紀律作風集中整頓剖析材料

全縣紀律作風集中整頓活動開展以來，自己邊學習邊對照檢查，邊剖析自身存在的問題，初步查找了問題產生的原因，明確了努力的方向。

一、存在的問題

    ⒈理論學習不夠，運用習近平新時代中國特色社會主義思想看待解決問題的能力不強。

   在工作中，學習不夠自覺，學得不夠系統。對工作中出現的問題，站位不高，靠慣性思維、慣用辦法多，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想看問題、解決問題明顯不足。比如，對部分同志身上存在的缺點和問題，總是從情理的角度來看待，而不能從管黨治黨的高度的來看待，政治站位不高。

    2.政治意識不強。

政治意識不強，在解決問題方面，力度、深度遠遠不夠，在具體事項的落實上表現爲行動遲緩，力度不足，充分反映了政治敏銳性不強、見事遲、反應慢、重視程度不夠的問題。對班子、隊伍中存在的問題見怪不怪，司空見慣，不能從講政治的高度來認識，不能從管黨治黨的責任方面來考量。

    ⒉好人主義思想作祟。

    在工作中，自己政治定力不夠，原則性不強，存在嚴重的好人主義思想，前怕狼，後怕虎。在工作量大、人員少的情況下，總不想嚴肅地唱黑臉，總怕挫傷大家的工作積極性。對班子成員中存在的表率作用發揮不夠、拈輕怕重、暮氣沉沉等問題批評教育不夠；對一些幹部身上的毛病提醒教育不夠，好人主義作祟，顧情惜面。回過頭看，這種好人主義思想是對自己的不負責、對同志的不負責，更重要的是對審計事業的嚴重不負責，是履職盡責的絆腳石，是審計監督的腐蝕劑，嚴重影響事業，不利於班子隊伍建設。工作上，沒有制定出一套激勵先進，爭先創優的好辦法，樂於當“老好人” ，吃“和子飯”，工作的激情和活力沒有煥發出來。            

⒊主體責任落實不到位。

作爲“一把手”，對黨的建設、黨風廉政建設的重要性擺位不準，思想重視程度不夠，有應付檢查的思想存在。黨建主體責任履行不到位，總認爲黨建、黨風廉政建設是“虛”功，業務工作纔是“實”功，沒有放到和業務工作同等重要的位置來安排部署，督促落實。貫徹落實黨風廉政建設制度不夠自覺，“一崗雙責”落實不到位。審計質量風險防控意識不強，對本單位如何貫徹落實黨風廉政建設責任制沒有進行過周密細緻的、系統的安排部署，沒有形成成熟的意見，雖然也有制度，有方案，但不繫統、不完善。審計風險防控還不夠精細，還存在薄弱環節和漏洞。對審計工作中可能出現的廉政風險教育提醒不夠，監管不到位。對班子成員的教育、提醒、監督，特別是八小時以外的監督不到位，談心談話針對性不強。對審計項目執行中的廉政情況沒有擺到和審計項目同等重視的位置。 對一些同志身上存在的工作勁頭不足、消極應付、慵懶問題沒有及時進行嚴肅的批評教育。對幹部的廉政教育培訓工作沒有系統的規劃，想起來抓一抓，時斷時續，成效不明顯。

    ⒋履職盡責不到位。

    作爲審計局長，頭等任務是抓班子、帶隊伍。但作爲班長，深感責任履行不到位。自己在如何加強班子建設，如何打造一支作風正、素質硬、業務強的隊伍方面動腦筋少，投入精力不夠，實際辦法不多，在對班子成員的教育、管理、監督上落實不夠。在隊伍的培訓、教育、管理上有差距，缺乏嚴格要求，精細化管理，制度執行上失之於寬，失之於軟。客觀上審計工作任務重，人員少，疲於應付，但從主觀深處分析，還是思想重視程度不夠，宏觀把握不夠，重點環節操心不夠，忙於具體工作，而忽視了根本之舉，存在捨本逐末的嚴重問題。這種思想認識的不到位，角色轉換的不到位，直接導致了履職上的缺位、錯位。

