高速公路總監辦工作總結

阿深線息縣段高速公路總監辦工作總結

一、阿深線信陽息縣段工程管理的基本情況

1、工程概況

阿榮旗至深圳高速公路是《國家重點公路建設規劃》的重要組成部分，是連接我國華北、華中和華南三大經濟區的重點公路之一。阿深線信陽息縣段高速公路是周口至信陽息縣段高速公路，起點位於信陽息縣與駐馬店市正陽縣交界處的樑莊西北側，北接周口至信陽高速公路平輿至正陽段，終點向南於白店鄉夏寨東側與縣道X001公路相交，預留白店互通立交，然後繼續向南在張陶鄉西上跨省道S336，於項店西與省道S337（息縣~淮濱公路）相交，設項店互通立交，再向南行至淮河北岸的花園村東，即爲本段路線終點。全長32.500km。信陽息縣段總監辦所轄二個合同段。其中第1合同段15.95km，第2合同段16.55km。

2、建設規模及工程技術標準

建設里程：32.5公里。公路等級：六車道高速公路。路基寬度：全寬28米，其中中央分隔帶寬2米，左側路緣帶寬2×0.75米，行車道寬2×3×3.75米，土路肩寬2×0.75米。路面類型 ：瀝青砼路面，分三層，瀝青砼路面下部爲水泥穩定碎石和水泥石灰穩定土，總厚度72釐米。設計行車速度：120公里/小時。荷載等級：汽車超—20級；掛車—120級。橋面總寬：2×13.50米，橋面淨寬：2×12.00米。

3、主要工程數量（見附表1-1）

主要工程數量表           

                                               附表1—1

項目名稱單位數量總監辦合計

NO.1NO.2

路線長度公里15.9516.5532.5

路基土石方立方米194462427565804701204

防護工程

20#混凝土預製塊千立方米5.0481.2556.303

7.5#漿砌片石千立方米42.38329.78572.168

排水工程

7.5#漿砌片石千立方米29.71528.4958.205

路面工程千平方米385.047348.117733.164

橋樑、涵洞

大橋座22

中橋座6915

小橋座22

涵洞（圓管涵）道4658104

互通式立交處112

分離式立交處325

通道道202040

天橋座268

4、監理單位基本情況

承擔阿深線信陽息縣段高速公路工程施工監理的單位爲中國公路工程諮詢監理總公司，它是經交通部批准的具有法人資格、並承擔高等級公路監理的專業諮詢監理公司。在2004後10月30日，信陽鑫誠高速公路有限公司與中國公路工程諮詢監理總公司依法簽訂的息縣段高速公路工程施工監理服務合同後，組建信陽息縣段高速公路總監辦，對AS-I-1~AS-I2合同段及對路面標K0+000~K32+500實施全方位和全過程施工監理。

總監辦前期工程下設兩個駐地辦公室，在總監辦設二部二室，即工程部、合同部、中心試驗室和綜合辦公室。工程部負責道路、結構、測量及工程變更（審覈）；合同部負責進度、費用控制與合同管理，即計劃、統計、計量支付及工程變更、延期索賠、分包、組織協調；中心試驗室負責試驗管理、原材料抽檢、標準試驗，複覈對比試驗與審批，及5%左右的試驗抽檢；綜合辦公室負責文祕、資料檔案及監理人員的行政後勤服務。

原合同監理人員爲22人，爲滿足施工要求，在2005年4月份豫申公司接管後，根據業主要求及搶進芳需要，增加到現有監理人員43人。

二、監理工作情況總體回顧

1、項目管理工作

2004年11月6日進場以來，我公司所派信陽息縣段高速公路全體監理人員遵循交通部頒發的《公路工程施工監理規範》所確定的“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不苟”的原則，根據公司ISO9002質量體系認證的質量方針，爲信陽息縣段高速公路工程施工把好質量關、進度關和費用關三大關，做好合同及信息管理工作，努力搞好組織協調工作，全身心爲業主服務。

由於原鑫誠公司資金不到位以及設計圖紙未到位，前期只進行了施工單位和監理單位的駐地建設及試驗室建設，完成了部分路基清表工作和便道施工。在完成了總監辦駐地建設的同時，總監辦便開始着手進行施工前各種方案的報審工作。同時爲日後監理工作的正常開展編制《監理實施細則》、《監理工作計劃》，制定各種報表的統一格式，並要求承包人開始編制《總體施工進度計劃》和《施工組織設計》。與此同時，總監辦又多次組織全體監理人員熟悉本工程項目的基本情況，對組成人員進行初步組合與分工，就各部（室）的成立及職責進行了進一步明確。至此，總監辦的工作由準備階段轉入了正常工作階段。

