集團公司行政工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表集團公司，向大會作工作報告，請予審議。

第一部分  2018年工作回顧

2018年，**集團經受了市場嚴峻考驗，承受了生產經營巨大壓力。開局就遭遇了市場“倒春寒”，梧桐莊礦突水停產更是雪上加霜。形勢嚴峻、任務艱鉅、壓力陡增，我們緊緊依靠全體職工，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，扭住質量效益不鬆勁，堅持“兩個唯一”標準不動搖，以管理提升促進降本增效、深化改革激發內在活力、結構調整應對市場變化，完成原煤產量3850萬噸，精煤產量900萬噸，營業收入550億元，實現盈虧平衡，保持安全基本穩定，完成了冀中能源集團調整後的各項考覈指標。

一年來工作的主要成效是：

——推進技術工藝裝備變革，強化安全措施落實，穩定了安全和生產。應對梧桐莊礦突水停產，及時調整生產佈局，強化生產組織。萬年礦、九龍礦、羊東礦、大淑村礦、新三礦、辛安礦等單位顧大局挑重擔，爲穩產增效作出了貢獻。梧桐莊礦開始出煤，取得了當年受災當年復產的重大勝利。發揮科技引領支撐作用，掌握了綜採、綜放、薄煤綜採、充填開採四種先進採煤技術，研發了近距離跨巷開採、旋轉連採、深部野青煤開採技術、溼式噴漿工藝和臺式齒軌鑽車，10對礦井17個掘進工作面應用挖掘式裝載機機械化作業線。大傾角採煤工藝在外埠礦井成功應用，大遠煤礦掌握了“三軟”大傾角綜放工藝，工作面月單產穩定在3.6萬噸。拜城煤焦化公司在急傾斜煤層應用綜採機械化，結束了當地無機械化開採歷史。青海江倉一號井高原凍層大傾角綜採取得階段性成果。“兩化融合”深入推進，礦井主運輸皮帶集控率達50%，羊東礦51軌道架空乘人裝置實現無人值守，大淑村礦研發應用膠帶輸送機雙層無軌化運輸，新三礦北區主井鬥式連續提升系統試運行。薄煤層自動化綜採成套技術與裝備，獲國家科學技術進步二等獎。集團公司獲全煤科技一等獎1項、二等獎5項、三等獎2項。科技進步和管理創新促進了安全高效礦井和區隊建設，2個礦井達到行業特級，6個採掘區隊獲冀中能源集團創水平優勝區隊，萬年礦1301採煤隊連續刷新綜放單產紀錄。強化安全管理，落實“雙七條”，規範領導帶班“六定”管理，堅持安全確認和“一崗雙責”，狠抓瓦斯綜合治理和防治水。大淑村礦通過全國瓦斯治理示範礦驗收，九龍礦水平定向井鑽進防治水技術全省推廣，8個礦井達到國家質量標準化一級標準，集團公司連續六次獲全國“安康杯”競賽優勝單位。一年來，我們不僅穩定了產量規模，穩固了發展根基，而且攻克了一批世界級煤炭開採難題，掌握了各類極難開採條件下的核心技術，成爲全國乃至世界煤炭井工開採技術工藝的“領跑者”。

——堅持“兩個唯一”標準，實施以收定支和低成本戰略，實現了盈虧平衡。確立了不賠錢、有效益的“兩個唯一”標準，堅守不虧損的經營底線。煤價持續倒逼成本，全年商品煤綜合售價同比降低160元/噸，我們果斷調整各單位經營指標，動態實施以收定支、預算管控，壓縮成本比例15%，完全成本比預算降低60元/噸，同比降低66元/噸，減少支出10億元。嚴細財務資金管理，建立三級聯動招標採購機制，節省3994萬元。壓縮非生產性支出，同比降低30%，減少支出1850萬元。開展債務重組、理財業務，節支增收9000萬元。爭取地方財政崗位補助3465萬元。優化融資負債結構，發行20億元短融債券和6億元中期票據，完成44億元續貸，中長期借款佔比達到48.7%，保證了資金鍊安全。項目投資有保有壓，緩建集賢村技改等非重點項目，壓減投資1.9億元。嚴格項目概算審查和限額設計，節約投資1.4億元。爭取安全改造、地質勘探、節能環保國補資金1.5億元。處置房產15套，變現300多萬元，盤活設備資產1.37億元。一年來，我們根據市場變化，及時調整經營策略，逐月下達以收定支指標，逐月考覈兌現，精打細算過緊日子，各單位承受了巨大經營壓力。全國煤炭企業70%以上虧損，**集團條件差、人員多、包袱重，在“寒冬”中挺住熬過來，實現盈虧平衡，實屬不易，難能可貴。

