關於對領導班子查找出的突出問題的情況彙報

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局羣衆路線教育實踐活動辦公室：

根據農墾局、賀蘭山實業公司關於深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動各項工作安排，我場黨工委高度重視，超前謀劃，周密部署、切實將主題教育和推動工作緊密結合，嚴抓各項工作落實，取得了初步成效。特別是在徵求意見階段，我們主要採取座談直接聽取意見、發放紙質意見表回收、開設徵求意見郵箱、設立熱線電話並責成專人負責、領導幹部幹基層等多種方式拓寬聽取意見渠道，先後召開了領導班子座談會、機關全體工作人員座談會、黨支部書記座談會、離退休老幹部座談會、社區及協會團體座談會、婦女座談會共計6次座談會，邀請各階層代表300餘人次，直接聽取了意見，並做了記錄。同時分三次發放調查問卷、徵求意見表等156份。徵求意見覆蓋範圍包括全體在職黨員、各單位管理人員、部分職工代表，部分離退休代表及婦女代表等等。八月底，場活動辦公室對徵集上來的86條意見建議進行了梳理歸納，彙總出了四風問題、城鎮建設、民生改善等共計六方面30條意見建議，針對查找出的突出問題，農場黨工委也制定了相應解決方案及整改措施，爲對照檢查、開展批評和解決問題打好了基礎。現將彙總後的意見建議彙報如下。

一、四風方面存在的問題及建議——

（一）形式主義

1、學風不紮實、不結合實際，只是注重一味的學習文章、講話，不能結合個人實際深入學習，結果是邊學邊忘，學習一結束，也丟掉了一大半，起不到應有的學習效果。

2、在深入基層、爲民服務的活動中，缺乏長效機制，沒有做到經常化、制度化。工作人員服務意識、辦公效率等方面與加快發展的需求還有一定差距。

3、不認真學習，學了也是爲了應付，無心實踐運用。特別是農場退休黨員佔到全部黨員的三分之二，所有黨員集中學習討論較爲困難。怎樣解決即不勞師動衆接送退休黨員學習，又可以達到大家在一起的討論的目的。

（二）官僚主義

4、聯繫羣衆不夠，宗旨意識彰顯不到位。個別機關工作人員作風上漂浮，工作不紮實，缺乏創新意識、責任意識，服務觀念淡薄，存在推諉扯皮現象。

5、決策落實不夠，盡責履職意識不到位。部分部門對面臨的形勢和挑戰缺乏清醒認識，工作責任心和責任感不強，缺乏對新思想、新知識的學習，幹事創業的氛圍不濃。

（三）享樂主義

6、少數機關幹部拈輕怕重，安於現狀，不願吃苦出力，滿足於現有學識見解，不立新目標，缺乏新動力。

7、少數機關幹部缺乏幹事熱情，不敢擔當、不願負責，遇到困難繞道走、遇到矛盾躲一邊。

8、個別單位負責人對場黨工委安排的工作不積極、不主動、不落實，遇到困難不主動靠前解決，缺乏責任意識、危機意識，嚴重影響了工作效率。

（四）奢靡之風

9、在一些單位和領導幹部中依然存在有超標接待、鋪張浪費、互相攀比等問題。

10、班子成員在廉潔自律上，堅持按照《準則》和有關規定，雖然沒有違反配車、住房、公務接待等原則方面的問題，但也存在考慮工作需要，參加接待活動比較多，有時參加宴請、節日時有辦點土特產等現象的存在。

二、城建方面存在的問題及建議——

11、城鎮功能弱。農場目前正處於發展時期，危舊房屋拆除難度大，缺乏與地方政府聯動執法力度，基礎設施配套資金缺口大，政府補貼與農場投資差距大，農場負擔沉重，環境衛生治理、排污、綠化、垃圾處理等基礎設施規模小、檔次低，而且得不到及時維護和更新改造，“小城鎮病”凸顯。特別值得關注的是，在今年全區進行的環境大整治大綠化的工作中，我場強化措施，紮實工作，但因房屋拆遷補償款由農墾局統一撥付到拆遷戶手中，可至今所有補償款未能及時補償到戶，致使農場在拆遷戶中失去誠信和公信力。

12、籌集城建資金渠道窄。目前，資產運營機制不活，資金短缺仍然是制約農場城鎮化的現實“瓶頸”，未形成多元化投資格局，因此，城鎮建設資金來源貧乏，投融資渠道單一，投入相對不足。

13、城鎮建設速度慢。基礎設施和公共服務設施建設滯後，數量不足、質量不高，不能滿足農場職工物質文化生活的需要。在基礎設施中道路系統、雨水、污水排放及處理最爲缺乏。“軟環境”規劃建設的滯後，難以形成對產業、人口等生產要素的吸納集聚能力，城鎮化水平較低，場域經濟發展緩慢。小城鎮建設應抓好工程質量，嚴格“六制”，做到“公開、透明、陽光”。

