企業管理規章制度通用多篇

企業規章制度 篇一

摘要：在計劃經濟時代勞動體制的影響下，企業管理具有行政化特色。我國的勞動關係，經歷了由國家統一分配向自主擇業的轉變，企業勞動規章制度也經歷了一個由國家統一立法向企業自主制定的轉變過程。本文通過結合相關學說、立法歷史，試圖對勞動規章與勞動合同進行比較，探索勞動規章制度由行政指示向勞動契約轉變的路徑，並提出完善建議，以達到保護勞動者，促進勞資關係和諧的目的。

關鍵詞：勞動規章制度；勞動合同；契約

進入二十一世紀的互聯網時代，《勞動合同法》使勞動合同成爲解決勞資糾紛最主要的依據，一方面規則設置上加重了用人單位的責任，另一方面越來越多的用人單位運用勞動規章制度約束職工的行爲，維持管理秩序，甚至通過嚴苛的規章來變相改變勞動合同確定的權利義務分配，由此引發了新的矛盾。目前，中國的勞動法對勞動規章制度缺乏有效的監督，導致用人單位濫用權利。筆者希望從我國勞動立法歷史出發，進行有益的探索，提出平衡二者的建議。

一、“身份”的時代——勞動規章制度的淵源

（一）我國勞動規章制度的發展歷程

我國的勞動立法大致可以分成三個階段：計劃經濟時期；1995年至20xx年，即《勞動法》實施後《勞動合同法》實施前；《勞動合同法》實施後。計劃時期主要包括1982年《企業職工獎懲條例》、1986年《國營企業辭退違紀職工暫行規定》等。①勞動規章制度基本具有與法律法規同等的效力。二十世紀七十年代國家的一切資源都由政府統一調配，就業大多爲國家分配，勞動者個人被極度弱化，勞動規章制度側重調整的是職工整體，作爲個體的勞動者和用人單位的地位懸殊，根據國營企業“指示命令權”制定，職工處於被動服從地位。勞動規章制度的內容主要是勞動紀律，大多以行政獎懲的形式實現，是維持內部勞動秩序的重要手段。

（二）勞動規章制度的功能

在計劃經濟的歷史大背景下，勞動力市場尚未形成，勞動者和用人單位之間只存在單向分配關係。實質上，勞動者是作爲一個整體被調整的，個人個性被壓抑。故勞動規章不僅是管理職工的內部“法律”，更是維繫社會穩定的行爲規範。故法律法規的授權是勞動規章效力的本質來源。勞動規章制度是爲了維護整個單位的經營管理秩序，其約束和保護的側重於作爲管理方的用人單位。工作規則涵蓋範圍相當廣泛，涉及工作時間、着裝，行爲表現、出勤情況等各方面。②

二、“契約”的時代——勞動合同的突破

（一）市場經濟下的勞動合同

在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，大量工人下崗，形成了勞動力市場。勞動力市場的形成意味着用人單位和勞動者開始雙向選擇，雙方簽訂勞動契約。1995年《勞動法》頒佈實施後，用人單位和勞動者必須簽訂勞動合同，突出對職工權益的保護，徹底改造中國過去的就業制度，實施全員勞動合同制，勞動合同在調整勞動關係上的突破不言而喻。該時期企業活力增強，政企分離，企業獲得較大的自主經營權。勞動合同符合民法上意思自治的要求，所有的條款原則上都可以自由協商。勞動合同制度的確立開始注重勞動者的意思表達，注重個人權利的保護，勞動者個性的表達。同時，勞動契約符合我國“從身份到契約”發展的國情，當勞動者從計劃經濟體制的枷鎖中解放出來，勞動合同是一種進步，將是否接受用人單位所提勞動條件的選擇權交給勞動者自己。其次，勞動合同也符合勞動法的精神。勞動法是社會法的代表，勞動法傾斜保護勞動者的原則要求控制企業行爲，防止其單方制定勞動規章來侵害勞動者權益。

