關於推進“六化”建設的實施方案

各單位：

    2019年是深化“三基建設”的關鍵之年，根據省、市、縣委部署要求，經縣局黨委研究，爲加強全縣稅務系統“六化”建設，全面提升洪洞稅務規範化水平，特制訂此方案，請各單位遵照落實。

2019年是深化“三基建設”的關鍵之年，根據省、市、縣委部署要求，經縣局黨委研究，決定加強全縣稅務系統“六化”建設，全面提升洪洞稅務規範化水平，特制訂此方案。

一、總體要求

深化“三基建設”，提升規範化水平，是進一步優化工作環境、健全工作制度、強化工作保障的重要舉措。要充分認識加強規範化建設的重要性和必要性，提高政治站位，精心組織實施，以“六化”爲推進舉措和工作目標，即“場所建設規範化、崗位職責公開化、管理制度高效化、基礎資料精細化、服務羣衆常態化、工作業績一流化”，全面提高黨的建設質量，解決和防止“燈下黑”問題，不斷提升黨組織的凝聚力、稅務部門的公信力、黨員幹部的執行力和人民羣衆的滿意度，爲洪洞實施“五大戰略”、實現“保優奪魁”提供堅實保障。

二、基本原則

堅持問題導向。強化問題意識，以嚴的標準審視自身，堅持什麼問題突出就解決什麼問題，找準硬任務，拿出硬措施和實招數，堅決補齊短板、強化弱項。

堅持以人爲本。樹牢以人民爲中心的發展思想，以幹部職工和羣衆需求爲導向，通過規範化建設，優化工作環境，體現人文關懷，爲羣衆提供精準有效服務，讓羣衆共享改革展成果。

堅持因地制宜。綜合考慮本單位實際情況，既要高標準建設，又要防止形式主義，既要實現統一規範，又要體現單位特色，做到前瞻性、適應性、包容性、和諧性的有機統一。

三、主要任務

    （一）場所建設規範化

    單位場所建設包括辦公室、黨羣活動室、會議室、服務大廳、圖書室、文體室等，提倡“一室多用”，爲幹部職工創造舒適的工作和生活環境。所有場所建設要結合單位實際，努力實現辦公設施、場所裝飾、版面制式等相統一。

1.辦公室建設方面

統一規劃配備辦公設施，一般每間辦公室要達到“十有”要求，即有辦公桌椅、電腦、打印機、資料櫃、科室職責、業務流程、制度版面、寬帶網絡、取暖製冷設施和飲水設施等，做到佈局合理、簡潔美觀。

2.黨羣活動室建設方面

黨羣活動室應達到有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度等“六有”標準要求。關於場所，面積應滿足機關黨員職工活動需求，可單獨設立，也可與會議室等其他辦公場所共建共享。經常以支部或黨小組開展組織生活的，應同步建設下設黨支部或黨小組活動場所。關於設施，一般應有滿足全體黨員集中學習的桌椅，配備必要的電腦、投影、音響等電教設備，以及資料櫃、空調等設施，保證黨的活動正常開展。關於標誌，一般在場所門外左側懸掛“黨羣活動室”橫向標誌牌，牌子尺寸結合實際確定，黃底紅字，左上角爲黨徽，右下角爲黨組織名稱。關於黨旗，要結合場所實際，擺設標準黨旗，或者以版面形式展示黨旗，但黨旗要位於場所醒目位置。關於書報，場所內應有書報欄或者書報架，爲黨員職工訂閱提供黨報黨刊、學習書籍等資料。關於制度，要健全完善並認真落實黨的各項規章制度，並做到“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度，黨的性質、黨的指導思想、黨員義務、黨員權利等基本知識，以及黨組織構架、“定查評”目標、黨員承諾等基本業務上牆。

（二）崗位職責公開化

要結合機構改革，按照“三定”工作方案，重新修訂完善基礎工作目錄、管理手冊、應知應會手冊、便民服務手冊等“一目錄三手冊”，並努力做到機構職能、辦事流程、人員職責、工作去向、黨務政務等“五個公開”。

機構職能公開。要在單位醒目位置，公開單位、部門及內設機構職能職責，通過版面等形式，公開單位內設機構分佈示意圖；統一懸掛辦公室門牌，在必要位置設置引導指示牌，便於羣衆上門辦事。

辦事流程公開。單位各內設機構，尤其是服務窗口，要將核心業務、經常性業務辦理所需手續、工作流程等，以版面、電子屏等形式進行公開，提高政策知曉度。

人員職責公開。單位領導幹部、內設機構負責人、重點崗位工作人員等，應統一製作崗位職責或崗位承諾桌牌，有條件的單位可將工作人員的姓名、職務、主要職責、辦公電話、工作照等進行公示，全面接受服務對象監督。

