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關於雲南省新農村建設的思考

雲南省新農村建設的思考

關於雲南省新農村建設的思考

——以麗江市華坪縣石龍壩鄉龍井村爲例

 

摘要:本文以新農村建設新時期的新要求爲基準,以麗江市華坪縣石龍壩鄉龍井村爲例,分析新農村建設在政治、經濟、鄉風文明、農村社會保障、農村環境建設五個方面取得的成績。同時存在認識不全、資金投入不足、羣衆工作不力、監督機制缺乏的問題,針對這些問題提出對策與建議。

關鍵詞:新農村建設; 龍井村; 農村發展

前言

黨的十六屆五中全會指出:建設社會主義新農村是我國現代化進程中的歷史任務。建設社會主義新農村不僅關係到農業的發展、農村的穩定和農民收入的提高,還關係到國家的安定與民族的偉大復興,必須把它放到國家全局建設會考慮。並提出關於新農村建設的二十字方針:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。同時建設社會主義新農村也是全面建設小康社會時期,我國經濟總體進入以城促鄉的階段,在以構建社會主義和諧社會的新形勢下又提出統籌城鄉經濟發展,實行“工業反哺農業、城市支持農村”的具體方針。

自2005年實行新農村建設以來,龍井村在黨和政府的領導和扶持下,經過村民的不懈努力,終於取得了巨大的成績,農村經濟取得巨大發展,鄉村的面貌發生翻天覆地的變化,人民生活水平顯著提高。作爲土生土長的龍井人,我親身經歷家鄉由貧窮落後到今天脫貧致富的鉅變,這使我充滿了喜悅與感恩。懷着這樣的情感,我經過自己對新農村建設的觀察與思考,寫下這篇文章,記錄家鄉的改變,同時對那些爲家鄉建設作出努力的人致以誠摯的謝意。我將從以下幾個方面來敘述:

 一、新時期新農村建設的新要求

(一)新型農民的培養

新型農民的特徵,1、是有知識、懂技術、會經營的高素質農民。2、是思想觀念不斷更新,與時俱進的農民。3、是組織化程度不斷提高的農民。要鼓勵和引導農民加快發展各類專業合作經濟組織,不斷提高農民的組織化程度。4、是生活寬裕的農民。必須千方百計增加農民收入,不斷縮小城鄉居民收入差距,使農民過上寬裕的生活。5、是就業充分的農民。在就業問題上農民得到與市民相同的“國民待遇”,逐步建立城鄉平等的就業制度,實現城鄉勞動力市場的一體化。

(二)發達的農業生產

1.是建設現代農業。建設現代農業,就是要實現農業生產手段的機械化、農業生產技術的科學化、農業生產分工的專業化與社會化。2、是發展持續農業。在統籌、協調人與自然關係的基礎上,實現環境的良性循環與生態平衡,並通過技術變革和性變革,確保當代人類及其後代對農產品的需求不斷得到滿足。3、是經營產業一體化農業。通過種養加、產供銷、貿工農一體化經營,將農業再生產過程的產前、產中、產後諸環節聯結爲一個完整的產業系統,形成高效的農業綜合生產經營體系。

(三)和諧安定的環境

和諧農村的標誌,1、是經濟上繁榮,農村經濟在生產發展的基礎上持續、快速、穩定增長,農業和農村經濟結構通過戰略性調整不斷優化和升級。2、是政治上管理民主,依法推進村民自治建設,落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制,逐步健全以財務公開爲重點的村務公開制度,民事民議、民財民理,集思廣益搞好農村各項建設。3、是農村社會和諧穩定,農民安居樂業,健全農村醫療衛生服務體系、建立農村最低生活保障制度、農村社會救助體系進一步完善;繼續加強農村文化建設。農民羣衆的精神文化需求得到多方面、多層次滿足。4、是鄉風文明,要形成健康向上的社會新風尚。通過農村精神文明建設,爭創文明家庭、農民普遍崇尚科學,抵制迷信,移風易俗,破除陋習,生活方式科學健康,農村社會風貌文明向上。5、是村容整潔。鄉村面貌要呈現新變化,新農村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設施簡陋,而應通過搞好鄉村建設規劃和人居環境治理,加強農村基礎設施建設,實現農村道路硬化、衛生潔化、家庭美化、設施完備化,營造出整潔、優美、舒適的生活環境。

