2020年述學述法述廉述職報告

2020年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的關心幫助和監督下，在相關部門的全力支持和廣大幹部職工的共同努力下，本人嚴格按照縣委、縣政府制定的發展戰略，思想上積極進取，工作上奮發努力，作風上求真務實，生活上嚴格要求，認真抓好分管工作，在促進全縣經濟建設和社會發展等方面取得了一定成績。現將述學述法述廉述職報告如下。

一、學習情況

面對新形勢、新任務、新情況、新問題，我牢記“學而不思則罔，思而不學則殆”的道理，堅持用黨的先進理論和思想武裝自己，主動學習黨和國家的方針、政策，積極理論中心組學習和幹部在線學習，把理論學習與經濟社會發展形勢、政策法規的分析研究結合起來，工作中堅持多渠道、惜時勤奮學習，做到學思融合，汲取精華，爲我所用，並得出自己的見解，從而保證工作有創新性，有預見性。一是堅持全面學習。一年來，我始終把學習放在重要位置，從講政治的高度，認真學習理論知識及有關專業知識。深入學習黨的十九大及歷次全會精神，習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強對廉政建設法律法規的學習，結合自身分管工作開展專題政策法規學習，並結合縣委中心組學習、“不忘初心、牢記使命”教育活動，加強對黨章黨規的學習，重點了解掌握黨的路線、方針、政策以及黨內的各項規定，及時更新有關理論知識，不斷提高自身理論水平，以學促幹，提高自身幹事創業本領。二是堅持主動學習。堅持自學和集中學相結合，理論和實踐相結合，較好的實現了從“要我學”到“我要學”，通過自覺學習達到自我約束，自我管理，自我教育，自我完善，自我提高的目的，理論學習的自覺性不斷增強。全年共參加縣委中心組學習8次、書寫各類心得12篇、撰寫調研1篇、讀書筆記27篇。三是堅持學以致用。在學習過程中，我一方面緊密聯繫新的形勢發展，把學習理論和學習新知識結合起來，通過學習增強自身適應新形勢變化對各項工作提出的新要求、新挑戰以及社會轉型期對幹部素質提出的新要求，努力提高自己在新形勢下的工作能力和工作水平。不僅把終身學習作爲求知、處事、爲人的需要，而且把學習視爲立黨爲公、執政爲民的需要。

二、學法用法情況

作爲一名縣級領導，學法是用法的前提，但學法的目的是爲了更好地用法。我們只有把學習法律知識和依法辦事緊密結合起來，與分管工作緊密結合起來，與解決羣衆關心的問題和存在的問題結合起來，通過法律的手段來解決教育、醫療、環保改革發展穩定中出現的新情況、新問題，不斷提高法治化管理水平。今年來，本人充分利用“法宣在線”學法平臺進行了學習，並詳細制定了學法計劃，認真按照計劃內容，深入學習了憲法、習近平總書記關於全面依法治國的重要論述及系列重要講話精神，突出學習黨章，堅決維護黨章權威;認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規，並結合衛生、醫療、教育工作實際，學習了《中華人民共和國義務教育法》《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等與分管工作息息相關的法律法規，通過學習，進一步提升了學法用法思想理念，不斷增強了依法決策、依法管理、依法辦事的能力。在工作與生活中堅持守法、用法，堅持依法行政，進一步加強了依法行政能力。

