淺談新時期農村黨務工作

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘，而農村基層黨務管理工作是黨的工作重要組成部分。新形勢下的農村正發生着日新月異的變化，農業產業化、農村工業化和城鎮化進程不斷加快，農村改革不斷深入的同時，也給農村黨務工作帶來了許多新的挑戰。我們必須正視黨務工作在農村改革發展中暴露的問題，轉變思路，落實到行動，才能適應新時期新農村的新變化。以筆者在工作中的所見所思，梳理以下幾點，略作不成熟的闡述：

一、農村黨員隊伍建設問題

近年來，農村地區的經濟文化水平不斷提高，但農村黨支部（總支）黨員結構卻存在着相似的問題，主要表現爲老齡化嚴重、平均文化水平偏低、缺乏新鮮血液。隨着城鎮化進程的不斷加快，城市化水平不斷提高，城鄉、地區經濟發展水平的差距使得流動人口數量激增，越來越多接受過一定教育的年輕人向大城市流動，造成農村黨員整體素質的下降，也很難補充新鮮的血液，有些農村黨組織甚至幾年沒有新增黨員。舉個案例，筆者曾經被下派到富順縣某村擔任第一書記，該村有黨員111名，其中60歲以上的黨員60名，佔了一半以上；其中大專及以上黨員（包括下派到村幹部）僅13名，還包括高校畢業組織關係轉回農村的畢業生；近三年共發展了正式黨員4名。

如何優化農村黨員隊伍結構，激活黨員隊伍活力是目前擺在農村黨務工作面前繞不過去的難題。既要從內部培養，也要吸引優秀有才能的黨員到農村來發揮能量。關注、引導、培養本村本地的致富能手、產業帶頭人、回鄉創業大學生逐步向黨組織靠攏，從優秀人才裏發展黨員，同時也在黨員裏培養致富能手，讓黨員在鄉村振興中真正的發揮先鋒模範作用。也要關注退伍軍人羣體、落戶本地的新型經濟組織，從中發展積極分子，幫助其成長爲正式黨員。

二、農村基層黨組織幹部隊伍的穩定和發展問題

市場經濟的持續發展，對農村基層黨組織幹部提出了新的要求和挑戰。爲適應新形勢下農村經濟發展需要，要求我們的農村基層幹部知識文化水平更高、思想政治素質更強、綜合能力水平更高更全面、創新意識和應對變化的能力更強、眼光更長遠。現實農村基層幹部平均水平堪憂，大多是高中（中專）甚至國中文化，平均年齡偏大，思想觀念陳舊，組織領導能力水平普遍偏低，凝聚力和戰鬥力偏弱，應對新形勢新挑戰解決新問題的能力差。根據筆者的工作所見所聞，很多村支部書記、副書記連打字都不會，報個表傳個電子文件都做不到，更不要談利用現代科技手段管理、發展黨員隊伍，壯大農村產業等等。每到村級黨支部換屆選舉，很多村便面臨人才荒，想幹的素質能力不夠，優秀的符合條件的不想幹，後備幹部隊伍跟不上，有些地方甚至覺得農村基層黨組織後備幹部培養並不是一件值得高度重視的事。

近年來，黨和政府在選派農村幹部方面想了很多辦法。引進人才：通過下派年輕幹部到村任職、大學生村官計劃、三支一扶、西部志願者等方式優化農村基層幹部結構，以期給農村基層黨組織帶去不一樣的活力，但這些人員在基層黨組織任職畢竟是短暫的，本地幹部隊伍的主要組成還主要來自農村，如何提高這部分人的素質是非常重要的。培養和保障：爲了吸引和留住有能力的人留在農村基層組織任職，近年來逐步提高了他們的工資水平和福利待遇；各種各樣的培訓機會也逐漸向基層幹部羣體傾斜；還給農村幹部的職業軌道開了綠色通道，允許並鼓勵符合一定條件的農村幹部通過公開招考取得事業人員編制等等，在一定程度上穩定了農村基層幹部隊伍，對於堅固黨的基層堡壘發揮了積極有效的作用。考覈創新：創新村支部書記（副書記）工作考覈機制，注重政治引領、產業發展、惠民服務等綜合素質的考覈，擯棄以往只以可以量化的單一項目完成情況論英雄的傳統考覈方法，並將考覈結果與獎懲績效掛鉤，樹立正確的用人導向。可以看到，隨着對基層黨組織幹部隊伍建設的重視程度逐步增強，情況會朝着更加積極正面的方向發展。

