信訪調研工作報告多篇

【第1篇】工商局信訪工作調研報告

工商局信訪工作調研報告

開展廉政風險點防範管理工作 探索幹部廉潔自律管理新途徑

按照學習實踐科學發展觀活動安排，對本系統近年信訪案件的發生，結合廉政風險點防範管理進行調查研究，探索系統幹部隊伍管理的新途徑，提高實踐科學發展觀水平，服務地方經濟又好又快發展。

一、案件分析

去年年底的一個晚上，工商所所長_____和朋友在其轄區一俱樂部喝酒，結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發生爭執，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現場後，_____繼續爭吵，處警民警採取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行爲，按照幹部管理權限，市局黨組召開全局警示大會，對_____給予行政記過處分，並免除其工商所所長職務。_____是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區域主要爲城鄉結合部，管理情況複雜，他處處以身作則，敢於碰硬，方法靈活，食品安全監管等各項工作走在前列。這次酒後滋事，採取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監管服務對象和人民羣衆中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀處分，幹部們感到很惋惜。

在調查中，我們注意到，_____喜歡結交朋友，時常與朋友在轄區內餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調查對象均認爲，_____消費時，每次都按照市場價格，能夠現場結清款項，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣，沒有違紀違規。我們認爲，正是這些小節，日漸滋生_____的自滿，以致演變爲嚴重的違紀違規行爲。以此爲鑑，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結合，有效預防違紀違規行爲的發生，保護幹部、維護良好的工商形象？

二、防範措施

區局黨組將探索廉政風險點防範管理新課題交予_____市局試點。我局按照要求，進行專項課題調研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到幹部廉潔自律管理幾點啓示：

1、建立積極的防範措施，保護幹部，是廉政風險點防範管理的根本目的。查找風險點，將權力在陽光下晾曬；制定相應的防範措施，將權力在陽光下運用，使幹部算好人生帳，防微杜漸，規範崗位自由裁量權的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低幹部的廉政風險。

2、教育經常化、多樣化，是廉政風險點防範管理的基礎。風險教育面向重點環節、重點崗位人員，加大次數和頻率，於無聲處，由量的積累達到質的變化，能有效促進廉政風險點防範管理工作措施的落實。

3、建立和完善各項制度，是廉政風險點防範管理的保證。制度不完善造成的管理空當，往往會“誘發”幹部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防範履行職責中不廉潔行爲的發生。

4、強化監督，是廉政風險點防範管理的關鍵。沒有監督的管理是失控的管理，通過監督，追究責任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施，能有效避免廉政風險演化爲違紀違規行爲。

（一）具體做法

按照計劃、執行、考覈、修正的工作思路，分爲前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。

1、加強組織領導，營造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會議，統一思想，提高認識，研究部署廉政風險點防範工作任務。在市局黨組的統一領導下，，紀檢監察室具體負責協調、指導、監督、日常事務性工作。召開循環轉段動員大會，進一步拓展充實內容，明確監管風險點防範重點，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動員，排查廉政風險點

實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執法、隊伍管理、財物管理作爲重點領域，以點爲內容，對有潛在不廉潔行爲的重點環節、重點崗位，結合崗位職責和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、羣衆幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能，評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認風險點，確定防控目標。經黨組公示確認風險點，風險責任人和責任部門制定防範管理具體措施。

3、健全考覈機制，不斷修正完善

將廉政風險點防範管理納入黨風廉政建設責任制考覈，與業務工作同部署、同安排、同考覈，進行平時督查考覈、年終績效綜合考覈。考覈結果，記入個人廉政檔案，作爲幹部選拔、任用、考覈、評優評先的重要依據。對存在的風險點，及時予以糾正，對新出現的風險點，進一步研究制定防範措施，確保風險防範工作長期有效。

【第2篇】關於農村信訪工作調研報告示例

爲探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況爲依據，進行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。

一、當前農村信訪現象的新特點

1-4月份，全鎮到縣走訪數量爲16件，到鎮走訪16件,先後有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。

從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現爲：

(一)集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，佔信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，爲了爭得一份機動地單獨供本組收益，先後組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村幹部、複員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人羣。

(二)越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。

(三)無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局複覈意見爲由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院爲對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反覆處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。

(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作爲不滿意，懷疑他們的公正，認爲他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村幹部以權謀私，損害集體利益；村政務財務不公開，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪現象十分典型。在上訪中，都是爲着利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土徵收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴後，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。

二、信訪新特點的成因分析

信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬鬆、以民爲本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨着發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關係到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，爲了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識並認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。

正是以民爲本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解並寬容羣衆的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行爲只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成爲人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。

環境的寬鬆加上信息時代信息的開放，羣衆思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥於利而榮於義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。

爲了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多羣衆在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些羣衆爲了製造聲勢，增加政府壓力，人爲地串訪集訪，導致集訪的相對增多。

多少年來官情結在羣衆心目中始終存在，認爲官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，衆官怕”心理驅使下熱衷於進京進省上訪，造成越級上訪的高發。

目前正在施行的(村民委員會組織法)雖然爲村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規定，作爲村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產，現實生活中，很不統一。有的村以組爲單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組裏有自己的實體，收益爲本組所有，而有的村只有村屬財產沒有組屬財產。正是因爲法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村幹部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起羣衆合理懷疑，引發信訪。更有部分村組幹部作風不務實，工作不積極，服務不到位，羣衆有意見，只好上訪。

極少數羣衆不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關係，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼於當前和今後，不可能調整過去。一些離任村幹部、複員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成爲先進分子，從普通羣衆中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。

三、應對信訪新情況措施探析

信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護並實現人民羣衆民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對症下藥，努少消除信訪，爲發展掃清障礙。

(一)正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民羣衆表達意願，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同於工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是羣衆困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中冊除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量爲標準進行考覈，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作爲考覈指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考覈指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作爲考覈標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考覈調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。

(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可迴避拒絕。要暢通信訪渠道，讓羣衆信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且爲處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對於各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪；認真履行職責，解決正當信訪。對於能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認爲平白無故地爲他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公僕心辦服務事。對於一時不能解決的，要說明原因，給予答覆，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾爲發展作出犧牲的羣衆，把他們從求償的上訪路上拉回來。

(三)依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。隨着民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成爲時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則羣衆就有理由懷疑我們所做的工作，就會製造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對羣衆報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立羣衆眼睛最亮的理念，時時想着讓羣衆知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以爲聰明，矇混過關。村務，特別是村財務要定期公佈，接受羣衆評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要徵得羣衆或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對於村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定的情況下，建議縣政府以(意見)形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員羣衆走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規範地調整好各種利益關係。

(四)齊抓共管，多措並舉。息訪工作事關全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優勢，爲解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責，誰責任誰負責原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補共助。既在分工的範圍內獨立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調查研究工作，瞭解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時交辦有關部門和個人。相關部門要根據“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領信訪案件，迅速履行職責，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，着力完善息訪止爭的長效機制。要注重在鄉風民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規範處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實發揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現象。

【第3篇】信訪工作調研報告

從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和羣體性事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成爲影響社會和諧的不穩定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成爲當前社會管理創新中亟需解決的現實問題。筆者對連雲港市非正常信訪問題進行了調查研究，並探尋瞭解決該問題的對策建議。

一、我市信訪工作的基本情況

（一）我市信訪工作總體形勢

近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩，沒有發生影響較大的信訪問題和羣體性事件。但同時和全國一樣，我市也正處於社會矛盾的凸顯期，由於改革的深入和利益衝突等原因，在加快發展過程中面臨的困難多，不可迴避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20_____年，各級信訪總量連續攀升。

（二）我市非正常信訪有關情況

我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯席辦總體要求，通過採取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規範處置工作、促進解決問題、落實責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數非正常上訪人員沒有發生迴流現象，沒有發生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區和敏感部位的秩序和社會大局穩定。

二、連雲港市非正常信訪的特點分析

綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地徵用與流轉、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產糾紛等方面。其行爲呈現出三個特徵：

（一）頻率高發，人數批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪同比上升

5

4、2%,而且出現了此類問題解決又引發其他問題的現象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業軍轉幹部問題後，又連續出現退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。

（二）規模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨着上訪次數的增多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經驗”。爲達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協解人員”串聯、抱團集體上訪的傾向非常明顯。

（三）行爲過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、中南海、使館區等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行爲進行上訪。

三、非正常上訪形成的原因

（一）上訪人心理因素加劇進京非訪

隨着利益格局調整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大羣衆中顯得尤爲突出。上訪羣衆心理心態偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調自身利益形成一些錯誤心態：主要有“官本位”心理，認爲“誰的官大就找誰”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。

（二）體制的負面效應誘引進京非訪

1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環。

2、考覈通報制度存在一些不足。發生非正常上訪後一級通報一級，爲降低數量，後移名次，基層就會採取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。

3、責任劃分中存在不合理成份。《信訪條例》規定解決信訪問題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調讓戶籍所在地穩控，有時迫於壓力，爲完成穩控任務，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了羣衆通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。

（三）政府職能缺位助推進京非訪

非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉鎮、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成爲一句空話，導致矛盾上行。同時基層幹部在接待、處理羣衆來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現象，小事拖大，大事拖“炸”，進而羣衆情緒失控，採取進京上訪。

（四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪

1、在適用法律上有難度。《信訪條例》內容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結的法律規定；其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行爲缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行爲的有關法律依據分散規定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規中，且多屬缺乏可操作性的原則性規定。

2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行爲違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規，本應由公安處置的違法行爲，但由於“三個慎用”的出臺，導致公安機關不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消後，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對於這些老戶如何教育疏導，沒有什麼好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。

四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題

（一）我市處置進京訪的一些做法

1、領導重視，組織健全，構建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責羣衆進京上訪的應急協調和處置工作。

2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發現人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業一批33人次進京被成功勸返。

3、全力協調，多措化解。每次發生非訪以後，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時彙報，爭取理解和支持，儘可能地核減。同時，對於事發單位發函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次迴流非訪。

