淺析農網的建設和改造工作管理

摘　要：近年來，農村電網經過不斷髮展和改造，電網規模和設備水平，管理服務功能都發展迅速，但是，未來農村電網的發展任務仍然非常艱鉅，因此，我們應該更加關注農村電網建設的管理。

關鍵詞：農網建設，電網管理

爲了提高農村電網的供電能力和電網的可靠性，保證電壓合格率，降低農網的損耗，拉動農村經濟的發展，因此，我們應該建立堅強，健全的農村電網。目前，農村電網呈現出一系列的新特徵。農網建設不是簡單重複的建設，我們應該充分考慮未來的發展，將科學技術應用於農村電網，結合農村電網的特點，提高農村電網建設管理的水平，這樣農村電網才能按照我們需要的道路發展。

一、推廣先進的電網管理系統，提高電網的管理水平

農網建設與改造的工程，從項目規劃的設計、到組織的施工以及竣工驗收，涉及範圍面廣、部門衆多，無形中給農網的建設與改造的工程增加了許多困難。在項目實施前，存在許多如計劃、招標、設計等前期的工作。項目實施過程中不確定性的因素比較多，常常發生因爲計劃變更、民事的阻力等其他原因造成進度的遲緩甚至項目的變更、改變施工的現象，以至於計劃的資金和設計的項目無法如期完成。項目完成後，組織整理竣工後的結算設計資料工作量極大，並且容易出現錯誤。爲了解決項目實施前存在的大量問題，比如設計、規劃、招標等等前期的工作的問題，必須積極推廣配電網工程的綜合管理系統，所以建立配網的項目庫也是一項非常有效的措施。

對於項目實施中存在的不確定性因素，經常會發生因爲規劃的變更、民事的阻力等等原因所造成進度非常遲緩甚至於調整施工、項目變更等現象，會造成計劃的資金以及項目無法按預期完成，並且項目竣工後會在組織和整理竣工後結算資料中容易出現問題，特別是要提高農網自身管理水平，首先就是要統一各個級別的部門和相關單位，羣衆對農網建設，改造工作重要性的認識；第二要加強農網建設和改造的規劃工作，必須嚴格控制投資的規模；最後是要認真學習國務院發佈的關於《加強基礎性設施工程質量管理通知》裏的精神，確保農網建設和改造的工程以及資料質量。

二、狠抓質量的全過程管理，嚴格把握工程驗收質量關

農網建設與改造對工程能否按照規劃、設計意圖來實現及其質量有着嚴格的要求，爲了確保農網的建設和改造工程的質量，各個單位都要高度重視農網的建設與改造工程在各階段質量的管理工作。在農網的建設與改造工程施工的過程中，影響施工的質量因素很多，所以在施工階段質量控制也是非常重要的，它是一個經過對投入資源的質量控制，從而對生產的過程和各環節的質量進行控制，直到對所有完成的工程品質量的檢驗和控制爲止的全過程系統控制的過程。農網的建設和改造工程全過程的質量管理各階段工作，都有賴於監理單位的人員和建設單位的質量監督人員嚴格把握。在施工前，必須嚴格審查施工單位的資質，從而確保施工人員的自身素質。在施工的過程中，必須由監理單位的人員和建設單位的質量監督人員一起對隱蔽的工程進行驗收，在工程完工後，由監理單位和建設單位一起對工程項目進行全面驗收。在驗收的過程中必須嚴格執行相關法律法規及國家、行業的要求。最後由竣工驗收小組組織相關人員分別對項目工程進行質量、資金使用情況、技術資料完整性、材料採購以及使用等方面採取聽取相關彙報、查看資料和抽查的方式進行相關驗收。

三、主農網一體化的發展

評價農村的低壓電網是否在真正意義上融入當今的電力系統，實現了主網-農網一體化。一是必須正確認識主網-農網一體化管理是我國賦予電力企業的責任，是我國解決“三農”問題的新的舉措；二是必須使農村的電工成爲我們企業真正的員工，充分享受當今電力企業正式員工的待遇；三是必須使國家建立健全的農村低壓電網可持續發展的投資機制，國家給予政策，企業積極謀求發展；四是我國基層的政府重建新農村電力管理的新格局，當管理主體在移位後，必須明確地方政府管電的職責；五是要加強企業內部組織管理，建立新的健全的生產關係。