三、農村基層黨組織管理能力和方式方法問題

筆者從事基層工作7年，所瞭解的農村開始重視黨務工作也就是近幾年的事，亟待進一步規範。年紀稍大的老支書，談起黨務工作，自己也說不出個一二三四來，對黨務工作認識不夠，自然也就談不上重視，更談不上發揮主觀能動性。傳統的幹法是上級需要報個表就報個表，需要整個材料就整個材料，提線木偶般的幹法，黨務工作缺乏活力，也不能根據本村本地的情況實事求是的因地制宜，流於形式居多，黨員自然也感覺不到黨組織的凝聚力。還有些農村黨組織幹部，在處理問題時主要靠個人經驗，靠人情關係甚至幾杯老酒，既不規範也不嚴肅。特別是隨着稅費改革和農業稅的取消，依靠傳統的權力的時代過去了，基層黨組織說不上話、喊不動人、管不了人的問題日益明顯。

面對這些問題，農村黨務管理工作亟待尋求改變。首先是要在思想上對黨務工作引起足夠重視。黨務工作幹不好，很大程度上是源於對黨務工作不夠重視，敷衍了事，可有可無。過分強調以經濟發展爲中心，或者是黨務工作者過分纏身於日常繁雜事務中，而忽視了黨務工作，導致黨務工作形同虛設。要將黨務工作真正重視起來，專人專職專責，既要搞好村務工作，又要搞好黨務工作，兩手抓，互相促進。思想上真正的重視起來了，才能談下一步如何幹好工作。其次就是要學習。農村黨組織幹部自己要學習，打鐵還需自身硬，既要學習黨的法律法規，新的規章制度，關注時事新聞，掌握大政方針，又要學習運用計算機等現代化辦公設備、軟件提高辦公效率，與時俱進；要組織黨員同志學，開好黨課，辦好農民夜校，做好政策宣傳。再次是要做好規定動作。嚴格按照要求開好“三會一課”，增強黨務工作的儀式感。第四是要創造性的工作。改“務虛”爲“務實”，改變傳統的“口頭黨建”和“紙上談兵”，改變以爲報表、開會、寫報告就是黨務工作全部的傳統觀念。整合身邊各類資源，將黨務工作延伸到實實在在的工作、生活中去，去田間地頭、去黨校課堂、去實踐教育基地、去革命烈士陵園，以各類活動爲載體，讓黨務工作“實”起來，活起來。信息技術日益平民化的今天，黨務工作也要緊跟時代的步伐，積極運用新工具、新媒介來開展日常工作，如微信羣、公衆號、小視頻等大衆喜聞樂見的方式，更加易於激發黨員羣衆的興趣和積極性，達到事半功倍的效果。第五是要依法開展黨務工作。要改變傳統的依靠個人經驗開展工作的方式，轉變爲依法依規開展黨務管理工作，變“人治”爲“法治”。合法合規、有理有據的工作方式不僅能讓黨務工作走上正軌，更有利於提升基層黨組織在黨員和羣衆中的威信和凝聚力。第六是要從居高臨下工作方式向服務型工作方式轉變。與時俱進，要改變傳統的命令式、發號施令式工作方式，轉變爲親和力更強的服務式工作方式，拉近黨務工作者與黨員羣衆的距離，以心交心，設身處地的去關心他們的成長、生活。爲家庭困難黨員、老黨員提供實實在在的關愛和幫助；與處在思想困惑期的青年黨員談心談話答疑解惑，引導他們走正向積極的軌道；爲創業奮鬥中急需幫助的黨員同志提供政策、技術、市場導向服務等方面的扶持。第七是要重視並健全民主。堅決杜絕民主生活會、民主評議黨員流於形式；落實好“四議兩公開”制度，形成工作習慣，形成常態化工作機制，科學化、規範化、制度化的黨務公開和政務公開，會更好地贏得人民羣衆的支持和信賴。

四、農村黨務工作開展的物質保障問題

黨務工作經費是否充實，關係到黨務工作開展的方式、成效，而長期以來，農村基層黨組織的黨務活動經費一直是一個比較尷尬的存在，有，但絕對不太多，能幹事，但幹不了太多事。從來源上講，基本上全靠上級撥款轉移支付，往往捉襟見肘，也成爲創造性開展黨務工作的掣肘。

如何充實荷包，保障黨務工作更好的開展，既要節流，更要開源，要在農村集體經濟發展上下功夫。習近平同志在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，“鄉村振興”也逐漸成爲如今的熱搜關鍵詞，就是要想法設法把農村資源盤活，因地制宜的培育品牌農業、智慧農業、生態旅遊農業等特色高效農業，讓村一級的荷包鼓起來，黨務工作經費才能得到根本保障，農村黨務工作才能真正的活起來、亮起來！

當然，近幾年顯而易見各地農村的黨務工作與時俱進，開展的越來越好，重視程度大幅度提升，形式也豐富多彩，儀式感越來越強。相信長此以往，農村黨務管理工作將會煥發不一樣的新生，爲鄉村振興，爲全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國貢獻舉足輕重的力量。