（二）存在的困難和問題

儘管我市在處置非正常信訪問題上，採取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：

1、非正常上訪人員的勸返接回、穩控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行爲，或者不願意返回，信訪部門無權採取強制措施將人接回。二是穩控難。非正常上訪人員在北京發生違法行爲之前，任何執法機關對他們都不能拘留、關押，採取人盯人、死看死守的方法穩控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由於法律依據和證據不足，即使公安機關對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關往往會被裁定爲敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關不敢依法處理。

2、現有的信訪終結機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規定，問題確已解決並且已經三級終結的信訪案件，“信訪人對複覈意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。”而事實上，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結隨之成爲一紙空文。尤其是對已經法律程序終結的無理非正常信訪，缺乏相應的終結機制。

五、遏止非正常信訪的對策思考

針對非正常上訪的行爲表現、發展趨勢和產生的原因，筆者結合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：

（一）創新體制，整合資源，構建一元化“信訪大格局”。

化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構改革結合起來，把信訪與監督結合起來，建立起統

一、權威的社會矛盾處理機制。

從目前組織架構來看，市級黨委政府應該轉變觀念，優化信訪的社會環境及運行機制，根據市情，加強統一領導，建立黨、政爲主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協調的信訪新格局。如有的地方成立了羣衆工作部，以羣衆工作統領信訪工作，發揮黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會管理體系的優勢，全社會共同擔起維護羣衆合法權益的職責。

（二）創新機制，完善功能，構建一體化“社會大協同”。

社會協同是創新社會管理的核心內涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨着社會網格化管理創新模式的不斷推行，結合信訪矛盾網格單元化解方式的運用，可以構建以來訪接待爲主軸、法律諮詢解答與心理諮詢爲輔佐的“一軸兩翼”接訪模式。

一是在“規範”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規定，改“批示立案”爲“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。

二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發的信訪問題，要注重執法監督。檢查政策執行中執法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執法行爲。

三是在“調處”、“化解”中提升社會協同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利於迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢羣體與政府及司法機關間溝通、協調的功能。成立第三方中介機構，組織相關專業人員、法律援助人員、社會志願者共同參與，綜合運用諮詢、教育、協商、調解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人羣的義務心理疏導、法律援助、政策諮詢和社會關懷等，以形成現代法治社會所需要的人民羣衆社會基礎。

（三）創新方法，包容並蓄，構建科學化“依法大息訪”。

在信訪工作中，要善於運用“源頭治理、動態管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結合原則。

一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發羣體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變爲大事端。特別是對事關羣衆切身利益的重大事項要科學、慎重決策，儘可能減少因決策、政策不完善和行政行爲不規範產生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。

二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結制度，對“兩級終審”、“三級終結”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結制度，把信訪聽證與規範信訪秩序結合起來，實施無理上訪老戶終結制度。

三要依“規”懲訪。面對惡意非正常上訪行爲，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行爲表現後，對那些在非正常上訪行爲中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助於解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉當前的被動局面。

（四）明確導向，多元評價，構建科學化考評機制。

當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由於幹部考覈評價制度不完善造成的。因此，要用好乾部考覈“指揮棒”，在考覈幹部政績時，加大民生指標的分值設置，讓幹部更加註重與羣衆切身利益息息相關的社會建設，真正做到“羣衆最關心什麼，幹部就該考慮什麼”。

1、考評內容從注重“數量”轉向“數量與質量兼顧”，以有效結案率爲考覈的重要指標。信訪工作要立足於解決問題，不能單純地把上訪人數多少、上訪重大事件多少作爲考評官員的依據，而應對各地的上訪情況進行有效監察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數量和質量，來考評。

2、創新過錯追究機制。過錯追究，就是對因幹部違法亂紀、該作爲不作爲而引起的羣衆上訪，要嚴格追究幹部的責任，並對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬於改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級幹部儘量做好思想工作，不應該追究幹部的責任；屬於別有用心聚衆鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究幹部的責任。實行嚴格的過錯追究制優點體現在：一是各級幹部心裏服氣，氣順，工作也有積極性；二是個別違法亂紀的幹部也會有所收斂；三是不會再出現因上面的壓力太大，領導幹部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚衆鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環局面。

隨着我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調整，各類複雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因爲“堵”只能將“橋樑”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規範的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，爲構建和諧社會做出更大的貢獻。

信訪工作調研報告

（二）

一、我區信訪工作概況

我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅遊、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。

--受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。

二、信訪工作現狀

當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發展。但由於當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。

（一）信訪總量有所增加，並仍在高位運行

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及羣衆的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因爲社會轉型而必然出現的矛盾高發期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協力去化解和解決。

（二）信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出

羣衆信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產、生活中的問題。從近年來羣衆信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮房屋拆遷、農村土地徵佔、企業改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環境保護、幹部作風等八個方面，約佔信訪總量的一半，其餘的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與羣衆的切身利益密切相關，其中多數又與經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成爲當前社會突出的矛盾。隨着改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續產生。

（三）信訪形式以走訪爲主，過激行爲時有發生

當前，羣衆信訪的形式呈現爲多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統計數據看，在全國，羣衆採取書信形式信訪的約佔28%，採取走訪形式信訪的約佔72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約佔走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍佔較大比例，有組織的跨地區跨部門的串聯集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行爲仍不斷髮生，非正常上訪的情況還時有反覆。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成爲影響社會和諧和發展的突出問題。

三、信訪嚴峻形勢的成因

在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢並不樂觀。究其原因，相當複雜。

（一）城市化工業化的突飛猛進

上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常複雜，各種利益羣體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢羣體費省效速的當然選擇。

【第4篇】關於信訪工作調研報告

隨着社會經濟的飛速發展、政治體制和經濟體制的不斷變革，人們的利益發生了調整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“羣體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區近年來發生的上訪案件，就當前信訪現狀原因、作一調研，分析並提出相關對策。

一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因

1、社會變革的必然結果。隨着改革開放的不斷深入，社會發生了一系列變革：國有企業改制，金融系統推向市場，糧食系統走向社會，行政機關機構改革。這些變革，重新調整了各階層的利益關係，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權意識得到了加強，部分羣衆的利己觀念有所擡頭，致使簡單的問題易於複雜化，較小的事態易於擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據不完全統計，由於機構改革、企業改制等社會變革原因引發的信訪事件佔到了信訪總量的17%。

2、法律法規某些方面的滯後。一方面，表現在法律條文的滯後。政治體制和經濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨着城市化進程加快，項目建設增多，農村集體土地的徵用越來越多，涉及農民的徵地拆遷補償問題也越來越多。但是，法律法規的制定往往會滯後於新事物和新情況，沒有法律法規的界定和約束成爲導致上訪的一大原因。另一方面，滯後還表現在執法不嚴上。信訪條例明確規定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行爲時有發生卻少有有效制約。

3、認識上出現的誤區。誤區一：法不責衆。現實生活中，有相當一部分人受“法不責衆”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意願的事，就糾集衆人上訪鬧事，憑藉“法不責衆”這個護身符逃避懲罰。“法不責衆”是“腐朽、落後”的中國傳統意識，它已成爲依法治國的一大障礙。誤區二：政府“管”法院。羣衆中一直存在着一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。誤區三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規定的指標，各級政府的主要領導都要承擔一定的責任，受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式並不很科學，它讓一些別有用心的人鑽了空子，如：有些人因對現任領導有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現任領導難堪，最後往往能達到“攆走”的目的。

4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有幹部的原因。對信訪問題幹部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協調。針對這些情況，缺乏有效的幹部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，爲平息事態，免於激化矛盾，往往會採取息事寧人的態度，能放即放，缺乏強有力的執法配合，無法產生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點建議

信訪實際工作中，一些地區能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決羣衆實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：

1、樹立穩定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發展的速度、改革的力度與羣衆的心理承受能力統一起來，處理好改革、發展與穩定的關係。重大決策要符合社會現實，符合實際，要考慮羣衆的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的範圍，儘量把城市規劃區內已經農轉非的“農民”納入低保的範圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續搞好普法工作。讓公民學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護自己的合法權益。二是法律法規要與時代發展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據社會發展中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正羣衆信“訪”不信法的錯誤認識 。羣衆上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪 部門的角色定位不準、轉換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨着社會的變化而轉變職能，做到有所爲有所不爲。四是嚴格執法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律爲準繩，改變部分人“法不責衆”的錯誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區別對待。對確實有冤屈的，要儘快給予解決;對不瞭解國家的法律、政策而產生誤會的，要耐心細緻做好解釋工作，消除誤會;對於別有用心、無理取鬧、聚衆圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節嚴重的，必須依法嚴厲打擊。

4、樹立防範與責任追究相結合的觀念，加快推進信訪工作規範化進程。一是建立民意溝通機制。繼續堅持和完善領導信訪接待日製度，加強民意溝通。通過談心交流，瞭解羣衆所想、所需、所求，從而暢通與羣衆溝通的渠道，架起幹羣“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調處機制。超前排查人民內部矛盾，對可能影響本地區的矛盾糾紛做到早發現，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。爲了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待羣衆來信來訪反映情況的機關工作人員，要在瞭解羣衆反映的問題後，對屬於本部門工作範圍內的，應及時受理，並給予當事人明確的答覆;對不屬於本部門工作範圍的，要及時向上彙報，向其他部門或系統進行交辦、轉送，問題轉到哪裏，責任就跟到哪裏，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現行的考評辦法，變以信訪量考評爲以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級幹部心裏服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀、該作爲而不作爲的幹部得到改正;同時不會再出現因上面的壓力太大，領導幹部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚衆鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環局面。

【第5篇】信訪工作調研報告範文2022

隨着改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現狀與特點

從總體上講，xx區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想爲指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領導幹部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、採納羣衆信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

(一)信訪問題的成因日趨複雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、羣衆承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關係到羣衆切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

(二)集體訪佔據了主體地位。

近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，佔據了信訪活動的主體地位，已成爲影響社會穩定的一個重要因素。

(三)信訪反映的熱點難點問題相對集中。

涉及農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，羣衆反映強烈。

(四)行爲激烈的異常信訪和突發事件時有發生。

一些羣衆抱着“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留鬨鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進市赴京上訪擡頭。