在2004年底已經完成駐地建設的情況下，由於鑫誠公司資金不到位，工程施工一直是停滯不前。在這種困難的情況下，總監辦組織各部（室）以及駐地辦對承包人前期準備工作，包括駐地建設；人員、機械設備進場；施工臨建；工地試驗室建設；質量保證體系；原材料進場；原地面複測；基準點、基準線複測等進行了全方位檢查驗收，爲轉入正常施工做好了準備。直到2005年3月24日豫申公司接管息縣段後，立即解決了資金緊張問題，使工程施工逐步進入正軌。

首先項目部試驗室及總監辦中心試驗室開始申報，由於準備充足，在業主和總監辦組織下，按要求進行標準建設，一次性通過了省交通廳質監站的檢查驗收，獲得試驗資質，可立即用於施工。

隨後在豫申公司領導和支持下，在總監辦安排下，各項目部立即投入施工，開始進行便道維護、毛渣碎石軟基處理、涵洞通道基礎施工及鑽孔樁施工，同時也積極與地方指揮部溝通，解決取土場問題。

爲了儘快使施工轉入正常，通過總監辦與豫申主要領導對形勢的正確分析，根據工程實際進度情況和總體進度目標要求，總監辦於2005年4月20日開始下發了大幹100天進度目標。同時按公司要求，依據兩合同段現有的施工能力和狀況，制定了強制性人員、設備進場標準，要求在保質量、保安全的前提下實施強行推進進度，使工程進度一度處於嚴重滯後的局面在強行推進方針的指引下，取得了良好的效果。而且總監辦在此期間爲工程的強行推進起到了舉足輕重的作用。總監辦以強硬地手段督促承包人及早開工，並完善施工便道，大面積展開毛渣碎石軟基換填施工；與此同時對路基填築試驗段及施工組織設計中不完善或變更增加項目的施工工藝進行了補充完善。

爲了加強息縣段工程施工進度，豫申公司派公司副總經理朱自強駐進息縣段，爲息縣段工作注入了新的活力。8月6日朱總及總監辦召開了息縣段工程質量、進度工作會議，制定了息縣段工程質量、進度強制性措施，使息縣段工作又上一個新的臺階。

在2005年四季度，息縣段總監辦嚴格按豫申公司下發的“決戰四季度”勞動競賽的要求，精心組織，嚴格要求，督促各項目部抓住公路工程施工的大好季節，掀起大幹高潮的最佳時機，再次提出保證路基土方施工的強制性要求。

2、進度控制

息縣段由於前期資金不到位起步晚，加之AS-I-1合同段管理體制問題，總體上本項目始終處於進度滯後的狀態。如何在保證質量的前提下順利完成年度施工任務，進而保證工期的實現始終是總監辦面臨的一個突出問題，爲了按期完成年度計劃任務總監辦採取了以下措施。

（1）強化合同意識，增強緊迫感。要求承包人強化合同意識，認識到工期滯後對工程所帶來的負面影響，從思想上有一種緊迫感，並把這種緊迫感轉換成一種動力，來促使其採取諸如增加資金、人力、物力的投入，合理安排工作面等方式加快進度。

（2）科學、合理地制定各類進度計劃，並採取經濟手段調動承包人的積極性，是工程均衡快速推進的保障。要求承包人在制定總體進度計劃的前提下每月制定詳細的施工計劃，並根據年度計劃的要求把任務逐項分解，直至落實到每個工作面，甚至每個人的頭上，並拿出切實可行的保證措施，予以實施。通過每月的評比以及業主推行的勞動競賽獎罰制度，對進度快的單位予以獎勵，對滯後的單位予以處罰。同時充分利用合同中規定的“工期質量獎返還制度”調動承包人的積極性，使其想方設法地保證工期。

（3）承包人加大投入是加快進度的重要因素。從9月份開始，AS-I-2合同段承包人吸取了前期進度滯後的教訓，自覺加大投入，在施工機械、人員，技術力量方面加大投入，特別是10、11兩個月進度明顯加快。

（4）積極與業主配合，排除各種干擾促進施工進度。在AS-I-1標進度嚴重滯後的情況下，總監辦積極配合豫申公司對AS-I-2標幫扶AS-I-1標2km路基做了大量基礎性工作，做到無糾紛。