二、龍井村新農村建設取得的成績和存在問題

龍井村在新農村建設的過去幾年裏,取得了巨大的成績,同時在建設的過程中一暴露出許多弊端,下面我將着重分析新農村建設的成就與不足。

(一)龍井村新農村建設取得的巨大成就

1、鄉村經濟飛速發展,農民收入顯著提高

新農村建設前由於地處偏僻,交通落後,人民思想素質的侷限性等原因,導致經濟水平落後,人民收入較低,人民生活水平較低,人均收入不足400元。經濟來源僅靠務農和外出務工,經濟來源單一;經濟作物比較單一,加之自然災害嚴重,收入極不穩定。

自2005新農村建設以來,農井村經濟飛速發展,主要變現在:(1)大力推廣科技種植。開展農業科普宣傳,加大科技投入,舉辦各類講座20餘次,指導農民科學種植,促進農民增收。加強組織領導,制定工作方案,廣泛宣傳發動,制定科學的種植技術規程,選用良種、科學管理,走農業產業多元化化道路,集約型道路。(2)發展畜牧產業。立足龍井村資源實際,以市場爲導向,以科技爲支撐,全力發展畜牧業。大力推廣科技養殖,搞好防疫工作,積極開展畜牧產品檢驗,實現規模化養殖,促進本村養殖業的發展。(3)發展特色產業——芒果產業。推進華坪縣“芒果之鄉”的建設,龍井村大力發展芒果種植,全村共種植芒果400畝。加大芒果種植宣傳,組織村民進行芒果種植培訓,在芒果選種、嫁接、施肥等方面進行指導,實現科學化、規模化的種植,這將是推動龍井村經濟的動力。 (4)全力推進了“919”生態家園富民工程的實施,農村循環經濟發展模式初步形成,全村已建成沼氣105口,積極推進綠色農業、生態農業的發展。

縣級領導非常重視龍井村新農村建設,縣委書記張培直接掛鉤扶貧龍井村,並多次到龍進村實地考察,指導新農村建設,從而調動村民的積極性,加入到新農村建設的隊伍中。村民們抓住金沙江中游最末梯級電站觀音巖水電站開建的機遇,就在家門口打工,從而增加了村民收入。截止2010年底,我村經濟總收入已達641.53 萬元,其中種植業收入98.70 元,畜牧業收入276.99 萬元,漁業收入1.85 萬元,林業收入62.48萬元,第二、第三產業收入190.38 ,工資性收入56.32 萬元。村民人均純收入 已達4324.00 元。龍井村實現了經濟總收入、人均收入的翻番,實現了跨越式的發展,人民收入顯著增加,人民生活水平不斷提高,人民幸福指數也得到了提高,積極推動了社會主義新農村建設的發展進程。

2、政務公開,推進村民自治

龍進村村委會建有黨支部1個,下設4個黨小組,共有黨員33人,其中少數民族黨員29人,男黨員32人、女黨員1人。村黨支部 多次被評爲先進基層黨組織。多年來,他們積極做到:(1)積極舉行和完善三年一次村委會換屆選舉制度,落實民主選舉和民主決策,選好村民公認的經濟政治的帶頭人,領導村民推動農村各項事業發展。(2)建立了農村公益事業建設"一事一議"制度,讓廣大村民參與到村委會管理中,集思廣益、羣策羣力第解決好村內各項事務。(3)農村財務管理實行自行管理,定期開展村務公開,併成立了民主理財小組,主要以黑板報方式公開財務內容、收入與支出等。讓村民積極參與到村務公開制度中,同時監督村委會的各項決策,防止腐敗等事件的發生。(4)村委會積極主動與村民溝通,及時瞭解村民狀況,解決村民最關心、最實在的問題,從而形成下一心的良好氛圍。