三、廉潔從政情況

一是加強理論學習，強化分管部門幹部思想教育。強化自身理論學習，實時學習中央、省州縣委從嚴治黨相關會議及文件精神及習近平總書記關於全面從嚴治黨重要論述，築牢學習基礎，爲廣大黨員幹部起到表率作用。深入強化分管部門學習教育，對學習黨章、準則、條例等黨紀條規做部署、提要求，不定期聽取分管部門學習教育情況，深化反腐倡廉教育，推進典型示範教育、崗位廉政教育和警示教育常態化。二是強化政治擔當，認真落實“一崗雙責”。按照省、州、縣委部署和要求，全面落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設工作與各項業務工作同安排、共部署。年初，結合疫情防控工作，深入分管部門、聯點鄉鎮對黨風廉政建設工作進行了安排部署，提出了確切要求，簽訂了《黨風廉政建設責任書》，按照主要領導負總責，分管領導抓具體，一級抓一級，層層抓落實的原則，督促分管部門及時召開專題安排部署會議，制定2020年黨風廉政建設工作計劃，明確責任分工和任務，進一步壓實了部門從嚴治黨、“一崗雙責”履職責任。全面掌握分管領域的黨風廉政建設工作情況，認真分析研判反腐敗形勢，及時對存在的問題進行糾正，對下一步工作思路提出建設性意見建議。今年，共深入各分管部門專題聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況彙報2次，檢查指導相關工作7次。三是規範黨內生活，嚴明政治紀律規矩。堅持民主集中制，凡屬“三重一大”事項都按相關規定嚴格履行程序，決不違反組織程序，私自作出個人決定，嚴格執行領導幹部重大事項報告制。嚴格執行“三會一課”制度，認真參加政府黨組民主生活會、組織生活會，積極指導分管部門高質量召開民主生活會，加強政治生態建設，發展積極健康的黨內政治文化。有效運用“四種形態”，對分管部門苗頭性、傾向性問題及時進行談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯，認真開展廉政談話工作，做到紀律條規常提醒、重點單位重點提醒、節假日前集中提醒、薄弱環節專門提醒、苗頭性問題個別提醒。目前，與分管部門主要負責同志開展集體廉政談話7次，對2019年黨風廉政建設末尾部門領導班子開展工作約談1次，作風問題突出專項整治專題集中約談1次。

四、重點工作開展情況

（一）紮實推動基層黨組織建設有新氣象新作爲。一是抓責任促落實，不斷增強管黨治黨工作合力。嚴格落實黨建工作責任制，年初與分管部門簽訂責任書，安排部署黨建工作，牢固樹立黨建引領業務工作工作模式，經常深入聯點部門及時瞭解黨建工作情況，與主要負責同志開展談話，談問題、談不足、談思路、談措施，層層傳導壓力，推動黨建工作落實落細。二是抓制度促規範，不斷鞏固“主題教育”成果。形成常態化“主題教育”機制，認真落實“三會一課”制度，帶頭參加所在黨支部組織生活，積極參加“主題黨日”活動。同時，聚焦講政治，在聚力打基礎，聚責抓落實上，重點督促指導分管部門基層黨組織標準化規範化建設，堅持問題導向，持續加強對各機關黨組織黨建工作跟蹤督促指導，通過抓規範、補短板、強弱項、促提升，推動機關黨的建設高質高效。三是抓重點促推進，以創建黨建品牌推動黨建工作提質增效。注重貼近實際，適應新形勢，要求各分管部門黨組在加強規範建設的基礎上，結合部門職能和工作特性，努力在學習型、服務型、創新型建設上創新載體方法，打造工作特色，創新開展基層黨建工作，彰顯機關黨建亮點。縣教育局黨組今年年初打造了“樹時代新風，立愛國壯舉”黨建品牌，通過開展“立心鑄魂”“篤志潤德”“青春告白”“共情共鳴”“固本培元”“激情追夢”六項行動，以黨建爲引領，提高師生愛黨、愛國、愛領袖、愛家鄉情懷，增強師生工作學習的積極性、自覺性，着力培養有理想、有本領、有擔當的新時代人才。縣醫保局今年6月份建立了“三用”醫保服務工作機制，以黨員爲模範，以點帶面，“用力、用心、用情”推進醫保工作，着力提高醫保服務水平，提升醫保服務能力。