    ⒌工作不嚴不細不實不深。

表現爲對工作要求不高，對工作中存在的一些問題雖然自己也開會強調過，提出過要求，但執行力不夠，事中監督檢查不夠，質量評估檢查不夠，導致一些工作質量上不去。如自己也多次提出過審計不深不細、報告程式化、問題一般化的問題，但具體如何解決，沒有提出具體的行之有效的辦法措施。對工作抓的不深入不具體，依靠副職抓具體業務多，而自己學習業務不夠，直接導致抓問題抓不到點子上，找不到問題的癥結所在。工作浮在上面，不經常深入審計現場檢查工作，瞭解進度。對同志們缺乏高標準、嚴要求，缺少嚴厲的批評教育，總怕惹人，致使一些同志身上的毛病越來越嚴重。有些同志工作拖拉，自己從思想上爲他們開脫，這種態度，其實是嚴重的不負責，不利於班子、隊伍的建設，是一種好壞不分的不良做法，不利於培養隊伍的幹事創業激情，不利於對不良風氣的整飭。審計工作中，沒有形成科學合理的監督制約機制，表現在執行國家審計準則不嚴，由於人員少，審計質量監督檢查體系沒有有效構建起來，審計業務的執行權與審計質量的監督權沒有實現實質性分離。審計質量的監督檢查評估及責任追究制度缺失。審計處罰的科學性不夠，經濟處罰上存在自由裁量問題。

    ⒍開拓進取精神不足。

在新形勢下，審計工作也正處於轉型期，工作要求高，工作任務重。但自己因循守舊，缺乏創新精神。在發現問題的處理處罰上，審計項目的組織實施上，沿用過去做法多。在一些問題的安排部署上，問得最多的是“以前是怎麼辦的”，按新要求、新規定從嚴落實不夠。對摸不準的一些事情，想退路的時候多，千方百計想辦法，勇於擔責任的時候少，怕得罪人，怕影響個人得失。

7.作風不夠深入。坐在辦公室的時候多，深入審計現場瞭解指導工作少。深入幫扶的貧困村調研少，提不出切合實際的產業發展思路。

三、問題產生的原因剖析

⒈黨性觀念不強。

作風是黨性的外在表現。自身存在的問題，說白了是黨性觀念不強的具體表現，與自己放鬆了黨性鍛鍊有很大關係。工作中，對學習重視不夠，用《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》深刻對照自己、剖析自己不夠。對自己的權力來源於哪裏、如何運用好權力等問題缺乏深入系統的思考，導致行動上原則性不強，當老好人，履職盡責不夠。黨性不強，導致思想認識不高，行動上迷茫，政治定力不夠，怕惹人，行動上患得患失。以至有些時候對一些問題見怪不怪，隨波逐流。

⒉對審計工作的重要性認識不全面、不高。

審計監督作爲國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，在國家經濟社會生活中發揮着越來越重要的作用。審計部門作爲公共資金的“守護神”、經濟運行的“緊箍咒”、政策措施落實的督查員，雖然不直接與羣衆打交道，但其工作與國家、人民利益息息相關，作用舉足輕重。自己對審計工作的重要性認識不深、不高，沒有放到“爲民執審”的高度來認識，沒有放到實現弊革風清的大環境下來認識，而是把它當成一般性工作來對待。思想認識的不到位，導致了工作水平的一般化。

   ⒊貫徹“三嚴三實”要求有差距。

   習近平總書記提出的“三嚴三實”要求，是黨員幹部加強自身修養的一面鏡子。對照這面鏡子，深刻反思自己，沒有將“三嚴三實”作爲立身立行立言立德的基本準則，放鬆了對自己的高標準、嚴要求，導致該盡的責任沒有盡到，沒有紮緊審計權力運行的“籬笆”，沒有把審計工作做細做實。比如在謀事要實上，對審計事業謀得不深、不遠、不實，不論是幹勁上，還是謀劃上，都有不到位的地方。在執行紀律方面，對自己要求不夠嚴，有爲自己開脫的時候。

    ⒋責任意識不強。

由於學習的不繫統、不深入，所以對部門權力運行沒有全面的瞭解，對自己的責任認識不夠全面。特別是對“黨要管黨，從嚴治黨”的責任意識不強，對審計局長擔當的重任認識不高，所以行動上不自覺，力度上不夠，堅持原則不夠，抓起工作來畏首畏尾，缺乏敢於負責、敢於擔當、勇於謀事創業、勇於攻堅克難的勁頭。

