縣城鎮人居環境改善情況的調查報告(精選多篇)

目錄

第一篇：縣城鎮人居環境改善情況的調查報告第二篇：盧玥行城鎮人居環境改善情況的調查報告第三篇：尊重規劃 合理佈局 着力改善城鎮人居環境第四篇：y市農村人居環境改善報告第五篇：加快棚戶區改造 改善城市人居環境——關於棚戶區改造在改善城市人居環境中作用的調查更多相關範文

正文

第一篇：縣城鎮人居環境改善情況的調查報告

編者按：爲全面客觀地反映克東縣近年來城鎮建設的基本情況，我們選取人居環境這個專題，深入到我縣交通、建設、城市管理、供排水公司等有關部門進行了走訪調查，並對走訪調查情況進行了整理和分析，形成了此篇調查報告。

人居環境，是與人類生存活動密切相關的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，我縣在抓縣域經濟快速發展的同時，狠抓了以城市建築、市政基礎設施、自然環境改善爲內容的人居環境建設，取得了可喜的成效。

一、我縣人居環境取得可喜變化

----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。xx年，全縣人均居住面積僅爲15.11平方米。到xx年末，全縣人均居住面積達到17.33平方米，增加了14.7%。城鎮人均居住面積達到21.47平方米，已經超過小康社會標準。樓房居住面積擴大。xx年住宅樓面積僅爲276102平方米，到xx年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由xx年的4.7平方米增加到xx年的8平方米。其中有39萬平方米實現了集中供熱，佔住宅樓面積的81.5%。

----交通狀況大爲改觀。城鎮道路建設步伐加快。我縣相繼完成了克東鎮、寶泉鎮主次幹道硬化改造項目13項，新增白色、黑色街路面積14萬平方米，硬化面積爲24萬平方米，鋪裝人行步道板6萬平方米，硬化率達到95.5%。通鄉通村公路建設取得實效。截至目前，完成通鄉公路107.8公里，實現了全線通車。

----綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由xx年的75公頃增加到xx年的135公頃，增幅達到80%;新安裝路燈810盞，做到了路鋪到哪裏，亮化和綠化工作就做到哪裏。同時，根據“依山建城，圍山發展”的城鎮發展戰略，將二克山融入了城鎮建設的整體規劃，賦予了“生態縣、園林城”建設目標的新內涵。

----城鎮供水能力得到提高。xx年以來，克東鎮內新建水廠2處，新打機電井4眼，更新供水管線 米，持續供水能力進一步增強，飲水安全問題得到有效破解。

----環境保潔取得實效。xx年以來，克東鎮更新改造公廁 座，污水井 個，垃圾清運設施 個，清運車輛 臺，鎮內道路保潔力度加大，環衛工人年均增加工資 元。城內居民(包括住宅樓)垃圾清運和公廁及污水井的管理實現了市場化運作，居民保潔意識得到大幅度提升，衛生狀況得到極大改善。

二、人居環境發生可喜變化的原因

(一)領導重視到位。縣領導非常重視人居環境改善工作，在基礎設施建設上，政府主要領導和主管領導經常深入工程建設一線，現場解決工程建設過程中出現的問題。在通村公路建設上，縣委、縣政府根據縣情實際提出了“五年任務三年完工”的目標，實行了縣、鄉(鎮)、村、屯“四長”負責制;在城鎮環衛保潔和文明城鎮建設上，專門召開會議，縣委、縣政府主要領導親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環境改善工作的健康開展。

(二)資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財政拮据這一縣情實際，勒緊腰帶加大基礎設施建設的投入;積極跑省進京爭取項目和資金用於人居環境建設;通過市場化運作，引進外埠資金進入我縣房地產開發、城鎮管理等領域，彌補了我縣環境改善和基礎設施建設資金不足問題。據統計，xx年以來，我縣用於人居環境改善資金近 萬元。

(三)部門管理到位。在城鎮環衛保潔上，城管、克東鎮及社區強化宣傳，加大管理力度，對造髒現象堅決制止和處罰。公安、交警加大執法力度，對鎮內車輛亂停、亂放、違章行車等現象嚴格管理和規範;在居民拆遷和各項基礎設施建設的過程中，規劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。

三、存在的問題

雖然我縣城鎮的人居環境取得了歷史性的進步，但在調查中我們也發現了一些問題。主要表現在以下三個方面。

(一)城鎮建設東西發展不均衡。由於城內中國小分佈和建設規劃等原因，隨着城鎮建設的步伐加快，克東鎮內形成以202國道爲界線，東西兩側發展不平衡，人居環境改善不同步的格局。主要表現爲202國道東側房價大幅度上揚，每年樓房開發面積都在 萬平方米以上，而國道西側很少有開發商問津，房屋價格持續低靡。

(二)物業配套建設相對滯後。由於集中供熱方式的轉變，一些單位對所管轄住宅樓的物業實行了市場化運作。由於熱、水、電與衛生管理、樓房設施維修的分離，承包物業效益低下，無人願意參與物業管理，部分居民樓因物業問題而引發大面積上訪。

(三)個別部門配合缺失。由於職責交叉、部門利益等原因，致使一些部門在城區管理，環衛保潔，佔道經營，噪音處理等方面出現了些推誘扯皮等現象，滯約了人居環境改善的進程。

四、今後努力方向

(一)強化宣傳，努力提升居民參與改善人居環境意識。要發動宣傳、廣電等部門，採取行之有效的措施，加大對人居環境改善重大意義的宣傳，引導廣大居民和羣衆充分認識到人居環境如何不僅僅是政府行爲，更是全民參與和愛護的結果。要深入到學校、社區，組織開展各種公益活動，倡導保護人居環境光榮、損毀人居環境可恥的道德風尚，樹立關注人文環境就是關注生命的理念，從而營造濃厚的輿論氛圍，調動社會各方面力量共同關注和改善人居環境。