有的認爲“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，於是千方百計越級上訪，製造不良影響。

二、問題與原因

可以預見，隨着改革的深化，各種利益格局進一步調整，羣衆信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變;由於大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。爲適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

(一)思想認識有待進一步提高。

個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關係，羣衆觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的幹部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人爲地造成一些社會矛盾和信訪問題。

(二)解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使羣衆信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重，對羣衆反映的熱點、難點問題採取迴避、推諉的態度，激起衆怒。

(三)信訪渠道有待進一步疏通。

部分鄉鎮還不同程度地存在着信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之後才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯繫羣衆的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創新的精神做好這項工作。

(一)增強創新意識，確立信訪工作的新思路。

區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮鬥目標，爲做好信訪工作指明瞭方向。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區工作的大局出發，堅持把發展經濟作爲解決各種矛盾的根本措施，把實現好、維護好羣衆的根本利益作爲信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現最廣大人民羣衆的根本利益，作爲信訪工作的出發點和落腳點，盡心竭力地爲羣衆辦實事、辦好事。

(二)健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。

全區信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩定長效領導機制;分工負責，協調配合，齊抓共管的規範化運行機制;加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考覈的科學管理機制;堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉(鎮、街)、集體訪不出區，把信訪問題解決在發生地，把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題羣體化，簡單問題複雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批羣衆反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重複信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區政治安定和社會穩定。

(三)暢通信訪渠道，拓展聯繫羣衆的新途徑。

要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作爲羣衆信訪綜合接待場所，發揮羣體接訪優勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答覆。三是要擴大視野，把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網絡，充分發揮代表和委員聯繫面寬、層次較高、信息靈和反映人民意願最直接、最真實、最廣泛以及做上訪羣衆工作最便捷、最有說服力的優勢，化上訪爲下訪，化對立爲對話，化消極爲積極，使人民信訪成爲羣衆向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯繫，綜合治理，聯手辦信訪。當前，企業問題社會化已經成爲信訪工作的一個熱點。爲此，要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協作，密切配合，爲企業排憂解難，創造良好的社會環境。

(四)強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩定，僅靠信訪部門是不夠的。要採取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯繫，對那些涉法信訪問題以及法律法規對反映和處理程序另有規定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律諮詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執法投訴和行政複議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協調，建立穩定的工作聯繫，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經驗的幹部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發揮信訪工作在維護社會穩定中的積極作用。

信訪工作調研報告範文

【第6篇】鄉鎮紀委信訪工作調研報告

今年，鎮紀委信訪工作在上級紀委的指導及鎮黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，認真貫徹落實省、市、縣紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決羣衆反映的“熱點”、“難點”問題，促進社會穩定。

一、認真做好信訪接待工作

我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，儘可能地把問題解決在基層，儘量不發生越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。半年來全鎮共受理業務內羣衆信訪舉報x件，其中來信x件，來訪x件，電話舉報x件，鎮紀委信訪室受理信訪舉報*件，其中來信*件，來訪*件，電話舉報*件。其餘爲鄉鎮受理。除此之外，我們還接待了大量業務外信訪件，我們都及時與主管部門及所管轄部門聯繫，督促他們予以辦理，最後反饋辦理結果，這些業務外的信訪件通過我們的督促，大部分問題都能得到及時妥善解決，羣衆對此很滿意，我們也爲領導分了憂，解了難。

二、加強領導，切實做好紀檢監察信訪舉報工作

今年鎮紀委高度重視信訪工作，把信訪工作作爲紀檢監察各項工作的基礎來抓,親自安排,具體過問。一是按照領導要求,信訪室年初制定了xxxx年信訪舉報工作計劃和下訪工作隊工作計劃,確立了“抓信訪，保穩定，促經濟發展”的工作思路。下發了周紀發[xxxx]x號《關於轉發省委〈關於切實做好省“兩會”期間信訪工作的通知〉的通知》和周紀發[xxxx]x號《關於轉發中紀委辦公廳〈關於加強紀檢監察基層信訪舉報工作意見〉的通知》。二是每月定期召開一次信訪工作會,研究佈置信訪工作，聽取信訪工作彙報,對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施。三是堅持領導接訪日製度,做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。四是嚴格執行日報告制度。根據上級信訪會議精神,每天下午x點及時與縣紀委信訪室聯繫，瞭解當日上訪情況,並將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況彙報給縣紀委，做到有問題早知道,早預防,早處理。截止目前，我鎮沒有發生一起越級上訪人員。五是實行目標責任制。今年年初鎮紀委與各鄉鎮簽定了目標責任書,把信訪工作列入黨風廉政建設責任的內容,年終與黨風廉政建設一併檢查考覈。對羣衆反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究單位領導人的責任。

三、加強信訪信息工作，提高信息質量

一是繼續鞏固完善鎮、村信訪信息員網絡，健全鎮級苗頭排查制度,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發現的問題及時解決處理，把矛盾消滅在基層。自年初以來年各村委通過苗頭排查發現問題x起，都已得到妥善處理。二是進一步做好信訪信息工作。今年我們及時準確地向縣紀委上報各種統計報表、信訪舉報季度分析和半年分析。並向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期,上報信訪信息x條，編髮《信訪簡報》x期。

四、發揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度

一是實行分管領導包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，並參與其中，隨時聽取案件調查的情況彙報，親自指揮和協調。二是加強縱向和橫向協作辦案。今年鎮紀委除加強與縣紀委的聯繫，對一些重要的、疑難的信訪案件，及時進行溝通，爭取案件調查的主動外，還注意加強與鎮派出所、鎮計生辦、勞動保障等部門聯繫，協作辦案。

五、充分發揮職能作用，做好信訪監督工作

根據省紀委《談話制度》和《河南省紀檢監察機關使用〈紀檢監察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對羣衆反映違紀情節輕微的x名黨員幹部下發了《信訪通知書》，讓其說明情況，限期改正，並對x名鎮股級幹部下發了《廉政談話通知書》，起到了警示和教育的作用。

六、加強鎮村信訪工作，促進基層穩定

今年，爲進一步做好我鎮紀檢信訪工作，對全鎮xx個村委進行統一制度、統一模式，統一軟件建設的三統一工作，不斷加強鄉鎮紀檢信訪工作。並經常下村對各村委進行督促指導，協調解決問題。由於鎮黨委、紀委領導的高度重視，我鎮紀檢信訪工作比往年有很大提高，特別在陣地建設、硬件建設上都有很大改善，得到縣紀委領導的肯定。我們還利用單月例會時間，對《鎮紀檢信訪目標》及平時信訪工作中容易出現問題的內容進行了學習培訓，並根據單位下發的各室責任區，下村到責任區進行指導，對在軟件及硬件方面存在問題及不完善的地方，提出改進意見。成績面前，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質量的信訪信息少。二是基層解決信訪問題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀檢監察幹部的業務水平有待提高。

鑑於上述情況，我們將從以下工作着手，重點加強鄉鎮紀檢信訪工作。一是對照鄉鎮紀檢信訪目標逐鄉鎮進行督促指導，貫徹落實，以便更好地發揮基層信訪作用。二是進一步發揮基層信訪網絡作用，及時發現問題，對排查不力造成越級到市、省上訪的責任人及村委進行通報批評。三是及時向村委反饋到鎮上訪人員情況，加強聯繫，做好解釋穩定工作。四是增加向下要結果、要回音、要情況案件，加強鎮、村聯合辦案，增強基層解決信訪問題的能力，加大辦案力度。五是進一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領導及鎮黨委領導交辦的其他任務。

鄉鎮紀委信訪工作調研報告

【第7篇】涉檢信訪工作調研報告

檢察機關作爲國家法律監督機關，在新的歷史時期如何按照科學發展觀的要求,立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，已成爲檢察機關亟待研究解決的重大課題。按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求,我們組織人員對當前涉檢信訪工作進行了認真的調研,查找存在的主要問題，從積極和消極方面分析了原因，針對原因思考並提出了有關對策，以期更好地做好涉檢信訪工作，維護羣衆合法權益,促進社會和諧穩定。

涉檢信訪案件是指公民、法人或者其他組織通過信訪渠道反映的涉及檢察機關或檢察人員的案件。近年來，各級檢察機關不斷加大工作力度，依法解決了一批羣衆反映強烈的實際問題，取得了良好的社會效果。但涉檢信訪形勢仍然嚴峻，檢察機關的信訪總量仍很大，必須以科學發展觀爲指導，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，維護羣衆合法權益。

一、涉檢信訪的主要問題

高檢院下發的《全國檢察機關深入開展集中處理涉檢信訪問題專項活動工作方案》對涉檢信訪主要問題是這樣歸納的：(一)羣衆舉報後未查處或查處不到位或查處後未反饋的;(二)依法應當受理的申訴、控告不受理的;(三)不服檢察機關處理決定的;(四)執法不規範引發的信訪事項;(五)執法錯誤，該糾正未糾正的;(六)控告檢察幹警執法不廉，違法違紀的;(七)其它涉檢事項，依法屬於檢察機關處理權限的。這些問題雖然大部分是過去辦案中發生的，通過不斷規範和改進，有的已經得到了解決，但還有一些問題在目前的執法工作中仍然不同程度地存在。

二、存在問題的原因

1、積極方面的原因。

首先，由於黨中央反腐敗力度的加大，一些位高權重的貪官受到了懲處，廣大羣衆看到了黨和政府反腐倡廉的決心，激發了廣大羣衆的舉報熱情。

其次，隨着普法和舉報宣傳活動的深入，羣衆法制觀念普遍增強，敢於用國家法律維護自身合法權益。

第三，隨着檢察機關不斷強化法律監督，不斷加強法制宣傳，公民由不知到知，由知之甚少到知之甚多，只要對人民法院判決裁定不服，就到檢察機關申訴。同時，檢察機關對法院確有錯誤的判決裁定，堅持立檢爲公，執法爲民，敢抗善抗，取得了社會的信賴。

2、消極方面的原因。

一是信訪機制不完善。檢察機關在接待處理羣衆信訪問題時，沒有完整細緻可操作的機制，這樣容易導致當事人對檢察機關的處理不服。此外，對於一些無理纏訪的當事人不敢依法處理，檢察機關也沒有細緻可操作的機制，而是一味遷就妥協，力求少生事端。