（二）抓好意識形態工作，築牢意識形態防線。一是堅決扛起意識形態工作政治責任。不斷加強對習近平總書記關於意識形態工作的重要論述的學習和運用，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，堅決扛起意識形態工作的政治責任，簽訂目標責任書、抓好部門工作安排部署，壓緊壓實主體責任、領導責任和屬地責任，圍繞重點領域、關鍵部位，督促指導分管部門進一步嚴格落實意識形態工作責任制，加強學校、醫院意識形態陣地建設。二是加大意識形態工作教育力度。進一步提高意識形態工作隊伍素質，進一步加強分管部門職業道德教育，在全縣醫療行業開展了“三好一滿意”“修醫德、強醫能、鑄醫魂、樹形象”“道德模範在身邊”等活動，進一步樹牢了醫護人員愛崗敬業的榮譽感和責任感；利用清明節、兒童節等時間節點在全縣各中國小開展了以“愛祖國、頌黨恩”等爲主題的愛國主義理想信念教育，並以打造“一校一品牌”爲重點，積極創建了“書香校園”“文明校園”“民族團結示範校”“民族團結進步示範基地”。疫情期間，強化教育系統、醫療系統疫情防控宣傳引導，凝聚了抗擊疫情的強大力量，爲全縣堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了強大的思想輿論支持。三是完善網絡輿情快速反應機制。牢牢把握意識形態話語權，督促指導各分管部門建立輿情風險評估機制，加強研判和管控處置，提高本系統黨員的政治敏銳性和政治鑑別力。今年，共辦理教育方面各類信訪輿情5件，衛生醫療方面信訪輿情1件，新冠肺炎疫情重大風險隱患2件。

（三）堅持人民至上民生優先，保障羣衆生活安全穩定。一是壓實維穩政治責任。堅決扛起安全穩定重大政治責任，及時安排分管部門安排部署安全維穩工作，壓實主要負責人爲第一責任人制度，定期深入教育、醫療部門聽取維穩工作彙報，認真研判、周密安排，學校、醫院安全穩定“萬無一失”。建立教育、政法、宣傳、統戰、公安、市監、衛生等部門聯防聯控工作協調機制，加強風險管控工作，不斷改善校園、醫院周邊環境，完善突發事件應急措施和處置流程，合力解決突出問題，聯動處置突發事端。二是大力開展專項治理行動。對各學校進行了防震避險、防火逃生、防山洪和滑坡避險演練，開展了“打通生命通道”集中攻堅行動，在各學校消防車通道出入路口、路面及兩側施劃醒目標誌標線，設置警示標識標牌，有效解決了佔用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保了“生命通道”暢通。加大衛生執法力度，對羣衆舉報和查處的非法行醫亂象開展專項治理行動，依法嚴肅查處各種違法違規行爲，今年，共處理醫療糾紛3起，處理非法行醫案件7起，處理罰金6.2萬元，對16家單位發現的12類問題進行了通報，對10家醫療機構下達了整改通知，4家醫療機構進行了通報批評，1家醫療機構處以三個月停機處理，用行動維護了羣衆生命與財產安全。

（四）全面提升依法行政水平，縱深推進法治政府建設。一是加強法治教育，在築法治根基上想辦法。督促指導分管部門加強相關法律法規學習，有針對性地對不同年齡段學生，不同工作崗位醫護及工作人員開展相應的法治教育，加強法治宣傳教育的針對性和實效性。縣教育局開闢了法制教育“第二課堂”，利用全民國家安全教育日、國際禁毒日等時間節點，廣泛開展普法教育活動，全面落實《青少年法治教育大綱》。縣衛健局以“疫情防控，普法同行”活動爲契機，大力推進了“互聯網+法治宣傳”工作，通過運用“**縣衛生健康局”微信公衆號平臺，不斷加強對醫務人員的法紀教育和醫德醫風教育。二是加強法治建設，在依法行政上下功夫。建立公共衛生、醫療衛生、計劃生育等一體的綜合監督執法體系，嚴格執法程序，健全行政執法人員資格管理制度，加大監督執法案件查處力度。認真貫徹《社會保險法》，讓羣衆“病有所醫”、“病有所保”，不斷提高參保面和醫療保障待遇支付，目前，我縣貧困人口參保率達100%，綜合報銷比例達到90%。堅持以法治方式推進和保障教育改革，逐步推進建立法律顧問制度工作，在全縣各校設置法治副校長，爲學校法律諮詢、法治宣傳和化解社會矛盾等方面發揮積極作用。目前，我縣28所中國小校、幼兒園共聘請法治副校長、法治輔導員共32人次，實現了法治副校長全覆蓋。