(二)加大投入，完善基礎設施建設。基礎設施建設是人居環境改善的基礎和前提。要拓寬投資渠道，加大建設投入，解決基礎設施的欠賬問題。在完善道路交通、供水、供熱、供氣等設施的同時，加快綠化、污水和垃圾處理等設施的建設，要把綠化和垃圾、污水處理作爲改善人居環境切入點來推進。要大力解決上下水、垃圾和城市綠化問題，使城鎮因“水”獲得靈性，由“綠”增添生機，努力爲居民營造佈局合理、尺度宜人、環境親民的生活空間。

(三)放眼長遠，建立長效機制。改善人居環境是一項系統工程，更是構建和諧社會的重要內容，必須立足長遠，建立一整套的機制來推進。一要制定規劃。要根據我縣人居環境存在的發展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細的建設和改善規劃，並制定改進措施，確保人居環境均衡有序推進。二是依法管理。要把管理作爲改善人居環境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機制。重點圍繞新形勢下的樓房開發，根據國家物業的有關政策和法規，制定符合縣情實際的物業管理辦法，通過機制規範，推動我縣人居環境改善工作逐步向人性化、法制法邁進。

第二篇：盧玥行城鎮人居環境改善情況的調查報告

城鎮人居環境改善情況的調查報告

10年秋 行政管理專業 盧玥行

調查目的：全面客觀地瞭解清澗縣近年來城鎮建設的基本情況。 調查時間：2014年3月2日至4月12日

調查對象：交通、建設、城市管理、供排水公司等部門 調查方法：走訪調查、問卷調查、整理分析

人居環境，是與人類生存活動密切相關的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，我縣在抓縣域經濟快速發展的同時，狠抓了以城市建築、市政基礎設施、自然環境改善爲內容的人居環境建設，取得了可喜的成效。通過調查走訪，具體情況如下：

一、我縣人居環境取得可喜變化

----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。2014年，全縣人均居住面積僅爲25.11平方米。到2014年年末，全縣人均居住面積達到27.33平方米，增加了15.7％。城鎮人均居住面積達到31.47平方米，樓房居住面積擴大。2014年住宅樓面積僅爲276102平方米，到2014年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由2014年的4.7平方米增加到2014年的8平方米，佔住宅樓面積的81.5％。

----交通狀況大爲改觀。城鎮道路建設步伐加快。我縣相繼完成了主次幹道硬化改造項目13項，硬化面積爲24萬平方米，通鄉通村公路建設取得實效。截至目前，完成通鄉公路107.8公里，實現了全線通車。

----綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由2014年的25公頃增加到2014年的175公頃；新安裝路燈210盞，做到了路鋪到哪裏，亮化和綠化工作就做到哪裏。同時，根據“依山建城，圍山發展”的城鎮發展戰略。

----城鎮供水能力得到提高。2014年以來，新建水廠1處，新打機電井4眼，持續供水能力進一步增強，飲水安全問題得到有效破解。

----環境保潔取得實效。2014年以來，克東鎮更新改造公廁4座，垃圾清運設施8個，清運車輛4臺，鎮內道路保潔力度加大。城內居民（包括住宅樓）垃圾清運和公廁及污水井的管理實現了市場化運作，居民保潔意識得到大幅度提升，衛生狀況得到極大改善。

二、人居環境發生可喜變化的原因

（一）領導重視到位。縣領導非常重視人居環境改善工作，在基礎設施建設上，政府主要領導和主管領導經常深入工程建設一線，現場解決工程建設過程中出現的問題。在通村公路建設上，縣委、縣政府根據縣情實際提出了“五年任務三年完工”的目標，實行了縣、鄉（鎮）、村、組“四長”負責制；在城鎮環衛保潔和文明城鎮建設上，專門召開會議，縣委、縣政府主要領導親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環境改善工作的健康開展。

（二）資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財政拮据這一縣情實際，勒緊腰帶加大基礎設施建設的投入；積極跑省進京爭取項目和資金用於人居環境建設；通過市場化運作，引進外埠資金

進入我縣房地產開發、城鎮管理等領域，彌補了我縣環境改善和基礎設施建設資金不足問題。

（三）部門管理到位。在城鎮環衛保潔上，城管、秀延鎮及社區強化宣傳，加大管理力度，對造髒現象堅決制止和處罰。公安、交警加大執法力度，對鎮內車輛亂停、亂放、違章行車等現象嚴格管理和規範；在居民拆遷和各項基礎設施建設的過程中，規劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。

三、存在的問題

雖然我縣城鎮的人居環境取得了歷史性的進步，但在調查中我們也發現了一些問題。主要表現在以下三個方面。

（一）城鎮建設南北發展不均衡。由於城內中國小分佈和建設規劃等原因，隨着城鎮建設的步伐加快，南北兩側發展不平衡，人居環境改善不同步的格局。主要表現爲210國道兩側房價大幅度上揚。

（二）物業配套建設相對滯後。由於集中供熱方式的轉變，一些單位對所管轄住宅樓的物業實行了市場化運作。由於熱、水、電與衛生管理、樓房設施維修的分離，承包物業效益低下，無人願意參與物業管理，部分居民樓因物業問題而引發大的爭議。

（三）個別部門配合缺失。由於職責交叉、部門利益等原因，致使一些部門在城區管理，環衛保潔，佔道經營，噪音處理等方面出現了些推誘扯皮等現象，滯約了人居環境改善的進程。四、今後努力方向