——以市場化爲導向，堅持頂層設計與基層實踐互動，深化了企業改革。實施兩級機關機構改革，公司機關部門由24個精簡爲17個，減少30%。領導崗位職數由77個精減爲46個，減少31個。發揮基層首創精神，新屯礦井上優化組織結構，井下優化生產系統，爲衰老礦井扭虧增盈，提供了綜合改革試點經驗。梧桐莊礦公開公平公正競聘崗位，進行了“五工轉移”改革實踐。創新勞動用工制度，組建非在冊人員獨立施工隊153個7951人，佔掘進隊伍總數100%、非在冊人員93%。職工總量減少3500人。深化內部市場化改革，營養餐暗補變明補，減少臨時用工500人，節約費用2500萬元。關閉機關輔樓節省500萬元。改變就餐補貼和班車運營方式，壓縮公司機關物業費用，減少支出500萬元。推進非煤產業和生活後勤改革調整，607公司與國控化工成功整合重組。天擇公司整合周邊制修廠點效果明顯，馬頭項目一期工程順利推進。電業公司、教培中心、新聞通信中心降成本壓費用，同比減少補貼3600萬元。生活後勤新建小區物業全部社會化，減虧增利1700萬元。創新人才工作機制，4780名管技人員參加知識更新培訓，6人次被評爲省級專家，60人被評爲集團公司首席專家和拔尖人才。制定政策，取消限制，非在冊人員參加技師評聘，井下特有工種崗位持有技師以上資格、集團公司及以上勞動模範、技術狀元與用工單位簽訂勞動合同。一年來，我們凝聚共識，知難而進，向改革要動力，要紅利，爲全面深化改革破題開篇，活力迸發，動力增強，企業改革發展呈現新的氣象。

——突出質量效益，調整優化結構，培育了新的效益增長點。薛村礦、黃沙礦、小屯礦破產清算法律程序終結，本部11對礦井按政策實施了關閉破產，戰略性結構調整成果顯著。調整盈利結構，打造新的利潤源。物流產業向專業化、一體化、個性化模式發展，百維公司獨立經營，香港寶峯公司已開展業務，上海國際貿易公司盈利200萬元。峯煤焦化公司物流板塊盈利4000萬元，石家莊內陸港盈利1000萬元，物流產業實現利潤4.5億元，同比增利1.4億元，成爲經濟效益重要增長極。調整煤炭生產結構，打造產量、效益新的增長點。外埠產量完成2235萬噸，收回投資3400萬元，實現利潤4000萬元，對鞏固第二大焦煤基地地位，發揮了重要戰略支撐作用。培育煤礦生產和社會服務產業，打造新產業新模式新業態。與首鋼洽談煤礦託管和技術服務，簽訂了託管新疆大安煤業框架協議。邯鄲洗選廠承包5座外埠洗煤廠，實現營業收入2000萬元。電業公司爲天津特鋼電廠提供技術輸出服務。成立國家安監總局職業安全衛生研究中心冀中能源分中心，職防院盈利150萬元。精準調整營銷結構，增強市場應變力競爭力。狠抓質量保市場，建立統籌市場需求和生產地區變化的煤質管理新機制，新三礦、大淑村礦井下建立砟倉，大社礦、新屯礦產品發熱量穩定在5000大卡以上。優化洗選廠入洗結構，穩定了精煤牌號。細化品種促銷售，開發瘦精煤市場，打開低灰燒結精煤市場，拓展省外電煤和塊煤市場。焦精煤價格保持高位，貨款回收率90%。一年來，我們圍繞提質增效，調整經濟結構，優化產業佈局，培育增長點，打造新亮點，爲企業轉型、產業升級打下了良好基礎。

