管局、衛生健康局、應急管理局、公安局五部門聯合出臺了《關於設置臨時便民攤點及夜間市場的實施方案》，在部分街區首批設立部分便民修車點、早市4處、夜市4個，以業主自治爲主，屬地管理爲輔，部門規範指導，確保“定時定點、安全環保、服務到位、文明有序”，推動“夜經濟、小店經濟”在新泰市有序發展。四是機制創新提效能，研製開發了三維三色路長制管理平臺，將各領域、各業態監管服務社會主體摸清底數，錄入管理平臺，建立三維數據庫，根據各個社會主體遵守相關法規狀況，將所有社會主體分爲重點、一般、放心三個檔次，標記爲紅、黃、綠三種色標，從執法巡查和路長制管理的監管次數和頻率上實行精細化、差別化管理。通過“塗色、數色、糾色”三步走，將單一的“事後執法”轉變爲“規範在先，警示居中，處罰在後”的長效管理模式。同時，逐步構建以信用爲重心的新型執法監管體制，形成協同共治的聯合獎懲“大治理”模式，《三維三色信用監管讓城市管理更具溫情》被泰安日報、大衆日報、經濟日報、中國改革報多次轉載，並在信用中國平臺刊發。

（四）嚴格砂石管控，營造高壓態勢。一是巡查監管無空隙，日常巡查與重點打擊相結合，實行局大隊領導班子成員帶班夜間執法巡查制度，聚焦盜採現場、商混站、建設工地、道路運砂石車輛的非法來源，同時，各執法中隊之間、各片區之間加強聯動配合，組織集中整治行動，以中隊爲點，片區爲面，圍追堵截，抱團作戰，讓不法分子無所遁形，做到了轄區執法監管全覆蓋。二是聯合懲戒見力度，今年來，配合市公安局靠前一步、主動作爲，積極參與到砂石巡查治理工作中，對砂石涉刑案件從快從嚴處理，形成強大的震懾效果，營造了良好的治砂氛圍。自10月22日起，由市委政法委牽頭，市公安局、市交通局、泰安市生態環境局新泰分局、礦產業發展中心、河道管理中心等多部門參與，對全市各鄉鎮街道開展爲期一個月的砂石集中整治行動，隨後針對前期排查問題立即進行“回頭看”行動，建立了聯合巡查長效機制。今年以來，查處砂石資源領域非法案件932起，拆除非法洗砂設備113套，證據保全挖掘機223臺，裝載機184輛，運砂車輛1158輛，沒收砂石資源4.7萬噸，罰款2900餘萬元，積極配合公安機關刑事立案53起，採取刑事強制措施137人，其中刑事拘留109人，取保候審28人，批准逮捕45人，移送審查起訴13案49人，上報市掃黑辦涉嫌犯罪線索10條，向紀委移交5宗涉及黨員幹部違法違紀案件。

2021年，我局將以黨的十九屆五中全會精神爲統領，緊緊圍繞全市中心工作，加快綜合執法工作機制創新，建立與我市城市化、現代化發展相適應的執法運行體系；進一步加強隊伍建設，全面提高依法行政、科學履職的能力；樹立科技強局理念，提升信息化執法工作水平，促進執法方式轉變，提高整體執法水平，爲我市經濟社會發展營造良好環境。2021年綜合執法工作總體思路概括爲“一個品牌、兩項保障、兩個抓手、四項工作”。

“一個品牌”是打造“綜執鐵軍”品牌。牢固樹立服務品牌意識，堅持黨建引領，實現黨建與執法業務深度融合、齊抓共進。通過不斷提升執法隊伍素質、執法形象和爲民服務水平，以實實在在的工作實績，鞏固提升“綜執鐵軍”品牌效應，在省級文明單位、省級業務系統先進集體等創建成果的基礎上，加壓奮進，向“國字號”榮譽邁進。

“兩項保障”。一要強化執法監督，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議和習近平總書記重要講話精神，以推進依法行政、文明執法、嚴格管理、熱情服務爲着力點，健全完善綜合行政執法監督機制，嚴格隊伍風紀，推進依法行政，促進行政執法水平、效率的提高。二要強化隊伍建設，切實提高業務能力水平，持續加強執法隊伍建設，內強素質，外樹形象，通過加強學習、制度規範，着力打造一支政治過硬、業務精通、執法規範、文明和諧的綜合執法隊伍。

“兩個抓手”。一要以城鄉管理一體化爲抓手，在進一步提升城市管理標準的基礎上，把精細化管理向鄉鎮延伸，圍繞鎮容鎮貌、街道秩序、建設秩序三個重點，依託鄉鎮綜合管理執法辦公室和綜合執法中隊，建設完成城鎮綜合執法大數據指揮調度中心，完善綜合執法辦案和三維三色路長制管理兩個平臺建設，服務、管理、執法三位一體，提高城鄉管理和綜合執法工作水平，爲鄉村振興戰略實施提供管理規範、容貌整潔、秩序井然的環境保障。二要以執法規範化爲抓手，加強執法中隊規範化建設和業務培訓，尤其是基層骨幹和一線執法力量，全面提升執法人員的業務能力素質。全面實行網上平臺辦案，把執法流程閉環運轉，用科技手段把執法放入法律框架，提高辦案質量，打造依法行政、執法必嚴的規範執法標杆。

“四項工作”。一要鞏固創城成果，精細化管理城鎮容貌秩序。鞏固深化全國文明城市創建成果，深入持久地開展對佔道經營、店外經營、非機動車停放秩序、違法建設、亂貼亂畫、渣土運輸等各違章行爲的整治，確保城鎮容貌秩序整潔有序。二要持續開展砂石資源整治。疏堵結合，實施扎口管理，化解砂石資源供需矛盾，規範砂石生產銷售秩序。明確鄉鎮屬地監管責任和相關職能部門行業監管責任，完善市、鎮、管區、村居四級巡查制度，確保非法採挖砂石行爲及時發現、及時制止、及時處理。日常執法巡查與集中整治結合，職能部門與各鄉鎮街道積極配合聯動，對盜採、洗砂、運砂、儲砂違法活動，重拳出擊，嚴查嚴處，形成執法監管、行政處罰、刑事處理高壓打擊態勢。三要全面打造規範化執法中隊，以中央、省、市對行政執法工作各項要求爲指導，堅持目標引領，注重成果運用，加大人財物投入，着力解決執法突出問題，提升執法質量，保障執法安全，培植執法品牌，優化執法形象，推動各中隊執法規範化建設持續、均衡、深入發展，不斷增強綜合執法工作的公信力和羣衆滿意度。四要推進三維三色路長制管理向鄉鎮延伸，總結推廣城區三維三色路長制管理平臺成功經驗，首批確定部分鄉鎮試點，逐步推廣，十四五期間實現城區鄉鎮全覆蓋。

2021年是建黨100週年和十四五規劃開局之年，也是“咬定青山不放鬆，腳踏實地加油幹”之年，市綜合行政執法局將在新的一年延續好作風，保持昂揚向上的精神狀態、勇於擔當的工作態度、求真務實的工作作風，在推動落實上下功夫，在應對挑戰上出實招，在改革創新中闖新路，忠誠使命、積極作爲、埋頭苦幹，繼續推進綜合執法規範化，城鄉管理智慧化，隊伍管理正規化，共同譜寫綜合行政執法工作新篇章。