    四、今後努力的方向

    1.大力加強班子建設。

    要善於抓重點，謀大勢，把班子建設作爲做好工作的龍頭工程、把隊伍建設作爲抓好工作的根本之計毫不含糊地抓在手上。要認真總結經驗教訓，理直氣壯抓，不能當“老好人”，做“太平官”。不但要重視班子成員工作能力、思想作風建設，而且要切實加強監督，善於發現蛛絲馬跡，高高舉起問責的板子，及時採取提醒、談話等方法，嚴格監督，真正建設堅強有力、團結統一的領導班子，形成弘揚正氣、抵制歪風邪氣的基礎。要強化責任意識，建立健全業務工作與廉政工作的責任體系，明確職責，壓實擔子，形成層層負責、高效落實的制度體系。  

    2.堅持不懈狠抓審計隊伍的教育培訓工作。

    要把審計隊伍素質、能力的提高作爲審計部門重中之重的任務切實抓在手上。這雖然是一項週期較長的工作，但也要堅持不懈，久久爲功。要在認真分析研究隊伍現狀、審計工作形勢的基礎上，制定審計隊伍教育培訓計劃。不僅要學習業務知識，而且學習審計理論、政治理論，學習黨紀黨規，加強黨性黨風教育，提升思想道德境界，着力打造“忠誠、敬業、擔當、奉獻”的審計人員職業道德。要多走出去學習鄰近縣市的好做法，開闊視野，提升水平。要積極組織審計人員參加省、市業務培訓，參加省、市組織的審計項目，在實踐中提高業務本領，儘快走出人員新老交替的困難時期。同時，持之以恆抓審計人員廉政教育、警示教育，使審計隊伍公道正派、風清氣正，真正發揮公共資金“守護神”作用。

3.全面落實黨風廉政建設主體責任。

從自己來講，要真正把黨風廉政建設擺到頭等重要的位置來抓，全面從嚴落實好主體責任。要定期調研查找問題，多渠道打聽審計人員廉政狀況，增強批評教育的針對性和實效性。組織班子成員定期研判分析本單位黨風廉政建設工作，及時提出具體措施，把審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢抓在手上。不但要健全黨風廉政建設責任制，而且要切實拿出具體的措施，把廉政建設融入審計工作的每一個環節，堵塞每一個環節的漏洞，防範審計風險，確保審計質量，打造審計鐵軍。強化審計人員的法治思維和依法審計意識，嚴格落實《國家審計準則》的規定，法定職責必須爲，法無授權不可爲，確保依法審計，秉公用權。認真落實黨建工作第一責任人的職責，嚴格管理黨員，健全黨內政治生活各項制度，把黨內積極健康的思想鬥爭開展起來，形成工作合力。

 4.嚴格規範權力運行。

 進一步加強本局決策、日常運轉方面的制度建設，加強黨建、黨風廉政建設方面的制度建設，形成每項工作有制度可依，出現過錯有責任可追的運行體制，不能靠信任、憑自覺辦事。要切實加強“三基建設”，形成規範的工作格局，形成職責明確、分工合理的工作格局。要按照“六權治本”的要求，結合權力清單和責任清單的編制審覈，致力於廉政風險的防控，加強審計業務的規範化運作。加強對《國家審計準則》的執行力度，強化審計現場的嚴實細緻管理，建立審計組工作日誌，及時檢查審計現場，把依法依規審計的壓力直接傳導到審計一線。總之，要嚴格規範審計人員的行爲，提高規範執法的能力，強化依法審計、廉潔審計的意識，帶出一支業務精通、作風過硬、紀律嚴明的審計隊伍。要依法依規審計，屬於審計部門職權範圍內的，要依法處罰到位；不屬於審計職權範圍內的，要堅決移送紀檢監察、稅務、司法等有關部門進一步調查處理。對審計中發現的苗頭性、傾向性問題要及時向縣委、政府、縣紀委反映，發揮好經濟衛士、反腐利劍作用。