市委書記基層黨建工作述職報告

一、履職情況

一是更加自覺擔當主業主責。作爲“第一責任人”，我深知抓好黨建是我的政治責任和重要職責，始終堅持負總責、帶好頭，認真落實黨建工作責任制，先後12次召開專題市委常委會議，研究黨的建設制度改革、開展教育實踐活動、深化先鋒引領行動等工作；與27個黨（工）委簽訂黨建目標責任書，切實將責任和壓力層層傳導給了基層各單位。帶頭深入6個聯繫點開展專題調研26次，協調解決難點問題22個，並形成了市委工作規則、黨建工作責任制實施辦法等一批制度成果。二是更加重視建強骨幹隊伍。着眼凝聚幹事創業合力，加強基層班子隊伍建設，帶頭實行軟弱渙散基層黨組織“1＋3”幫扶機制，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織15個；強化黨員教育管理，實施“頭雁引領雙提升”工程，選派37名機關幹部到鄉鎮和村掛職鍛鍊，邀請專家學者講學45場次，完成了村“兩委”會和村務監督委員會成員輪訓工作，並分領域舉辦黨員培訓62期次，實現了基層黨員幹部教育培訓全覆蓋；認真落實“三會一課”、發展黨員、民主評議、不合格黨員處置、“四議兩公開”等制度，嚴格黨員組織生活，嚴把黨員入口關，全市共確定和處置不合格黨員8名，並相應制定了幫教措施。三是更加突出深化先鋒引領。堅持以“飛天先鋒”工程爲統攬，重視發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，引導縣級領導幹部在項目包掛、一崗雙責、專項推進等機制下主動參與項目建設；基層黨組織積極爭創“富民強市先鋒號”，圍繞名城建設，狠抓各項工作任務落實；各級幹部積極投身聯村聯戶、駐村入戶、社區奉獻日等主題活動，特別是結合冬季農村集中教育活動，大力開展“三下鄉”、“四在村”、“五到戶”活動，抽調機關幹部208名，對羣衆實際困難和反映的問題逐個解決，鞏固拓展了教育實踐活動成果；廣大黨員立足崗位，努力爭當“富民、創業、服務、和諧、育才”五個先鋒，形成了比學趕超的濃厚氛圍。四是更加強化基層保障能力。堅持抓基層打基礎不鬆勁，提請市委常委會研究連續三年爲村、社區幹部增長工資，年均工資分別達到11583元和25218元，2014年增長率分別爲25％和15％；村、社區年辦公經費由3萬元和5萬元分別增長到5萬元和10萬元。投資230多萬元新改建村、社區活動場所12個，投資320多萬元新建和武裝提升村、社區服務站點及組級文化室18個，實現了鄉村、社區便民服務站點全覆蓋。教育實踐活動開展以來，全市共落實黨建工作經費投入830多萬元。

二、存在問題及原因

一是先鋒引領行動推進不夠平衡。作爲市委書記，狠抓基層黨建工作不常態、不深入，在實施“飛天先鋒”工程、開展“強基富民、駐村入戶”活動中存在進展不平衡，推進不紮實等問題。“飛天先鋒”工程實施三年來，雖然取得了一定成效，但還存在示範點抓得好、成效突出，其他黨組織安排不紮實的問題，沒有將活動與自身發展實際很好地融合起來。二是基層基礎工作抓得不夠紮實。圍繞黨建服務名城建設、推進城鄉黨建一體化發展、強化服務型黨組織建設等方面研究得少、投入力度不大，爲基層辦實事上還有一定差距。如基層幹部工資待遇連續漲了三年，還處於X市中下水平；基層活動場所牌子清理不到位，掛得多，服務功能少，吸引力和利用率普遍偏低。三是軟弱渙散組織整頓不夠有力。非公企業和社會組織中的軟弱渙散黨組織較多，整頓轉化工作指導少，措施少，班子運行不正常、組織生活不規範、黨建制度不健全等問題依然比較突出。特別是文化旅遊產業作爲我市的首位產業，存在黨建工作覆蓋面小、管理不規範等問題。目前，我市文化旅遊企業中建立黨組織的僅19家，不足文化旅遊企業總數的6％。

究其原因，一是理論學習不繫統。作爲抓黨建的“第一責任人”，自己學習黨建理論知識不夠系統，借鑑各地好經驗好做法的主動性不夠強，對基層黨建規律思考不夠深，指導和推進的方法還不夠多。二是主業思想不牢固。受“重發展輕黨建”思想的影響，自己在履行職責上“掛帥多、出征少”，平時安排部署得多，一線指導得少，沒有擺正“顯績”和“潛績”的關係，思想深處對“抓好黨建就是最大的政績”這一觀念認識還有差距。三是壓力傳導不到位。隨着自己在敦煌任職時間的增長，深入研究和督促落實黨建工作的自覺性有所減弱，許多黨建工作提要求、壓擔子多，交任務、給壓力少，存在“一手硬、一手軟”現象，“釘釘子”精神堅持不夠好，一些基層黨建深層次問題和頑疾沒有很好解決。四是調研指導不深入。對黨建工作注重“點上開花”，忽視了“面上提升”。比如爲了打造黨建示範點，對自己的聯繫點定西村傾斜過多，上級調研檢查也只是往幾個示範點上領，總想着集中抓“亮點”、育“特色”，整體推進和全面指導做得還不夠好。

三、下一步打算

今後，我將對照習近平總書記重要講話精神和省市委基層黨建工作要求，視黨建工作爲名城建設戰略的根本保證，紮實推進黨的建設制度改革，重點抓好三個方面工作的常態化：

一是健全“三項制度”，推進從嚴管黨治黨常態化。健全市委黨建工作領導小組工作規則，規範對基層黨建工作的領導，強化對基層黨建工作的研究謀劃、統籌協調、督促落實等責任；健全黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考覈辦法，細化黨（工）委抓基層黨建工作責任清單，着力構建齊抓共管的黨建工作格局；健全貫徹落實從嚴管理黨員意見和黨員教育工作條例的實施辦法，加強黨員經常性思想教育，開展發展黨員全程記實、黨員承諾踐諾爭星等活動，增強黨員責任感和服務意識。

二是圍繞“三個重點”，推進夯實基層基礎常態化。圍繞深化先鋒引領和雙聯行動，突出“三下鄉”、“四在村”、“五到戶”任務落實，深入推進“強基富民、駐村入戶”活動，進一步強化73個鄉村、社區服務站點功能，培育服務型黨建工作示範點15個；圍繞整頓軟弱渙散基層黨組織，強化動態管理，採取倒排篩查的辦法，重新確定15個以上的整頓對象，由常委牽頭負責整頓轉化；圍繞落實基層黨建四件實事制度，村幹部工資待遇增長40％，達到X市委要求的1.6萬元標準，社區幹部工資待遇繼續增長15％，達到2.9萬元，高於X市委要求的平均水平；提標升級建設村和社區高標準示範服務站點10個，完成三分之一組文化室和社區樓院黨組織活動場所建設任務。

三是突出“三個課題”，推進黨建改革創新常態化。突出組織設置創新課題，在農業產業鏈、文化產業園、新能源基地等領域新建一批黨組織，文化旅遊企業黨組織組建率達到10％以上；突出服務方式創新課題，改版升級敦煌大黨建網，構建飛天先鋒微服務平臺，提升黨員教育和黨建服務信息化水平；突出實踐載體創新課題，健全“飛天先鋒”工程考評體系，探索社區在職黨員志願服務積分制，完善黨員幹部聯繫羣衆、發揮作用長效機制，推進基層黨建工作制度化、規範化運行。