二是辦案中法院、檢察院對一些案件的證據採信、法條理解存在差異，容易引發涉檢上訪。

三是信訪接待工作存在薄弱環節。主要表現在接待人員在接待那些重複訪、無理訪、纏訪的上訪人時，有時耐心不夠，簡單打發了之，甚至工作方法簡單粗暴，致使矛盾激化。

三、做好涉檢信訪工作的對策

(一)學習貫徹科學發展觀，提高思想認識。 “科學發展觀”是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央提出的新概念，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，回答的是“實現什麼樣發展、怎樣發展”這一根本問題。這爲我們當前推進新時期檢察機關的涉檢信訪工作提供了一個好的方向與指導，因此，我們檢察機關必須加強自身學習，認真查找自身在涉檢信訪工作中的不足與問題，深刻體會科學發展觀的實質內涵，切實從思想上提高認識，用現代司法理念指導涉檢信訪工作，從而自覺把科學發展觀貫徹落實到涉檢信訪工作的每一個環節，將每一件涉檢信訪工作抓好落實。

(二)進一步加強自身建設，提高“處理涉檢信訪”幹警素質。

一是加強學習。即要求“處理涉檢信訪”幹警認真學習並熟練掌握黨在新時期的各項方針、政策和國家的法律法規，使“處理涉檢信訪”幹警“內強素質，外樹形象”，不斷提高爲人民服務的水平。二是樹立公僕意識，爲民排憂解難。強調“處理涉檢信訪”幹警堅持爲基層服務、爲羣衆服務，要求經常深入基層瞭解民情，反映社會熱點，除了辦理日常信件外，面對素質參差不齊的上訪羣衆，“處理涉檢信訪”幹警均能獨當一面，做到耐心聽取意見，深入調查問題，公正處理問題，快速高效地做好處理涉法上訪工作，使一批批來信來訪者反映的問題，能夠件件有迴音、事事有着落。

(三)建立案件質量保障機制，進一步從源頭上防止和減少涉檢上訪。

堅持公正執法、狠抓辦案，以質量效果爲中心，全面提高辦案質量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數量規模向質量效果轉變。工作中，採取設立案件線索專管員、案件質量專管員，成立案件監督管理中心，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關制度，健全並嚴格落實主辦檢察官辦案責任制和錯案責任追究制，建立完善數量、質量、效果有機統一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質量和效果的考覈力 度等措施，有效地促進執法辦案水平的提高，保證案件質量，提高辦案效率，使自偵案件大要案比例、有罪判決率和挽回經濟損失額大幅提高、涉檢信訪案件大幅下降，從源頭上防止和減少涉檢上訪案件的發生。

(四)進一步健全和完善制度，確保涉法上訪處理工作規範化。制度是規範和約束工作行爲、保障工作有序進行的有力措施。目前，一是繼續推行和落實“案件首辦責任制”，實行領導負責制，堅持領導包案，部門領導就是處理涉法上訪問題的第一責任人，進一步明確和落實各自的工作責任;二是完善聯繫協調機制。外部，主動加強與信訪部門的聯繫，定期參加信訪部門召開的情況通報會，及時掌握基層羣衆的信訪動態，凡是隸屬檢察機關管轄或可以通過法律途徑解決的案件，積極引導羣衆依法解決，避免重複上訪;與公安、法院、紀檢監察和政府有關部門暢通情報信息渠道，實現互相配合，信息共享。內部，在做好保密工作的前提下，各部門相互溝通可能引發當事人上訪的信息，使全院信息共享和全院聯辦;三是實行涉檢上訪案件“限時辦理”制度，防止推諉扯皮，提高工作效率。四是完善接訪跟蹤督辦機制。按照職能分工對案件進行分流，控申部門負責跟蹤辦案，及時催辦、督辦，確保案件得到及時有效的處理。偵查、偵查監督、公訴等相關職能部門切實履行職責，依法辦案，加強訴訟監督，減少涉法上訪問題的發生。對重大節日、特殊時期及重大活動上訪案件摸底排查，實行動態監控。

(五)嚴格執法，有錯必糾

要站在關心羣衆疾苦、爲民排憂解難的高度，站在維護整個社會穩定的高度，真心誠意地解決涉及羣衆切身利益的矛盾和問題，這也是檢察機關服務大局、執法爲民的總要求。檢察機關要敢於面對問題，勇於承擔責任，懷着對人民羣衆的深厚感情，來做好涉檢信訪工作。對待羣衆反映的問題，必須拿出解決問題的勇氣，把案情弄清楚，有錯必糾，把矛盾和糾紛徹底化解在基層。實踐證明，只要敢於負責，工作到位，避免採取過激手段，涉檢信訪問題就會迎刃而解，就能化解羣衆心中的不滿情緒，消除影響穩定的因素。20xx年下半年，我院控申科收到一件故意傷害案因證據不足而判無罪並要求國家賠償的案件後，本着以人爲本，有錯必糾的原則，在短短的一個月時間內，審結並支付了國家賠償金到申請人，及時化解了矛盾，維護了檢察機關嚴格執法，有錯必糾的良好形象。

(六)堅決依法打擊個別惡意上訪人員。處理涉檢上訪問題要堅持正確引導教育與保護人權相結合的原則，檢察機關應當把保護公民合法權益、維護社會穩定作爲工作的核心，以加強思想教育爲切入點，以解決突出問題爲落腳點，正確處理好人民內部矛盾。要區別性質，因勢利導，對那些無理上訪、纏訪以及利用上訪敲詐勒索、蠱惑人心、煽動鬧事、破壞社會秩序的要依法予以打擊處理，以起到教育大多數的目的。

【第8篇】當前新農村信訪工作的調研報告

爲探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況爲依據，進行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。

一、當前農村信訪現象的新特點

1-4月份，全鎮到縣走訪數量爲16件，到鎮走訪16件,先後有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。

從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現爲：

(一)集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，佔信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包;基層機構改革;歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，爲了爭得一份機動地單獨供本組收益，先後組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村幹部、複員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人羣。

(二)越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。

(三)無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局複覈意見爲由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院爲對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反覆處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。

(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作爲不滿意，懷疑他們的公正，認爲他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益;村幹部以權謀私，損害集體利益;村政務財務不公開，剝奪村民知情權;在調處村內矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪現象十分典型。在上訪中，都是爲着利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土徵收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴後，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。

二、信訪新特點的成因分析

信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬鬆、以民爲本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨着發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關係到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，爲了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識並認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。本文來源：

正是以民爲本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解並寬容羣衆的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行爲只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成爲人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。

環境的寬鬆加上信息時代信息的開放，羣衆思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥於利而榮於義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。

爲了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多羣衆在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些羣衆爲了製造聲勢，增加政府壓力，人爲地串訪集訪，導致集訪的相對增多。

多少年來官情結在羣衆心目中始終存在，認爲官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，衆官怕”心理驅使下熱衷於進京進省上訪，造成越級上訪的高發。

目前正在施行的《村民委員會組織法》雖然爲村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規定，作爲村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產，現實生活中，很不統一。有的村以組爲單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組裏有自己的實體，收益爲本組所有，而有的村只有村屬財產沒有組屬財產。正是因爲法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村幹部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起羣衆合理懷疑，引發信訪。更有部分村組幹部作風不務實，工作不積極，服務不到位，羣衆有意見，只好上訪。

極少數羣衆不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關係，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼於當前和今後，不可能調整過去。一些離任村幹部、複員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成爲先進分子，從普通羣衆中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。

三、應對信訪新情況措施探析

信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護並實現人民羣衆民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對症下藥，努少消除信訪，爲發展掃清障礙。

(一)正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民羣衆表達意願，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同於工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是羣衆困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中冊除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量爲標準進行考覈，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作爲考覈指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考覈指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作爲考覈標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考覈調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。

(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可迴避拒絕。要暢通信訪渠道，讓羣衆信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且爲處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對於各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪;認真履行職責，解決正當信訪。對於能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認爲平白無故地爲他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公僕心辦服務事。對於一時不能解決的，要說明原因，給予答覆，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾爲發展作出犧牲的羣衆，把他們從求償的上訪路上拉回來。

(三)依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。隨着民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成爲時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則羣衆就有理由懷疑我們所做的工作，就會製造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對羣衆報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立羣衆眼睛最亮的理念，時時想着讓羣衆知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以爲聰明，矇混過關。村務，特別是村財務要定期公佈，接受羣衆評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要徵得羣衆或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對於村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定的情況下，建議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員羣衆走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規範地調整好各種利益關係。

(四)齊抓共管，多措並舉。息訪工作事關全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優勢，爲解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責，誰責任誰負責原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補共助。既在分工的範圍內獨立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調查研究工作，瞭解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時交辦有關部門和個人。相關部門要根據“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領信訪案件，迅速履行職責，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，着力完善息訪止爭的長效機制。要注重在鄉風民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規範處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實發揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現象。

【第9篇】農村婦女維權信訪工作調研報告

農村婦女維權信訪工作調研報告

婦女權益是指《中華人民共和國婦女權益保障法》中所規定的六項權益：包括婦女的政治權、勞動權、財產權、人身權、文化教育權以及婚姻家庭權利，婦聯履行的所有職能，都是圍繞維護婦女這六個方面的權益而設定的，維護婦女權益是婦聯組織永恆的主題。

一、熱點、難點問題

近幾年來，在婦女維權與信訪工作實踐中，所面臨的一些熱點問題，總結起來具體表現在以下幾個方面：

（一）離婚婦女經濟權利維護難。由於大多數婦女婚後隨丈夫居住，離婚時走出家門的多數是婦女，因爲她們不擁有產權。所以，在離婚案件中，有部分婦女並不是因爲婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚後自己生活無着落。

【第10篇】信訪工作調研報告範文

隨着改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中第一信號的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現狀與特點

從總體上講，xx區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以三個代表重要思想爲指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領導幹部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、採納羣衆信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

(一)信訪問題的成因日趨複雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、羣衆承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關係到羣衆切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

