開展“五星示範、雙強爭先”推進企業做強做優做大實施方案

開展“五星示範、雙強爭先”推進企業做強做優做大實施方案

各部門：

爲學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入踐行“八八戰略”和習近平總書記對浙江工作的重要指示精神，根據《市委關於全面加強新形勢下國有企業黨建工作的實施意見》和《關於堅持黨建引領開展“五星示範、雙強爭先”推進國有企業做強做優做大的實施意見》結合工作實際，決定全面開展“五星示範、雙強爭先”工作，現提出以下實施方案：

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹中央、省委和市委決策部署，堅定不移沿着“八八戰略”指引的路子走下去，緊扣新時代國有企業改革發展要求，堅持黨建引領，以“五星示範、雙強爭先”爲抓手，開展“黨建星、治理星、人才星、活力星、實力星”爭創，全面促進國有企業“黨建強、發展強”，努力爲實現我市“兩個高水平”目標貢獻國企力量。

二、組織領導

堅持黨建引領促發展，圍繞雙強爭先強組織，充分發揮組織力量在企業發展中的戰鬥堡壘作用，成立“五星示範、雙強爭先”工作領導小組如下：

組  長：

成  員：

三、目標任務

計劃用3年時間，到20**年,黨組織基本達到“五星雙強”標準。

四、工作舉措

（一）全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

1．堅持黨對國有企業的領導不動搖。按要求修訂完善國有企業章程，明確黨組織的職責權限、機構設置、職位配備、運行機制、基礎保障以及與其他治理主體的關係，明確落實國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，發揮把方向、管大局、保落實的作用。加快完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨組織書記、董事長一人擔任，由總經理擔任黨組織書記，完善酒店黨組織領導班子。堅持國有企業黨組織前置研究討論是決策重大經營管理事項的前置程序，發揮黨組織在企業生產經營決策、選人用人等方面的領導和把關作用。

2．堅持把政治建設擺在首位。按照“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”的要求，加強企業領導班子和幹部隊伍建設，班子團結和諧、凝聚力戰鬥力強。加強國有企業廣大幹部和黨員的學習教育，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持久深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導國企黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，永葆共產黨人政治本色。強化國有企業意識形態工作，全面落實意識形態工作責任制。

3．抓實基層黨組織“三個基本”。從嚴抓好“基本組織、基本隊伍、基本制度”，優化國企黨組織設置，推進黨的組織和黨的工作在國有企業中有形有效覆蓋，按期做好黨組織換屆，配齊配強黨組織書記和專兼職黨務工作人員。有序做好黨員發展工作，積極開展“雙培”工程，堅持把政治標準放在首位，重視在生產經營一線和青年職工、高知羣體中發展黨員，努力把黨員培養成經營管理骨幹、把經營管理骨幹培養爲黨員。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、支部主題黨日活動等制度。深化黨員“先鋒指數”考評，積極穩妥處置不合格黨員，嚴格黨員組織關係和黨員檔案管理。全面落實國有企業黨建工作機構、人員、經費、陣地保障，確保有人管事、有錢辦事、有場地議事。

4．發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。持續開展“黨員當先鋒”活動和“亮旗”行動，推行黨員志願服務，圍繞市委市政府中心工作，在控違拆違、重大項目、重點工程、國企改革發展和急難險重任務中，發揮國企基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。推進國有企業黨組織與其他黨組織的結對共建，實現場所共用、資源共享、信息共通，促動企業業務拓展、服務提升、矛盾解決、和諧穩定。注重選樹先進典型，利用企業報、黑板報、宣傳窗、網站、微信等平臺，大力宣傳各類優秀典型的先進事蹟，使各類優秀典型成爲引領黨員幹部幹事創業的標杆和旗幟。

（二）加強國有企業治理體系建設

5．完善法人治理結構。根據《》精神，推動國有企業建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，不斷完善各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。以產權關係爲基礎，以董事會建設爲重點，推進國有企業法人治理。以規範權責爲關鍵，進一步明確各治理主體的權利、義務和責任。完善公司章程，將公司治理運行程序、各治理主體權責和履職要求等納入公司章程統一規範。堅持優化結構，調整各治理主體內部組成，促進作用發揮。

6．加強經營管理制度建設。堅持用制度規範企業經營管理行爲，根據企業實際，建立健全工程招標、物資採購、項目管理、資產處置、人事管理、財務管理、預算管理等一系列經營管理制度。強化監督檢查，建立多層次的監督管理體系，注重痕跡化管理，不搞形式主義、不弄虛作假，切實提高制度執行的質量和效果。

