學習堅持底線思維着力防範化解重大風險心得體會

堅持底線思維着力防範化解重大風險

黨的十九大報告中提出：“要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”防範化解重大風險是三大攻堅戰之首。今年年初，省部級主要領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大風險專題研討班在中央黨校開班，習近平同志站在新時代黨和國家事業發展全局的高度，科學分析當前和今後一個時期我國面臨的安全形勢，就着力防範化解重大風險、保持經濟持續健康發展和社會大局穩定提出明確要求，爲做好防範化解重大風險各項工作指明瞭方向、提供了根本遵循。當前，國際形勢波譎雲詭，世界面臨的不穩定性不確定性突出，單邊主義、保護主義沉渣泛起，更加要求我們堅持底線思維，着力防範化解重大風險。

一、深刻體會防範化解重大風險的重要性

當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態領域態勢積極健康向上，經濟保持着穩中求進的態勢，全國各族人民同心同德、鬥志昂揚，社會大局保持穩定。但是，面對波譎雲詭的國際形勢、複雜敏感的周邊環境、艱鉅繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險爲夷、轉危爲機的戰略主動戰。

（一）防範化解重大風險彰顯我們黨治國理政的重大原則。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識，是中華民族歷經苦難、綿延不息的思想標識和精神基因。誕生於民族危亡時刻的中國共產黨，始終把憂患意識貫穿於自身奮鬥歷程。從內憂外患、血雨腥風中的“星星之火”，到除舊佈新、進京趕考前夕的“兩個務必”；從“開除球籍”的深沉憂思，到“殺出一條血路”的決心氣魄，我們黨生於憂患、成長於憂患、壯大於憂患。增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的重要啓示，是我們黨由小到大、由弱到強的經驗總結，也是我們黨執政興國、續寫輝煌必須堅持的一個重大原則。習近平總書記重要講話，是這一治國理政重大原則的生動實踐，蘊含着歷經憂患、自強不息的民族精神，飽含着心憂天下、心繫人民的深厚情懷，提供了戰風斗雨、開新圖強的策略方法。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能真正掌握我們黨戰勝一切風險、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法和工作方法，不斷提升能力本領，更好履行職責使命。

（二）防範化解重大風險是實現國家長治久安的戰略考量。國家安全是安邦定國的重要基石，是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央着眼中國特色社會主義事業全局，統籌發展和安全兩件大事，前所未有地高度重視國家安全，多次強調要增強憂患意識、防範風險挑戰。黨的十九大報告把防範化解重大風險擺在打好三大攻堅戰的首位。在2018年省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九大精神研討班上，習近平總書記深入闡述增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之等重大問題；在今年省部級主要領導幹部研討班上，習近平總書記又以防範化解重大風險作爲主題進行系統闡述。習近平總書記重要講話，立足國際秩序大變局來把握國家安全規律，立足防範風險的大前提來統籌國家安全，立足我國發展的重要戰略機遇期來謀劃國家安全，是關於新時代國家安全工作的戰略設計，是推進黨和國家事業行穩致遠的方向指引。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能明大勢、知大局，才能居安思危、知危圖安，更好地維護和塑造新時代國家安全。

（三）防範化解重大風險護航實現民族復興的迫切需要。防範化解重大風險，是實現中華民族偉大復興歷史進程中必須面對的課題、必須答好的答卷。當今世界正面臨百年未有之大變局，引發百年未有之不確定因素，東西矛盾、南北矛盾，包括精英與草根間的“上下”矛盾、激進與保守間的“左右”矛盾多重疊加；我國國內大局總體穩定，處於近代以來最好的發展時期，也進入“船到中流、人到半山”的關鍵階段，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，民族復興進程就可能被迫中斷。習近平總書記重要講話，着眼百年大黨歷史使命，立足民族復興千秋偉業，以如履薄冰的高度警惕，深刻論述爲什麼要防範化解風險、防範化解哪些風險、如何防範化解風險等重大問題，充分體現了我們黨對風險的預判力和把控力，爲全黨同志上了居安思危的重要一課。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能做好防範化解重大風險的萬全準備和鬥爭應對，下好先手棋、打好主動仗，確保民族復興進程不被遲滯或中斷。

二、堅持底線思維的重要意義

堅持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領導方法，也是認識把握外部環境深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題、有效應對各種風險挑戰的必然要求。堅持底線思維，需要學習科學理論，增強大局意識，常懷憂患之心，堅定戰略意志，弘揚鬥爭精神。

（一）堅持底線思維是堅持穩中求進工作總基調的原則要求。把握好“穩”與“進”的關係，即“穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有爲”，必須堅持底線思維，增強憂患意識，強化風險意識，着力打贏防範化解重大風險攻堅戰。否則，就可能犯脫離實際、超越階段而急於求成、急躁冒進的錯誤，不僅不能在關鍵領域有所“進”，反而導致經濟社會發展出現巨大倒退，喪失各項工作主動權。

（二）堅持底線思維是決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的堅強保障。中華民族的偉大復興，不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，需要保持充分的戰略定力和戰略耐心，攻堅拔寨，勇闖關隘。這個時候，絕不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。堅持底線思維，搞清楚底線在哪、風險在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什麼、最好的結果是什麼，重要意義不言而喻。