截止2005年12月5日阿深線息縣段高速公路工程進度完成情況如下：

投資完成情況

累計完成投資20372萬元，佔總投資的43.6 %，本年完成投資20372萬元，佔合同總投資的43.6%。

形象進度情況

便道硬化完成32km，佔總量的100%；

清表完成158.7325萬m2，佔總量的100%；

水塘填築毛渣碎石完成14.7萬m3，佔總量的100%

軟土路基回填完成74.9萬m3，佔總量的100%(毛渣石處理路基及二灰土處理路基)；

路基土石方填築完成145.6萬m3，佔總量的38%

涵洞通道完成58道，佔總量的75.5 %；

鋼筋砼蓋板涵預製完成2437片，佔總量的94。4 %；

涵洞通道蓋板安裝完成42.5道，佔總量的55.2 %

樁基完成1265根，佔總量的97.9 %；

立柱（肋板）完成361根，佔總量的64%；

通道橋薄壁橋臺完成119個，佔總量的76.3 %；

蓋樑完成27片，佔總量的13 %；

空心板樑預製完成1135片，佔總量的52.5%；

空心板樑安裝完成64片，佔總量的3%；

3、工程質量控制

在建設項目的三大目標——質量、進度、費用控制中，質量目標是首要目標，沒有質量就設有進度，沒有質量的工程就是對資金的最大浪費，因此，總監辦始終把工程質量放在工作的首要地位。要求所有監理人員本着嚴把質量關、監幫結合。從管理體制着手，時刻提醒承包人要在工程質量上下功夫，提高承包人的質量意識。在一年多的施工管理過程中，總監辦從以下幾個方面對工程質量加以控制：

（1）督促承包人建立完善的質量自檢體系。總監辦從一開始就要求各駐地辦幫助承包人建立高效、完善的質量自檢體系。首先要求承包人的主要負責人作爲自檢體系的領導，親自抓工程質量；二是選派爲人公正、正直、業務強的專職人員爲自檢體系的骨幹人員；三是要求承包人加強工地試驗室的建設工作，並配置持有有效證件的試驗人員。

科學的數據來自良好的試驗設備與高素質的試驗人員，並且要求制訂詳盡的操作規程和工作制度。自檢體系的建立從體制上，硬件上給工程質量以可靠的保證，而且目前各標段質量自檢體系運轉正常。

（2）嚴格監理程序，加強各工序的現場監控。工程質量是工地現場各工序質量的綜合，因此總監辦要求各級監理人員加強對現場的監理力度。任何施工工程、任何工序都將做爲重點加以控制，對主要工程都實施全過程旁站監理。如在毛渣碎石軟基換填施工中嚴格控制毛渣碎石材料質量，如粒徑及土石含量，不合格的材料嚴禁進場，發現不合格材料進場，一律要求清除出場；在路基填築過程中，對每一層填築的原材料到鋪築寬度、機械組合、直到壓實度檢測，都必須在監理全過程監督的條件下進行，達不到要求者，要求堅決返工，不存在遷就思想；在結構物施工中，我們也作了同樣的要求，首先是各種原材料，配合比的審批，以保證各種結構物工程的總體強度和質量，在此基礎上對各類結構物的測量資料和放樣工作，如軸線、標高几何尺寸等關鍵性數據要重點檢查，以免產生重大錯誤，對每道工序，如基坑開挖、鋼筋加工、綁紮、模板安裝、砼澆築等，監理必須現場檢查，有些重要工序，如砼澆注工程要求監理全過程旁站。從工程總體上看，本年度，結構物的內在質量和外觀質量都比較好。但也存在一些問題，尤其在外觀質量方面，有個別結構物問題比較嚴重。對存在的問題各施工單位也及時採取了有效的措施，予以彌補或施工工藝上的改進。

（3）利用各種手段對質量進行綜合監控。如上所述，除通過旁站、試驗、測量等現場監控手段來控制工程質量外，總監辦對施工現場進行定期和不定期檢查巡視，發現問題及進解決，同時還通過大量的指令性文件，監理工程師通知、會議紀要、備忘錄等，對工程上發生的各類問題，如施工的，材料的，技術的，工藝的問題，以及其他已發生的或有可能發生的種種問題，通過預控的手段及時地下發指令，文件和通知。爲將質量隱患消除在未開工前或開工初期起到了積極的作用。