14、弱勢羣體缺乏政策扶持。在推進城鎮化進程中，鰥寡孤獨等弱勢羣體的生活質量如何得到實質性的改善仍是潛在問題。目前居住在危房內的絕大多數是退休老職工，他們年老體弱且多病，僅有的積蓄都花在爲子女上學、結婚、甚至治病住院上，養老金只能維持基本生活，確實無力購買新房。建議農場積極向農墾局申請建立鰥寡孤獨老人專項住房補貼資金，能解決住房難問題。

三、社區建設方面存在的問題及建議——

15、人員緊缺。服務羣衆難以做到全覆蓋。社區聯繫千家萬戶，羣體龐大、人員複雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯繫居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社區工作人員編制不足，與所承擔的工作任務不匹配，存在工作人員兼職過多、混崗使用現象。

16、經費設施有限。不能滿足羣衆娛樂、健康、學習等各方面需求。社區工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求，但僅靠農場做好社區工作很有難度，這就需要農場積極爭取***市政府的大力支持與協助，給予資金上的補貼，爲居民提供更多服務。

17、社區工作人員學歷低、年齡結構不合理，組織協調能力不足，個別黨員幹部全心全意爲民服務意識不強，履職綜合能力有待提高。

四、物業管理方面存在的問題及建議——

18、收費難。由於部分用戶自覺繳納取暖費、水費、衛生費的意識較差，個別人甚至惡意欠費，使收費工作處於被動局面，尤其是供熱收費，使供熱經營舉步爲艱，也是物業公司工作的焦點和難點問題。

19、供熱行業負擔沉重。城市供熱企業由政府進行補貼，而農場自辦的供熱企業卻無任何供熱補貼。農場近年對供熱行業投資巨大，但人工費、材料費等費用逐年大幅上升，而取暖費多年未進行價格調整，因此，物業公司只有節約原料，降低成本，提高收費率，才能走出困境。另外建議農墾局積極與自治區有關部門協調，對墾區自辦供熱企業進行專項補貼。

20、小區缺少正規的物業管理。由於建、管脫節，開發商建設中遺留的問題給物業管理工作帶來許多困難，如：小區配套設施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等。加之農場物業費收取標準過低，僅能勉強維持小區內的環境衛生治理，至於場部公共區域的市政管理，如路燈、綠化等無任何資金來源。建議農場積極與農墾局協調，申請市政管理經費，美化淨化亮化場區環境。

五、維穩及信訪方面存在的問題及建議——

21、當前因建設徵地、拆遷和補償標準等引發的矛盾日益增多；部分職工欠產欠收、職工子女就業、離退休職工（含內退）反映的待遇問題引發的矛盾，給企業帶來不穩定因素。

22、部分羣衆的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時，沒有通過司法渠道解決，而是重重上訪或將矛頭指向農場，出現有事沒事找領導，有理無理找農場的現象。 

23、改制後農場涉及的土地法律事務糾紛多，案件訴訟費、律師服務費嚴重不足。無土地糾紛案件工作經費來源。

六、民生民意方面存在的問題及建議——

24、活動形式不夠靈活。一些活動已經不能適應當前農場形勢，如電影下鄉（沒有觀衆）、文化廣場（缺少文化人才，都出去打工）等，不能與職工羣衆業餘時間相對應，滿足羣衆不同年齡層次的需求。

25、文娛設施老舊不能及時更新，特別是文化活動室桌椅板凳不夠，建議在夏天時在活動室外搭建涼棚；場部文化廣場路燈開的晚關的早，整個廣場不亮堂。

26、中老年健身舞協會一直是社區文化活動最活躍的一支隊伍，爲農場廣場文化做出了貢獻，但最缺乏的就是農場的資金支持，建議春節期間，給予一定的資金購買服裝、道具等，便於開展豐富多彩的社火活動。

27、職工養老金、醫保金收繳標準逐年增高，而養老金置換地一直未增，職工個人不但上繳個人養老金、醫保金部分，而且還要負擔企業應承擔的部分，負擔過重，職工難以承受。

28、無慰問病號經費，無殯葬場地。離退休老幹部老職工爲農場事業奉獻了自己畢生的精力，甚至獻了青春獻子孫，但臨到病弱無依甚或離開人世之際，農場卻無任何經費來源給予安撫慰問實在讓人寒心。還有農場無殯儀館，加之農場老人居多，導致街心主幹道路甚至文化廣場成爲殯葬場地，紙灰垃圾漫天飛舞，嚴重擾民也破壞了農場環境。

29、多下基層，特別是多到改制企業中瞭解情況，妥善解決改制企業遺留問題，幫助改制企業走出低谷，搞活經營，農場承攬的項目工程可先考慮改制企業，在資金上給予支持和協調

30、農貿市場過於簡陋。農場場部現居住近8000人，於1998年在場部中心區域搭建的簡易市場由於規模小，建設標準低，致使環境雜亂，嚴重影響到了農場的場容場貌。且由於商販自行搭建的暖棚防火防盜標準低，近年來已發生數起火災事故，造成了一定的經濟損失，嚴重危及人身安全，職工羣衆強烈要求在場部建設封閉式農貿市場。

 寧夏回族自治區國營***農場

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2013年9月28日