（二）《勞動合同法》下勞動規章的發展

勞動規章在《勞動合同法》頒佈實施之後得到了新的發展，勞動規章與勞動合同逐漸出現了分離。關於勞動合同的必備條款，在《勞動合同法》第17條中相對於《勞動法》第19條，刪去了“勞動紀律”。實踐中勞動合同通過兩種方式涉及勞動規章：一是在勞動合同中明確約定勞動規章制度是勞動合同的內容；二是在勞動合同中列明根據勞動規章處罰的條款。③市場經濟體制發展的結果必然將勞動合同作爲調整勞動關係的配套制度。但同時爲了適應日益擴大的企業規模，節約成本，簡化締約程序，勞動規章制度作爲一種“附隨”的條款出現在勞動合同中。其次，勞動合同是一對一簽訂的，往往不適用於整個單位的勞動秩序，勞動規章制度恰好彌補了勞動合同無法兼顧的細節或者適用於整體的情形。

三、勞動規章制度與勞動合同關係的學理分析

（一）勞動規章制度與勞動合同的關係

勞動規章制度與勞動合同同時存在於勞動關係的存續期內，二者關係密切，存在交叉的情形，特別是將勞動規章制度的性質以契約說來解釋時，與勞動合同的性質相似。二者的差異主要體現在以下幾個方面：1.制定依據依照《勞動合同法》第四條的規定，工作規則需要經過法定的民主程序，並由用人單位最終決定和公佈。雖然《勞動合同法》有規定，用人單位充分聽取工會及職工代表意見自主制定勞動規章，但根據《公司法》中的企業“經營權”仍是制定效力的主要依據。勞動合同則是根據《勞動合同法》與《勞動法》的規定。2.約束力範圍勞動規章制度具有普遍性，對用人單位的員工有普遍約束力。爲了簡化簽約手續，一般大型企業往往採用格式合同，但勞動合同中的條款原則上都是可以由雙方重新一對一協商的，勞動者有拒絕的權利，具有個體差異性。勞動合同只對特定的勞資雙方有約束力。3.變更程序勞動規章制度的制定和變更是根據用人單位的自主管理權，通過嚴格的程序限制用人單位濫用權利，防止侵犯勞動者合法權益，有關職工切身利益的規章或者重要事項，必須由職工代表大會或者全體職工討論。勞動合同具有個體性，是雙方的意思自治，所以並沒有嚴格的程序性要求。勞動合同的變更也是經過雙方合意即可。

（二）勞動規章制度與勞動合同的衝突

勞動規章制度與勞動合同之間密切的關係使二者在適用的過程中產生效力上的衝突，主要有以下三種觀點：第一，勞動合同效力優於勞動規章。從制度程序上說，勞動規章制度民主性、強制性較弱，一般是用人單位的“單決”。《勞動合同法》中缺乏確認未經民主程序制定的勞動規章無效的條款，因此經過集體談判協商的制定程序很容易流於形式。另一方面，勞動規章一般具有穩定性，制定完畢付諸實施後，新進勞動者無疑沒有機會參與制定，只能被動地被告知並同意。雖然《勞動合同法》第4條規定工會或職工代表有權提出修改，但是根據法條的表述，勞動規章修改程序的啓動權並不在勞動者手中，勞資雙方協商的主動權是由用人單位掌握，用人單位較之勞動者處於優勢地位，這就使得勞動者在實質上沒有同等的共決權④。後進員工對既成的勞動規章制度制定的權利義務分配格局實際無法改變。勞動合同畢竟是一對一協商的結果，雖然僱主仍然占主導地位，但職工有權利拒絕簽署不公平的勞動合同，故勞動合同更能體現意思自治的原則以及勞動法中傾斜保護勞動者的原則。⑤第二，勞動規章效力高於勞動合同。首先，從適用範圍來看，勞動規章制度一般針對整個單位，所有員工都必須遵守。勞動合同作爲一種合同，當然具有合同“意思自治”的特點。合同約束合同雙方，即職工和用人單位，適用範圍小於勞動規章，自然其效力就要小於勞動規章。其次，用人單位解除雙方勞動關係的具體情形，一般不會在勞動合同中一一列出，但在勞動規章制度中會列明違反相關具體情形可以辭退的條款，在這個層面上來看，在解除勞動關係上有效的勞動規章有更高的效力。第三，視具體情況決定二者效力。從勞動法作爲社會法的思想出發，其核心是保護相對處於弱勢的勞動者。在二者發生效力衝突時，考慮如何有利勞動者保護，有利的一方具有更高的效力。地方立法以及《解釋（二）》第16條實際採用了根據勞動者的請求認定二者效力高低的規定。勞動者有選擇權，理性勞動者會選擇最有利於保護自己權利的規範，事實上是以有利勞動者原則決定二者效力。