3、村風大改,鄉風文明穩步提升

隨着人民生活水平的提高,民衆對於精神層次方面的追求也越來越高。爲滿足人民日益增長的物質與道德需求,龍井村堅持精神文明與物質文明兩手抓,經濟發展的同時不忘記思想教育。(1)加大教育投入。龍井村圍繞“以質量求生存、改革求發展、發展求創新”的思路,加強師德師風建設,加大教育教學管理力度,提高教育教學質量,逐步提高村民素質。(2)挖掘、傳承和保護民族傳統。農井村居住人口1138人,以少數民族爲主(是傣、漢族混居地),龍井村是中國乃至亞洲緯度最北的傣族村寨 ,經過漫長歲月的洗禮,生活方式等各方面與漢族基本接近,但是對於語言習俗的傳承做得比較好,村內的大多數傣族都會講本民族的語言,潑水節是本村重要的傳統節日。農閒時節,村民們會聚集在村中的廣場用本民族的語言唱山歌、跳民族舞,通過這些方式來交流情感,豐富精神娛樂生活。(3)舉辦大型活動。每年的農曆三月三是村民們最活躍的日子,一年一度的潑水節如期舉行,村外的許多羣衆也會進村與村民們一起過潑水節。村民們用這種方式來祈求風調雨順,來緬懷祖先,從而傳承民族文化。同時村民們在這期間會做點小生意,促進經濟的發展,增進了與各族人民的情感。(4)村委會還會定期舉行各種文化交流,通過電視、電影等鄉民衆宣傳科教文衛知識,豐富民衆的精神生活,極大促進鄉風文明的提升。

4.農村社會保障初見成效,社保體系基本建立

農村和諧安定的環境是經濟發展的前提條件,在新農村建設時期,龍井村村社會保障取得巨大成績。1、截止2010年底,龍井村參加農村合作醫療人數爲903人 ,享受低保人數爲61人,參加農村社會養老保險人數3人,五保戶數7人。2、農村合作醫療保險覆蓋全村,着實解決村民看病難、看病貴的問題;積極幫助有困難的羣衆,解決五保戶問題;利用多種渠道解決養老問題,極大減輕羣衆養老負擔,讓老年人老有所養、老有所樂;關注婦女兒童的身心健康,讓婦女兒童健康快樂生活。3、通過建立健全社會保障體系,全村和諧穩定,多年來實現“零犯罪率”,人民羣衆生活在寧靜祥和的環境,人民幸福感普遍較強。從而養成了一種積極向上的思想態度,村中隨處可見其樂融融的老人和小孩,敬老、愛老、護老、愛幼風氣蔚然成風。

5.鄉村境改善,鄉村面貌發生巨大變化

新農村建設以來,在鄉村環境建設方面取得了巨大的成績,主要表現在:(1)改善房屋道路建築。全村300多戶居民房屋建築實施“穿衣帶帽”,茅屋改建瓦房,危房重建,瓦房翻新加固,全村面貌煥然一新。村中的主要道路改建爲水泥路,還建造了排水設施,鄉道已由土路變爲二級工路,極大地縮短進城時間,方便人們出行。(2)積極實施“一池三改造”工程。全村共有106戶居民完成“一池三改造”工程,由於沼氣池的建造改變居民以砍伐樹木而獲得燃料的生活方式,科學節能的廚竈不僅方便了居民生活,而且有效的杜絕了濫砍濫伐,保護了生態環境。(3)大力新修水利工程。爲應對乾旱,在原來的基礎上加固和擴建了雲盤山水庫,極大增強了水庫蓄水能力和抗旱能力。全村範圍內的水壩溝渠已實施“三面光”工程,擴大灌溉面積,農田有效灌溉面積達544畝。投資5萬元,在村裏打井50口,解決人畜飲水的問題,檢測水質,讓村民喝放心水,保障居民的健康問題。鼓勵村民興建水窖,村民飲水問題基本得到解決。(4)大力實施村村通工程。截止2010年底,移動電話、移動通訊、數字電視網絡已覆蓋全村,極大方便村民間的信息交流,使信息得到了暢通。(5)公共基礎建設取得較大發展。全村共計投入20萬元修建娛樂設施,供村民休息娛樂。新建校舍面積785平方米,增加了圖書室、活動室等設施。新建醫療設施100平方米,極大地方便村民就醫看病。

(二)龍井村新農村建設存在的問題

1.思想認識不全,目標不明確,導致“形象工程”

