人民檢察院作風整頓優化營商環境工作彙報

人民檢察院作風整頓優化營商環境工作彙報

區政法委：

自全省“機關作風整頓優化營商環境”專項活動開展以來，我院黨組高度重視，嚴格按照省市區委以及省市院相關文件要求，成立了以檢察長爲組長的相關工作領導小組，專門制定了工作方案，經過充分的動員部署和深入的對照檢查，並落實整改,取得了一些實效,現將整體工作情況彙報如下：

一、加強組織領導

(一)進行深入的動員部署。2019年初，我院專門召開黨組會，對作風整頓優化營商環境工作進行專門研究，並召開領導小組會議和全院幹警大會，對作風整頓優化營商環境工作作出動員部署，引導全體檢察幹警增強自覺性和主動性，做到廣泛發動、全員參與。

(二)成立領導小組和領導小組辦公室。我院成立以檢察長爲組長的作風整頓優化營商環境工作領導小組，並下設領導小組辦公室，並且安排專人負責作風整頓優化營商環境工作的信息收集和報送工作。

(三)制定切實可行的工作方案。我院在認真學習省市區委關於作風整頓優化營商環境工作文件精神的基礎上，結合工作實際，制定了切實可行的工作方案，並將需要突出整治的問題細化到科室，落實了各項工作的責任部門和人員。

（四）開展學習研討。採取黨組中心組學習、黨支部集體學習、個人自學、討論交流、警示教育等形式，認真學習黨的十九大精神，認真學習了習近平總書記系列重要講話精神，集中學習了省市區委關於作風整頓優化營商環境的工作方案文件，並分組展開學習討論，爲下一步開展省市區委關於作風整頓優化營商環境工作文件工作奠定了堅實的基礎。

二、具體工作開展情況

　（一）集中整治窗口服務，努力實現“最多跑一次”。

一是加強學習，提高政治站位。按照院黨組安排，控申科幹警在集中學習領會上級要求的基礎上，結合深化作風整頓、優化營商環境工作，認真開展對照檢查，查找服務方面存在的突出問題，明確整頓重點，積極營造優質服務環境，決心從羣衆最需要的地方做起，從羣衆最不滿意的地方改起，努力打造優化發展環境的服務窗口，展示優良作風的形象窗口，服務人民羣衆的便民窗口。二是踐行“四零”服務創建公開承諾，改進工作作風。在控申接待大廳全面推行“服務受理零推諉，服務方式零距離，服務質量零差錯，服務結果零投訴”爲標準的“四零”承諾服務創建活動，並制定了十條“公開承諾”。我院要求接訪幹警規範着裝，統一掛牌，實名上崗，做到精神飽滿、態度可親、舉止端莊、言行文明、用語規範，解答羣衆問題耐心細緻,辦理業務全程高效，切實爲羣衆解決實際問題,積極展現檢察機關的良好形象。幾年來我院沒有發生一起涉檢進京到省訪。三是再造工作流程，加強控申檢察業務規範體系建設。依託統一業務應用系統,順應司法體制改革的形勢，對舉報、控告、刑事民事申訴、司法救助、國家賠償等控申業務進行系統梳理和流程再造，規範了控告申訴工作操作流程。完善首辦責任制、服務承諾制、限時辦結制、崗位責任制、檢察長接待日等制度。工作中，嚴格按法律法規、規章制度辦事，做到接待行爲規範化，線索管理規範化，辦案程序規範化，法律文書製作規範化，接待用語規範化，始終把釋法說理工作放在第一位，把化解矛盾工作貫穿於控申工作的始終，爲社會發展營造和諧穩定的社會環境。四是完善窗口服務設施，提供安全、便利、高效的人性化服務。重新制作信訪接待大廳標誌牌、工作人員崗位牌。在信訪接待大廳開展實名服務，自覺接受羣衆監督。在大廳放置了常用急救藥等便民物品,安裝了電子顯示屏滾動播放工作程序、辦理時限等，對需要當事人提供的材料以清單形式一次性全面告知，免費提供複印、打印等服務，對老弱病殘等特殊困難羣衆提供優先服務，營造了良好的接待環境。