四、平衡與控制的建議

基於“從身份到契約”的必然歷史發展趨勢以及勞動法立法思想，筆者認爲“集體合意”是企業勞動規章制度的出路。集體合意說認爲勞動規章制度是由勞資雙方經過集體協商談判，達成集體合意，由此製作或變更的勞動規章制度，才具有法規範之效力。“集體合意說”被學者詬病的在於缺乏性質沉澱，把勞動規章認定爲集體合意後更容易造成與勞動合同、集體合同的界限不明。⑥三者在內容上本身就存在交叉、排斥的複雜關係。而在立法方面上對於哪些事項屬於勞動合同的範疇沒有明確規定，這使得在實踐中無法區分，也容易造成效力上的衝突。平衡二者關係首先要區分個人與集體的界限，個人勞動條件由勞資雙方一一協商簽訂勞動合同，集體勞動條件由工會發揮職能，由勞動規章制度和集體協約規定。其次，針對由於勞動規章和勞動合同重複規定造成的效力衝突，制定獨立法規或出臺司法解釋的形式來統一，如日本明文規定“勞動規章優先”。筆者主張明確規定有利於勞動者的原則，符合勞動法的立法精神，同時爲法院處理不同地區勞動規章制度效力問題提供統一的法律依據，也爲勞動者保護自己合法權利提供法律上的依據。根據《勞動合同法》的規定，勞動規章制度“平等協商確定”，明顯地加大了職工大會和工會的權利。但該規定就我國現實來說，平等協商難以實現。首先，我國工會發展緩慢，一些小微企業甚至還沒有建立工會或者工會成爲管理層的傳聲筒，通過職工大會或工會制約企業淪爲形式。其次，我國的用工制度經歷了由計劃到市場，由行政獎懲到契約的轉變，企業在獲得經營自主權的同時獲得了制定勞動規章的權利。《勞動合同法》實施後平等的勞資談判對用工單位既得權利是一種挑戰。此外，未經民主協商制定的工作規則的效力如何也屬於立法空白。集體合意說在當前我國立法不完善、勞資談判機制未成熟的背景下相對超前，但其本質仍是符合勞資關係向“契約”發展的方向。國家應該在立法上明確未經民主程序無效原則，同時應當強化工會賦予勞動者參與制定勞動規章制度的權利達到防止用人單位濫用經營自主權。

企業規章制度 篇二

一、充分了解企業的員工

每個人對自己都是如此簡單，而對他人卻是如此複雜。作爲管理者，要能充分的認識你的員工不是一件很容易的事。但是管理者如果能充分理解自己的員工，工作開展起來會順利得多。俗話說“士爲知己者死”。一個能夠充分了解自己員工的管理者，無論在工作效率，還是人際關係上他都將會是個一流的管理者。