工作去向公開。在各辦公室門的外側，應統一設置辦公室人員去向告知公示牌，公示內容主要包括姓名、職務以及“在崗、開會、下鄉、出差、請假”等工作狀態。

黨務政務公開。按照黨務公開、政務公開的有關規定，按照實事求是、真實透明、方便羣衆、有利監督的原則，及時公開重大決策、重大事項、目標任務等情況，自覺接受羣衆監督。

（三）管理制度高效化

在釐清部門職責、規範機構崗位管理的基礎上，紮實推進崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、AB崗制、一次性告知制、工作計劃規範管理和“13710”等工作制度落地見效，尤其是對重要業務、重大事項，要建立首問負責、限時辦結工作臺賬，對AB崗工作人員進行備案，並開展業務交流培訓，切實提高服務能力和水平。

（四）基礎資料精細化

開展基礎資料起底行動，以單位科室等內設機構爲基本單元，全面梳理完善基本數據體系，並彙總形成單位基礎資料信息庫。開展工作檔案清整行動，對單位所有的工作檔案進行整理，該移交的及時移交，該留存的進行規範管理，該銷燬的嚴格按程序進行銷燬，做到底數清、資料簡、工作明。

（五）服務羣衆常態化

按照“圍繞中心、建設隊伍、服務羣衆”的要求，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，切實推動單位幹部、黨員、職工真心服務羣衆、轉變工作作風。堅持推行“定查評”工作法，每年，黨組織要按照“年初定、年中查、年底評”的方式，強化政治功能、服務功能，明確具體責任人和完成時限，切實解決好單位職工和羣衆關心關注的熱點難點問題，主動辦實事辦好事，並公開接受監督。堅持發揮黨員示範引領作用，開展“讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關”創建工作，通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施，引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用，激發和引導單位全體人員立足崗位做貢獻。堅持深入基層服務羣衆，根據全省“萬名幹部入企進村服務”工作要求，在助力脫貧攻堅、實施鄉村振興、推動民營企業發展中積極發揮作用，並鼓勵黨員結合各自特長，開展形式多樣的志願服務，做到服務羣衆全方位、全天候，持續推動作風轉變。

（六）工作業績一流化

以開展“改革創新、奮發有爲”大討論活動爲契機，牢固樹立“一流標準創造一流業績”的工作理念，持之以恆提升黨員幹部職工的工作能力和綜合素質。對標一流，提高標準。根據“走在前、作表率”的要求，堅持把政治建設擺在首位，帶頭學用新思想，帶頭遵守黨章黨規，帶頭執行上級決策部署，帶頭開展黨建規範化建設。要結合開展對標一流述職承諾，通過觀看報告會、宣傳片以及外出培訓、實地參觀等方式，激發廣大幹部職工主動向優秀先進看齊，努力學先進、趕先進。強化培訓，做實內功。認真學習貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，強化黨員教育培訓和實踐鍛鍊，着力打造高素質黨員隊伍。制定單位幹部職工培訓教育規劃，開設業務大講堂，加強專題輔導，並通過開展通用基本能力和專業基本能力測試，進一步提升幹部職工業務本領。狠抓落實，確保實效。要樹牢改革創新意識，敢於攻堅克難，敢於擔當作爲，以“釘釘子”精神抓好落實，反對各種形式主義，認真執行爲基層“減負”的各項規定，把羣衆滿意不滿意作爲衡量工作成效的唯一標準，切實爲羣衆辦實事、好事。

四、有關要求

一是加強組織領導。要高度重視，自覺把加強“六化”建設擺到突出位置，列入重要議事日程，精心組織實施。一把手要切實履行第一責任人職責，親自調查研究，親自謀劃推進，親自查驗成效。全縣將適時召開縣直機關規範化建設現場會，推動縣直單位規範化建設深入開展、有效推進。爲加強對“六化”工作的組織領導，現成立“六化”建設領導小組

機關黨委、辦公室、財務管理股、法制股等部門是“六化”建設領導小組成員單位，各成員單位都要在縣局“六化”建設領導小組領導下，履行好各自的工作職責，實現各單位橫向聯通、增強工作實效。辦公室具體負責與縣局各內設機構和基層單位溝通協調，做好各單位辦公室標準化建設和崗位職責公開化建設。機關黨委具體負責與各黨支部協調溝通，做好黨羣活動室的規範化建設。法制股要建立並完善權責清單，推進黨務公開、政務公開。其他單位要配合成員單位做好“六化”建設工作。

二是落實經費保障。財務管理股要把開展規範化建設作爲中心任務，統籌安排、合理使用辦公經費，保證建設資金落到實處。縣委“三基辦”將採取以獎代補的形式，通過協調縣財政資金、縣管黨費列支等方式，對標杆作用發揮明顯、示範帶動作用充分的單位予以一定的經費支持。

三是從嚴督查考覈。縣委“三基辦”將把縣直機關規範化建設情況納入年度目標考覈的重要內容，作爲書記抓基層黨建述職評議考覈的重點內容，並加大考覈權重。縣直工委將加強日常督查、指導，建立定期通報制度，對規範化建設工作定性定量評價，定期排隊，分析問題，提出改進措施。我局將對照“六化”要求，認真開展自查，及時發現、整改問題，主動提標提質提速，努力打造環境一流、服務一流、作風一流的機關，全面提升規範化建設水平。