（一）強化宣傳，努力提升居民參與改善人居環境意識。要發動宣傳、廣電等部門，採取行之有效的措施，加大對人居環境改善重大

意義的宣傳，引導廣大居民和羣衆充分認識到人居環境如何不僅僅是政府行爲，更是全民參與和愛護的結果。要深入到學校、社區，組織開展各種公益活動，倡導保護人居環境光榮、損毀人居環境可恥的道德風尚，樹立關注人文環境就是關注生命的理念，從而營造濃厚的輿論氛圍，調動社會各方面力量共同關注和改善人居環境。

（二）加大投入，完善基礎設施建設。基礎設施建設是人居環境改善的基礎和前提。要拓寬投資渠道，加大建設投入，解決基礎設施的欠賬問題。在完善道路交通、供水、供熱、供氣等設施的同時，加快綠化、污水和垃圾處理等設施的建設，要把綠化和垃圾、污水處理作爲改善人居環境切入點來推進。要大力解決上下水、垃圾和城市綠化問題，使城鎮因“水”獲得靈性，由“綠”增添生機，努力爲居民營造佈局合理、尺度宜人、環境親民的生活空間。

（三）放眼長遠，建立長效機制。改善人居環境是一項系統工程，更是構建和諧社會的重要內容，必須立足長遠，建立一整套的機制來推進。一要制定規劃。要根據我縣人居環境存在的發展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細的建設和改善規劃，並制定改進措施，確保人居環境均衡有序推進。二是依法管理。要把管理作爲改善人居環境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機制。重點圍繞新形勢下的樓房開發，根據國家物業的有關政策和法規，制定符合縣情實際的物業管理辦法，通過機制規範，推動我縣人居環境改善工作逐步向人性化、法制法邁進。

第三篇：尊重規劃 合理佈局 着力改善城鎮人居環境

尊重規劃 合理佈局 着力改善城鎮人居環境

城鎮化是人口聚集、經濟和社會轉型的歷史過程，也是衡量一個國家或地區現代化程度的重要標誌。加快推進城鎮化，在我盟經濟社會發展全局中具有重要意義。

一、城鎮建設基本情況

近年來，我盟緊緊圍繞推進城鎮化進程這條主線，統籌城鄉發展，改善人居環境，大力加強中心城鎮和重點城鎮建設，重點實施了一批涉及長遠發展的供水、供熱、垃圾處理、道路改造、街景改造、綠化、亮化、美化等市政基礎設施工程，以及住宅小區、經濟適用住房和廉租房等建設項目，全盟城鎮面貌進一步改善，城鎮功能不斷完善，城鎮承載和輻射帶動作用明顯增強。全盟城鎮化率達到７４．９％，城鎮化發展進入了擴容提質的新階段。

二、存在問題

（一）城鎮化水平較低。雖然城鎮化率較高，但城鎮人口少、分散，通過退牧還草等生態建設工程搬遷轉移了部分農牧民，但還有大量農牧民生活在偏遠落後的蘇木鎮，制約着城鎮化水平的提高。

（二）城鎮基礎設施和公共設施比較落後，服務功能不夠完善。由於財力有限，對城鎮建設的投入不足，城鎮道路、小街小巷改造、城市給排水管網、垃圾處理等基礎設施、公用設施不夠完善，服務水平不高，城市功能較弱。

（三）城鎮產業支撐能力不強。由於受人口、生態環境等因素影響，我盟第三產業發展較滯後，特別是服務業規模小、數量少，導致服務能力弱、服務水平低。旅遊業雖然取得了一定發展，但規模小、基礎設施滯後、旅遊資源開發不足，

帶動作用未能發揮起來。

（四）在城鎮規劃、建設和管理上與發達地區相比還有明顯差距。由於受觀念、資金等多方面因素的影響，城鎮規劃水平較低，缺乏超前性，特別是缺少特色規劃。在城鎮經營理念上缺乏創新，城鎮管理水平還較低。

三、發展思路和對策

當前，我盟城鎮化已處於加速推進的重要機遇期，特別是隨着中央、自治區一系列擴大內需、促進經濟增長政策措施的陸續出臺，爲我們擴大投資規模、加強城鎮建設、改善城鎮宜居環境提供了難得機遇。要緊緊抓住難得的歷史機遇，從規劃、經營、建設、管理等多方面入手，切實推進城市建設邁上新的水平。

（一）完善城鎮規劃。城鎮規劃是城鎮建設與發展的藍圖，也是建設和管理城鎮的基本依據。加快推進城鎮化，增加城鎮多樣性，首先要搞好城鎮規劃。否則，我們的城鎮建設就會缺乏特色。因此，我們要堅持高起點、特色化，立足當前、着眼長遠，把城鎮規劃納入經濟社會發展總體規劃，充分考慮城鎮承載人口轉移、促進產業發展、加強基礎設施、完善服務功能、提高居民生活水平等因素，進一步明確城鎮發展定位、功能分區，着力在城鎮內涵式、可持續發展上下功夫，引入高水平規劃設計機構和專家，提高城鎮規劃水平，使規劃更加符合科學發展觀要求和經濟社會發展規律，經得起時間、實踐和歷史的檢驗。維護規劃的權威性、嚴肅性是執行規劃的關鍵。規劃一經確定，就要以法律形式固定下來，變更規劃必須經過法定程序，防止規劃因人而異、因人而變。對主要規劃地段，在建設條件不具備時，也要按照“保護就是政績”的觀念，寧可空留下來，也不能降低標準，造成遺憾。