(二)集體訪佔據了主體地位。

近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，佔據了信訪活動的主體地位，已成爲影響社會穩定的一個重要因素。

(三)信訪反映的熱點難點問題相對集中。

涉及農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，羣衆反映強烈。

(四)行爲激烈的異常信訪和突發事件時有發生。

一些羣衆抱着不鬧不解決、大鬧大解決以及要想有出路，必須上馬路的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留鬨鬧接待場所;還有一些人有意選兩會或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進市赴京上訪擡頭。

有的認爲機關越大頭兒越大，解決問題越快，於是千方百計越級上訪，製造不良影響。

二、問題與原因

可以預見，隨着改革的深化，各種利益格局進一步調整，羣衆信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變;由於大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。爲適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

(一)思想認識有待進一步提高。

個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關係，羣衆觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的幹部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人爲地造成一些社會矛盾和信訪問題。

(二)解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使羣衆信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重，對羣衆反映的熱點、難點問題採取迴避、推諉的態度，激起衆怒。

(三)信訪渠道有待進一步疏通。

部分鄉鎮還不同程度地存在着信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之後才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯繫羣衆的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的寒暑表、減壓器。在新的形勢下，必須以創新的精神做好這項工作。

(一)增強創新意識，確立信訪工作的新思路。

區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮鬥目標，爲做好信訪工作指明瞭方向。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區工作的大局出發，堅持把發展經濟作爲解決各種矛盾的根本措施，把實現好、維護好羣衆的根本利益作爲信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，兵來將擋，水來土屯的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現最廣大人民羣衆的根本利益，作爲信訪工作的出發點和落腳點，盡心竭力地爲羣衆辦實事、辦好事。

(二)健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。

全區信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩定長效領導機制;分工負責，協調配合，齊抓共管的規範化運行機制;加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考覈的科學管理機制;堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉(鎮、街)、集體訪不出區，把信訪問題解決在發生地，把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題羣體化，簡單問題複雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批羣衆反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重複信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區政治安定和社會穩定。

(三)暢通信訪渠道，拓展聯繫羣衆的新途徑。

要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作爲羣衆信訪綜合接待場所，發揮羣體接訪優勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答覆。三是要擴大視野，把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網絡，充分發揮代表和委員聯繫面寬、層次較高、信息靈和反映人民意願最直接、最真實、最廣泛以及做上訪羣衆工作最便捷、最有說服力的優勢，化上訪爲下訪，化對立爲對話，化消極爲積極，使人民信訪成爲羣衆向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯繫，綜合治理，聯手辦信訪。當前，企業問題社會化已經成爲信訪工作的一個熱點。爲此，要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協作，密切配合，爲企業排憂解難，創造良好的社會環境。

(四)強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩定，僅靠信訪部門是不夠的。要採取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯繫，對那些涉法信訪問題以及法律法規對反映和處理程序另有規定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律諮詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執法投訴和行政複議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協調，建立穩定的工作聯繫，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經驗的幹部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發揮信訪工作在維護社會穩定中的積極作用。

信訪工作調研報告

【第11篇】民政信訪工作調研報告

信訪工作是體察民情聯繫羣衆的重要渠道，也是反映社情民意、維護社會穩定的“減壓器”。xxxx省xxxx縣民政局高度重視信訪工作，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規範辦信程序，認真開展信訪排查、化解、穩控工作，取得了明顯成效。連續九年被縣委、政府評爲'信訪工作先進單位'，爲構建和諧xxxx做出了積極地貢獻。

一、主要做法

1、加強領導，認識到位。

一是調整和充實了局信訪工作領導小組，成立了以局長任組長，班子成員任副組長，各科室、下屬單位負責人爲成員的信訪工作領導小組，設立辦公室，確定專人負責，各科室、下屬單 位也指定業務骨幹負責信訪接待。形成了上下聯動、齊抓共管的工作合力;二是實行信訪值班制度，公佈舉報電話;三是做到了有辦公場地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設備、有辦公制度;四是加大領導力度，確保'三個列入':把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列 入年度目標任務，嚴考覈;把信訪政策法規列入宣傳內容，常宣傳。

2、健全制度，責任到位.

一是健全了信訪工作目標管理責任制，做到與業務工作同研究、同部署、同考覈;二是堅持信訪工作'一把手負責制'，分管領導具體抓，相關科室配合協同抓的領導責任制;三是認真落實局領導包案制，按照信訪工作'誰主管，誰負責'的原則，包協調、包處理、包穩定，一抓到底;四是全面推行領導掛牌羣衆點名接訪制度，班子成員做好信訪與矛盾糾紛排查調處工作，各相關科室做好了來訪登記、受理、辦理、辦結反饋、歸檔等工作。五是完善了信訪排查與調處機制，強化預測、預警、預控能力，做到分管領導每週一次例行大排查，每月定期開展一次全系統範圍內的大排查，對排查出的一般隱患問題提前化解，重要信訪問題及時報告並落實防範措施，做到信訪問題隨時研究，隨時解決，千方百計防止和避免個訪問題羣衆化、簡單問題複雜化、局部問題社會化;六是建立健全了責任追究制度，嚴格按照信訪責任'五包'的要求，把信訪工作納入考覈內容，嚴肅紀律，強化責任。

3、強化督查，解決到位。

一是以民主評議政風行風爲契機，繼續堅持'以民爲本、爲民解困、爲民服務'的民政理念，認真做到:(一)本職範圍內對符合法律、法規和政策規定的各類信訪案件及時處理，儘早解決;(二)對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創造條件，爭取早日解決;(三)對不符合政策規定或不切合實際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪。二是重點督查督辦好影響惠民行動正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫療救助、優撫安置、城鄉低保等方面的信訪突出問題。三是認真辦理上級業務部門、縣委、縣政府領導批示交辦的重要信訪事項，做到件件有落實，事事有迴音。四是對已經發生的集體訪、越級訪、重點訪的問題，各科室堅持說服疏導、解釋清楚、爭取理解的原則，同相關鎮和部門合力協調解決，使上訪羣衆明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。利用縣政府信息公開網、民政網站、電視、廣播等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動。同時，以民政知識、民政法規進機關、進社區、進家庭等方式，印發了《民政工作工作手冊》3000多冊，發放到全縣各鎮、社區，大力宣傳民政知識和法律法規，擴大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強了廣大羣衆的法制意識及對民政政策的瞭解。

4、按時辦理，落實到位。

2022年以來，該局按時、保質、保量辦理人大議案建議及政協提案86件 ，答覆率、見面率和滿意率做到了三個百分之百;上級轉辦件34件，辦理率100%，做到件件有迴音，事事有着落，羣衆滿意率高;收到來訪的信件790餘封，排查化解矛盾糾紛不穩定因素58件。接待來訪羣衆9630人次，有效的預防和化解了信訪中的不穩定因素，爲民政工作的順利開展奠定了良好的基礎。

5、建立機制、督查到位。

以深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會和政風行風評議爲契機，進一步形成信訪工作新格局，深入貫徹以《信訪條例》爲指導，建立了信訪工作長效機制，暢通了信訪渠道，規範了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結時限，積極創新信訪和羣衆工作理念，變治理爲服務，變被動爲主動、變上訪爲下訪，便堵防爲疏導，變層層轉辦爲層層解決問題，始終圍繞實現和維護羣衆利益來開展工作，有效的解決了羣衆合理訴求，維護了人民羣衆合法權益，減少了不和諧因素，爲構建爲民、開放、和諧、高效民政發揮出了積極作用。

二、存在問題及原因

1、當前民政信訪問題的主要特點信訪源頭多極化。

(1)涉軍羣體:涉軍羣體的矛盾是個極爲敏感的問題，因爲其政策性強、牽涉面廣、人數多、影響範圍大，我們目前主要措施是:一是嚴格按上級有關政策執行;二是對此類對象說明政策，主動積極把他們的訴求，向上級有關部門反映爭取政策;三是與縣信訪局、維穩辦、國安大隊等單位加強聯繫，做好穩控工作，杜絕出現大規模集體越級上訪現象。 2、人員多且來自各個系統、各個單位、各個企業、情況極爲複雜，現行的管理模式一時難以適應，易引發無規律的信訪事件。信訪主體多元化。過去信訪對象主要集中在農村，以孤寡老人等生活困難羣體爲主，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之勢，特別是低保對象以及企業改制、要求政策救助，來訪人員主要是要求解決醫療費、生活困難救濟等類型的困難羣衆，還有要求解決優撫，因災生活救濟等。來信來訪的數量也有所增多。信訪客體複雜化。表現爲信訪的內容複雜、成因複雜、處理難度大。3、從內容上看，幾乎涵蓋了政治、經濟、文化等社會各個領域。從成因上看，既有歷史的又有現實的，既有經濟的又有法制的，既有政策體制的，又有上訪羣衆不理解政策和思想觀念落後造成的。信訪形式多樣化。由個體訪向集體訪轉變;由鬆散型向緊密型轉變;有的上訪老戶，常選擇敏感時期開展上訪活動，藉機造成一定的社會影響;有的不按信訪條例逐級上訪，直接赴省進京或者向各級黨政主要領導寫信。

2、造成各類信訪問題的主要原因客觀原因。

由於改革力度的不斷加大，許多歷史積澱的、體制陳舊不合理的深層次矛盾日漸顯露。同時民主進程力度加大，激發矛盾也增多。如在村(居)委會換屆選舉和民主管理中，由於受到思想、政治、宗族、姓氏、歷史、地理等的制約，容易引起信訪問題。三是利益關係調整大，失利者意見多。主觀原因。一是個別鎮幹部對信訪工作認識不到位。二是個別鎮幹部素質不高，工作責任心不強。工作方法簡單粗暴，從而激化矛盾。三是羣衆思想觀念存在誤區。有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認爲“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