——辦實事解實憂，守住“兩個確保”底線，促進了和諧企業建設。深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，反“四風”，轉作風，樹新風。落實依靠方針，深化民主管理，爲職工辦實事、解實憂。棚戶區改造、沉陷區治理民生工程取得顯著成果，棚戶區交付使用4090套，累計18464套，老區改造基本收官。沉陷區交付使用4400套，累計6152套。旺峯嘉苑小區全面開工建設。千方百計穩定職工收入，職工基本工資沒有受到影響、困難職工基本生活沒有受到影響，守住了“兩個確保”底線。開展送關懷、送溫暖、送幫扶活動，幫扶困難職工18134人次，發放救助金926萬元。高度重視節能環保工作，投入2.1億元，完成了4個矸石電廠除塵脫硫脫硝、31臺燃煤鍋爐替代改造等51個節能環保項目，合同能源管理融資794萬元。一年來，我們以爲民務實清廉爲標準，把穩收入、保民生，作爲一切工作出發點和落腳點，盡最大努力維護了職工羣衆的根本利益。

各位代表、同志們，2018年困難比預料的多，結果比預想的好。企業大局穩定，經營穩健，改革發展各項工作穩步推進，內在素質提高，抗風險能力增強，爲挺過難關積累了經驗，爲適應新常態奠定了基礎。困難前所未有，挑戰前所未有，壓力前所未有，全體幹部職工不怕困難，不懼挑戰，創造了歷史上又一新的奇蹟。我代表集團公司黨政表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

第二部分  2019年工作總體部署

2019年是生產經營極爲困難的一年，是“十二五”規劃收官之年，是適應新常態、打開新局面的關鍵之年。中央經濟工作會議強調，宏觀經濟的趨勢性變化說明，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。同時，當前企業生存發展面臨“五個壓力”：一是市場的壓力。煤炭產能過剩、供大於求、價格低位運行態勢，短期內不會根本性改變。二是生產的壓力。梧桐莊礦產量僅與2018年基本持平，內部礦井增產空間有限，外埠礦井受市場和技改制約。三是經營的壓力。受梧桐莊礦產量和消化復產費用影響，全年經營缺口14億元，通過採取措施，仍有7億缺口。四是環保的壓力。行政、法律約束剛性增強，控煤限煤政策導向抑制煤炭消費增長，企業達標排放需投入鉅額資金。五是穩收入的壓力。職工收入必須穩住，在穩的基礎上，還要有所增加。立足當下，首要的就是挺，挺住、挺過去；着眼長遠，做好調結構轉方式、提質量增效益這篇大文章，關乎企業前途命運和科學發展。

綜合以上分析判斷，集團公司實事求是調整了“十二五”規劃指標。主動調低經濟增速，體現了適應新常態的務實擔當和科學的發展理性。讓經濟發展降速是爲了擠出水份，實實在在做實企業，爲了有質量有效益可持續的經濟增長。調速不減勢，量增質更優，職工羣衆關注的不是數字，關心的是實惠。爲此，2019年工作指導思想是：以黨的十八屆三中、四中全會精神爲指導，貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照冀中能源集團轉型升級、深化改革、依法治企工作部署，以質量效益爲中心，突出“挺”的主基調，落實五項硬措施，統籌穩產量、保安全，促改革、調結構，增效益、惠民生，着力打造物流產業、外埠礦井兩大經濟增長極，開創新常態下企業持續健康發展新局面。

主要工作目標是：原煤產量完成3850萬噸，其中本部1590萬噸；精煤產量完成1000萬噸，其中本部650萬噸；營業收入實現500億元；利潤完成冀中能源集團下達的指標；實現安全生產自然年；職工收入穩中有所增加。