四、明確自己的責任，健全相應的機構、嚴格保證工程施工的安全和質量　

根據農網改造工程特點，建設單位必須成立相關機構，保證施工質量以及現場施工檢查的工作小組，積極配合監理人員進行相關工程施工質量監督檢查。積極建立嚴密的安全和質量的保證體系，必須確保工程施工的安全和質量。在時間緊張、任務繁重的情況下，我們要正確處理好安全和進度的關係，保證“安全第一”方針，以保證施工的安全。施工單位也要認真制訂具體的安全措施上報建設單位以及監理單位進行審覈、批准，而且要嚴格地貫徹執行。對於工程的質量管理，要嚴格執行《農網的建設和改造工程的質量管理辦法》，並由建設單位的相關施工質量監督人員和工程監理人員到現場來進行相關的監督檢查。

五、農電的發展環境，亟待各方的共同改善

我國農電發展的環境中，各種問題和困難都應該引起我國電力企業的關注和支持。電力企業必須要積極，主動地融入、支持和拉動地方的經濟社會發展，反過來，農村電網的經濟健康發展也一點會爲農電的發展創造極爲廣闊的空間，這兩者是相輔相成和共同發展的。

六、根據農村電網建設管理的相關問題，在我們實際管理農村電網的建設時，根據實踐經驗，我們提出了以下四點：

1 工程設計和管理方面

農網的改造工程必須要執行標準化設計。各個項目法人要根據自己的農網改造工程的實際問題，制定各個電壓等級工程項目標準的設計、以及配電臺區、低壓輸電線路和進戶線的建設標準圖，並且要制定有關的技術要求；農網在改造工程中要實行相關的限額設計，各個項目的法人要根據自己農網改造工程實際情況，提出實際的各類農網改造工程投資限額；農網的改造工程35kV及以上的單個工程的設計單位必須要直接通過自己的招標方式選擇，其他的設計方案和投資必須符合項目法人所制定的標準設計和限額設計的要求，並且要報項目法人進行審查批准；農網改造工程中10kV及以下的單項工程的設計可以給縣級電力公司負責，設計的責任人必須從事電力工作5年以上，並且具有助理工程師及以上職稱或者具有同等的專業水平

其他的設計方案和投資應當符合項目法人制定的標準設計及限額設計要求，並且報項目法人進行審查批准。

2工程監理管理方面

農網的改造工程建設必須認真執行相關的監理制度，監理的單位要通過招標方式選擇。嚴禁設計、施工以及監理的""同體""作業；農網的改造工程中，35kV及以上新建的工程建設必須要嚴格執行工程的監理制度，35kV工程監理單位必須有具有國家相關部門認可的丙級及以上監理資格，110kV工程監理單位必須有國家認可的乙級以上監理資格；農網的改造工程lOKV及以下單項工程的建設必須執行工程監理制度，它的監理單位應當具有國家相關部門認可的專業的監理及以上的監理資格；在執行工程監理制度的確有困難的地方，項目的法人必須切實負起自己的責任，制定並落實相應施工質量的保證措施。

3設備及材料管理方面

農網的改造工程項目法人必須要加強對農網改造的設備和材料採購的工作管理，制定詳細的材料、設備技術標準和具體的要求，要確保設備和材料的質量達到相關規定的標準，並且防止盲目追求的高標準傾向；農網的改造工程在35kV及以上的工程的主要設備及材料要求公開招標；採購其他產品可採用邀請招標方式進行。爲了縮短招投標週期以及保證工程進度，農網工程的一般設備和材料可以採用分級的管理辦法；農網的改造工程材料和設備的招標的採購必須規範操作，要堅持""公平、公開、公正、信用""的評標原則，綜合技術經濟指標比較，並進行集體評議定標。對於公開的招標採購的產品，項目法人應當編制詳盡的公告。並且公開發布，嚴禁地方和部門保護。對邀請的招標採購的產品，項目主要負責人要編制投標的邀請書，並嚴格按國家規定招標程序進行。

4工程施工管理方面

農網的改造工程中，項目法人必須加強對農網改造工程的施工管理，並嚴格執行相應的招投標制、項目監理制以及合同管理制。35kV及以上的輸變電工程施工隊必須要通過招標方式來選擇，嚴禁任何單位，個人指定具體施工單位；承擔35kV以上的輸變電工程的施工隊必須有國家認可的資質。施工單位也必須按合同要求來配備施工隊伍，嚴禁轉包，違規分包；lOKV以下的低壓配電網的施工可以由各電力公司來組織進行。電力公司必須要精心組織，制定相關具體的質量標準以及施工管理辦法，來加強對施工人員培訓和施工質量檢查，監督工作，以保證工程質量。

總之，農網的建設和改造工作是關係到廣大農民的切身利益的大事，作爲一名農網的建設者，只有通過不斷強化組織的管理和創新，切實提高農網的建設水平，才能最終爲實現“兩改一同價”的目標和我國農村的電氣化做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]新農網建設探討 企業科技與發展，2008.4