三、幾點經驗

一是做好民政信訪工作，必須與時代要求相適應。必須堅持用發展的眼光看問題，深刻政策，深化政策，加快發展的重要性，正確認識政策發展給民政工作所帶來的一些社會矛盾的必然性及妥善處理矛盾糾紛的緊迫性，從而更加自覺地從縣委、縣政府工作大局出發，切實增強政治觀念、全局觀念、責任觀念，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現民政對象的根本利益，作爲民政工作的出發點和落腳點，盡心竭力爲羣衆辦好事;二是必須牢記爲民宗旨，進一步轉變工作作風，真誠傾聽羣衆呼聲、真實反映羣衆願望、真心解決羣衆困難，才能及時協調解決好各種矛盾糾紛和羣衆辦事訴求難題，切實維護羣衆合法權益，確保社會和諧穩定。三是做好民政信訪工作，必須與羣衆期盼相統一。準確把握羣衆思想脈博，要走出機關，深入基層，調查研究，摸清民政服務對象的真實心態，掌握民政對象的所想、所慮、所盼，解決羣衆困難，是做好新時期羣衆工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進和諧是做好新時期羣衆的關鍵，只有解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，才能滿足人民羣衆日益增長的新需求，才能讓羣衆共享改革發展成果。信訪工作是民政工作的“溫度表”“寒暑表”，要通過上訪對象反映問題，反思自身不足，對症下藥，不斷推進工作。只有把羣衆的呼聲作爲第一信號，把維護和諧穩定作爲第一責任，把讓羣衆滿意作爲第一追求，讓羣衆實實在在得實惠，切切實實方便羣衆，才能提高我們的工作在羣衆的滿意度。四是做好民政信訪工作，必須強化依法接訪。認真做好集體上訪的化解工作，處理時沉着冷靜，耐心疏導，動之以情，曉之以理，耐心細緻把政策講明、道理講透、事情辦好，讓上訪羣衆抱怨氣而來，懷信心而歸。要暢通流渠道，拓展聯繫羣衆的新途徑，說有專人聽，事有科室辦，反饋有結果，切實加強信訪工作法制化建設。

四、下一步工作打算

一是充分利用一切宣傳陣地和宣傳媒介，組織開展《信訪工作條例》的學習宣傳，引導羣衆依法有序上訪，最大限度減少和杜絕重複上訪、越級上訪和集體上訪。二是在暢通信訪渠道上做文章。進一步完善和落實信訪接待機制，建立領導預約、接待制度，增強羣衆對解決問題的信任度，全面推行接訪、處訪、回訪一條龍管理模式，建立規範高效的工作機制，暢通信訪渠道。對情況特殊的信訪，實行“急事急辦、特事特辦”。三是在優質服務上下功夫。民政信訪工作是瞭解社情民意，爲民排憂解難的有效途徑。信訪工作者必須自覺加強政治理論學習，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優化接待工作，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”，爲順利解決信訪工作打基礎。四是在信息收集中獲主動。把握重點時期，集中力量做好重要會議、重大節日、大型活動等重點時期或重要時刻的信訪工作，尤其要掌握情況、暢通信息、逐級上報。要牢牢把握信訪工作主動權，未雨綢繆，防患於未然，建立健全信息網絡，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，不斷完善基層信訪信息反饋制度。五是在調處報結中出成效。加強查處羣衆初信初訪工作力度，積極開展苗頭性和傾向性問題的排查，做到提早發現、及時處理。發生羣體上訪時，局領導要親臨現場做工作。上級交辦的案件要及時反饋辦理結果，沒有要求上報的，也要妥善處理，防止重複上訪。對信訪對象反映的實際問題，做到“封封信有迴音，件件事有着落”，凡是國家有明確規定的，必須及時落實到位;暫時沒有條件解決的，要耐心向羣衆講清情況，爭取羣衆的理解;即使個別羣衆要求過高或者要求不合理，也要不厭其煩地給他們講政策、講道理，儘量化解矛盾。

民政信訪工作調研報告範文

【第12篇】依法信訪工作情況的調研報告

區是老城區，城市載體功能弱，財政供給能力不強，歷史欠賬多，羣體性矛盾比較突出。尤其是隨着改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務也隨之加重。信訪工作面臨着許多新情況、新問題、新挑戰，再靠傳統的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展後，區委立即召開常委會議，結合我區實際情況，全面推進依法信訪工作。初步形成了行政機關依法處理信訪案件和羣衆依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發展的新情況，仍不斷出現一些的新問題，尤其是區劃調整，新的_____區成立，客觀上造成了信訪量的攀升。爲更好的做好我區信訪工作，爲經濟工作創造良好的社會環境，維護政治安定和社會穩定，區政府組織人員通過開座談會和深入基層調查瞭解情況的方法，對我區目前依法信訪工作情況進行了調查研究，現將調研情況報告如下：

一、_____區依法信訪工作的基本情況

在開展依法信訪工作以來，我區採取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯席會議制度，由相關幾個責任單位共同接待處理信訪問題；二是總結工作經驗，抓住六個關鍵環節，堅持依法排查、依法認定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅持信訪問題“一案三查”，制定了《_____區信訪工作“一案三查”暫行規定》，一查造成羣衆集體越級、重複上訪的原因，二查接待處理的責任，即查發案責任、執法處理責任和穩定責任，三查上訪人員在信訪活動中的違法行爲，嚴肅追究信訪責任，保證信訪問題依法處理；四是加強執法部門對信訪問題的性質和責任單位依法認定，保證信訪問題得到切實落實。通過這些措施，我區信訪工作在實踐中實現了四個轉變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區各部門、各單位共同負責的大信訪格局轉變。二是提高責任意識，由信訪辦被動接待分轉處理向全面落實責任制、包案處理轉變。三是強化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導向權力機關、司法機關和行政機關多渠道合理分流、依法處理轉變。四是樹立維權意識，由被動接待來信來訪向主動爲人員羣衆辦實事，解決實際困難轉變。經過全區上下的共同努力，我區信訪局面得到了有效控制，xx年越級上訪量較xx年下降83%，xx年越級上訪量較xx年越級上訪量下降80%，xx年越級上訪總量比xx年越級上訪量下降73%，xx年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區正處於社會政治、經濟不斷髮展中，必然要引發新的矛盾，相對而言，區財政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發信訪活動的發生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我區依法信訪工作存在的幾個突出問題

在調研中，我們瞭解到，由於我區依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機制還不健全，仍存在着一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）信訪工作領導責任制落實不到位，直接導致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來負責影響；

（二）個別信訪問題責任主體、執法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時落實到責任單位，造成處理不力，監督不力；

（三）個別行政機關及其公務人員執法水平不高或執法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成羣衆心理上不平衡，導致上訪；

（四）對非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分羣衆不能依法有序上訪，出現無理纏訪、行爲過激的情況，給政府正常開展工作造成影響；

（五）在處理個別信訪問題時中找不到相應配套的法律法規，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問題的原因分析

通過調查分析，我們認爲存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：

（一）個別單位領導對依法信訪認識不清，缺少責任心，信訪工作領導責任制得不到落實，各項制度行同虛設，依法信訪工作在該單位開展效果不好，以致影響全區的信訪工作；

【第13篇】信訪工作重要性及完成年度目標情況調研報告

去年下半年以來，隨着世界性金融危機的日益蔓延和加深，黨中央、國務院及時調整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署。信訪工作是黨的羣衆工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，紮實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、必須站在政治的全局的戰略的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要意義

第一，認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人爲本，以實現人的全面發展爲目標，切實做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大羣衆的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時瞭解民情，充分集中民智，切實爲民謀利，最大限度地推動科學發展的積極因素，凝聚促進科學發展的強大力量。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽羣衆呼聲，廣納羣衆智慧，代表和維護羣衆利益，充分調動人民羣衆參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民羣衆貫徹落實科學發展觀的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠羣策羣力，推動經濟社會又好又快發展，真正把科學發展觀的要求落到實處，富有成效。

第二，認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體佈局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，集中體現了全黨全國各族人民的共同心願。“信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作”，這是黨中央、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順羣衆情緒，最大限度地化消積因素爲積極因素，化不穩定因素、不和諧因素爲穩定和諧因素，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的有利因素，爲構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時，通過信訪工作，教育和引導羣衆以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助羣衆解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定，形成並達到人民共同建設，共同享有和諧社會的良好局面。

第三，認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關於安慶發展的重大戰略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經過多年的努力，三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經過多年的努力已爲下一步更好地發展打下了堅實基礎，處處洋溢着生機勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設發展規劃藍圖初現,安慶作爲承接東部產業轉移重點城市已明確,沿江城際鐵路已開工建設,石化煉化一體項目已獲批准。良好的局面,疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處於騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設，加速我市追趕跨越，需要穩定和諧的社會環境，需要全市人民的統一行動和意志。因此，必須把信訪工作放到堅持以人爲本、實現科學發展、構建和諧社會的大背景下去研究、去推進，切實加強和改進信訪工作，用統籌的眼光研究問題，用創新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過程轉化爲凝聚民心的過程，把利益調整的過程轉化爲改善民生的過程，爲我市經濟社會又好又快發展提供穩定和諧的環境。

二、必須採取有針對的對策與措施，確保我市信訪工作年度目標任務的實現

今年年初，市委、市政府在全面分析總結我市信訪工作的基礎上，明確提出了xx年全市信訪工作目標任務，這就是：標本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實現赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考覈重點管理“小籠子”。實現市委、市政府信訪工作年度目標，任務重、壓力大，必須在以下幾個方面下真功夫，出真效果。

第一，堅持面向基層，着眼源頭控制。基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是大力推進公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立羣衆觀念，真正把羣衆意願知在決策之前，把羣衆工作做在執行之前，把羣衆利益落在實施之前，通過信訪工作推進科學決策、依法行政，從而從源頭上 減少信訪問題的產生。二是把握“先信後訪”這一信訪基本規律，切實加大羣衆來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把羣衆的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。三是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，着力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把羣衆穩定在當地，使基層真正成爲維穩信訪工作的第一道防線。

第二，堅持超前工作，着力隱患排查。超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範；必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入基層，深入羣衆，到矛盾多、問題多的地方去，着力促進涉及羣衆利益政策措施的完善和落實，促進基層幹部作風特別是對羣衆態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定羣衆。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，着力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有着牽動力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，採取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