主要工作舉措是：立足“穩”。堅持穩中求進的總要求，穩字當頭，穩中見效。穩產量，本部礦井依靠科技進步、減員提效，發掘資源最大優勢和效益；外埠礦井加快技改建設，達產創效，支撐起主業半壁江山。穩安全，落實新《安全生產法》，不越生命紅線，不觸法律底線，標準不降、投入不減、手段不軟，堅決實現安全生產。穩收入，堅守“兩個確保”底線。穩收入就是穩人心，穩隊伍，穩大局。

把握“省”。堅持以收定支和低成本戰略，樹立省下來就是賺的思想。打造低成本競爭優勢，邁過苦日子難日子這道坎，關鍵要把企業當作自己的家，精打細算過日子，方方面面降成本，把有限資金用在發展的刀刃上。堅持“兩個唯一”標準，賠錢的買賣不做，沒效益的事不幹，有保有壓，有進有退，把成本管理做到極致，打造**集團特色經營管理文化。

突出“掙”。堅持以質量效益爲中心，盡最大努力對外創收。省只能餬口，掙才能致富。要開源節流並重，對內挖潛、對外創收“兩條腿”走路。做大做實做強物流產業、煤礦生產和社會服務新興產業，探索煤電聯營、產業協同發展模式。打造新的效益增長點，培育新的經濟引爆點，不僅是當前調整利潤結構，東方不亮西方亮最有效的辦法，也是企業轉型、產業升級的長遠方向。

關鍵“改”。堅持全面深化改革，向改革要動力要紅利。以解決矛盾問題倒逼改革，統籌總體部署和重點突破，抓好頂層設計和基層實踐，種好“試驗田”。總結推廣新屯礦、梧桐莊礦、峯煤焦化公司改革經驗，形成更多可複製的改革模式。深化機關機構和組織結構改革，精簡合併，減人提效；深化勞動用工制度改革，合崗並崗，推進“五工轉移”；推進內部市場化改革和非煤產業、後勤醫療改革，減少補貼，增收創效；改革物供、運銷管理體制。改革走到今天，碰到的都是“硬骨頭”，改到深處是利益，惟其艱難，方顯勇毅。

致力“創”。堅持把創新驅動作爲經濟增長的新引擎，謀創新就是謀未來。衝破條條束縛，打破框框禁錮，不爲變革找依據，只爲發展想辦法。下好科技創新“先手棋”，圍繞解決開採技術難題、生產現場問題，在瓦斯治理、水害防治、深井開採、巷道支護等關鍵領域開展攻關，創造更多的行業標準和國家級成果。持續推進管理創新，開展金融創新。今天的項目就是明天的產業，要抓好項目建設、產業創新，利用閒置土地和資產，加快招商引資，積極發展混合所有制經濟。

各位代表、同志們，以上是我們挺過難關的關鍵幾招，也是新常態下要長期堅持的方針。風物長宜放眼量，困難看似重重，機遇蘊含其中。國家高度關注煤炭行業脫困，各項扶持政策正在落地，市場漸顯企穩跡象，我們有稀缺煤種優勢、務實創新的文化底蘊和敢打必勝的職工隊伍，爬過坡過了坎，企業必將迎來科學發展的春天。

第三部分 2019年重點工作

一、健全安全管控機制，實現持續穩定安全發展

貫徹“安全第一、預防爲主、綜合治理”方針，堅持“措施要完善、落實要到位、責任要追究”原則，樹立底線思維，增強紅線意識，實現企業安全發展。

（一）學習貫徹新《安全生產法》。新《安全生產法》已頒佈實施，對以人爲本、安全發展、全面提升安全生產法治水平具有重要意義。要對照新法修訂完善現有制度，逐級落實安全責任，強化領導帶班“六定”管理，狠抓安全措施現場落實。深入開展“安康杯”競賽、“我的班組無工亡”活動，抓好“136”安全管控體系運行，形成文化引領、技術支撐、管理落實、黨政工團齊抓共管的安全管控新機制。