（二）立足檢察職能，助力優化營商環境。

爲保護營商硬環境，建立經常性走訪企業調研機制，我院深入企業發放調查問卷，全力服務非公企業，優化非公經濟發展法治環境，爲轄區企業創造最大“法治紅利”和最強“法治動力”。先後來到了轄區內xxx公司、xxx公司等X家大規模企業，與企業法人、管理層、職工進行了深入溝通交流，徵求對我院作風整頓優化營商環境工作的意見和建議，瞭解企業現狀、生產規模以及需要解決的問題。講解檢察機關公益訴訟知識, 介紹民事行政檢察監督的五大職能，進行普法宣傳，發放檢察法律服務手冊。根據企業普遍面臨的風險預防不足問題，積極發揮法律預防風險作用，在企業日常經營、民間借貸、投融資擔保、企業財稅收風險預防等方面提供全程便民服務，爲企業發展保駕護航，取得了良好的社會效果和法律效果。

（三）強化檢務督察，加強檢察隊伍建設。

作風整頓優化營商活動開展以來，我院迅速落實。一是組織全院幹警觀看了XXX市政法機關整頓作風優化營商環境明察暗訪視頻和省檢察院警示教育等視頻，傳達學習了關於作風整頓優化營商環境相關文件精神，要求全院幹警要提高站位，凝聚共識，“作風建設永遠在路上”這根弦只能緊不能鬆。要深刻領會深化作風整頓優化營商環境的重大意義，準確把握服務全區發展的新目標、新任務、新要求，進一步統一思想、凝聚共識，以高度的政治責任感和強烈的政治擔當，認真做好深化作風整頓優化營商環境的各項工作，爲加快推進全區經濟發展提供有力的司法保障。二是圍繞習近平總書記的系列精神和省、市、區作風整頓活動精神，結合檢察工作實際，聚焦“四風”問題，加大檢務督察力度，進一步規範幹警從檢行爲。通過正面典型教育幹警修德律己，築牢思想防線，通過剖析典型案件進行警示教育。不斷加強對領導幹部的監督，加大對檢察人員非公務活動違法違紀行爲的監督力度，開展了機關作風整頓專項治理工作，我院全體幹警均進行了自查自糾。我院採取不定期督察的方式，對公務用車、上班紀律、財務管理等進行監督。

（四）深入開展專項活動，服務發展大局。

我院充分結合三大攻堅戰開展掃黑除惡專項鬥爭，通過辦理個案和法律監督解決具體問題，深入推進檢察環節社會治安綜合治理解決類型化問題。在批捕、起訴等訴訟環節體現依法從嚴懲處精神，嚴格掌握取保候審、不起訴的適用條件，依法從快批捕、從快起訴，運用刑法關於共同犯罪和犯罪集團的規定加大懲處力度。加強提前介入工作和證據審查把關，加強訴訟監督。同時加強與公安、法院、司法、紀檢監察的工作銜接與配合，建立線索排查、移送、反饋機制。堅持寬嚴相濟刑事政策，嚴格區別對待原則，分類處理黑惡犯罪涉案人員，對組織者、領導者、核心成員、骨幹力量以及起重要作用的，從嚴打擊；對初犯、偶犯以及未成年人，依法從輕、減輕處罰。正確適用法律，防止機械執法，做到不枉不縱；立足檢察職能，全力開展公益訴訟工作，優化營商法治環境。我院以“立足檢察職能，維護公共利益”爲主題，開展“上街頭、入機關、進企業、入社區”系列公益訴訟“宣傳週”活動。發放公益訴訟宣傳冊xxx餘份。

二、工作中存在的主要問題

（一）對上級部署理解不深，工作安排的不實。

作風整頓優化營商環境工作開展以來，本院高度重視，領導有力，行動迅速，但仍存在對上級部署要求理解不深，貫徹落實不徹底，工作措施針對性不強，任務分解不細，責任傳導不實，幹警沒有深刻認識作風整頓優化營商環境工作的重要性，工作的自覺性、主動性不強，按部就班按照區委關於作風整頓優化營商環境工作要求和部署開展工作，未納入本單位內部考覈，工作安排缺乏懲戒措施，責任落實缺乏震懾力。

（二）服務營商環境建設的檢察效能有待進一步提升。在服務營商環境建設工作中仍侷限於檢察辦案，不善於統籌兼顧，不能自覺將服務營商環境融入檢察工作的具體環節，上下聯動與部門聯動不夠，服務方式較單一，服務效能不高，工作效果不佳。雖然能夠深入企業開展研討服務活動，但有效解決企業實際問題並不多。