（三）堅持底線思維是應對衆多風險挑戰，切實做好各項工作的迫切需要。我國發展雖然仍處於重要戰略機遇期，但正如習近平總書記指出的，“我們的事業越前進、越發展，新情況、新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多，面對的不可預料的事情就會越多”。當前，全球動盪源和風險點增多、世界大變局加速深刻演變背景下波譎雲詭的國際形勢、複雜敏感的周邊環境，以及各種威脅和挑戰日益明顯的聯動效應，使我們面臨的風險和挑戰更加複雜嚴峻，迫切需要堅持底線思維，增強憂患意識，以“踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。

三、牢牢把握底線思維的主要特徵

“備豫不虞，爲國常道”。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。這一思維具有豐富而深刻的科學內涵。

（一）底線思維具有系統性、功能性，着眼於整體目標和全局利益的實現。經濟社會是一個複雜的系統，系統結構與功能的優化離不開對各種風險的防控與化解。我們堅持底線思維，防控各種風險，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復興進程的全局性、系統性風險。不僅要注意補齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防範風險；不僅要防範系統本身運行中的矛盾、問題和風險，而且要防範外部環境給系統帶來的風險；不僅要認清國內形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往互動中趨利避害、防控風險，更好發展自己。

（二）底線思維具有目的性、價值性，以實現和維護一定利益和價值爲旨歸。堅持和發展中國特色社會主義，全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，是我們堅持底線思維的總體價值目標。這一總體價值目標，是通過經濟、政治、文化、社會、生態文明各個方面建設來體現和實現的。堅決維護國家主權、安全、發展利益，堅決依靠人民創造歷史偉業和美好生活，實現國家富強、民族振興、人民幸福，是我們堅持底線思維、堅持和發展中國特色社會主義的最高價值取向。任何影響中國特色社會主義發展、影響中華民族偉大復興中國夢實現的風險都要堅決防範化解。在這個問題上絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。

（三）底線思維具有預見性、前瞻性，着眼於防患未然、化危爲機。凡事預則立，不預則廢。只有預先看到前途和趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好計劃準備，才能駕馭事物發展進程，減少風險、化解危機。底線思維與戰略思維一樣，均具有未來導向。但在特定情境下人的認識能力是有限的，而客觀事物是不斷髮展變化的，未來之事有許多是難以預知的，隨時都可能出現偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對於要實現的偉大目標要作深謀遠慮的思考，以尋求長遠發展和長治久安之策。

四、堅持底線思維着力防範化解重大風險

（一）必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維。“人無遠慮，必有近憂”。黨的十八大以來，習近平總書記多次在重大會議上專門強調要增強憂患意識、防範風險挑戰。我們只有始終增強憂患意識，充分認識到防控風險的極端重要性，始終繃緊“防風險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機感，才能把思想和行動統一到總書記關於重大風險的科學判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，有力有效防範化解各種風險挑戰。

（二）必須切實摸清風險底數，積極做到有效應對。在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上，習近平總書記就防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。這些領域風險在全國範圍內具有普遍性，爲我們指出了工作重點和方向。同時，針對不同地區不同領域，存在的重大風險同時還具有特殊性和複雜性。這就要求我們必須始終堅持以習近平總書記關於防範化解重大風險的重要講話精神爲指導，全面加強重大風險隱患分析研判，切實找準本地區本部門存在的各類風險和潛在風險，真正摸清風險底數，分門別類實施精準防範、精準化解，提高工作成效。

（三）必須大力發揚鬥爭精神，勇於接受各種挑戰。從黨領導人民奮鬥的歷程看，鬥爭是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習近平總書記強調，防範化解重大風險，需要有充沛頑強的鬥爭精神。當前，我們所面臨的重大風險，本身就是一些極其艱鉅複雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風險要想實現有效防範化解，絕不可能是輕輕鬆鬆、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領導幹部必須保持鬥爭精神，敢於擔當、敢於鬥爭，遇到矛盾問題不繞着走，在風險和挑戰面前不迴避、不退縮。對於一些可能引起社會風險的不當行爲，要及時糾正制止，決不能睜一隻眼閉一隻眼，任其發展成勢。對已經形成的重大風險，要堅決敢於“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風險隱患，更應該刀刃向內，以自我革命的鬥爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。同時要不斷增強鬥爭本領，常觀大勢、常思大局，深刻認識和準確把握改革發展中面臨的新情況、新問題、新挑戰，切實增強認識風險、發現風險、化解風險的本領，以“踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。

（四）必須堅決扛起政治責任，認真履行使命擔當。習近平總書記強調，防範化解重大風險，是各級黨委、政府和領導幹部的政治職責。當前，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領域還有不少短板，意識形態領域鬥爭依然複雜，黨的建設還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發展穩定任務依然艱鉅繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進一步落實。面對這些挑戰和風險，是我們各級領導幹部不可推卸的責任。運用底線思維應對風險挑戰，要有堅強的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，這是領導幹部運用底線思維應對風險挑戰時必備的素質。領導幹部要在實踐中磨礪堅強意志、鍛鍊卓越膽識，有爲理想而奮鬥獻身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不爲任何風險所懼，不爲任何干擾所惑。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格按照黨中央決策部署和省、市、區委工作安排，堅持做到守土有責、守土盡責，敢於擔當，迎難而上，着力在完善風險防控機制上見行動見成效，在落實做實防範化解重大風險領導責任見行動見成效，爲決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

知難而進方顯勇毅。今年是新中國成立70週年，在中華民族偉大復興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認真深入學習領會習近平總書記重要講話精神，緊密聯繫外部環境深刻變化和國內改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防範化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢於擔當，負起責任，打贏防範和化解重大風險的關鍵之戰。