（二）加強瓦斯綜合治理。落實防治煤與瓦斯突出規定、“十條禁令”等制度，推進“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系建設。所有高突礦井要落實“雙四位一體”綜合防突措施，實現“四個煤量”達標。新屯礦、九龍礦、大淑村礦、羊東礦、大社礦要應用薄煤綜採技術，探索野青頂板深孔預裂爆破技術，加快保護層開採。萬年礦、大淑村礦、辛安礦、新三礦、新屯礦要落實降阻方案，降低通風阻力。大社礦要加強採空區管理，建立密閉設施，杜絕自燃發火及瓦斯事故。

（三）抓好礦井防治水工作。總結梧桐莊礦防治水工作，提高對防治水規律性認識，有針對性制定防治水技術路線，形成礦井強排系統、分區域隔離、區域超前底板加固治理和一礦一策、一區一策、一面一策的防治水綜合治理體系。各礦要按期完成分區隔離工程建設與備料工作。梧桐莊礦、辛安礦、九龍礦、羊東礦大采深礦井，要強化區域超前治理鑽探與注漿施工管理，既要注重質量，又要降低成本。要按期完成井下鑽探測斜與視頻監控系統，採取井上下相結合、區域治理與超前探測相結合方法，變被動防水爲主動治水，確保工作面不突水。

（四）建立重大事故隱患排查治理新機制。細化隱患分類和認定標準，強化基層申報治理、業務指導、安監督導。抓好重點部位、關鍵環節安全防控，每月明確一項治理重點，掛牌督辦，整改到位。強化非煤單位重大危險源監控，確保安全生產。對存在重大安全隱患或隱患治理不力的，按事故問責處理。

（五）建立安全質量標準化工作新機制。推廣牛兒莊採礦公司、羊東礦動態達標經驗，提高基礎資料評分權重。建立約談制度，約談警告掉標單位主要領導或分管領導，季度不達標的，給予單位或主要領導處罰。力爭7對礦井達到國家一級標準。

（六）建立安全監督檢查新機制。每月開展安全大檢查，每季開展管理制度落實和“三互”檢查，每半年開展危化品剖析檢查，定期開展駐礦剖析式檢查，健全安全信息共享機制。

二、穩步提升煤炭科學產能，保持主業穩產高效可持續

以梧桐莊礦全面復產爲重點，突出抓好肥焦煤生產。外埠礦井加快擴能技改，增加科學產能，增強主業發展後勁。

（一）加快梧桐莊礦全面復產。以安全爲前提，以質量標準化爲基礎，加快排水清淤、巷道整修，統籌地區和工作面安排，年底前礦井全面復產，全年必保產量200萬噸。

（二）強化生產組織協調。全面推廣中厚煤層綜採、薄煤綜採、厚煤層綜放、充填開採等有**集團特點的綜採工藝，挖掘礦井生產潛力。九龍礦、羊東礦、辛安礦、大淑村礦等有增產能力礦井，要優化生產佈局，提高生產能力。萬年礦、大社礦、新三礦等穩產礦井，要優化生產系統，強化生產組織，提高單產和效率。孫莊採礦公司、通順公司、大力公司等減產礦井，要優化生產環節，實現有效率有效益的生產。全年建成行業特級礦井2個、行業一級6個以上。開展“挺進杯”勞動競賽，力爭11個採掘區隊達到冀中能源集團創水平標準。

（三）狠抓開掘準備工作。發揮綜掘機、挖掘機、液壓鑽車等裝備優勢，探索適合自身特點的快速掘進施工工藝。全面推廣挖掘式裝載機機械化作業線。有條件的礦井推廣溼式噴漿工藝。繼續推廣掘進後路膠帶輸送機雙向運輸、沿空留巷技術。組建快速安裝拆除專業隊伍，確保地區接替、工作面銜接。羊東礦-850迴風巷確保5月底貫通，軌道巷年底前貫通。新屯礦年底前要完成生產系統改造主體工程。