（五）紮實推進民族團結工作。一是深入開展民族團結進步宣傳教育。以開展民族團結進步創建“十進”活動和新冠肺炎疫情防控工作爲契機，利用各種載體深入開展分管部門民族團結教育活動，特別是在“疫情”期間，利用網課、微信羣、電視廣播、電子屏等媒介開展“四愛三有”主題教育，以“五個認同”和“五個維護”爲重點，讓廣大機關幹部、醫護人員、師生家長不斷增強維護民族團結進步的自覺性和堅定性。二是聚焦“團結、穩定、民生、發展、和諧”，把加強民族團結作爲推進分管部門機關建設和促進民生工程順利有序推進的重要任務，大力提高各部門對創建民族團結進步活動重要性的認識，把創建活動同維護祖國統一、維護各民族安定團結的政治局面結合起來，同創新醫療衛生、教育管理水平，提高服務質量結合起來，同爲各族羣衆辦實事、辦好事結合起來。組織醫務人員採取巡迴醫療的方式，深入鄉村、寺院爲廣大少數民族、僧衆、阿訇提供義診、諮詢、健康教育等服務，進一步增強少數民族和寺院僧侶、阿訇的健康意識。開展“送醫保入戶”等活動，着力解決羣衆最關心的醫療保險參保繳費和報銷、醫保扶貧等突出問題。

（六）紮實推進深化改革工作。一是大力開展綜合醫改。按照全國緊密型健共體建設試點縣要求，建立**縣緊密型健共體，經政府常務會、縣委常委會研究同意，印發了《**縣醫療健康服務共同體建設方案》，成立了**縣醫共體總院，形成了“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫新格局，門診、住院人次分別較上年增長4.4%和6.8%。實施“互聯網+醫療健康”項目建設，目前基層醫療機構雲HIS、雲電子病歷及家庭醫生簽約服務系統已陸續上線，醫療機構業務系統、人口健康平臺、健共體平臺、分級診療平臺、智慧醫療、綜合集成平臺等正在積極籌建中。二是紮實做好異地就醫結算工作，取消手工報銷備案需就醫地定點醫療機構和醫保經辦機構蓋章，直接在就醫地市或省份備案，拓展備案渠道，簡化了異地就醫備案手續；逐步建立以保證質量、控制成本、規範診療爲核心的醫療服務評價與監管體系，控制醫療費用過快增長，更好地保障人民羣衆基本醫療權益。同時，在醫保總額控制的基礎上，積極推行按病種付費，目前，全縣付費病種已經達到170種。三是建立健全教研工作體系。瞄準打造“學校共同體”這一目標，以“1+X”的形式分學段構建了10個教育集團，開展基於教師培訓、送教送研、同課異構、教學比賽等主題的集團化教研活動；瞄準打造名師示範引領這一平臺，依託威海援青支教名師，遴選本地優秀骨幹成立了縣第三初級中學、縣第一國小、縣第二國小和教育局國小語文4個名師工作室，逐步實現從“輸血”到“輸血+造血”的模式轉變；瞄準打造網絡教研這一模式，與對口援建威海市共同推動遠程教研平臺全覆蓋工作，形成“線上+線下”有機結合、“前方+後方”協同發力的教研工作新格局。瞄準推動中大學聯考改革這一重點，組建工作專班仔細研究、深入調研，從師資配置、考試模式、學生綜合素質評價等方面入手積極推進了中大學聯考改革前期工作。

