關於改善城鄉居民生活環境工作情況的彙報

關於改善城鄉居民生活環境工作情況的彙報

在省委省政府的正確領導下，在省住建廳的關懷幫助下，愛輝區以危房改造爲抓手，以農村垃圾污水處理爲重點，求真務實，真抓實幹，大力開展農村人居環境改善工作。現將工作情況彙報如下：

愛輝區轄區面積14446平方公里，是全國最大的市轄行政區。轄3鎮、8鄉、4個街道和16個國有農林牧場，89個行政村，116個自然村，其中100戶以下村屯26個。總人口19.7萬，全區農業人口23611戶、66293人，有漢、滿、達斡爾、鄂倫春等26個民族。是我國面向東北亞開放的重要門戶，全國首批邊境開放城市、國家級生態示範區和大小興安嶺生態功能區限制開發區；清始祖發祥地之一；首任黑龍江將軍衙門駐地；達斡爾族南遷過江地；璦琿—騰衝人口地理分界線北起點。近年來，愛輝區致力於改善城鄉居民生活環境，在城鄉建設、環境保護、道路交通和水利設施等方面取得顯著成效。

一、現狀及成效。爲切實做好改善農村人居環境工作，推進城鄉建設，突出危房改造、改善人居環境、推進污水垃圾處理及廁所革命三個重點，進一步提升規劃品位，完善城鎮功能，着力優化和改善農村人居環境。一是改善農村居住條件。全區共有農村住房14487戶，其中安全住房13046戶，佔全區農村住房總數的90.1％。2013-2018年累計投入補助資金4012.6萬元，改造危（泥草）房5539戶。集中資金打造省級整村推進試點村和“三帶百村”重點村，5個村屯實現整村泥草房重建，對15個村屯的農戶房屋進行了修繕加固改造。二是改善農村人居環境。2013-2018年累計投入資金14094萬元用於農村人居環境改善，爲農民創造一個更加整潔、舒適的生態環境，共增設垃圾箱646個、購置垃圾清運車和叉車各1臺、硬化道路36.5公里、改廁2650座、改造自來水管網120公里、新增排水溝渠125.7公里、新安裝柵欄48公里、新增路燈983盞、清運垃圾36.5萬噸。目前，全區通村道路硬化率達到93.6％、入戶道路硬化率83.6％、主街路燈覆蓋率37.6％、綠化覆蓋率2.1％。按照“一年試點、兩年推廣、三年鋪開”的原則，2018年投入環境衛生整治經費515.88萬元，將頭道溝村、紅興村、西崗子村、西四嘉子村、三站村、西山後村等35個沿江乘船可視行政村及市級河長制流經的重點行政村優先納入試點村進行重點整治，根據村屯居住人口數量覈定保潔經費，配備保潔員服裝、垃圾箱、電動三輪車、自卸垃圾牽引拖車總成等保潔設備。其餘的行政村只覈定保潔經費、配備保潔員服裝，在納入試點村後配齊保潔設備。目前正在編制愛輝區今冬明春農村人居環境整治“三清理”方案，堅決打贏我區“三清理”工作攻堅戰。三是推進污水垃圾處理及廁所革命。截止到2017年底，全區共有垃圾箱1104個、小型垃圾處理站1個、垃圾處理點48個、保潔員134人、義務垃圾清理志願隊伍11支；共有室外無害化廁所4686個、室內沖水廁所2778個、公共衛生廁所56個。全區共有污水處理站3座，具有生活污水集中處理能力的村達到6個，生產糞污資源化利用率達到65.7％。璦琿鎮外三道溝村作爲農村“廁所革命”的先行試點，計劃投入資金445.9萬元，已建成污水站1處，污水管線830米，剩餘管線建設招投標手續正在捋順，完成改廁22戶。2018年由區住建局牽頭，與區水務局、區環保局、區林業局等6個部門對全區農村垃圾堆放點選址進行覈實，取締不合格的垃圾堆放點，最終確定29個合理垃圾堆放點。在省住建廳的幫助下，東北林業大學師資團隊爲愛輝區編制農村生活垃圾治理方案，目前我區以爲東林團隊提供相關資料，計劃11月初進行現場踏查。

二、存在問題及成因。一是改善農村人居環境財力不足。農村污水垃圾處理設施建設投入較大，地方財政有限，國家和省級層面資金支持政策尚未制定，雖然愛輝區從財政拿出500多萬元，但對徹底改善農村人居環境來說，可謂“杯水車薪”，鄉鎮政府可支配建設外資金較少，村集體資金積累不足，造成農村人居環境改善進度緩慢。二是污水垃圾處理技術尚未突破。目前普遍還在採用邊溝導流、污水自然排放、垃圾隨意掩埋的“老辦法”，隨着農民日益增長的生活需求，這些辦法不能切實有效地從根本上解決污水和垃圾處理問題，也極大地限制了當前愛輝區在村屯建設上有質的飛躍。愛輝區地處高寒地帶，地域廣袤，各村之間距離較遠，傳統污水和垃圾處理技術尚未突破，有些村屯嘗試新型污水處理設施效果是否顯著還有待觀察。三是村屯規劃還不完善。目前愛輝區編制村莊建設規劃的村屯佔全區總村屯的45％，有些村莊規劃已經到期，需重新修編，極大地限制了農村建設發展，雖然從區財政拿出一部分資金用於完善村莊規劃，但仍有村屯未編制規劃，希望省廳能予以項目支持，幫助我區完善村莊規劃。

三、需省廳解決的困難和建議。一是加大農村垃圾和污水財政支持力度。給予我區農村污水和生活垃圾資金政策支持，加快推進農村人居環境改善工作。二是建議出臺鄉村污水垃圾處理相關技術規範。加強與科研機構合作，共同研究寒地污水垃圾處理可行性解決方案，加強政府企業合作，推進鄉村人居環境市場化運營。

改善農村居民生活環境事關城鄉統籌發展，事關農村居民切身利益。在省住建廳的堅強領導和鼎力支持下，有廣大幹部羣衆團結一心、攻堅克難、開拓進取的拼搏精神，愛輝區將繼續加大鄉村建設力度，完善基礎設施，提升鄉村品位，打造生態宜居的美麗鄉村，造福於百姓。