（四）科學組織外埠礦井生產。堅持以銷促產、以效定產，把工作重心放在礦井技改升級、手續跑辦和強化經營管理上。大遠煤礦要抓好大傾角綜放工藝應用，加快二水平延伸設計和施工，完善洗選工藝，提高精煤回收率，適時提價增收，完成產量90萬噸。拜城煤焦化公司要抓好急傾斜特厚煤層綜放採煤工藝應用，完成城鎮礦和弘揚礦擴能改造，盈利礦井達產上產，虧損礦井限產停產，完成產量200萬噸。天順煤礦要抓好60萬噸技改手續跑辦，上半年開工建設。青海江倉一號井確保7月份試生產，發揮配套洗煤廠作用。內蒙投資公司要保持產量和盈利水平，確保完成產量1970 萬噸。雲南寶峯公司要確保川洞礦上半年開工建設，富民礦三季度開工建設，興裕礦年底前具備開工條件。完成大隆礦整合，取得整合主體資格。

三、推進企業全面深化改革，加快釋放改革紅利

堅持總體佈局、重點突破、積極穩妥、整體推進的全面深化改革思路，把改革部署向具體實踐縱深推進，改出活力，改出效益，改出一片新天地。

（一）深化機關和幹部人事制度改革。嚴格控制機關編制和定員，實行部門之間相互調劑或與基層人員崗位對換。加強機關效能建設，推行一專多能、一崗多責。嚴格管技人員“三定”管理，嚴格控制科級以上領導幹部崗位職數。健全後備幹部人才庫，沒有列入的，一律不提拔使用。

（二）深化勞動用工制度改革。穩妥推進回採專業和搬家倒面、安裝拆除工程的非在冊人員承包組隊工作。推廣新屯礦和梧桐莊礦減員提效、“五工轉移”經驗。嚴格控制用工總量，降低用工成本，凡合同到期的勞務派遣工、農輪工，一律不再續簽合同。2019年不再成批招錄大學畢業生。

（三）加快生活後勤、醫療衛生改革。綜合運用“減、創、推、管、活、合”手段，綜合施策，多管齊下，逐年減少補貼。新建小區全部成立業主委員會，老生活區逐步實現物業社會化管理。生活服務公司要完成各專業化公司組建和運營，三年內實現收支平衡。有條件的礦廠醫院要爭取納入農合醫保定點，參與地方醫療資源整合。旺峯嘉苑小區醫院建設要多渠道引進投資者。根據國家政策，做好剝離企業辦社會職能的基礎準備工作。

（四）推進物供和運銷管理體制改革。對運行多年的“三集中”“五統一”管理模式，總結成功經驗，剖析存在問題，借鑑先進企業發展電子商務經驗，固本開新，革弊鼎新，流程再造，制定管理體制和經營機制改革方案，有效解決機構重疊、職責不清、人浮於事等弊端。

四、調整優化經濟結構，實現有質量有效益的發展

從企業實際出發，調整存量，做優增量，培育新的經濟增長點和驅動力，推動經濟結構優化升級，提高發展的質量效益。

（一）做實做強物流產業。鼎峯公司、百維公司要全面對標國際物流集團，發揮集團經濟實體優勢，強化風險管理，提升盈利水平。在運銷、物供分公司框架內，分離業務和人員，單獨覈算考覈。要收縮傳統第三方物流業務，穩定托盤業務，做大香港寶峯公司和上海國際貿易公司業務量，開展電子商務、港口貿易和物流園區建設。着力開展金融服務業務，在深圳前海、天津東疆和新加坡等地，分別註冊成立金融租賃、保理、國際貿易公司，全年必保利潤5億元。峯煤焦化公司要抓好煤焦進出口及期貨貿易業務，物流板塊盈利5000萬元。石家莊內陸港要發揮自身優勢，開展物聯網、電子商務等業務，實現利潤1500萬元。