（七）紮實推進生態環境工作。一是按照縣委、縣政府的目標要求，將農牧區人居環境綜合整治、全國縣級文明城市創建、新時期愛國衛生運動及省級衛生縣城創建三項工作進行了整合，成立“一治兩創”辦公室，做到集中統一領導、系統謀劃、通盤考量、相融互促、一體推進，進一步提高城市綜合競爭力和城市文明程度，提升我縣的城市品位和對外形象。在全縣範圍內開展了以“整治環境、清潔家園，全面抗擊新冠肺炎保衛戰”爲主題的愛國衛生運動，深入推動農村人居環境整治工作，集中整治活動後，縣“一治兩創”辦公室不定期對各單位環境區域衛生及臨街各商鋪、門店“門前三包”責任區整治情況進行了督查，反饋整改意見，目前，浩門鎮、各鄉鎮和公路沿線白色污染、建築垃圾、生活垃圾，髒亂差等問題得到了有效治理。二是根據全州醫療廢棄物集中收運處置相關工作要求，全縣醫療單位與青海緯峯環保科技服務有限責任公司續簽了醫療廢棄物集中處置合同，目前已實現全面規範處置管理。縣中醫院、疾病預防控制中心、青海安貞醫院、青石嘴鎮中心衛生院污水處理系統已安裝運行。三是狠抓校園綠化美化工作。動員全體師生積極參與到校園綠化美化工作中，清除影響校園環境的雜草，增加校園綠化面積，同時加強花草樹木管理和養護，截至目前，全縣各校（園）投入資金16.49萬元，共種植苗木7493株，綠化校園面積共計16924平方米。同時，積極組織開展“世界地球日”“地球一小時”等實踐活動，使廣大師生自覺成爲生態文明的建設者，在珠固鄉寄宿制國小發展生態學校，開設生態課堂，開展了以“我們的家園，我們在行動”活動，讓青少年更好地瞭解祁連山國家公園內生物多樣性保護知識和現狀，實踐青山綠水就是金山銀山的生態文明理念。

（八）紮實推進脫貧攻堅工作。一是紮實開展健康扶貧“補針點睛”專項行動。縣鄉醫療機構全面落實“先住院後結算”服務模式，截至6月底，“四全免六減免”3623人次7.04萬元，35種大病救治率達100%，家庭醫生簽約和“雙簽約”服務實現應籤盡籤，應覆蓋全覆蓋，簽約10364人，簽約率93%，履約10181人，履約率98.2%，慢病簽約率98.8%，履約率99.53%；完成“互聯網+醫療健康”信息化建設一期項目，2所縣級公立醫院和所有鄉鎮衛生院開通了遠程會診系統，投入扶貧資金100萬元，完成了20所村衛生室補短板建設項目；依託山東對口幫扶設立眼耳鼻喉科和眼科診療中心，在海北州第二人民醫院開設魯青眼科專科醫院；針對教育系統教職工、農牧民羣衆舉辦健康教育講座48場次，累計受益1萬人次。二是持續推動教育扶貧。配合省教育廳、縣婦聯、縣關工委等部門，在全縣範圍內篩選出建檔立卡、農村低保、城鎮低保、孤兒、殘疾等800餘名五類貧困家庭學生，確定爲2020年“關愛暖冬計劃”“心希望”“春蕾計劃”“非寄宿制生活補助”等資助項目受助對象，受助金額達38.8萬餘元。爲全縣2019年考入高等院校和中等職業技術學校的1581名大學生辦理了三江源獎補資金領款手續，辦理金額達1019.4萬元。2020年生源地助學貸款辦理業務已全面啓動，預計將有3000餘名學生申請，資金達2000萬。三是落實全員參保。按照“不漏一戶、不落一人”的要求，2020年應參保11151人，實際參保11151人，參保率達100%；加大醫療報銷力度，2020年上半年，貧困人員累計住院992人次，總費用700.64萬元，基本醫療保險報銷344.92萬元，大病保險補償53.82萬元，醫療救助983人次，231.36萬元，綜合報銷比例均達到90%。四是督促分管部門對2016年以來各級督查、檢查、巡視、巡察、自查等發現的問題進行逐條對標梳理，全面進行整改，推進健康扶貧政策有效落地，特別是根據中央專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考覈及2019年省級考覈、2020年省衛健委督導反饋的問題，將各項問題分解細化，確定整改目標、整改措施、責任科室、責任單位、責任人和整改時限，目前，分管部門反饋的問題已全部完成整改。