部分的村幹部在對新農村建設上認識不全面,認爲新農村建設就是把房屋翻新,道路加寬加大,只浮於表象的認識。這樣導致的結果是隻注重於表面工程的建設,而把農民關心的實質性的問題拋在腦後,導致許多“形象工程”、“政績工程“的出現。再者,在建設過程中,缺乏系統性的目標,往往只是爲了完成上級所交代的任務,而不根據自身的實際出發。做起事來眉毛鬍子一把抓,導致分工不明、執行不力,結果影響了工程的進度。最後,受苦的還是老百姓,就的任務還沒完成,新的措施已經出臺,弄得老百姓都不知道要做什麼。實質性的問題,例如經濟、文化方面等的問題不解決,這樣的新農村建設出來也是社會的畸形兒,不對社會造成阻礙就可以了,還談和造福民生,推動社會進步。因此,新農村建設首先要在思想上先進行。

 2.資金投入少,後勁不足,進度緩慢

新農村建設面臨的最大的問題就是資金投入少,後續資金不足,導致了新農村建設的進程緩慢,農民的需求得不到解決。新農村建設是一個系統性的工程,工程投資巨大,當前的新農村建設資金主要由國家承擔,但需求巨大,國家一時難以承擔,這樣導致了資金的缺乏,資金鍊的斷缺,許多工程無法實施。由於資金的缺乏,工程不能如期進行,任務無法完成,這就加大了村幹部的壓力,使得村幹部產生“慢慢來”的想法,這樣減緩了工程進度,放慢了新農村建設的步伐。這種做法在一定程度上挫傷了老百姓的積極性,使得老百姓對村幹部失去信心,這樣不僅不利於幹羣關係,還會對後續的新農村建設產生一定的影響,以至於無法調動羣衆積極性,後續工作難以開展。

 3.小農思想的侷限性,導致了羣衆工作困難,宣傳不力

在建設新農村過程中羣衆工作是最重要的,也是最難的。由於經濟、教育等的落後導致了羣衆思想的落後,其中主要表現在:1、部分的羣衆對於政策的不理解、不支持。由於小農思想的侷限導致了部分羣衆對於國家政策持反對的態度,在行爲上則表現爲工作的不支持,妨礙了工作的正常進行,影響了新農村建設的整個進程,不利於幹羣關係的發展。2、正確利益觀的缺失。某些羣衆目光短淺,只看到自己的利益、眼前的利益,而不顧長遠利益與整體利益。在新農村建設中難免會侵害羣衆的利益,例如在修路時佔用徵用羣衆的土地,雖然已經提出很好的補償措施,但是某些羣衆坐地要價,堅決不讓步,也妨礙了工程的進度。3、受經濟利益的驅使而產生不利於新農村建設的行爲。由於市場經濟利益的驅使,部分羣衆產生不利與於社會發展的行爲。例如爲追求經濟利益,將其他樹木砍伐而種上統一的經濟林木,破壞了生態的平衡,這與新農村建設的要求的人與自然和諧發展相背離。

 4.缺乏監督機制,工程質量無保障

新農村建設暴露的種種弊端,其中重要的原因就是缺乏持續、有力的監督機制。首先,在對工程的計劃階段缺乏監督,導致了許多不符合實際、不科學的計劃的實施,這樣在源頭上就已經是錯誤的方向,這樣會在錯的方向上越走越遠,犯的錯誤也越來越大,這樣的工程,一開始就註定失敗。其次,在工程建設中缺乏監督。這樣就導致一些幹部會偏離原來制定的方向而走向反面,導致工程延期或無法完成。在建設中對實際的建設者缺乏監督,這樣工程質量得不到保障,會出現一些偷工減料、粗製濫造的“豆腐渣”工程,這使得新農村建設質量大打折扣,嚴重侵害了羣衆的利益。最後,工程完工後缺乏監督,完工後出現質量問題,沒有追究責任人的責任,或是對於責任人的追究不力,工程的質量得不到保障。因此,在新農村建設中強而有力的監督機構是十分重要的。

三、進一步推進雲南省新農村建設的對策

(一)發揮主觀能動性,變劣勢爲優勢

新農村建設的過程中需克服重重困難,其中最重要的是克服客觀的自然條件。不利的自然條件主要表現在:1、由於地形受限,難以發展壯大,留給村子發展的空間過小,不利於進行大規模的建築。2、農田多爲梯田,大型的機械化生產無法實施,導致農業生產的落後,難以實現農業規模化、集約化生產,不利於農業的發展。3、歷史遺留問題,使得大量的森林遭到破壞,森林覆蓋率較低,導致環境比較惡劣。4、交通不便,是制約新農村建設村經濟發展最大的瓶頸。