（三）服務營商環境建設檢察官隊伍建設有待加強。

一是少數辦案人員在辦理案件過程中過度依賴經驗，對案件駕馭能力不足，司法專業水平有待提升。二是圍繞深化改革與優化營商環境建設專題培訓不夠，針對性不強。三是個別幹警法治意識不強，法律素養不高，自我滿足，缺乏學法用法的主動性，法律素養不能適應新時代要求，習慣用舊思維老辦法處理新問題。責任擔當意識不強，存在安於現狀、進取意識不強的傾向，工作中不能始終堅持高標準、嚴要求、求實效。四是開拓創新不足，習慣於墨守成規、因循守舊、按老辦法辦事的慣性思維,面對工作難題強調客觀理由，克難攻堅的勇氣和韌勁不足。五是司法行爲還不夠規範，仍存在機械司法和訴訟程序不夠嚴格規範等問題。六是調查研究不深入，對執法辦案中遇到的實踐問題，對一些重點工作存在的管理漏洞、制度缺陷、以及如何更加有效的開展優化營商環境工作缺乏深入系統的研究。

（四）服務營商環境基層組織建設動力不足，重視程度不夠。

一是黨支部的作用沒有充分發揮，黨支部工作存在消極被動的現象，有時存在爲完成上級黨組織交辦的一些面上工作任務而開展工作的現象，黨建工作缺乏創新和活力；存在以研究、討論檢察業務工作代替黨的組織活動、較少真正開展紮實有效的組織生活等問題。二是黨務幹部的素質能力有待提高。各支部支部書記、委員均爲各部門黨員幹警兼任，平時業務工作繁忙，無暇顧及支部工作，各個支部委員都程度不同地存在重業務、輕黨務的傾向；另一方面，隨着幹部年輕化進程加快，人員變動較大，許多新當選的支部委員未做過黨務工作，對支部工作不熟悉，工作不到位，也影響了支部作用的正常發揮。三是黨員的教育管理模式陳舊。黨員教育的形式比較單一，內容單調，不能夠很好地貼近黨員實際，調動廣大黨員的參與熱情和積極性，黨組織活動吸引力不夠。黨員教育仍然主要是在單位會議室或辦公室讀報紙、念文件，或是黨組織負責人上黨課。絕大部分黨員認爲黨組織活動形式呆板乏味、缺乏新意，有的黨員參加黨組織活動是帶着應付差事的態度參加。

三、整改措施和下一步打算

（一）着力營造精研細學、勤學善思的氛圍。以開展“不忘初心，牢記使命”學習宣傳活動爲中心，着力優化營商環境。班子成員帶頭上黨課、帶頭宣講，各支部通過主題黨日等活動掀起學習熱潮，廣泛開展論壇、研討以及競賽等活動，全面提升幹警素質。

（二）完善激勵考評機制。建立健全處室考覈、幹警平時考覈等制度以及員額檢察官績效考覈辦法，嚴格規範評先評優工作，進一步激發幹警的幹事創業熱情。

（三）強化思想政治工作。修訂談心談話工作辦法，建立幹警思想動態定期分析制度，多層次全方位開展談心談話，全面瞭解掌握幹警思想動態，及時解決幹警“慵懶散”等方面的苗頭性、傾向性問題。

（四）認真落實執行“最多跑一次”制度改革。不斷完善健全改革項目清單和辦事指南，努力打造網上預約、案件程序性信息查詢、12309投訴熱線、律師服務等功能的網上檢察服務平臺。

（五）強化公共關係建設。推進人民監督員制度轉型發展，全面加強與人大代表、政協委員的聯繫，大力推進案件信息公開，積極開展公開審查、公開宣告等工作，進一步增強檢察公信力和羣衆獲得感。

（六）組織幹警深入系統學習檢察機關執法工作基本規範。廣泛開展業務競賽活動，進一步提升規範意識和業務技能，開展執法不文明問題專項督察活動和案件質量專項評查分析。院黨組對評查結果進行專題研究，舉一反三，推進長效機制建設。

（七）嚴肅執紀問責。完善從嚴治檢禁令和警示約談工作辦法，加大對違反禁令行爲責任追究，堅決查處檢察幹警違法違紀行爲。

（八）嚴格落實兩個責任。認真落實黨風廉政建設各項制度要求，加強黨風廉政建設檢查和考覈，強化“八小時以內”的管理和監督，層層壓實主體責任，推動部門負責人履行“一崗雙責”。

下一步，我院將按照省市區委和省市院的安排部署，持續大力推進作風整頓優化營商環境工作，推動作風整頓取得實效、營商環境加速改善。

xxx人民檢察院

2019年x月x日