（二）提升城鎮經營能力。城鎮是重要的公共產品，也是重要的資產，不僅

可以經營，還可以增值。胡錦濤總書記指出：“要全面考慮經濟社會水平、市場條件和社會的可承受程度，發揮市場對城鎮化的重要作用，通過市場實現城鎮化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產要素向城鎮聚集，同時發揮政府的調控作用，加強和改善政府對城鎮化的管理、引導和規範。”各地在推進城鎮化過程中，要牢固樹立經營城鎮的理念，處理好政府引導與市場推動的關係，既要發揮政府的主導作用，更要注重發揮市場配置資源的基礎性作用，探索建立多渠道、多元化的投融資體制，不斷加大城鎮建設力度。比如：對城鎮道路、綠化、亮化等純公益性的基礎建設，應以政府投資爲主；對城鎮垃圾處理、污水處理等半公益性項目，採取政府和市場投入相結合的辦法建設；對於供水、供熱、供氣等盈利性的城建項目，通過市場運作，吸引社會資金直接投資建設和經營。要加強政府對土地的管理，充分發揮土地融資的重要作用，促進土地資源向社會經濟效益好的城建項目配置。積極爭取金融機構貸款，盤活城鎮存量資產，多方籌集城鎮建設資金。總之，我們要解放思想、轉變觀念，不斷拓寬思路，學會用改革開放和市場運作的辦法經營城鎮，善於將城鎮的各類要素進行資本運作，形成以城建城、以城養城的良性循環。

（三）全力推進城鎮建設。城鎮規劃要高起點、特色化，城鎮建設則要高標準、精品化。城鎮建設能不能出精品，是關係對人民負責、對歷史負責的大問題。各地在城鎮建設中，一定要樹立精品意識，城鎮道路、建築、綠化、亮化等項目建設，都要結合當地歷史文化、自然環境、民俗風情，充分吸收國內外建築精華，注重造型、色彩、風格的協調，精心設計和建設富有地區特色的精品，提高城鎮的品位和層次，着力塑造各具特色的城鎮形象。

要按照積極穩妥、量力而行、適度超前的原則，以完善城鎮服務功能爲目標，加強城鎮基礎設施和公共服務設施建設。堅持基礎先行，加大城鎮基礎設施建設

力度，加快完善城鎮道路、供水、供氣、供熱以及污水、垃圾處理等基礎設施。城鎮道路建設中，各種管網要依據規劃，統籌佈局，配套建設，爭取一步到位。難以一步到位的，也要預留建設的位置和空間，杜絕“今天建、明天挖”的現象。要大力加強城鎮教育、文化、衛生、體育等公共設施建設，努力提高基本公共服務水平，不斷滿足羣衆日益增長的物質文化需求。要進一步加大城鎮生態環境保護與建設力度，繼續推進城鎮綠化、美化、淨化工程建設，爲羣衆創造良好的工作和生活環境。在推進城鎮化過程中，各地要合理把握城鎮建設的規模、速度和節奏，堅持擴容和提質並重，突出重點，循序漸進，集中力量建好重點項目。

（四）合理佈局城鎮產業。發展城鎮產業，是增加城鎮多樣性的重要內容。沒有產業的支撐，城鎮化就成了無源之水、無本之木。近年來，我盟不斷加大城建投入，着力改變城鎮面貌，取得了一定成效，但城鎮不“活”、人氣不旺的狀況仍然沒有得到轉變，一些城鎮不僅沒有成爲人流、物流、資金流的聚集地，甚至出現了人、錢外流的現象，究其根本原因，就是缺少產業支撐。沒有產業基礎的城鎮，農牧民轉移進城後就會無事可幹、無業可就，就可能影響地區的發展和穩定。這樣的城鎮不但沒有吸引力，也必然發展不起來。因此，加快推進城鎮化，必須強化產業的支撐作用，大力發展城鎮經濟。要堅持以產業聚集帶動城鎮發展，根據城鎮的區位、交通和資源等條件，結合城鎮的功能定位，科學合理確定城鎮優先發展的主導產業、支柱產業、配套產業和服務產業，壯大城鎮發展的經濟基礎，增強城鎮承載能力。

從我盟的現實條件來看，關鍵是要在兩個方面加大力度、實現突破。一方面，要突出做好以工業化促進城鎮化發展這篇文章，充分利用好資源比較優勢，在大力引進對經濟發展拉動力強的大企業、大集團的同時，積極培育和發展中小企業和勞動密集型產業，不斷開闢新的就業空間。堅持產業集羣化、園區特色化發展

方向，加快重點工業園區建設，引導工業項目和企業向園區集中，新上項目一律進入工業園區，使園區成爲人流、物流、資金流的聚集地，帶動城鎮快速發展。另一方面，要着力解決好服務業發展滯後這塊“短板”，把發展服務業擺在更加突出的位置來抓，進一步消除制約服務業發展的體制機制障礙，研究制定加快服務業發展的政策措施，着力改造提升商貿流通等傳統服務業，大力發展以旅遊、物流等爲重點的現代服務業，加快培育和引進一些上檔次、有規模的商貿、餐飲、娛樂等企業，使服務業儘快成爲擴大就業容量、優化經濟結構、促進經濟增長的重要產業，爲城鎮化發展提供持久的後續力量。

（五）加強城鎮管理。城鎮形象是建設出來的，也是嚴格管理出來的。當前，我盟在城鎮道路交通、環境衛生、園林綠化等管理方面依然存在一些問題。不僅影響了羣衆的工作和生活，也影響了城鎮的形象。加強城鎮管理，提高管理水平，就要從基礎管理工作抓起，從解決影響市容市貌的問題和羣衆關心的問題抓起。要牢固樹立“建管並舉、重在管理”的理念，在加快城鎮建設的同時，把城鎮管理工作放到突出位置，改進城鎮管理手段和管理方式，積極推行城鎮精細化管理模式，探索建立城鎮管理的長效機制。要堅持依法管理城鎮，加強城鎮管理法制和城管執法隊伍建設，促進城鎮管理走上科學化、法制化、規範化軌道。大力開展城鎮環境綜合整治工作，突出抓好道路交通、環境衛生等影響市容市貌的問題，以良好的市容和環境取信於民。廣泛開展文明城鎮、文明社區、文明街道等創建活動，提高居民素質，規範居民行爲，促進城鎮文明水平的提高。

