考覈之我見

考覈是組織規範管理和創造價值的重要手段，既是對工作結果的檢驗，也是對工作過程的監督。國有企業的考覈，既是經濟屬性，更是政治屬性，貫穿社會屬性，內涵人文屬性。只有增強政治統領力，用好考覈指揮棒，才能發揮考覈的引領作用和促進發展作用。

一、把握考覈的兩個特性

（一）系統性與差異性的協調一致性。必須堅持總體管控的原則。系統性是把握大局，保證總體目標的實現；差異性是兼顧個體，區分不同單位、不同特點、不同經營環境和工作基礎、不同的資源配置情況，既要把握通用考覈標準的一致性或趨同性，又不宜“一刀切”，採取差異化的考覈內容和指標，才能體現科學合理性、嚴謹性。這對考覈體系的要求很高，核心在於抓好三個關鍵點，一是把握經濟大環境；二是把控經營大盤子；三是用好系統大數據。

（二）過程性與結果性的協調一致性。必須堅持目標引領，通過考覈來推動和保證目標的實現。但如果說，輕而易舉地可以實現目標，考覈的作用力就減弱了。就是因爲在實現目標的過程中，存在諸多的問題和困難，存在許多不確定性因素，才通過考覈壓擔子、勇擔當，用考覈的過程來保證考覈的結果。因此，只有注重考覈過程的精準施策，才能保證好的考覈結果。爲此，要抓好三個關鍵：一是要綜合定標，體現考覈目標全要素，避免出現急功近利“一俊遮百醜”的既得利益現象；二是要精準定項，體現考覈項目科學性，避免“考覈致死”沒活力，也要避免考覈“放水養魚”沒壓力。三是要剛性穿透，體現考覈措施硬碰硬，不能矛盾上交，僅考慮基層所謂外部因素的考覈剔除，基層指標好看了，總體指標完不成就是沒用的考覈。

二、堅持考覈的三個思維

（一）戰略思維。堅持固根本、穩預期、立長遠的思路定位，全面把握考覈要素。一是固根本。體現在對基礎管理的考覈元素。立足於發展根基，指向於管理基礎，圍繞三大攻堅戰和依法治企等納入考覈。二是穩預期。體現在對主要經營指標的考覈元素。主要體現在產量、質量、兩金和利潤等指標上，實現企業目標與員工成長及願景目標。三是立長遠。體現在企業競爭力的考覈元素。主要是產品競爭能力、保供能力、創新能力、產業支撐能力等，把發展目標與當期指標協同起來，循序漸進地實現指標增長，推進高質量發展。堅持一年一提升、兩年一跨越、三步走出來。年度考覈就是基於這個戰略目標來實現。

（二）底線思維。要處理好兩個結合：一是基本目標與力爭目標相結合，必保基本目標，自我加壓確定力爭指標，用力爭目標保基本目標。二是問題導向與目標導向相結合，抓牢風險指標，推動防範經營風險。比如壓減金屬佔用指標防範鋁錠基價風險；壓減資金佔用指標和應收貨款指標防範資金風險；強化成品率合同執行率指標防範生產保供風險；強化新產品研發指標防範產品市場風險；增加高附加值產品結構指標防範經營目標風險，等等，通過這些專項指標優化的多措並舉，確保實現本質脫困目標。

（三）精準思維。細節決定成敗。精準思維是各方面工作始終堅持的、不斷改進提升的、但依然是存在問題最多的。一是基礎管理與精準考覈標準存在差異性，不確定的因素還很多；二是管理技術與新時代的要求存在差異性，大數據的運用不充分；三是人文環境與先進經營理念存在差異性，考覈力的執行不到位；四是經營能力與市場發展要求存在差異性，競爭力的制約很凸顯。這些問題表現在企業經營管理上，也必然體現在考覈的實效性上。所以，在考覈管理上，精準思維既事關全局，也任重道遠。當前要抓好三個重點。一是加快管理技術的提升，加快信息化、用好大數據精準穿透考覈；二是抓好管理改革的提升，實現職能職責相一致，目標與責權利相統一，考覈與晉升、淘汰、激勵相適宜，精準設定考覈項；三是抓好管理能力的提升。拓寬考覈理念，創新考覈路徑，抓住關鍵績效要素，全員全過程激發人的動能，精準實施考覈。

三、用好考覈的兩種方法

（一）對標跟進法，科學踩好腳後跟。做好考覈必須標準先行。這個標準來自於三個方面。一是股東的增值目標和壓力傳感的對標；二是自身的發展目標和逐年逐步對標；三是市場的競爭環境與先進企業的對標。只有把這三個方面統籌起來，才能夠科學地訂立考覈標準。當前，基層最不願意的是考覈“踩腳後跟”。對於這種狀況，要用兩分法來看待分析。一是仍然不同程度地存在本位主義，都想着指標低一點、壓力小一點，說明危機意識、市場意識乃至責任擔當意識有差距、有不足；二是考覈指標的科學合理性，如果大家經過百倍努力也看不到希望的指標，基層負面作用不僅情緒化，更影響目標體系的實效性和考覈體系的嚴謹性。相對科學的考覈指標應該是：需要改革創新、付出艱辛努力才能達到，需要壓力傳遞搭人梯才能夠得着，需要用“四更”才能達到指標“一好”。這個問題歸結到一點，還是經營大數據的運用，讓基層既感到有很大的壓力，又能夠得着，心悅誠服地接受。

（二）環環倒逼法，目標穿透釘釘子。企業的經營壓力來自於市場，也必須通過環環倒逼對標市場。從整體看，要以提升經營能力爲重心，用考覈槓桿來全力推進成本倒逼、質量倒逼、產品倒逼和保供倒逼。成本倒逼考覈的關鍵，是抓住全要素降低工序成本的牛鼻子，從算細算準算精工序成本入手，抓住主要矛盾，以握緊海綿之力，加大考覈力度；質量倒逼考覈的關鍵，是工序成品率，同時配套推進精益化生產考覈；產品倒逼考覈的關鍵，是推進營銷和生產內外部市場化考覈聯動機制，增強市場開發活力。保供倒逼考覈的關鍵，是要解決好合同執行率的嚴肅性，配合質量倒逼同時解決裝備系統技術升級填平補齊，釋放重點產品的產能，形成考覈互聯互補效應。從落實看，要強化考覈制度、考覈流程、考覈機制的“金三角”考覈管理體系，實現考覈“四化”、同時也是考覈取得實效的幾點體會：一是考覈制度可視化，堅持公平公正，做到公開透明；二是考覈權責對等化，施行責任共擔，實現成果共享；三是考覈流程週期化，開展週期評價，注重結果運用；四是考覈機制漸進化，增強循環動能，推進持續優化。

希望通過把考覈指揮棒真正樹起來、強起來、活起來，在推動企業實現高質量發展中切實發揮指引作用。