五、存在的問題

一是理論掌握不夠深刻。雖然通過集中學、自學等方式對黨的相關理論方針，對習近平總書記的重要論述，黨的各項規章制度進行了學習，但個人感覺還是存在理論學習系統性不強，深度廣度把握不夠的問題，沒能全面掌握學習內容的精神，尤其是對法律法規的學習上還存在學用結合不緊密的問題。二是監督指導、履職盡責方法不多。對各黨組“落實主體責任”具體研究、推進、落實、檢查不夠，方式方法也比較單一，僅限於聽彙報、個別談話，深入基層走訪調查還不夠細緻；對分管領域的黨風廉政建設缺乏有力的監督檢查手段，工作指導代替廉政教育的現象還是存在；分管部門制度建設還不到位，有待進一步健全。三是黨建引領作用發揮不足，各部門黨建品牌創建纔剛起步，黨建品牌創建的創新力還是不足，作用發揮、工作推動還不明顯。四是依法行政，建設人民滿意的窗口服務仍需加強。近年來，雖然衛生計生服務態度、服務質量在整體上有所改善，但辦事拖拉、不作爲、慢作爲等事難辦的現象還依然存在。

六、今後努力方向

（一）深入落實“一崗雙責”，強化黨的。嚴守廉政“高壓線”，採取觀看廉政警示片、上廉政黨課等多種形式深入開展廉政教育，增強分管領域黨員幹部防腐拒變和自我約束能力；轉變作風，提高工作效能，以增強幹部職工事業心和責任感爲重點，努力形成崇尚實幹、敬業肯幹、踏實苦幹的良好風氣，高效推動各項工作落實。

（二）強化宣傳力度，促進意識形態積極向好。強化“一把手”親自抓意識形態工作、分管領導具體負責的責任體系，做到全年重點工作與民族團結、精神文明建設有效融合，使各項工作同步發展、相互促進；豐富宣傳形式，加強正面宣傳，利用會議、主題活動、下鄉等契機，通過發放宣傳資料、張貼海報、專題講座、微信宣傳等方式方法，繼續開展醫保政策、參保繳費、參保人權利義務及醫保典型案例的宣傳，形成“以點帶面、人人蔘保”的良好局面。

（三）加大督查力度，維護社會穩定。持續深入開展“打擊欺詐騙保”專項行動，繼續加大對“兩定單位”的督查工作，對重點領域和羣衆舉報線索進行排查，加強分析研判、建立臺賬，做到底數清、情況明，對發現的違反醫療保障的行爲實施協議處理、行政處罰，對涉嫌犯罪的，視情形分別移送公安機關或紀委監察委處理。二是完善監管機制、暢通投訴舉報渠道，出臺舉報獎勵辦法；加強宣傳，鼓勵全社會參與打擊欺詐騙取醫保基金。三是對醫保領域內的突發事件、熱點敏感問題，及時搜索掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和實效性。四是完善輿情和矛盾糾紛的研判和處置機制，密切關注羣衆在醫療保障、民生等領域反映的問題，及時正面發聲。

（四）加強法治思維，嚴格依法行政。一是繼續加強幹部人員依法行政知識學習培訓工作，提高幹部依法行政水平，積極開展有關法制培訓，開闊行政執法視野，嚴格依法辦案程序；二是加大《社會保險法》和欺詐騙保典型案例宣傳，完善監管和檢查體系，行政提高監管能力，督促和引導“兩定”單位加強自身管理，依法誠信經營。