對此,我針對以上問題,提出對策有:1、在保持一定的耕地的原則下,在原有村子建築面積上嚴格控制村子的建築面積,不能將田地用作建築用地,鼓勵向山地發展建築,實現人與地的和諧共生。2、轉變農業生產方式,發展小型農業生產,走綠色生態農業道路,不追求規模化,更注重高效化、生態化的農業生產,發展鄉村生態農業旅遊。3、鼓勵農民積極植樹,栽種果木,經濟林木,擴大森林覆蓋,在增加農民收入的同時,解決生態環境問題,從而改善農村環境。4、加大對農村交通問題的解決力度,積極加快建設覆蓋全村的水泥路面,打通與觀音巖二級公路的連接。致富的必要條件是保持信息、道路的暢通度。

(二)確立目標,端正思想,杜絕“形象工程”

領導幹部要樹立正確的新農村建設觀念,建設社會主義新農村是個系統工程,涵蓋到農村的各個領域和諸多方面,規劃新村建設必須建立在經濟社會發展的基礎上,而不是以個人的喜好或是政績來建設新農村。在建設新農村時,要確立正確合理的建設目標,既要兼顧羣衆的利益,又要符合上級領導的要求。在確立目標是要着力解決與羣衆切身利益相關的問題,要分清主次,紮實推進新農村建設。在建設過程中要注重實用的精神,不能搞形式化、表面化工程,要保證工程的質量。要善於傾聽各方的意見,整合各方的意見,協調各方利益關係,要爭取以最小的利益犧牲獲得最大成效。要在思想上首先建設新農村,以明確的目標、端正的思想,積極推進新農村建設。

(三)招商引資,實現資金來源多元化

資金問題是影響新農村最大的問題,經費投入不足,使得新農村建設進度緩慢,是困擾建設者最大的難題。而要解決這一實質性的難題光靠國家的投入是遠遠不夠的,還需要自己解決。針對這一問題,必須要實現資金來源多元化,而實現資金來源多源化,必須要進行招商引資。龍井村距在建的觀音巖水電站5公里,村子北面的營盤山環境優美,生態環境保護得比較完整,利用者得天獨厚的條件,加之傣族村落的物質精神文化,吸引外商投資,發展生態旅遊。這樣就解決了資金的缺口。同時,要根據當地的實際情況,先易後難,量力而行,穩步推進。目前要着眼於解決本村經濟發展的突出問題,農民羣衆急需且最盼解決的熱點問題,一件件地抓好落實。確保將每一筆資金都用到實處,用到最急需的地方,整合資源,充分利用,不讓資金成爲阻礙新農村建設的障礙。

(四)積極開展羣衆工作,充分調動羣衆的積極性

羣衆工作是新農農村建設中必不可少的一個環節,同時也是最難處理的環節。因此,必須要講究方法、講究策略。首先,領導要善於聽取羣衆的意見,對於好的意見我要積極的採納,個別思想上有牴觸的,要加以積極的引導、教育,最終要與羣衆達成共識,這樣才能做到上下一心團結協作。其次,要及時的對羣衆的意見建議作出反饋,確保各方面信息的通暢度,及時處理羣衆的問題,讓羣衆充分相信和依賴政府,獲得民衆對政府的信任。最後,羣衆工作要時刻站在羣衆的立場上,以羣衆的利益爲出發點,新農村建設最大的受益者是羣衆,一切的工作要圍繞羣衆的利益開展。在新農村建設的過程中要充分的做好羣衆工作,妥善處理好各種利益衝突,這樣才能充分調動羣衆的積極性,讓民衆積極的參與到新農村建設中來,發揮羣衆的力量,解決新農村建設中遇到複雜問題。