（六）着力提高居民生活水平。加快推進城鎮化，必須堅持以人爲本。我們規劃、建設、管理、經營城鎮，目標是一致的，而且是唯一的，那就是提高居民的生活水平。各地在推進城鎮化進程中，要堅持一切從維護和發展居民的根本利益出發，編規劃、做決策、搞建設時，都要緊緊依靠羣衆，廣泛發動羣衆，吸納

羣衆參與，多聽羣衆的意見建議，自覺接受羣衆的監督。城鎮的每一處設計、每一個建築、每一項設施，出臺每一項城鎮管理制度，都應從方便居民生活、滿足居民需求、提升居民生活品質的角度，充分論證，慎重決定，真正體現以人爲本的理念。比如，爲改善居民的出行條件和居住環境，就要加強城鎮道路尤其是街巷提質改造工程建設，加大城鎮住房特別是經濟適用住房和廉租住房建設力度，推進城鎮綠化、美化、亮化等工程建設；爲滿足居民購物、娛樂、休閒等消費需求，就要大力發展餐飲、商貿、物業等服務業，加快發展影視、傳媒等文化產業；爲提高居民的收入水平，就要大力培育和發展城鎮經濟，優化創業就業環境，讓更多的居民實現就業，並建立健全社會保障體系，不斷提高工資性和保障性收入水平，特別是在城中村、城邊村和平房區改造過程中，要嚴格依法依規辦事，妥善解決好拆遷補償和安置等問題，注重住房保障、就業培訓、社會保障等制度向拆遷戶的延伸覆蓋，切實保障每一戶家庭生活水平的提高。要進一步完善城鄉一體的居民戶口管理制度，建立健全與居民戶口相銜接、相統一的就業、社保等制度，幫助轉移進城農牧民在城鎮中找到生存和發展空間，真正融入城鎮的生活和建設，提高生活水平。

第四篇：y市農村人居環境改善報告

y市農村人居環境改善彙報材料

近年來，隨着中央十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的方針和山東省自2014年提出農村住房建設與危舊房改造的工作部署，y市分別以農村環境綜合整治、農村住房建設與危房改造、農村鎮區環境改造等農村人居環境爲主題，進行了開展較大規模的農村人居環境改造提升，全面拉開了改善人居環境的序幕。

發揮規劃調控，科學建設特色農村

y市先後制定一系列有關規劃和落實規劃的法規政策，構建了一整套較完善的規劃體系。2014-2014年對全市所有的鄉鎮總體規劃進行了修編、評審和批覆實施。2014年，編制完成了y市農房建設與危舊房改造規劃和y市村鎮體系規劃，優化了y市的城鄉空間佈局，合理配置了基礎設施和公共服務設施，並首次對農村範圍內的排水規劃、消防規劃、燃氣規劃、城市防洪規劃等專業提出規劃，明顯地提高了農村的規劃水平。 實施農居工程，快速改善住房條件

近年來，特別是自2014年來，y市不斷農村住房建設力度，按照“提升駐地村、擴大中心村、撤併弱小村”的思路，採取強村帶動、強企帶動、園區帶動、產業帶動等方式，深入推進農居工程建設，三年來已累計完成新建農房29524戶，成功地實施了七里河、五里頂後、八里張家、金嶺山莊等一大批農村新型社區，使60多個村的居民享受到花園樓房的待遇。農民由低矮、潮溼、 1

陰暗的平房，搬遷到了寬敞、衛生的樓房，不僅可以避免了以前鼠蟲之害，還享受到了水、電、暖、氣、閉路到戶的便利。戶外的健身廣場、小區裏的花園、超市等讓農民生活更加舒適、方便。同時，部分開發企業爲村民辦理了養老保險，安排了一些公益性勞動崗位，實行了年節分福利的制度，極大地改善了搬遷居民的居住條件和收入水平。

加快基礎配套，實現鄉村碧水藍天

y市積極推動鎮區雨水、污水管網建設，加快建設鎮污水處理廠，實現生物無害化處理。2014年建成了6個小型污水處理廠，2014年又開工建設了3個鎮級污水處理廠和3處污水泵站以及6處村級污水處理設施，到2014年底，可實現80%的鎮級污水得到穩定處理。推動鎮區管道天然氣對接，首批推進南海、澤頭、宋村、澤庫、大水泊、高村、張家產、埠口等8個鎮區，逐步向周邊鎮、村延伸覆蓋。加快城鄉環衛一體化進程，投資925萬元建成垃圾中轉站12座，配備了垃圾桶（箱）8260個，垃圾運輸車輛20輛，保潔員隊伍達1378人，實現了“戶保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的鎮村垃圾一體化處理。加快城鄉公交一體化向農村延伸，在宋村鎮、南海新區實現鎮區集中供熱的基礎上，澤庫鎮、埠口港、界石鎮等正在開工建設鎮區供熱設施。

推進農村環境綜合整治，全面改善村莊面貌

從2014年開始，y市深入開展了以硬化亮化街道、綠化美化村莊、清理“三大堆“和亂搭亂建爲重點的農村環境綜合整治

活動，按照“環境+社區+產業+文化”的模式，在抓好“三清三化”的基礎上，將整治與農村社區綜合服務中心建設結合，提高農村公共服務水平；與農村自來水改造、沼氣建設、改廁結合，避免道路硬化又被破挖現象的發生；與農村的產業發展結合，增強農民增收的“造血”功能，促進農業增效、農民增收；與“文明村鎮”、“文明生態村”等創建活動結合，提高農村文明建設水平，健全了鞏固整治效果的長效機制。先後對182個村莊進行了整治，建成了村莊社區服務中心、特色文化長廊、健身小廣場、老年活動室、科普示範點等一系列的村莊服務設施，使農民出行、就醫、購物等變得更加方便，健身、娛樂、養生都有了去處。

