關於現代農業產業精準扶貧工作的彙報

一、縣政府和省供銷聯社合作開展“現代農業產業精準扶貧”工作的思路及內容

爲全面貫徹習近平總書記關於精準扶貧工作的重要講話精神，積極落實省政府關於現代農業產業精準扶貧試點工作的要求，加快貧困地區特色產業發展，促進貧困羣衆儘快增收脫貧，充分發揮省供銷合作總社和縣人民政府的各自優勢，加強雙方全面、長期、穩定合作，實現資源統籌、優勢互補、共同發展，合作共贏，全力做好現代農業產業精準扶貧試點工作。

（一）總體思路

按照“優勢互補、共謀發展、互惠互利、合作共贏”的原則，發揮各自在資源、產業和政策上的優勢，依託供銷社在發展農業社會化服務、促進一二三產業融合發展等方面的行業優勢，圍繞試點貧困縣區特色優勢產業，與地方政府密切配合與合作，引導省級財政專項扶貧資金以股權形式精準投入當地農業產業化龍頭企業和產業型專業合作社聯合社，依靠龍頭企業和專業合作社聯合社的示範帶頭作用，培育壯大農業經營主體，提升經濟效益和規模效益，促進地方特色優勢產業發展，帶動貧困羣衆增收致富。

（二）合作內容

堅持“政府推動、市場運作、依託農頭、發展產業、帶動脫貧”原則，共同推進縣域現代農業產業精準扶貧試點工作。縣政府與供銷集團簽訂全權委託投資協議，委託供銷集團對該項財政扶貧資金行使出資人權利，選擇管理規範、經營良好、輻射帶動能力強的農業產業化龍頭企業和產業型專業合作社聯合社進行股權投資。縣政府統籌協調龍頭企業、專業合作社和貧困戶積極參與現代農業產業精準扶貧試點工作。具體包括以下幾方面工作：

1、確定產業精準扶貧投資企業。縣政府圍繞當地特色產業發展，負責選擇推薦縣域內管理規範、經營狀態好、輻射帶動功能強的農業產業化龍頭企業和產業型專業合作社聯合社。如縣域內無符合合條件的龍頭企業，可商供銷集團推薦選擇縣域外其他龍頭企業參與，帶動本縣產業發展。供銷集團對推薦的企業或聯合社進行實地考察後，商縣政府確定。對確定的企業或聯合社，由供銷集團將受託的財政專項扶貧資金向目標企業進行股權投資，並進行投後管理，幫助被投資企業提升管理水平，引導被投資企業發展優勢產業，實現產業帶動扶貧的效應及收益。

2、支持企業發展優勢產業。圍繞當地優勢特色產業，雙方發揮各自資源和職能優勢，積極支持企業開展特色農產品生產、加工和銷售，做大做強企業，充分發揮企業的示範帶動作用。省供銷總社所屬事業單位、行業協會與縣域相關企事業單位及各類經濟組織開展全面深度合作，支持當地特色優勢產業發展，確保現代農業產業精準扶貧工作取得實效。對企業在項目建設、資金安排上給予傾斜支持，並積極爭取中省其它政策扶持。縣政府成立現代農業產業精準扶貧試點工作領導小組或建立聯席會議制度，負責指導產業精準扶貧試點工作，協調解決遇到的困難和問題。對確定企業所實施的產業發展項目，在水、電、路等配套設施建設方面，統籌各方面資源予以積極支持，並給予相應資金配套和融資支持。優先將企業符合條件的項目列入縣級重點項目管理，推薦申報爭取省級和國家政策支持。積極支持產業化龍頭企業、聯合社建設和發展，對產業發展中土地流轉、技術和人才給予協調支持。確定的企業或聯合社等享受各級政府出臺的各項優惠政策，爲企業營造良好的發展環境。

3、共建農產品展銷工程。雙方以各自資源優勢爲平臺，共同在西安、北京、上海、深圳等大中城市建立名優農特產品展示直銷網絡。省供銷社確定由供銷集團負責展示直銷中心的選址、聯繫、宣傳、推介和管理，爲縣域內企業在展銷中心提供展位、專櫃，在供銷在線電子商務平臺開設線上銷售店。縣政府負責確定牽頭部門，組織當地名優農特產品進行展示直銷。縣政府在該工程建設前期給予一定的財政資金扶持。

4、支持爲農服務信息平臺建設。省供銷社支持縣政府爲農服務信息平臺建設，參與電子商務扶貧工程。支持供銷集團電子商務有限公司與縣政府合作發展電子商務業務。縣政府支持縣域爲農服務信息平臺和電子商務平臺建設，縣財政每年安排給予一定資金補助。

5、開展人才隊伍建設。省供銷社從機關、企事業單位選拔優秀人才，分別委派到確定企業或聯合社擔任出資代表、高管人員，完善試點企業法人治理結構，優化經營管理團隊，參與企業日常管理、生產經營和重大決策，提升管理水平。供銷集團電子商務公司幫助指導縣域電子商務企業編制相關方案、開展人員實際操作培訓。省供銷社直屬學校根據縣政府需求，組織開展農民經紀人、企業管理、電子商務、市場營銷等方面的人才培訓。縣政府選派大學生村官等優秀人才到確定企業或聯合社，參與協調管理，對企業或聯合社發展急需人才可選派到省供銷社機關、企事業單位交流鍛鍊。同時，積極組織貧困戶等到省供銷社三所學校進行培訓，提高其脫貧致富技能。

（三）合作機制

省供銷社領導與縣政府領導雙方建立高層溝通機制，進行不定期座談研究，共商有關重大合作發展事宜，具體事宜由省供銷社辦公室與縣政府辦公室負責聯絡。

（四）投資收益

根據《省現代農業產業精準扶貧資金委託投資協議書》約定，被投資企業具備分紅條件時，按照投資資金的比例，投資收益分成達到投資資金5%以內的部分，收益分紅爲縣政府所有，由省供銷集團在收益分紅到賬15日之內支付縣政府。超過5%的部分直接爲省供銷集團所有。

二、工作進展情況

在縣委、縣政府的堅強領導下，在各級領導的支持和幫助下，經過多次和省市供銷合作社銜接洽談，今年九月份，我縣被省政府列爲產業精準扶貧試點縣。隨後，我縣高度重視，主要領導和分管領導先後多次與省供銷合作總社和省供銷企業集團公司銜接，積極協調推進此項工作。目前縣政府已分別與省供銷合作總社、省供銷集團公司簽訂了《現代農業產業精準扶貧合作協議》、《省現代農業產業精準扶貧資金委託投資協議書》。

    三、需要解決的問題

1、以縣委、政府文件下發“縣現代農業產業精準扶貧試點工作領導小組”組成人員名單。

2、爲了保障此項工作順利開展，建議縣財政列支5萬元經費，用於購置辦公設備及專項辦公經費。今後縣財政每年列支3萬元專項經費，用於現代產業精準扶貧工作。