（二）抓好非煤產業扭虧增盈。落實非煤產業扭虧增盈改革方案，峯煤焦化公司要引進戰略投資者增加資本金，降低財務費用。完成甲醇補碳和脫硫液提鹽技改項目，改進洗油質量，提高粗苯回收率，優化催化劑使用，組織正規循環生產，實現盈虧平衡。要確定產品延伸技術路線，抓好焦爐煤氣制液化天然氣、粉煤氣化生產甲醇和15萬噸/年煤焦油加氫等項目前期工作，適時開工建設。電業公司要加大煤泥摻燒比例，降低發電成本。優化經濟發供電運行方式，增加自發自用電量。對五礦電廠實行季節性停產。繼續走出去開展對外技術輸出服務，補貼同比降低40%。天擇公司要擴大周邊制修業務整合範圍，以馬頭項目建設爲契機，引進工業機器人，向智能製造轉變，實現工藝裝備升級。伊騰高科公司要掌握關鍵技術，優化工藝，提高產量，穩定質量，加強市場開拓和銷售，積極跑辦1億噸煤炭資源配置批覆文件。

（三）發展煤礦生產服務業。聚合設計、建設、裝備和專業技術服務優勢，成立專業化服務公司，打造產業發展綜合平臺，實現由點優勢向羣優勢、鏈優勢升級。加強與央企合作，切入煤炭產業板塊，宜買則買、宜控則控、宜參則參、宜託管則託管。積極走出國門，探索與寶鋼合作開發澳大利亞煤炭資源。邯鄲洗選廠要發揮人才、技術和管理優勢，抓好外埠洗煤廠運營，二次創業，創效增收。

（四）打造社會服務產業新模式。職防院要依託國家安監總局冀中能源分中心，藉助總醫院“三甲”品牌，發展職業衛生服務產業。教培中心要抓住國家發展職業教育機遇，以中澳安全培訓中心爲基地，搶佔安培市場，打造AAA級工業旅遊景區，四年內取消補貼。總醫院要依託北院區，發展醫療康復養老特色產業。

（五）抓好重點項目建設。新屯礦瓦斯電廠要儘早開工建設。電業公司要抓緊跑辦2×350MW熱電廠前期手續。錫林郭勒**能源公司要抓緊完善錫盟煤電一體化項目相關手續，抓住國家特高壓輸電項目開工契機，同步推進煤礦與電廠建設。

五、實施創新驅動戰略，增強企業發展新動力

以科技引領未來，創新驅動發展，持續推進管理、科技、金融等全面創新，實現由要素、投資驅動轉向創新驅動，使企業獲得持續發展動力。

（一）創新企業經營機制。進一步完善以收定支、預算管控，建立月度盈虧平衡預案調度機制，保證預算目標完成。調整預算指標考覈體系，工效掛鉤考覈以利潤爲主，引導基層單位從成本中心向模擬利潤中心轉變。繼續優化項目工程設計，嚴格控制項目建設大額投資，實行重點投資項目分類管理，規範設備購置、租賃流程，明確資金提取使用權限。加強外埠子公司監管，健全法人治理結構和現代企業制度，減少管理層級，精幹人員隊伍，逐月分析考覈，必保完成經營指標和投資回收計劃。

（二）積極探索金融創新。開展金融理財業務，綜合運用各種金融工具，盤活商業承兌、銀行票據存量資金，完成中期票據、短期融資券、超短期融資券發行。加快優質資產上市，提高直接融資比重，嘗試股票減持變現。開展金融服務業務，藉助物流平臺，利用國際貿易信用證制度，通過內保外貸、保理、租賃等業務，置換高息貸款，降低融資成本。

（三）創新市場營銷模式。以市場爲導向，以效益爲中心，狠抓產品質量，堅持各礦礦長、運銷公司參加的生產調度例會制度，掌握煤炭品種質量變化，超前制定配煤入洗和營銷方案。各礦要合理配掘配採、肥瘦搭配，抓好設計、生產、儲裝運全過程煤質管理。繼續實施精煤戰略，抓好九龍洗煤廠儲裝運系統改造，組織五礦洗煤廠入洗大社礦、新屯礦原煤，生產高爐噴吹精煤。轉變營銷理念，不僅賣產品，還要賣服務，做能源服務綜合供應商。鞏固瘦精煤市場，擴大低灰燒結精煤和塊煤市場。優化電煤市場銷售結構，深度開發山東、南方電煤市場。指導外埠礦井拓寬銷售渠道，嘗試拜城煤焦化公司、天順煤礦和大遠煤礦煤炭產品跨區域銷售。嚴格貨款回收月度考覈，保證企業現金流量。

