提升農村生活垃圾治理水平調研發言

按照縣政協的統一安排部署，圍繞進一步提升農村生活垃圾治理水平，縣住建局開展了調研撰稿，現將有關情況報告如下:

一、我縣農村生活垃圾治理的總體情況

我縣自2012年起開始實施農村生活垃圾治理，啓動“清白工程”，經過6年多的努力，取得了一定成效，全域基本消除白色垃圾，乾淨整潔成爲xx靚麗的名片。2015年，全省愛國衛生運動現場會在我縣召開，同年我縣被評爲全省農村生活垃圾治理先進縣；2016年，我縣農村生活垃圾一體化管理在全國鄉鎮領導幹部培訓班上做經驗推介，同年12月，我縣首批順利通過湖北省農村生活垃圾治理示範縣考覈驗收。

一是監管責任體系全面建立。形成了主要領導親自抓，分管副縣長具體抓，住建、城管、衛計、環保等單位積極參與的管理體系。建立城管局長負責城區、交通局長負責省縣道公路路面、水電局長負責主幹河道、各鄉鎮鎮(鄉)長負責本鄉鎮、村主任負責本村、社區主任負責社區白色垃圾治理責任體系。按照村配保潔員、鎮配清運員和考覈員、縣配轉運員和監管員的要求，建立了縣鎮村三級環衛隊伍。

二是設施配套覆蓋基本到位。按照保證數量、方便實用、滿足需求的原則，建設配套城鄉環衛設施，建立了覆蓋城鄉、與垃圾產量基本匹配的環衛設施網絡。縣城建設無害化垃圾衛生填埋場，保證全縣垃圾歸口無害化處理；在全縣規劃建設8座垃圾中轉站，並配置相當數量的中轉箱。中轉站內設管理房、工具房、綠化等配套設施，管理人員到位，各項操作規程、管理制度健全，運行規範，確保鄉鎮垃圾集中歸集，定期轉運；按照20戶以上的集中戶建垃圾集並房，距集並房較遠的農戶配備垃圾桶的方式，確保垃圾收集設施覆蓋到所有村居。對垃圾集並房採取“編號管理”和“盯崗放哨”管理，促使環衛設施發揮最大效益。

三是資金保障基本到位。依託“三萬”活動、駐村幫扶、第一書記幫扶以及捆綁環境整治項目資金等，共籌資3200萬元，建成了覆蓋全縣、與垃圾總量基本匹配的環衛設施。縣、鄉財政分別按鄉鎮轄區農業人口每人每年20元、不低於10元的標準安排農村垃圾治理經費，探索、鼓勵村民繳納環境衛生費，確保農村生活垃圾治理工作正常運轉。

四是保潔長效機制基本建立。縣落實月檢通報、年中交叉檢查、年底綜合考覈制度。在縣電視臺開闢環境衛生曝光臺專欄。每年開展“最乾淨村”、“文明新村”、“文明衛生戶”、“靚家巧婦”等衛生評選活動，安排30萬元用於“最乾淨村”等村居衛生獎勵，並在三級幹部會上通報表彰。通過採取“完全公司化”和“半公司化”方式，垃圾清運、管理髮包給保潔公司完成，實行市場化運作管理。引進數字化監管技術，在縣城建立農村生活垃圾智慧化管理平臺，建立農村生活垃圾智慧化管理系統，實現對垃圾清掃、清運的全方位、全天候監管。

二、我縣農村生活垃圾治理存在的問題和不足

按照省、市關於《城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》的有關要求，今後3年到2020年底，要形成從生活垃圾產生到終端處理全過程的城鄉一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升。農村要實現“五有”，即有符合國家標準的處理設施、有完善的收運體系和裝備、有穩定的保潔隊伍、有持續的資金保障、有完善的監管制度。全面治理存量垃圾。推進垃圾分類試點建設、餐廚垃圾和建築垃圾資源化利用。對照省市要求，我縣農村生活垃圾尚有以下差距和不足：

一是垃圾處理的終端設施，特別是餐廚（有機）垃圾和建築垃圾處理設施規劃、建設滯後，與省市要求差距較大。推進城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化的重點是實現餐廚（有機）垃圾的減量化、資源化、無害化利用，降低建築垃圾對環境的影響。

二是城鄉生活垃圾的收集設施，規劃、建設佈局不盡合理。主要是全縣尚存在一部分需取締的敞口垃圾池，部分集並房選址、佈局不合理，建設標準低下。根據餐廚（有機）垃圾的終端建設情況，需配套前端的廚餘垃圾收集、轉運設施等。

三是推進城鄉生活垃圾治理的資金仍顯不足。

四是城鄉生活垃圾與推進智慧化數字城管、智慧城市的要求還有差距。