第三，堅持重點突破，注重關鍵環節。信訪工作任務重，戰線長，只有抓住要害，抓住關鍵環節，堅持重點突破，才能帶動全面，整體推進。目前我市信訪工作的重點應放在赴省集體訪、重複訪，進京非正常上訪三個方面，同時要重視和做好市委、市政府兩個大院來訪接待及處置工作。通過紮實工作實現赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降，確保我市信訪工作在全省處於中等位次。實現上述目標，必須突出抓好以下幾個關鍵環節：一要堅持並落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。健全和規範黨政領導接待日製度，紮實開展縣（市）區書記大接訪活動；堅持並落實好領導幹部帶案下訪制度；堅持並落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，着力解決羣衆信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策爲依據，對羣衆合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處於“法度之外，情理之中”的信訪事項，採取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規範訴求行爲，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導羣衆正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序；同時，強化信訪事項複查複覈工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高羣衆息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處置工作，同時及時跟蹤督辦，做好後續調處工作，防止重複上訪。

第四，強化責任意識，全面抓好落實。一要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在於領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作爲直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作；其他領導成員實行“一崗雙責”，在認真做好分工範圍內的工作同時，支持配合和協助主要領導、分管領導全力抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，落實責任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作爲黨委政府主抓信訪工作的職能部門，要切實履行好《信訪條例》賦於的“改進工作，完善政策，給予處分”三項建議權，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重複上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，必要時請紀委監察部門共同參與，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。

【第14篇】2022年信訪工作調研報告

爲探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況爲依據，進行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。

一、當前農村信訪現象的新特點

1-4月份，全鎮到縣走訪數量爲16件，到鎮走訪16件,先後有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。

從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現爲：

（一）集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，佔信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，爲了爭得一份機動地單獨供本組收益，先後組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村幹部、複員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人羣。

（二）越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。

（三）無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局複覈意見爲由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院爲對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反覆處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。

（四）民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作爲不滿意，懷疑他們的公正，認爲他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村幹部以權謀私，損害集體利益；村政務財務不公開，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。

（五）利益訪現象十分典型。在上訪中，都是爲着利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土徵收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴後，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。

二、信訪新特點的成因分析

信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬鬆、以民爲本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨着發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關係到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，爲了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識並認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。

正是以民爲本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解並寬容羣衆的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行爲只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成爲人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。

環境的寬鬆加上信息時代信息的開放，羣衆思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥於利而榮於義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。

爲了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多羣衆在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些羣衆爲了製造聲勢，增加政府壓力，人爲地串訪集訪，導致集訪的相對增多。

多少年來官情結在羣衆心目中始終存在，認爲官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，衆官怕”心理驅使下熱衷於進京進省上訪，造成越級上訪的高發。

目前正在施行的《村民委員會組織法》雖然爲村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規定，作爲村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產，現實生活中，很不統一。有的村以組爲單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組裏有自己的實體，收益爲本組所有，而有的村只有村屬財產沒有組屬財產。正是因爲法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村幹部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起羣衆合理懷疑，引發信訪。更有部分村組幹部作風不務實，工作不積極，服務不到位，羣衆有意見，只好上訪。

極少數羣衆不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關係，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼於當前和今後，不可能調整過去。一些離任村幹部、複員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成爲先進分子，從普通羣衆中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。

三、應對信訪新情況措施探析

信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護並實現人民羣衆民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對症下藥，努少消除信訪，爲發展掃清障礙。

（一）正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民羣衆表達意願，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同於工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是羣衆困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中冊除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量爲標準進行考覈，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作爲考覈指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考覈指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作爲考覈標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考覈調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。

（二）因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可迴避拒絕。要暢通信訪渠道，讓羣衆信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且爲處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對於各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪；認真履行職責，解決正當信訪。對於能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認爲平白無故地爲他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公僕心辦服務事。對於一時不能解決的，要說明原因，給予答覆，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾爲發展作出犧牲的羣衆，把他們從求償的上訪路上拉回來。

（三）依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。隨着民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成爲時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則羣衆就有理由懷疑我們所做的工作，就會製造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對羣衆報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立羣衆眼睛最亮的理念，時時想着讓羣衆知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以爲聰明，矇混過關。村務，特別是村財務要定期公佈，接受羣衆評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要徵得羣衆或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對於村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定的情況下，建議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員羣衆走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規範地調整好各種利益關係。

（四）齊抓共管，多措並舉。息訪工作事關全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優勢，爲解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責，誰責任誰負責原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補共助。既在分工的範圍內獨立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調查研究工作，瞭解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時交辦有關部門和個人。相關部門要根據“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領信訪案件，迅速履行職責，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，着力完善息訪止爭的長效機制。要注重在鄉風民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規範處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實發揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現象。

依法信訪工作情況的調研報告

區是老城區，城市載體功能弱，財政供給能力不強，歷史欠賬多，羣體性矛盾比較突出。尤其是隨着改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務也隨之加重。信訪工作面臨着許多新情況、新問題、新挑戰，再靠傳統的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展後，區委立即召開常委會議，結合我區實際情況，全面推進依法信訪工作。初步形成了行政機關依法處理信訪案件和羣衆依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發展的新情況，仍不斷出現一些的新問題，尤其是區劃調整，新的**區成立，客觀上造成了信訪量的攀升。爲更好的做好我區信訪工作，爲經濟工作創造良好的社會環境，維護政治安定和社會穩定，區政府組織人員通過開座談會和深入基層調查瞭解情況的方法，對我區目前依法信訪工作情況進行了調查研究，現將調研情況報告如下：<?xml:namespace prefix = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />

一、**區依法信訪工作的基本情況

在開展依法信訪工作以來，我區採取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯席會議制度，由相關幾個責任單位共同接待處理信訪問題；二是總結工作經驗，抓住六個關鍵環節，堅持依法排查、依法認定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅持信訪問題“一案三查”，制定了《**區信訪工作“一案三查”暫行規定》，一查造成羣衆集體越級、重複上訪的原因，二查接待處理的責任，即查發案責任、執法處理責任和穩定責任，三查上訪人員在信訪活動中的違法行爲，嚴肅追究信訪責任，保證信訪問題依法處理；四是加強執法部門對信訪問題的性質和責任單位依法認定，保證信訪問題得到切實落實。通過這些措施，我區信訪工作在實踐中實現了四個轉變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區各部門、各單位共同負責的大信訪格局轉變。二是提高責任意識，由信訪辦被動接待分轉處理向全面落實責任制、包案處理轉變。三是強化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導向權力機關、司法機關和行政機關多渠道合理分流、依法處理轉變。四是樹立維權意識，由被動接待來信來訪向主動爲人員羣衆辦實事，解決實際困難轉變。經過全區上下的共同努力，我區信訪局面得到了有效控制，年越級上訪量較年下降83%，年越級上訪量較年越級上訪量下降80%，年越級上訪總量比年越級上訪量下降73%，年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區正處於社會政治、經濟不斷髮展中，必然要引發新的矛盾，相對而言，區財政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發信訪活動的發生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我區依法信訪工作存在的幾個突出問題

在調研中，我們瞭解到，由於我區依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機制還不健全，仍存在着一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）信訪工作領導責任制落實不到位，直接導致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來負責影響；

（二）個別信訪問題責任主體、執法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時落實到責任單位，造成處理不力，監督不力；

（三）個別行政機關及其公務人員執法水平不高或執法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成羣衆心理上不平衡，導致上訪；

（四）對非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分羣衆不能依法有序上訪，出現無理纏訪、行爲過激的情況，給政府正常開展工作造成影響；

（五）在處理個別信訪問題時中找不到相應配套的法律法規，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問題的原因分析

通過調查分析，我們認爲存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：

（一）個別單位領導對依法信訪認識不清，缺少責任心，信訪工作領導責任制得不到落實，各項制度行同虛設，依法信訪工作在該單位開展效果不好，以致影響全區的信訪工作；

（二）對信訪問題的依法認定工作不到位，一些信訪問題找不到責任單位或執法主體，不能得到及時處理；

（三）個別行政機關及其公務人員執法引發的上訪，主要還是執法人員對本職工作業務不熟、政策不精，執法不嚴，工作中我行我素，做事情做決策獨斷專行，甚至以言代法，以權代法，造成上級政策在執行過程中出現紕漏，對羣衆不負責任；

（四）羣衆素質偏低，法制觀念淡薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是採取非法聚集、圍堵政府等方式進行上訪。

（五）依法信訪工作的開展處於起步探索階段，一些相應的政策法規不能及時出臺，信訪工作制度轉換前後銜接不上，措施不到位，對羣衆出現過激行爲、無理纏訪不能有效控制；

（六）由於改革發展的步伐較快，相應配套的法律法規跟不上，有些問題產生後，無政策法律依據，導致矛盾激化，不斷升級，產生羣衆越級訪。

四、對今後依法信訪工作的幾點建議

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是密切聯繫羣衆的橋樑和紐帶，是正確解決處理人民內部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯繫羣衆、接受監督的重要渠道。因此，我們必須認真負責的做好信訪工作，現就我區今後依法信訪工作提出以下幾點建議。

（一）進一步落實信訪工作領導責任制

信訪工作領導責任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動力，因此，要建立並落實完整的領導責任制體系，一是縱向層層落實領導責任制，對重大信訪問題實行區級領導、部門領導和基層領導層層包保；二是橫向落實四種部門領導責任制，即：發案責任制、執法責任制、屬地責任制、保障責任制。發案責任制是指引發信訪問題的部門要主動依法處理信訪問題，並出具《上訪問題處理決定書》。執法責任制是指行政職能部門嚴格按照法律、法規，對有爭議的信訪問題予以認定，必要時出具《處理意見書》。屬地責任制是指鄉鎮、街道辦事處對轄區內的上訪人進行思想教育、疏導，並在司法部門的指導下，宣傳國家法律、法規，引導羣衆按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當地。保障責任制是指鄉鎮、街道辦事處協調公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯、煽動等違法行爲實施警示告誡，必要時按《治安管理條例》進行處理。

（二）建立並完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質量

切實加強信息預測預報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態。要着重加強初訪、初電、初信的處理工作，落實首問責任制；把實現雙向規範作爲依法信訪工作的關鍵，將維護羣衆合法信訪權利和依法整頓信訪秩序結合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全依法信訪工作網絡，創新工作措施，制定和完善涉法案件的協調指導機制、依法分流和調處機制、依法排查機制和誤事責任追究機制，推行依法上訪程序，提高我區依法信訪工作質量。