（四）研發應用新技術新裝備。充分發揮科技創新在提高效率、降低成本、產業升級方面的革命性作用。完善薄煤綜採自動化遠程控制、大傾角開採、工作面上下端頭超前支護。選擇試點礦井，探索研究中厚煤層智能化無人開採、螺旋鑽應用等新技術工藝，提高單產水平。研發掘進機遠程操作系統，開展巷道深部支護、深孔預裂爆破技術攻關，提高單進水平。加快“兩化融合”，推廣主井提升、主皮帶運輸、主壓風、主排水、礦井供電系統遠程監控和中央主扇風機無人值守新技術。

（五）推進社區產業創新。社區單位要當好本部轉型發展的開拓者，不能主業衰落、繁華之後留下荒涼。要制定實施二次創業計劃，研究市場需求，尋找市場商機，謀劃項目建設，利用閒置的土地、房產、設備招商引資。在項目建設上，不設所有制限制、不設股權比例限制、不設運營模式限制，發展混合所有制經濟。上項目以效益爲中心，不以安置人員爲方向，通過發展項目，提高效益，達到社區自我發展，增加職工收入的目的。

（六）加強創新型人才建設。通過招聘、引進和內部調劑，打造物流、金融高端人才隊伍。發揮首席專家、拔尖人才在科技創新、管理創新中的領軍作用。努力建設高素質高技能職工隊伍，鼓勵職工創新創造，加快創新成果轉化應用。落實工人技師評聘機制、勞動模範和技術狀元激勵政策，實施大學畢業生定人定向定製培養計劃。進一步打破人才成長“天花板”，拓寬管理、科技、技能人才縱向晉升、橫向互通的通道，讓人人出彩、實現夢想。

六、牢記責任和擔當，凝心聚力抓好工作落實

貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級辦企業的根本方針，團結凝聚全體職工，共同爲戰勝困難想招，一起爲扭虧增盈發力，匯聚起求生存謀發展的磅礴力量。

（一）穩定職工收入水平。建立合理的職工收入動態增長機制，堅守“兩個確保”底線，工資發放順序先一線、再輔助、後機關。把完成以收定支指標，穩定職工收入，納入領導班子考覈。依法保障職工合法權益，落實各種津補貼、加班工資、帶薪休假等待遇。深入開展送關懷、送溫暖、送幫扶活動，少些錦上添花，多些雪中送炭，爲職工羣衆辦實事、解實憂。

（二）推進“兩區”治理改造。棚戶區改造老區全面收官。美雅小區全部交付使用，旺峯嘉苑B、D兩區住房實現主體封頂。

（三）加強節能環保工作。推廣合同能源和減排合同管理，積極爭取資金、政策支持，多渠道籌集項目資金。繼續抓好燃煤鍋爐替代、焦化廠環保提標、煤場料場棚化、礦井水和生活污水治理利用，保證設施設備正常運行、達標達量排放。加強新《環保法》和新標準業務培訓，制定污染物治理方案，開展污染物日常監測和信息公開，實現“三廢”減量化。

（四）以良好作風抓落實。要樹立依法治企理念，增強職工法治觀念，強化法治思維，運用法治方式，依法生產、依法管理、依法經營。要鞏固擴大教育實踐活動成果，完善制度，強化監督，堅決防止“四風”反彈、捲土重來。要嚴管幹部，弘揚勇於擔當、敢於負責的精神，弘揚崇尚實幹、狠抓落實的作風，迎着困難上，奔着問題去，用釘釘子的精神，一錘錘敲，一扣扣擰，抓鐵有痕、踏石留印地抓好各項工作落實。

各位代表、同志們，目標凝聚力量，奮鬥開創未來。開弓沒有回頭箭，我們又一次站在了新的起點，挺過去，柳暗花明天地新。讓我們堅定信心，開拓進取，紮實工作，爲完成2019年各項目標，開創新常態下企業持續健康發展新局面而奮鬥！