（4）認真審查承包人勞務合作隊伍的資質，堅決清理不合格合作隊伍 。施工單位的素質是保證工程質量的決定性因素，因此嚴格審查承包人勞務合作隊伍的整體素質與施工業績是十分重要的，同時也是總監辦十分重視的工作。大多數合同段的小型結構物工程，如通道、涵洞的施工均由其勞務合作隊伍完成，由於對於這些工程的外觀質量總監辦從一開始就要求十分嚴格，所以許多合作隊伍都在嚴格要求的情況下自動地被淘汰，對於那些資質、資信都很差的隊伍，總監辦從源頭上堵住了他們的介入。對於條件好的隊伍，總監辦要求承包人本着高標準，嚴要求的態度加強對這些隊伍的管理，對於存在不足的地方，予以嚴厲整頓。通過加大投入、增加人員、設備、改進施工工藝和強化現場管理等手段，使其適應並勝任其承擔的相應工程 。

（5）與業主積極配合，共同管理項目。總監辦十分重視與業主各部門的溝通，共同研究有關問題，並對採取的處理方案或擬採取的處理措施經常性地進行溝通。同時在軟基處理過程中，業主與總監辦及駐地辦對軟基處理路段進行聯合驗收。

⑹嚴肅、認真地處理工程質量事故。對於小的質量問題，總監辦要求承包人通過各類補救措施使其達到優良標準，同時對不合格的工程要求堅決返工，這類工程包括外觀質量差的構造物等。通過對事故認真嚴肅的處理，以及對質量好的標段的表揚，從正反兩方面教育承包人，從而提高了承包人的質量意識。

4、費用控制

工程費用涉及到工程的總成本，也涉及到業主的切身利益。總監辦始終站在公正的立場上，充分考慮業主的利益和承包人的合法權益，認真處理好費用控制問題。

（1）建立詳細的臺帳，控制投資總量。在詳細審閱設計文件的基礎上，建立各合同段的計量支付臺帳和全線的總檯帳，做到圖紙、工程量清單和臺帳一一對應，避免由於設計和工程量清單的錯誤而引發的費用增加。每季度審覈一次總檯帳，並與承包人臺帳記錄進行對照。

（2）嚴格工程變更審批程序，杜絕不合理變更的產生。對於工程變更特別是重要和重大變更，進行慎重而嚴格的審覈，從變更理由的審覈到金額計算 、技術方案的確定進行多變量推算與類比，以避免不必要的費用支付 。

（4）嚴格計量支付程序。對於不合格工程和尚未達到計量條件的工程堅決不予計量，對已具備支付條件的項目，按合同支付號對號計量 、登記，避免重複計量，使本年度計量工程中沒有不真實行爲的發生。

自3月24日豫申公司接管以來，工程計量工作也步入了正軌，爲項目部解決了大量資金短缺問題。息縣段監理爲各標段計量支付做了大量的工作。由於是不定期計量，隨時隨地督促項目加快已完成工程報驗工作，加班加點及時籤認施工單位已完成工程的報驗資料。

截止2005年12月5日兩項目部已簽發中間計量支付證書金額：

AS-I-1標4042萬元。

AS-I-2標5296萬元。

5、合同管理

合同管理工作是項目執行的基礎，總監辦始終堅持按合同辦事，用強化合同管理來解決爭端的方針，使本項目各方面均能嚴格執行合同，沒有發生延期、違約、索賠等合同事宜。

（1）工程變更。本項目在工程變更過程中嚴格按監理實施細則要求執行，由承包人編制詳細的變更工程實施方案，經審批後組織施工，在施工中監理單位認真對其發生數量進行全過程跟蹤檢測，最終經確定變更數量。

（2）開好各種協調會和工地會議。工地會議是參加工程建設各方互相交流信息與討論解決施工中出現各種問題的重要方式，對正確掌握進度，瞭解工程質量，解決施工中發生的各類問題起到重要的作用。本年度總監辦共組織召開了九次工地會議（其中包括與息光段共同召開的工地例會）。

除了工地會議外，總監辦每月還組織召開一次監理工作會議，由總監辦正、副總監及總監辦全體監理人員、各駐地辦全體監理人員參加，爲及時掌握監理動態及對階段性工作總結與部署起到了極其重要的作用。

三、存在困難

1 、承包人對現場管理與控制力度不夠，導致違規施工現象時有發生，給監理工作帶來了一定困難。

2 、由於承包人管理體制上存在的問題，如AS-I-1標施工隊、分部、項目部互不信任，而分部抽逃資金，造成用於施工的資金不足。項目部不能完全理順各種關係，施工隊不想投入，使施工機械、人員嚴重不足。總監辦雖然加大管理力度，但由於項目部與分部之間嚴重脫節，給監理工作造成很大被動。 