瞭解員工，有一個從初級到高級階段的程度區別，分爲三個階段：

第一階段：瞭解員工的出身、學歷、經驗、家庭環境以及背景、興趣、專長等。同時還要了解員工的思想，以及其幹勁、熱誠、誠意、正義感等。

第二階段：當手下員工遇到困難，你能實現預料他的反應和行動。並能恰如其分的給員工雪裏送炭，這就表明你對員工的認識更進一步。

第三階段：知人善任。能使每個員工在其工作崗位上發揮最大的潛能。給自己的員工足以考驗其能力的挑戰性工作，並且在其面臨此種困境時，給予恰當的引導。

總之，管理者與員工彼此間要相互瞭解，在心靈上相互溝通和默契，這一點對一箇中小企業的管理者來說尤爲重要。

二、聆聽員工的心聲

中小企業的管理者都有強烈的自我主張，這種傾向有助於果斷、迅速的解決問題，但另一方面也會使管理人員一意孤行，聽不進他人意見，導致決策失誤。

在企業的管理中，聆聽員工的心聲，也是團結員工，調動積極性的重要途徑。一個員工的思想除了問題，會失去工作熱情，要他卓越的完成你交給他的任務是不可能的。這時，作爲管理者，應耐心的得去聽取他的心聲，找出問題的癥結，解決他的問題或耐心開導，纔能有助於你的管理目標的實現。

對待犯錯誤的人員，也應當採取聆聽的辦法，不應一味責難它們，而應給他們解釋的機會。只有瞭解個別情況後，才能對他們對症下藥，妥善處理。

三、管理方法經常創新

管理員工就象開汽車，司機在開車時需小心的看着指示器和路面，路面有新的變化，指示器的指針有變化，他就應轉動方向盤，防止翻車撞人。管理員工也是如此，管理人員要讓其員工在制定的軌道上運行，就要仔細觀察、經常調整，以防止其出現偏誤。在穩定的大企業中，管理者要多注意員工的各種變化，在基本管理框架內靈活的運用各種技巧管理下屬。而對於活躍的中小企業管理者而言，他們的責任更加繁重。他們不僅不能墨守成規的管理下屬，也不能用哭定的模式去涉及企業的藍圖。

管理者要不斷採用新的方法處理員工管理中的新情況，就必須要有超越陳規的一年和能力。70年代末80年代初，福特公司的經營思想日漸保守，公司業績步步下滑，最後滑到了虧損的邊緣。艾柯卡出任克萊斯勒總裁後，積極開拓創新，激發了員工的幹勁，不到兩年，終於使瀕臨波產的公司奇蹟般的起死回生了。

四、德才兼備，量才使用

“尺有所短，寸有所長”，每個人在能力、性格、態度、知識、修養等方面各有長處和短處。用人的關鍵是適用性。爲此，作爲管理者在用人時，先要了解每個人的特點，是個員工十個樣，有的工作起來利落迅速；有的謹慎小心；有的擅長處理人際關係；有的卻喜歡獨資埋頭在統計資料裏默默工作。

在許多企業的人事考覈表上，都有一些關於處理事務的正確性、速度等評估項目，能夠取得滿分這才稱的上是優秀的職員。作爲一個管理者，不僅要看到人士考覈表上的評分，更重要的是在實踐中觀察，結合每個員工的長處給於是當的工作。在從他們工作過程中觀察其處事態度、速度和準確性，從而真正測出其下屬的潛能。也只有如此，管理者才能靈活、有效、成功地管理他的員工、使事業蒸蒸日上。

五、淡化權利，強化權威

第七條 員工應嚴格按要求出勤

第八條 本公司每日工作時間定爲x小時 如因工作需要，可依照政府有關規定延長工作時間至x小時 所延長時數爲加班除前項規定外，因天災事變、季節等關係，依照政策有關規定，仍可延長工作時間。但每日總工作時間不得超過x小時，其延長之總時間x,每月不得超過x小時，其加班費依照公司有關規定辦理