實施農村公共項目建設，提高農村公共服務水平。

y市加快在教育、醫療、超市等方面對農村的投入，先後實施了居有所安、行有所便、幼有所教、壯有所事、老有所養、病有所醫、困有所濟、閒有所樂的“十有民生工程”。

爲徹底改善中國小校的辦學條件，y從2014年就啓動了農村中國小“食暖住行”工程，已經投入資金2500多萬元，新建了20處學校食堂、餐廳，改善9處學校住宿條件，爲8處學校樓房校舍安裝了取暖設施。2014y又實施了中國小校“校舍安全工程”，用三年時間對全市25.3萬平方米校舍進行改造加固和拆除重建，總投資達3.06億元。80％的學校達到地級以上規範化學校和電化教育示範學校標準，配備了104輛農村學生班車，提前一年免除了農村義務教育階段學生雜費，3週歲兒童入園率

97％，國小、國中入學率100％，高中入學率90％以上，杜絕了因貧失學的現象。

近年來，爲着力解決羣衆看病難問題，y市完善了市、鎮、村三級醫療服務網絡，在衛生室與醫院之間建立了技術、專業指導和雙向轉診制度，使農村患者基本能夠病有所醫。y市將城鄉醫療衛生服務處所改造和擴建列爲重點民生項目，不斷加大對鎮衛生院、城區社區衛生服務中心、衛生服務站的升級改造力度，同時還籌建一批標準化衛生室。建設了全國一流的骨科醫院和相當於地級綜合水平的y中心醫院，鎮衛生院全部達到一級甲等標準，在農村新建60箇中心衛生室和460個規範化衛生室，方便了羣衆就醫。

y市開展“萬村千鄉市場工程”中，以構築城鄉一體化的流通網絡爲目標，以連鎖經營、物流配送爲主要方式，大力實施超市下鄉工程，積極拓展服務領域，切實改善了農村消費環境，有力保障了廣大農民朋友方便消費、放心消費。目前，y共有 萬村千鄉市場工程 配套農家店669家，其中日用品店346家，農資產品店323家，已覆蓋全市100%鄉鎮、近70%自然村。

第五篇：加快棚戶區改造 改善城市人居環境——關於棚戶區改造在改善城市人居環境中作用的調查

加快棚戶區改造改善城市人居環境——關於棚戶區改造在改善城市人居環境中作用的調查

武紹平

爲了改善棚戶區居民的居住條件，年初市委、市政府決定兩年內基本完成105.4萬平方米棚戶區改造任務，共將惠及3.21萬戶，9.62萬人。納入今年棚戶區改造計劃的61萬平方米，涉及居民1.52萬戶，3.5萬人。拆遷過程中，市區3000幹部下到棚戶區包戶拆遷，於7月下旬完成了拆遷工作。爲了使廣大動遷戶早日住上新居，回遷樓建設者夜以繼日工作，短短3個月時間完成了10萬平方米回遷樓的建設，棚戶區改造取得了階段性成果，在全省率先實現今年棚戶區改造回遷，也在鐵嶺的城市建設史上創造了一個新的紀錄。

我市有史以來由政府出資並組織實施的大規模集中連片棚戶區改造工程，體現了市委、市政府情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀的拳拳之心，同時是在城市建設特別是在改善人居環境方面的一個巨大貢獻。給我們提供了寶貴的經驗和深刻的啓示。

一、棚戶區現狀及對城市人居環境的影響

我市城市集中連片棚戶區主要分佈在城市中心區，按地域劃分爲十趟房、啤酒廠北、銅鐘、鐵西百貨西（精工）、龍翔、橡膠廠6塊，佔地159.87萬平方米，建築面積105.4萬平方米，居民3.21萬戶，人口9.62萬人。

我市棚戶區歷史久遠，上述區域的棚戶房大多始建於上世紀五六十年代，最早的建於解放前。隨着城市人口的增加，人們陸續在這些區域的空地上建房。後來人口密度不斷加大，住房日見緊張，爲緩解住房壓力，幾乎各家各房都在建房，大房接小房，小房再接窩棚。久而久之棚戶區就形成了規模。棚戶區建築密度大，多數家庭幾代人生活在一起。"屋裏小半間，頭頂能望天，四世同堂住，睡覺肩挨肩。"成爲棚戶區絕大部分人居住條件的真實寫照。棚戶區內巷道狹窄，基礎設施落後，環境惡劣。棚戶區沒有排水設施，棚戶房又普遍低矮、下窖，有的屋內地面比巷道路面竟低半米左右。下雨天和開春雪化時，水流倒灌，屋內長年陰暗潮溼。這裏垃圾點少，公廁又都是旱廁，環境衛生狀況極差，春天污水橫流，夏天蚊蠅肆虐，冬天積雪成山。居住在這裏的人無奈地自嘲："晴天一身土，雨天一身泥，冬天爬冰山，雨季把水掏。"棚戶區內居住人員成份複雜，生活水平較低。這裏出租房屋比比皆是，衆多的外來務工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區，使得這裏的社會治安管理和房產部門房屋管理十分困難。

改革開放以來，我市經濟和社會發展速度加快，城市建設日新月異。但是棚戶區的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協調，使大的城市人居環境大打折扣，並且也不利於發展城市經濟和招商引資。所以棚戶區改造勢在必行。

