淺析從財務管理視角下如何建立基建項目全過程管理

基建財務管理工作是基建項目管理工作中的重要一環，由於基建項目大多具有施工週期長、項目環節多、投入資金大等特點，因此，對基建項目的財務監督管理工作應貫穿於整個基建項目過程中，一方面能夠提高項目資金的利用率，使付出的成本獲得最大效益；另一方面能夠有效控制基建成本，避免在基建項目中出現資源浪費和資金濫用的情況。因此，加強基建項目全過程財務監督管理具有十分必要的意義。

一、目前基建項目中財務管理監督存在的問題

1.缺乏專業知識，財務管理意識薄弱

目前，各基層央行基建工程項目主要採用的是公開招標的模式，在招標中會對工程概算、預算設計、施工監理和施工造價等進行初步確定，但是具體財務管理方面的內容還是要根據實際施工來。然而在如今很多工程實際施工中，施工單位對於施工階段的財務管理並不十分重視，尤其是不注重全過程財務監督，財務管理意識比較薄弱。此外，財務人員雖然具有專業財會知識和業務能力，但是對於基建項目工程造價方面的內容並不瞭解，所以還是要依靠基建辦的專業人員甚至是外部聘請的社會機構人員，來進行造價方面的分析。對於很多財務人員來說，無法對整個基建工程進行全方位、全過程的監督管理。

2.信息獲得不對稱，財務管理監督不嚴

對於基建項目財務管理人員而言，其工作職責不僅僅是對工程進行記賬核賬以及資金支付和票據等覈對，其最爲重要的職責應該是參與到整個建設工程的財務管理、成本控制中。但是現階段在實際項目實施中，很多財務人員沒有深入到施工現場，所以無法完全掌握施工項目的具體情況，這樣就不能對項目的資金使用情況、預算執行情況等進行正確分析，導致預算超標問題的出現，財務人員資金預算監督管理職能缺失。

二、實施基建全過程財務監督管理的意義

1.實現項目資金效益最大化

目前基建項目存在的主要問題是既要保證施工質量，又要將工程造價控制在合理範圍內。很多項目因爲管理水平和自身綜合實力的問題，往往無法將兩者兼顧，所以經常會出現超預算和超投資的問題出現。如果想要控制成本就可能會出現施工質量問題。所以加強全過程財務管理，可以及時發現資金在使用中的問題，同時可以保證項目的安全性。

2.提高項目整體管理水平

基建項目財務監督管理是各基層央行財務監督管理的重要組成部分，通過對項目的全過程財務管理控制，可對基建項目的事前、事中和事後進行有效監督，這樣不但可以提高資金的利用率，保證項目施工質量，而且在整個過程中也提升了整個基建項目的管理水平，有利於基層央行財務管理能力的提高。

3．爲決策層提供參考依據

全過程財務管理可以及時發現項目施工中出現的不合理因素，包括施工進度、施工成本和施工質量等，然後對這些問題進行鍼對性分析，可以爲管理層決策提供參考依據，及時調整、糾正施工管理部門的錯誤行爲，保證最終的工程效果。另外，對以後的基建項目，也形成了可借鑑的分析依據。

三、加強基建項目全過程財務監督管理的建議

1.可行性研究階段

會計財務部門必須要結合自身實際狀況和年度預算指標來進行基建項目的預算安排，並對申請部門提交的基建項目的可行性報告進行深入分析，對報告中可能涉及財務風險因素充分考慮，應會同申請部門制定合理的基建方案，確保項目後期實施的有效性和安全性。

2.招投標階段

在項目招投標階段，會計財務部門應該根據相關規定對項目進行合理概算，對初步設計進行審覈，驗證各項費用是否合理、規範和準確。此外，財務人員應會同法律事務部門在該階段做好合同協議書中涉及到財務方面的內容，例如付款方式，付款時間，質保金等條款，確保費用支出符合項目進度的實際需求，計提的質保金達到規範比例。

3.施工階段

施工管理部門應要求施工單位定期上交工程量的進度報表，然後根據制定的工期對工程的實際進度進行階段性驗收，從而可對比實際投資支出與計劃投資支出之間的差距，如果當前的工程進度所實際支出的費用較高應及時採取解決措施，避免資金的浪費。此外，財務人員應對項目施工中的成本支出進行審覈，在出現工程合同變更時要及時進行審查，保證資金支配合理性和精確性。對於變更還要及時上報，和施工管理管理部門做好協調工作。

4.竣工驗收階段

工程驗收管理工作和財務管理工作應該要相互配合，一方面要保證工程各項文件信息準確、完整，確保工程資金徹底清理。另一方面還應該通過全財務評價指標體系的建設對資金使用效益和施工過程中出現的和預算不符的問題進行評價研究，爲以後的財務管理工作提供參考。