7．建設清廉高效的國企生態。把推進“清廉國企”建設作爲國有企業黨組織落實全面從嚴治黨主體責任、提升國有企業治理體系和治理能力現代化的重要抓手，積極開展“清廉國企”創建工作。深化國有企業作風建設，高標準從嚴執行中央八項規定實施細則精神，落實“1+X”監督機制，持續開展正風肅紀。緊緊抓住腐敗現象易發、多發的重點領域、重要崗位和關鍵環節，把紀律和規矩挺在前面，推動解決突出問題。加強風險防控體系建設，開展崗位廉潔風險點排查，針對性地制定防範措施，加強事前事中事後監督檢查。

8．加強企業民主管理。加強羣團建設，發揮各類主體作用，增強職工主人翁意識，發揮職工主體作用。完善以職工代表大會爲基本形式的企業民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權，充分發揮職工代表大會在有關企業發展的重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的作用。推進公開制度化、規範化，完善公開程序，充實公開內容，創新公開形式。堅持和完善職工董事、職工監事制度，在研究決定公司重大問題時，職工董事、職工監事充分發表意見，反映職工合理訴求，維護職工和公司合法權益。

（三）加強國有企業人才隊伍建設

9．加強人才引進儲備。結合企業中長期發展戰略目標，建立完善企業人才規劃。加強企業人才儲備。

10．注重人才專業化培養。以理論學習、業務培訓、壓擔鍛鍊、輪崗交流等多種方式，加強企業經營管理人才、專業技術人才等隊伍建設。建立完善企業經營管理後備幹部庫，加強企業年輕幹部選拔培養。加強企業員工職業生涯規劃，支持員工參加各類學歷教育和崗位培訓，設立員工教育培養專項經費，深化企業新老職工“傳幫帶”工作，努力造就一支數量充足、業務精湛的專業技術人才隊伍。

11．完善人才關心關愛機制。加強人才管理使用，按照人崗相適原則，將人才安排到合適的崗位，讓人才發揮最大效用。加強人才考覈激勵，將勞動報酬和個人貢獻掛鉤，進一步打破平均主義“大鍋飯”，充分調動人才幹事創業的積極性。加強人才聯繫服務，建立企業領導聯繫企業人才制度，幫助人才解決實際困難，努力爲人才創造良好的工作和生活環境，着力營造人人皆可成才、人人努力成才的良好氛圍。

（四）企業特色建設

12.建設國企特色文化。着力推進企業文化建設，提高企業情感指數，提升員工幸福感，增強廣大職工的獲得感、歸屬感，有效激發企業活力和員工創造力。堅持黨建帶羣建，積極發揮各類羣團組織作用，運用員工之家、文化樂園、精神家園、最美爭創、文體活動等載體，活躍職工文化生活，打造企業特色文化。發揮密切聯繫職工羣衆的優良傳統，大力實施“關愛工程”，暢通職工羣衆意見建議傳遞反饋渠道，及時化解各類矛盾，營造和諧穩定的內外環境，努力把廣大黨員職工的力量匯聚到國有企業改革發展中來。

13．提升技術創新能力。廣大黨員幹部和技術骨幹要帶頭開展技術研發、技術改造、技術引進和技術推廣等科技創新活動，使企業的產品和服務質量不斷提升，在同行中有一定的知名度、美譽度。

14.主動承擔社會責任。企業誠信經營，嚴格履行經濟和服務合同，不違反商業道德，無信貸、工商、稅收等方面不良記錄，不踩紀律底線，不觸法律底線，不破道德底線。嚴格落實安全生產責任制，建立突發事件應急預案和機制，及時解決矛盾糾紛，無重大安全生產事故、重大污染等責任性事故發生。在重大項目、重點工程、搶險救災、結對幫扶、慈善救助等工作中，較好發揮國有企業主力軍作用，持續改善社會形象，不斷提高國有企業的羣衆信任度。

（五）相關要求
    1. 要統一思想，提高政治站位。開展“五星示範、雙強爭先”工作，是落實市委推進基層黨建“全域提升”的重要舉措，是黨建引領國有企業改革發展的有力抓手，各單位要切實提高政治站位，充分認識抓好此項工作的重要意義，成立工作領導小組，加強組織領導，紮實推進工作落實。

2. 要落實責任，加強督促指導。健全聯繫協同機制，精心制訂工作方案，強化工作責任落實，建立經常性督查機制，有效推進“五星示範、雙強爭先”工作。要發揮國有企業主體作用，相關工作開展情況作爲企業黨組織書記述職評議、績效考覈的重要內容，激發國有企業推進“五星示範、雙強爭先”工作的內生動力。

3. 要嚴格標準，確保考覈驗收。

4. 要加強宣傳，營造良好氛圍。要充分運用媒體和網站、微博、微信、企業報等平臺，大力宣傳“五星示範、雙強爭先”工作的目的意義和推進情況，注重總結經驗，推廣先進典型，推動形成比學趕超的良好氛圍。