二、棚戶區改造對改善人居環境的作用和成果

（一）棚戶區改造的決策

城市集中連片棚戶區的問題，在全國全省有一定的普遍性。其產生既有歷史原因，又有受地方財政、就業壓力等現實條件制約的原因，但都是在構建和諧社會過程中的問題。我市棚戶區問題尤其如此。今年初，省委、省政府提出用2-3年的時間，基本完成城市集中連片棚戶區改造任務，把改善棚戶區居民的居住條件作爲全省人民羣衆最迫切、最期盼解決的大事之一，市委、市政府更把改造棚戶區這件關乎百姓切身利益的事當做頭等大事，承諾"改造連片棚戶區，讓老百姓告別低矮、簡陋、潮溼的平房，住上了樓房。"棚戶區改造對居民而言，意味着他們將告別惡劣的居住條件和居住環境；而對於一座城市來說，不僅僅意味着"城市村莊將從人們的視線中消失，更意味着在一幅和諧美好的城市畫卷上留下明麗的一筆。

棚戶區改造是個巨大的系統工程，涉及面之廣、政策性之強、人口之多、工程量之大，在我市都是史無前例的。結合我市的實際情況，市政府制定了此次棚戶區改造的基本原則。一是堅持政府主導和市場運作相結合，以市場運作爲主，政府補助爲輔，統一拆遷安置，淨地招標出讓，對有條件的地塊可以毛地出讓。二是統一規劃建設，統一動遷安置，統一政策標準。三是依法運作，嚴格依照土地、規劃、房產、建築、拆遷、稅務等法律法規。四是堅持好事辦好的原則。

（二）棚戶區改造的規劃設計

大規模集中連片棚戶區改造(更多精彩內容請訪問首頁：)，在鐵嶺城市建設史上是第一次。這是改善城市人居環境的大工程，事關廣大羣衆切身利益；又是政府開發利用土地、經營城市的極好機會。市委、市政府要求科學規劃，統籌安排，力爭達到規劃標準高、小區配套齊全、環境和諧優美，使棚戶區居民花最少的錢住較好的房。同時，要完善棚戶區周邊的基礎設施，對醫療、教育、商貿、交通等資源進行合理整合，力爭最大限度地方便羣衆生活。

規劃部門十分重視回遷規劃設計工作，按照城市總體規劃，多次研究了棚戶區改造安置小區的規劃，科學的確定了回遷樓建設區域和小區位置，包括原址回遷和部分異地回遷新址。在回遷樓戶型設計上，建築設計單位充分考慮棚戶區居民的生活需求和經濟條件，涉及了35、45、55、65、75平方米的五種戶型。35平方米戶型的確定，充分體現了決策者以人爲本、貼近實際的思想。按照省裏的指導性意見，當初確定回遷安置房的設計最小戶型是45平方米。後來通過調查發現，棚戶區居民中有一部分居民仍承擔不起。考慮這部分居民的利益，最後確定設計35平方米的最小戶型，受到了居民的歡迎和省領導的肯定。在規劃設計過程中，小區規劃設計和戶型設計都向市民公示，充分聽取羣衆的意見和建議。

在棚戶區改造回遷樓的規劃和設計中，堅持了環境優良和配套設施齊全的原則，每個小區都設有物業管理辦公室、社區辦公室，有的小區甚至還有街道辦公場所、幼兒園。小區內還建有公廁、自行車棚及車庫。住戶的電話線配有鐵通和網通的兩套供選用。小區的中心廣場設計成葵花型，暗含"陽光園"的主題，周圍配有休閒、健身場地。小區的綠地覆蓋率在35%以上，高於一般開發商建的商品住宅小區。小區四周的圍牆採用綠化先進城市應用的比較普遍的樹牆，美觀、現代，在銀州區爲首次應用。

（三）棚戶區的拆遷

棚戶區改造工程實施後，市委、市政府提出要在三個多月的時間裏實現1.52萬戶、近5萬人的拆遷工作，同時又要遵循"以人爲本、以情拆遷"的理念，時間緊、任務重。爲切實抓好、抓實棚戶區改造拆遷工作，在確定市級領導包片後，又採取了市直各單位包戶拆遷的措施。舉全市之力，打勝拆遷攻堅戰。市區各單位抽調三千多名機關幹部，深入到棚戶區當中，做動遷戶的拆遷工作。廣大動遷戶通過包戶幹部的實際行動，看到了政府做好這項民心工程的決心，理解和支持拆遷工作，主動搬遷，同時，還與廣大幹部結下深厚的友誼。終於在三個月時間內完成了一、二期拆遷任務。

機關幹部包戶拆遷是棚戶區改造過程中拆遷工作的一個創舉。承擔包戶任務的領導和機關幹部，認真負責，動真情、使真勁、辦實事，爲羣衆解決了一個又一個難題，化解了一個又一個矛盾，不僅圓滿完成了拆遷任務，而且實現了"和諧拆遷"，收到了"百姓得實惠，幹部受教育"的雙重效果。省領導對鐵嶺的幹部包戶拆遷作法給予了很高的評價，並批轉各市學習借鑑。

（三）棚戶區改造回遷工程建設

"回遷將會住上什麼樣的新樓？"這是每一位棚戶區居民關心的問題，在回遷樓建設工作中，爲真正讓市民滿意，採取了一系列公開透明措施，建設這項"陽光工程"。用有限的資金辦更多更好的實事。在棚戶區改造建設過程的實施過程中，依照嚴格的法律程序，通過項目招投標和競爭性談判採購，選用優秀施工企業、優質建築材料，確保工程質量，降低建設成本。回遷建設工程開工前，委託中介機構組織召開了建築工程招標會。會議還特別邀請了10位動遷戶代表到會監督，這在全省尚屬首次。建設工程開工後，全部建築工程及市政基礎設置工程均實行了公開招標。由於整個投招標過程運行規範嚴謹，保證了評標結果的公平、公正。施工隊伍確定後，爲了確保及時向其提供優質價廉的建設用料，對工程所需主要材料全部實行政府採購，僅水泥、空心磚、電子對講門等18個主要項目就節省資金800萬元。