(五)建立健全監督機制,確保工程質量

在新農村建設中許多工程存在質量問題,造成這一問題的原因很多,其中監督機制的缺乏最重要的原因。因此,我們必須做到:1、加快建立監督機構,對新農村建設實行全程監督,確保工程的每一項都達到標準,每一個步驟落到實處。2、建立聯動的監督機制。利用現代先進的媒體技術,對新農村建設實行動態的監督,做到時時刻刻彙報新的動態,同時加快新農村建設的步伐。3、呼籲羣衆參與監督。充分發動羣衆,讓羣衆參與到新農村建設的監督體系中,廣泛地監督新農村建設,學會利用羣衆的力量,杜絕各種違法違規操作。4、實行問責制度。各部分負責人要嚴格第按照工程的指標來完成任務,出現違法違規操作的,要嚴厲追究其責任。良性的監督機制是新農村建設的重要保障,要建立並實施好監督機制,確保新農村建設按時、按質、按量的完成。

(六)抓住機遇,積極推進新農村建設

新農村建設與發展,除了依靠自身的積極努力,還要善於抓住外部機遇。龍井村新農村建設正面臨着千載難逢的機遇。這個機遇就是:金沙江中游最末梯級電站觀音巖水電站壩址就位於龍井村境內,現在觀音巖水電站已進入二期工程建設,完工後將對龍井村產生重大的影響。水電站工程的建設給該村的經濟發展帶來了動力,爲農村剩餘勞動力提供了就業崗位,解決了農村勞動力過剩的問題。水電站建設也爲該村農副產品的銷售提供了市場,促進了該村農業的發展。龍井村得天時地利人和,水電站建成之後將給該村帶來巨大經濟效益。

因此,龍井村將緊緊抓住這個機遇:1、要結合自身優勢,深入挖掘民族傳統 ,民族歌舞,着力將龍井村變爲觀音巖水電站的後勤基地和傣族風情園。2、在此基礎上擴大招商引資,吸引更多的資金投入到建設中,積極、穩妥的推進新農村建設。3大力發展第二、第三產業,優化產業結構,促進產業升級,積極轉變生產方式,推進實現現代化的產業結構。4加大對生態環境的治理與保護,將龍井村建成集開發、生態、居住、旅遊爲一體生態自然村。5、整合資源、綜合利用、開發與保護相結合,積極推動龍井村經濟的發展,在原來的基礎上實現經濟的跨越式發展,積極推進社會主義新農村建設的進程。

結 語

以上,是我對龍井村新農村建設現狀的分析與思考,同時針對在新農村建設中暴露出來的種種問題提出對策:1、發揮主觀能動性,克服客觀因素,變劣勢爲優勢;2、要樹立明確目標、端正思想;3、招商引資,實現資金來源多元化;4積極開展羣衆工作,調動羣衆積極性;5、建立健全監督機制,確保工程質量;6、抓住機遇,推進新農村發展。新農村建設現已取得了開拓性的成果,但各方面還需完善,發展的步伐緩慢,但我真心期盼着新農村建設取得更大的成功,在不久的將來展現給人們一個個完美、生態、宜居的村鎮。

參考文獻:

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[2]新華網建設社會主義新農村

[3] 《社會主義新農村建設常識》專家編寫組, 社會主義新農村建設常識[M]. 編天津大學出版社 .2009版

[4]易定宏 ,雲南省公務員錄用考試專用教材申論[M].2012

 

致 謝

首先,我要特別感謝xx老師對我的悉心指導,在他耐心的指引和幫助下才讓我完成了這篇論文,從論文的定稿、寫作到修改完成,都浸透着劉老師的心血。爲了幫助我寫論文,花費了他寶貴的時間和精力,這讓我十分感動,在此,我再次向他致以誠摯的謝意!

時光如流水,轉眼間三年的光陰已逝,在這三年裏,我失敗過、成功過、失去過、獲得過、沉淪過、迷茫過……但我從來沒有放棄過。很感謝這三年裏給予我關心和支持的父母、老師、同學和朋友,因爲有你們,所以我不曾放棄。首先,要感謝父母對我的愛,是你們讓我圓了大學夢。其次,要感謝各位老師,你們教會了我知識,讓我學會如何去思考、去生活。再次,感謝給予關心和幫助的同學和朋友們,感謝你們一起陪我度過這段美好的時光。最後,我要感謝的是我的母校,你的自由與開放,讓我不斷髮現自我、超越自我。畢業後,我即將開始另一段征程,不管身處何方,不管未來如何,我都會將這份對所有人的感恩放在心底,和我一起面對未知的未來。

標籤:雲南省 農村