中小型水利工程建設管理淺析

中小型水利工程建設管理淺析

摘  要：隨着國家對水利工程的重視，水利資金投入不斷加大，工程建設管理存在的問題也日漸凸顯出來。基於此，本文將針對中小型水利工程建設管理存在的問題進行分析，進而提出加強相關前期初步設計，工程施工招標、建設管理、質量控制等管理策略。希望可以對中小型水利工程建設管理有所幫助。

關鍵詞：中小型水利；建設管理；質量控制

前言：

水是農業經濟發展的命脈，近年來隨着農業經濟發展步伐加快，水利工程建設不斷投入，水利項目的新建、改造、提升有效的提高了對水資源的有效利用。然而在這些中小型水利工程項目建設過程中仍然存在着設計缺陷、施工企業實力薄弱、建設管理目標缺失，質量控制不嚴等問題，所以本文針對如何加強中小型水利工程建設管理研究是很有現實意義的。

一、  中小型水利工程建設管理存在的問題

1.工程質量安全重視度不高

中小型水利工程作爲小型水利工程服務於基礎農業生產，有着規模小、投資少、工期短的特性，在工程建設過程中管理人員普片對工程安全不夠重視，缺乏安全管理意識，施工企業對安全管理投入設備、人員不足，導致安全制度及措施難以落實，是造成工程質量安全問題的重要因素之一。

2.工程地質勘察不清設計深度不夠的問題

2.1中小型水利工程地質勘察不清的問題

地質勘察是對工程前期初步設計提供基礎設計依據，然而在中小型水利工程前期地質勘察工程中由於管理人員辨別地質情況能力薄弱，無法及時正確的發現地質問題；同時因勘察設計單位在地質勘察時未認真進行勘察，敷衍了事，對工程地質不瞭解就開展設計，是造成工程設計缺陷和質量事故的誘原。

2.2設計深度不夠的問題

中小型水利工程規模小，設計經費少，設計資質較好的單位不願意承擔中小型水利工程設計工作，爲此中小型水利工程設計單位，多數是由當地設計或掛靠設計單位的設計團隊承擔設計工作，設計人員多是剛畢業的大學生，無設計經驗，同時建設單位對設計單位的設計未進行審覈，直接報相關部門審批，是造成中小型水利工程設計不符合現狀，招標後難以實施，存在設計缺陷的主要原因。

3.施工招標企業施工能力薄弱的問題

3.1施工企業招標和能力薄弱的問題

水利工程施工是決定工程按照原有初衷發揮工程效益的關鍵，爲此確定一家有實力的施工企業非常重要，雖然建設單位在中小型水利工程招標時明確了有實力的施工企業，但依然存在有借用資質投標的問題。同時由於中小型水利工程規模小，建設管理單位對施工企業人員管理缺失，施工企業未按照投標文件派駐現場管理人員，導致了中小型水利工程施工人員經驗和素質難以達到施工要求。

4.工程建設管理不到位的問題

4.1建設管理人員技術力量薄弱

由於建設單位工程管理人員少，身兼數職，難以在工程項目現場長期進行工程管理。同時現場管理人員對工程管理知識薄弱，對工程管理經驗不足，對工程相關法律、規定、工程規範等工程管理知識學習不夠，難以管理工程項目。

4.2建設監理管理管控不到位

工程建設監理是建設管理單位從事工程管理的主要依託，將工程管理交由監理單位進行管理，但是由於工程監理總監及專業監理人員未按照合同履行職責，派駐人員人證不符，缺乏施工管理經驗，任由施工企業施工，導致工程管理不善。

4.3現場施工管理缺失

在中小型水利工程中建設項目管理單位現場無辦公地點，無管理制度，無管理人員的情況尤其突出，待工程出現問題，需要協調時才協調管理，對工程設計、施工、質量、安全等均不瞭解，是造成工程出現問題的主要原因。

5.缺乏工程質量控制管理制度支撐

中小型水利工程質量控制目標管理缺失，建設管理單位未對即將開工的項目進行認真的分析，對分佈工程、單位工程、單元工程中質量控制的關鍵點進行分析，制定管理目標、落實質量目標以及責任措施，未建立工程質量管理相關制度，保障工程質量符合要求。

二、中小型水利工程建設管理的方式方法

1.增強中小型水庫管理安全責任落實

中小型水利工程建設安全管理，責任在人，爲此要從以下幾個方面提高工程建設安全管理工作，①加強建設管理人員安全生產培訓工作，提高水利工程建設管理的理論知識。②充分發揮 “傳幫帶”作用，讓經驗豐富的建設管理人員帶領一批新從事建設管理人員，參加工程建設管理，充分發揮理論與實踐相結合的工作格局，增加管理經驗。③嚴格要求施工企業開展安全生產培訓工作，投入必要的安全設施設備，制定安全生產相關制度，並嚴格監督落實。

2.增強中小型水利工程前期地質勘察及設計工作

建設管理單位需認真核對勘察設計單位資質，參加設計人員資格，確保勘察設計人員是符合工程項目設計需要，同時需組織相關專家對工程前期勘察設計初稿進行審查，確保工程勘察設計是符合本地實際，降低工程設計缺陷。

3.增強施工企業管理工作

小型水利工程施工企業派駐現場人員，項目經理，施工員、質量員、資料員、安全員、材料員必須是投標文件人員，同時需有相關證件，確保人證相符，規避借用資質人證不符的問題。同時在建設管理過程中發現施工企業派駐現場人員不能勝任施工的要及時進行跟換，確保滿足工程施工管理要求。

4.進一步提高工程管理工作

中小型水利工程建設項目規模小，但點多面廣，需針對相關項目實際情況，按照組建的項目法人機構，確定專職人員派駐現場，按照項目職責履行項目建設管理工作，同時要加強項目管理人員相關工程建設知識培訓，提高管理水平。在工程管理工程中需嚴格按照施工合同加強對施工企業、監理企業的管理，保障施工企業和監理企業按照合同要求執行。

5.建立完善質量控制體系

中小型水利工程質量控制目標管理尤爲重要，爲此要釐清項目建設內容，質量控制的關鍵部位，制定質量控制目標，落實質量控制措施及責任，確保工程質量達到設計要求。

結束語

綜上所述，水利工程作爲農業經濟發展的重要組成部分，起着水資源承載、輸送和聯通農業發展的紐帶作用，在兼顧供水灌溉的同時還要保障下游羣衆生命財產安全，爲此加強水利工程建設管理是發展的必然趨勢和要求，只有不斷提升水利工程建設管理水平，保障施工質量，才能讓其長久發揮工程效益。

參考文獻

[1]《水利工程建設項目管理規定（試行）》

[2]《水利工程建設程序管理暫行規定》

[3]《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》