第九條 每日下班後及例假日，員工應服從安排值日值宿

第十條 員工請假應照下列規定辦理病假。因病須治療或休養者可以請病假，每年累計不得超過x天可以未請事假及特別休假抵充，逾期仍未痊癒的天數x，即予停薪留職。但以年爲限事假，因私事待理者，可請事假，每年累計不得超過x天，可以特別休假抵充婚假。本人結婚，可請婚假x 天、喪假x。 祖父母、父母或配偶喪亡者， 可請喪假x天。 外祖祖父母或配偶的祖父母，父母或子女喪亡者，可請喪假x天。產假、女性從事人員分娩 可請產假 星期 假期中的星期例假均併入計算 懷孕 個月至 個月而流產者 給假 星期 個月以上流產者給假 星期 未滿 個月流產者 給假一星期公假，因參加政府舉辦的資格考試，不以就業爲前提者，徵兵及參加選舉者，可請公假。假期依實際需要情況決定公傷假，因公受傷可請公傷假，期依實際需要情況決定。

第十一條 請假逾期。除病假依照前條第一款規定辦理外，其餘均以曠工論處。但因患重病非短期內所能治癒，經醫師證明屬實者，可視其病況與在公司資歷及服務成績，報請總經理特准延長其病假，最多x個月。事假逾期系因特別或意外事故經提出有力證件者，可請總經理特准延長其事假，最多x天，逾期再按前規定辦理。

第十二條 請假期內的薪水，依下列規定支付

請假未逾規定天數或經延長病事假者 請假期間內薪水照發

企業基本規章制度 篇三

爲了創造一支以公司利益至高無上爲準則，建立高素質、高水平的團隊，更好地服務於每一位客戶，公司制定了以下嚴格的管理規章制定，望每一位員工都自覺遵守：

一、準時上下班，不得遲到，不得早退，不得曠工。

二、工作期間不可因私人情緒影響工作。

三、員工應在每天的工作時間開始前和工作結束後做好個人工作區內的衛生保潔工作，保持物品整齊，桌面清潔。

四、上班時不應無故離崗、串崗，不得閒聊、嬉戲打鬧、賭博喝酒、睡覺、做個人私事而影響公司的形象，確保辦公環境的。安靜有序。

五、員工本着互尊互愛、齊心協力、吃苦耐勞、誠實本分的精神，尊重上級，有何正確的建議或想法用書寫文字報告交與上級部門，公司將做出合理的回覆。

六、服從分配、服從管理、不得損壞公司形象、透漏公司機密。

七、認真耐心聽取每一位客戶的建議和投訴，損壞公司財物者照價賠償。

八、員工服務態度：使用標準的專業文明用語，做好積極、主動、熱情、微笑及訓練有素的語音、語速和語調的服務。

九、電話接聽：遵守電話使用規範，工作時間應避免私人電話。如確實需要，應以重要事項陳述爲主。

接聽電話應及時，一般鈴響不應超過三聲，如受話人不能 接聽，離之最近的職員應主動接聽，重要電話做好接聽記錄，嚴禁佔用公司電話時間太長，嚴禁使用公司電話打工作以外的電話，違者扣罰10元/次。

十、考勤：

（1）所有專職員工必須嚴格遵守公司考勤制度，上下班親自打卡（午休不打卡）。

（2）遲到、早退、曠工

（3）遲到或早退30分鐘以內者，每次扣發薪金10元；30分鐘以上1小時以內者，每次扣發薪金20元；超過1小時以上者必須提前辦理請假手續，否則按曠工處理。

（4）月遲到、早退累計達六次者，扣除相應薪金後，計曠工一次，曠工一次扣發一天雙倍薪金；工作時間不允許請假，請假一天扣除當日工資，未經批准按曠工處理；

（5）。上班期間不得嬉戲打鬧、睡覺、做個人私事，違者扣罰10元/次；

十一、辭職條件：

員工辭職必須提前一個月提辭呈報告，書寫詳細理由充分經批准方可離職，離職只發放工資。

十二、辭退員工將不發放任何工資待遇，辭退條件如下：

1、連續曠工3次/月；

2、不服從上級管理，與客戶爭吵3次/月；

3、偷盜本公司財物者。