爲了把實事辦實，把好事辦好，針對回遷樓建設的特點，採用科學的施工材料、施工技術，創建嚴密的質量管理體系、管理辦法，邀請回遷戶代表介入監督。市委、市政府領導多次強調要嚴把工程質量關，確保高標準建設，決不允許出現"豆腐渣工程"。爲此，首先建立了嚴密的管理制度，改事後監督爲事前監督，把質量問題消滅在萌芽狀態。由承建單位、監理單位、質檢人員、甲方代表、回遷戶代表、規劃設計單位共同組成工程質量管理系統。其中，對承建單位要求設專人負責工程質量管理，做好自檢工作；對監理單位，要求監理人員實行全程監理，嚴格執行監理制度，對作業程序及時跟蹤到位；對質檢人員，要求嚴格檢查、巡查，對工程質量有問題的，要曝光、處罰；工程建設還特別聘請了工程質量監督機構的負責人和業務骨幹作爲甲方代表，實施質量監管，這一作法得到了省建設工程質量檢查組的肯定，並建議在全省推廣。

爲了儘早完成回遷樓的建設工作，減少回遷戶生活上的不便，市委、市政府組建了強有力的建設指揮系統，以對人民高度負責的精神，以高效務實的工作方法，實現了超常規的建設速度。今年棚戶區改造開工建設36萬平方米回遷樓，分爲8片，統稱爲陽光園一至八區，以保證第一批動遷的棚戶區居民在明年的7月1日前全部入住新樓。8月初，就有7片共22.5萬平方米回遷樓開始施工建設，此後，其餘的也陸續開工。可以用"一天一個樣"來形容回遷樓的建設速度。常規的六層住宅樓建設，一般需要5-6個月時間，小區的外網建設需要一個半月時間，而在回遷樓建設過程中，兩項工程加一起僅用三個半月時間，工期差不多縮短了一半。棚戶區首期回遷樓原計劃交付使用時間是2014年6月，後來提前到2014年10月25日，提前了至少8個月，創造了鐵嶺建築史上的一個奇蹟。

三、棚戶區改造對改善人居環境作用的幾點啓示

棚戶區改造對我市改善城市人居環境起到了重要的推動和示範作用，也給了我們一些重要的啓示。

（一）市委、市政府的正確決策是棚戶區改造的基本保證

鐵嶺城區有近三分之一的居民居住在棚戶區，對如此大規模的棚戶區進行改造，在我市歷史上是空前的。不言而喻，做出這個重大決策，市委、市政府承受了巨大的壓力，面臨諸多困難。但是市委、市政府領導認爲此舉不僅是經濟任務，更是政治任務；不僅是城市改造工程，更是扶貧幫困工程；不僅是爲困難羣衆雪中送炭的實際舉措，更是立黨爲公、執政爲民的集中體現。市委明確要求"不求政績求民心，不圖形式圖滿意"，把棚戶區改造辦成一項德政工程、民心工程。我們的城市人居環境改善任重而道遠，市委、市政府堅持"情爲民所用、利爲民所謀"，是我們儘快實現優美城市人居環境的基本保證和希望所在。

（二）科學規劃、陽光操作是棚戶區改造的重要保證

面對浩大的爲民造福工程，市委、市政府要求科學規劃，統籌安排。在棚戶區改造回遷工作上，市委、市政府以現代化城市建設和發展的眼光謀劃回遷安置小區的建設工作，同時兼顧回遷戶的經濟承受能力，確保其住得起、住得上。小區配套設施齊全，除戶型外與商品住宅小區沒有標準上的差異。同時，在有限的空間內，大到房間的功能，小到燈具的採買，力求經濟合理、環境優化，讓動遷戶住得舒心、稱心，傳遞着對回遷戶的深切關愛。此外，棚戶區改造整個過程的陽光操作，也使這個全市矚目的工程得以順利進行。動遷補償標準在陽光下公開，拆遷程序在陽光下操作，建築工程在陽光下施工，回遷安置在陽光下進行，被拆遷居民在陽光下受益。動遷者與被拆遷者的和諧互動，證明一個道理：辦事透明，纔能有服力；決策公正，才能民心暢通。這對於今後創造優美和諧人居環境的實踐無疑是值得借鑑的經驗。

（三）全社會關注、建設者奉獻是棚戶區改造的根本保證

棚戶區改造全市關注，也需要全社會支持和參與。爲了改儘快完成拆遷任務，市委、市政府在確定市級領導包片的決策後，又採取了"市直各單位包戶拆遷"的措施，舉全市之力打勝拆遷攻堅戰。在廣大幹部共同努力下，包戶拆遷創造了棚戶區改造工作的奇蹟。給予我們的啓示，一是完成各項工作任務，必須始終堅持羣衆觀點，高度重視新時期羣衆工作充分調動全社會的積極性；二是凡是涉及羣衆切身利益的事，必須堅持公開、公平、公正的原則，做到科學執政、民主執政、依法執政；三是破解複雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策；四是面對大事難事，必須善於集中各方面的力量，提高抓落實的能力，形成攻堅克難的合力；五是必須重實際、重實幹、重實效。關於回遷樓從建設到回遷的速度，可以說是鐵嶺建設史上的一個奇蹟。這樣的奇蹟，來自包括決策者、指揮者和施工人員在內無數建設者的無私奉獻。一方面是市委、市政府的強力推動，一方面是指揮系統的科學高效指揮，再有就是施工人員夜以繼日的頑強奮戰。這一切形成了無堅不摧的強大力量，保證了回遷工程建設優質快速完成。

在學臨沂、找差距、明方向、促發展活動中，在創造良好城市人居環境的實踐中，我們迫切需要發揚棚戶區改造的精神，實現鐵嶺超常規、跨越式發展。

鐵嶺市房產局

二〇一四年十一月一日

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