3 、外部協調工作仍然沒有徹底解決，有局部位置仍有無法展開正常施工的現象。嚴重影響了路基填築施工進度，比如取土場徵地補償款由於地方分配問題，時常駐村民阻工取土。

四、取得的經驗

1、將其它項目的先進管理模式引入本項目，制定了一系列旨在強化監理隊伍內部管理的規章制度，如《各部門崗位職責》，《總監辦內部考覈制度》，《責任追究制度》、《工地巡視制度》、《發現問題回覆制度》、《會議制度》、《食堂管理制度》、《車輛管理制度》等。有效地制約了總監辦組成人員違規行爲的無意滋生蔓延，也爲駐地辦現場監理人員的工作指明瞭正確的方向，起到了“人治不如法制”的作用。

2、始終將廉政建設放在總監辦日常工作的重點來抓，以其它高等級公路建設項目的先進管理模式爲基準，制定了廉政建設目標責任制，定期檢查對照，使總監辦所有監理人員無一人違規，無一個因廉政問題受到批評。

4、經常性的思想政治教育工作改變了存在於部分監理人員對監理工作的認識，使其充分領會了“十六字方針”的真諦，堵住了社會上不良風氣向監理隊伍的滲透，築起了一道“防腐”牆，爲全體監理人員能夠公正地處理日常事務從思想源頭上提供了強有力的武器，讓全體監理人員認識到“嚴格不等於刁難，熱情不等於親熱”以主人翁的態度維護監理隊伍的整體形象。

5、借鑑其它項目中內業資料整理對工程實施帶來的影響，總監辦及早對資料編制做了明確要求，並編制了詳細的填表說明，使本項目資料整理工作從開頭就步入了正規，避免了經常性的返工。

五、下一步工作打算及採取的措施

我們的面前仍有許多困難要面對，如前所述，總監辦仍需要做大量的工作，在得到業主充分信任的基礎上充分挖掘內部潛力，以調動每個人的積極性和主觀能動性使工作上一新的臺階。

鑑於此，總監辦對今後工作做出如下打算：

第一，以狠抓工程質量爲今後工作的重點，繼續強化施工現場管理與控制力度 。衆所周知，評價管理與控制力度的標準就是承包人報批獲准的施工技術方案組織實施的效果。今後，總監辦將進一步督促各施工單位，駐地辦嚴格按照已批准的施工技術方案進行逐項檢查落實，承包人必須以此組織實施，堅決糾正以包代管，以監代檢，不按施工方案組織實施的隨意行爲，執行施工技術規範和監理程序，充分發揮項目部質檢機構的作用。同時總監辦採取強硬地手段對違規單位予以嚴懲重罰。

第二，增強責任感，強化責任心。無論是監理人員還是承包人都必須在這個方面進行全面落實，總監辦將下狠心對責任心差的人員根據《責任追糾制度》的有關條文予以處罰，徹底糾正惟利是圖的思想，改變粗放管理、不在乎、湊合乾的不良作法，以高度的責任心去換取方方面面的理解與支持，去換取高質量的工程來。

第三，加大對駐地辦的管理力度。通過責任追究制度理順各級監理之間的關係，進一步加強對駐地監理人員責任心的強化工作，主要針對“樹立文明監理，創造優質服務”爲宗旨，實施不定期查崗，不定期考覈評比的方法，增強監理人員的責任心。

第四，採取冬季施工措施。對能採取冬季施工項目，並能完全保證工程質量的，將要求施工單位採取冬期施工措施，組織冬期施工，以彌補由於開工晚而造成的進度滯後局面。

第五，明年將加大路基土方施工力度。力爭在6月份前完成所有土方工程，並同時完成部分底基層、基層，完成橋樑橋面鋪裝，爲下半年瀝青路面施工創造條件。

第六，加強與業主的溝通。在目前協調成績的基礎上，繼續與業主有關部門進行必要的溝通，以解決管理工作中存在的問題。

總之，通過一年的努力，在承擔阿深線息縣段監理工作的全體監理人員，本着“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不苟”的原則，認真貫徹執行有關施工監理各項方針、法規，制定詳細的工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度。遵守“守法、誠信、公正、科學”的準則，努力做好監理工作。在一年多的施工監理過程中，經歷了多少風雨，克服了種種困難，一步一步，腳踏實地，走出困境，使工程施工取得了一定的成績。

阿深線息縣段高速公路總監辦

2005年12月5日