水利扶貧領域項目資金監管缺失專項問題治理工作報告

根據《市人民政府辦公室關於定期報送扶貧領域項目資金監管缺失專項問題治理進展情況的通知》等文件要求，爲進一步做好扶貧領域項目資金監管缺失專項問題治理工作，我局制定了《水利扶貧領域項目資金監管缺失問題專項治理工作方案》，成立了扶貧領域項目監管缺失問題專項治理工作領導小組，並圍繞2016年至2017年兩個年度全市水利扶貧項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查，現將自查工作進展情況報告如下：

    一、項目資金管理使用的做法 　　

一是強化項目監管，嚴格資金使用。省水利扶貧項目及資金一經省水利廳審批下達，我們始終堅持“項目跟着規劃走” 、“資金跟着項目走”的原則，按照省辦《湖北省財政扶貧資金管理辦法》精神，要求各縣設立專戶，實行全過程跟蹤管理，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然後履行審批手續後使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督。嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，使水利扶貧項目資金做到始終做到了專款專用，足額到位。

二是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。在農村安全飲水方面，2016年全市解決貧困人口中存在飲水安全人數6.8061萬人，2017年全市解決貧困人口中存在飲水安全人數17.7921萬人; 在防洪抗旱減災方面，近兩年實施了涉及十幾個貧困鄉鎮的應急水源工程、山洪溝治理工程項目；在農田灌溉方面，實施了國家級小農水重點縣項目，涉及各縣貧困村一百多個；在水保生態建設方面，實施多個水土流失治理項目，在項目資金安排上向貧困村傾斜。

二、檢查發現的問題

一是個別基層水利部門違規收取貧困村項目設計費。例如：團風縣水利勘測設計室已於2001年被吊銷營業執照，仍兩次收取貧困村水利項目設計費共計2.7萬元，且出具的發票未蓋發票專用章。

二是個別貧困縣水利部門違規發放津補貼及福利費。例如：紅安縣水利局違規發放節假日值班補助41人共1.96萬元、以工會慰問名義發放購物卡80人共8.2萬元。

三是個別地方水利扶貧項目落實不力，實施進度緩慢。例如：紅安縣安全飲水項目落實不力，其中城關鎮雲臺村有3戶貧困戶靠挑水吃，永佳河鎮有11戶貧困戶靠手壓式水井吃水，上新集鎮60戶未享受安全飲水。

四是個別縣將不屬於整合範圍內的資金納入整合。例如：英山縣將正在施工的水利工程項目資金1671萬元納入統籌整合。

三、整改的措施

一是完善體制機制。由市水利局扶貧領域項目監管缺失問題專項治理工作領導小組牽頭對**市水利扶貧項目統籌規劃，建立統一的體制機制，整合資源資金，對水利項目實施情況、扶貧效益等進行全面評估，針對性地制定完善措施。

二是強化扶貧資金監管。督促各縣完善扶貧項目資金公開公示制度，廣泛接受社會和羣衆監督。完善項目資金管理制度，加強財政扶貧項目資金管理使用監督，不定期開展扶貧項目資金全面檢查和重點抽查，及時發現和解決扶貧資金管理中存在的問題，確保財政扶貧資金安全運行，發揮效益。

三是堅持突出問題導向，抓好整改落實。針對已經發現的問題，我局建立問題清單，督促相關縣（市、區）明確責任領導，限時完成整改，每月報送整改落實情況。其中，紅安縣水利局已收回違規發放的值班補助及工會購物卡，相關責任人（徐樂平、程時勝、曾光）已由紅安縣紀委作出處理；針對安全飲水項目存在的問題，紅安縣水利局成立了10個督導檢查小組，認真開展自查自糾，確保整改到位；團風縣水利勘測設計室已迅速停止了相關業務的開展工作，並已向縣紀委作出了情況說明；英山縣財政局、水電局對整合的水利項目資金1671萬元進行了整改，明確水利項目資金使用範圍。

市水利局

2018年10月15日