（三）加強信訪隊伍建設，提高依法信訪意識

1、提高認識，增強責任感。全區信訪幹部要認真學習“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對人民羣衆高度負責的精神對待信訪工作，加強宗旨教育，樹羣衆觀念，主動自覺地通過依法處理信訪問題維護人民羣衆權益。

2、加強培訓力度，保證幹部依法辦信訪。加大對全區信訪幹部業務培訓，將觸角延伸到企事業，社區、村屯，提高幹部素質，要求信訪幹部認真學習並掌握國家、省《信訪條例》和相關法律法規，建設一支政治強、業務精、作風硬的高素質幹部隊伍，保證處理的信訪問題內容合法，程序合法。

（四）加大宣傳、教育工作力度，引導羣衆依法信訪

以司法局爲宣傳牽頭單位，採取多種有效形式，開展法律法規宣傳工作，把國務院和省《信訪條例》和相關政策法規宣傳到全區各個角落，讓羣衆知法、懂法，依法上訪，維護好我區信訪秩序。

民政信訪工作現象調研報告

近幾年來，**縣民政局信訪工作呈現了較好態勢，每年來信來訪都在800件（人）次左右，上訪量控制在合理的範圍之內，來信來訪辦結率達98%，羣衆滿意率達95%以上。探索新時期民政信訪工作的特點、存在問題的原因和相應對策，已成爲民政工作者要認真研究的課題。

一、黨和政府親民、惠民政策越來越多，民政信訪也越來越複雜化

隨着國家親民、惠民政策的不斷出臺，經濟體制改革，利益關係的不斷調整，新時期民政信訪的對象、內容和形式也都發生了較大的變化。

1、信訪對象呈現出多元化

民政信訪工作的主體已不單純是過去的貧困戶、優撫對象、老弱病殘爲主，現在則擴大到城鄉低保對象、企業轉幹部、危房戶、社會救助者、對村委會換屆選舉不滿意的村民或落選者等，特別是一些新政策的出臺也相繼引起一些相關人員的上訪。比如，農村低保戶的幾次擴面提標，這項工作涉及面廣，工作量大，政策性很強，而且受益者得實惠多，原來，低保特困戶一個月只有15元，有的一戶只保一個人，一年下來也就是100多塊錢，現在標準提高到每人每月35元，一個月一家人口多的都是幾百塊，所以要求進入低保的人數多，但指標畢竟有限，保到的與未保到的這種“邊緣戶”又形成了較大的反差，也就是說原來比較窮的進入低保後，比未進入低保的“邊緣戶”經濟條件又要好一些。這些“邊緣戶”心裏不平衡，所以，上訪的也就相應的增多了。xx年，國家出臺了對1954年以後的部分參戰人員每人每月發放100元生活補貼的政策，從而引發了一系列的上訪問題。一是有單位的參戰人員認爲自己的退休工資很低，要求享受參戰待遇；二是部分參戰的傷殘軍人也要求享受參戰待遇，但民政部的規定是對同時具備享受兩種或兩種以上優撫待遇條件的，按最高的一項標準發放，可是，有的就不理解政策，多次上訪。又如，在國家出臺對流浪乞討人員的救助管理條例之前，很少有要求救助的，現在，要求救助的是絡繹不絕，有的鑽救助政策的空子周遊全國；有的麻風病人、艾滋病人成羣結隊，一來就是10幾人，漫天要價；有的是刑滿釋放人員，不滿足他們的要求就耍耐、就威脅，給工作人員造成了極大的心理壓力，從而也給信訪工作帶來了新的困難。

2、信訪內容越來越複雜

現在，除了優撫安置、救災救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉低保對象的確定、危房改造、村委會換屆、村幹部的違法違紀等，上訪人反映的問題絕大多數都很現實，而且都要求解決，不達目的不罷休。在改革過程中，由於社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多來信來訪者反映的問題，情況複雜，涉及面廣，政策性又強，處理起來感到難度比較大，有些問題，如果我們不引起重視，處理不當，就會在社會上產生消極影響。從xx年來，我們開展了兩屆村委會換屆選舉工作，由於國家對“三農”出臺了一系列優惠政策，當村官再也不去收“三提五統”了，工作比以往要輕鬆很多，加之，工資通過國家轉移支付有保障，而且又還比較高，所以村幹部的競爭就比較激烈，相當一部分村出現了候選人到處拉選票，利用家族勢力左右選舉，有的甚至搞賄選，有的一人投多張選票等不法現象。這樣部分村民和部分落選者對新當選的村幹部不滿意，甚至不認同，從而造成集體上訪，多頭上訪，一直從民政局、信訪局、法院、檢察院到縣委、縣人大、縣政府上訪，在某種程度上說，村幹部任期3年，也是少數村民上訪的3年。

3、信訪形式趨於多樣性

在我們的社會轉型中，由於相關法律法規和制度還不夠完善，以及經濟和社會發展不平衡，一部分社會羣體對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純侷限於個人，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。部分上訪人員還採用對比、自殘、傷人等形式上訪。近幾年來，縣委、縣政府從社會穩定的角度出發，將建築公司、搬運社等破產企業的職工及農林場圃的退休職工比照城市低保政策的最高額度發放生活費。這樣一來，其他破產企業的職工和其他企業改制下崗職工心裏不平衡，多次找到民政局要求比照他們享受低保待遇，有的說，他們中間有些是穿金帶銀、高樓大廈都享受低保的最高待遇，我們於情於理都應該享受，還有老複員軍人說：“我們畢竟扛過槍，多多少少爲國家做過貢獻，但我們的優待金居然沒有低保的多（因爲低保是保全家的），我們想不通”，這些上訪者是說得有道理的，作爲民政局也無法拿出充分理由來說服他們，只能是天天和他們磨嘴巴皮子。

二、造成民政信訪增多的主要原因

隨着惠民政策的不斷出臺，涉及羣衆切身利益的各種矛盾和問題也不斷增多，羣衆的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。造成信訪增多的主要原因有以下三個方面。

1、政策法規有些不夠完善或在執行政策法規時存在着偏差

民政對象的救濟、補助等標準雖然多次調整，有所提高，但由於區域間社會經濟發展的不平衡，在廣大人民羣衆生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應新形勢的需要，民政對象的生活水平難以實現同步提高的要求，這就造成了優撫、救災救濟對象信訪問題的增多，一些與廣大人民羣衆切身利益密密相關，羣衆最敏感，反映比較強烈的社會熱點問題。如優撫、最低生活保障、危房改造、救災救濟等方面，顯得較爲突出。近年來，城鄉低保幾次調標，但物價上漲的幅度更高，所以造成他們心理上的不平衡，引發上訪。再就是農村的“半邊戶”，城鎮戶口一方享受了低保，就比農村低保戶強得多，造成羣衆對政策的不理解。還有地域方面的差距，同樣一個困難戶，如果戶口在走馬鎮也許完全夠低保標準，但如果他戶口在中營鄉卻不一定能評得上低保，因爲中營相對比較落後，比他困難的對象實在太多了。又如受災戶，農村的低保戶和富裕戶受災的程度一樣，在發放救災款物時，應該側重於低保戶。燕子鄉這次遭受冰雹襲擊後，該鄉在救助時側重於困難戶，結果造成大量村民羣體上訪。

2、體制改革和制度的不完善

前些年，屬於非農戶口的子女當兵退伍後都安排工作，並且在入伍前簽訂安置協議書，後來改革實行了貸幣化安置，有的企業改制或破產了，原來簽訂的安置協議書不能兌現，造成這些對象的四處上訪，要求安排工作。今年底，**縣“禁麻換的”使一部分殘疾人失去了生活的依靠，造成這部分殘疾人上訪，原來他們依靠跑麻木爲生，每月可以掙700—800塊錢。**縣裏爲了保穩定，要求民政局將這些殘疾人全部納入低保，並享受最高額度。如果這部分人納入了低保，原來沒有開麻木的那批殘疾人比他們還困難又怎麼辦？這就形成了很大的矛盾，現在民政局也很難辦，暫時採取的臨時生活救助，每月發250元生活補助費。但實際上這部分殘疾人仍然在開麻木，也仍然在上訪。

3、部分人員的素質比較低

一是少數基層民政接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識瞭解不夠，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，促使矛盾激化，造成重複上訪、越級上訪。二是少數信訪者也有素質不高的問題，主要表現在不懂政策、不滿足對問題的解決，要求過高、法制意識淡薄、無理取鬧等。

三、抓好民政信訪工作的對策

認真研究新時期民政信訪工作的特點和存在問題的原因，對症下藥，才能做好新形勢下的民政信訪工作。

1、加強信訪信息收集工作，做到防患於未然

民政信訪現象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程。如果我們在工作中注意收集信訪信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動權，防患於未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態。因此，要建立健全縣、鄉、村三級民政信訪網絡，加強基層信訪力量。廣大民政工作者要善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。

2、提高信訪工作者素質，做到以情暖人、以理服人

民政信訪工作是政府瞭解社情民意，爲民排憂解難的有效途徑。信訪工作者都要自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉相關方針、政策和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調化解矛盾的能力。優化接待工作，真正做到“五個一”，即：一張笑臉相迎、一句問候在先、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠心辦事。對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯繫解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”。

3、切實做到以人爲本，解決信訪對象實際問題

俗話說：“爲政之道在於安民，安民之道在於察其疾苦”。民政對象來信來訪主要源於一些實際問題難以解決。在信訪工作中，我們只要對信訪對象反映的實際問題，真正做到“件件有着落，事事有迴音”，在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映熱點難點問題，要認真研究想方設法解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯繫和配合，對羣衆反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由哪一級、哪個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不將矛盾上交或推向社會。

關於信訪工作調研報告

隨着社會經濟的飛速發展、政治體制和經濟體制的不斷變革，人們的利益發生了調整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“羣體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區近年來發生的上訪案件，就當前信訪現狀原因、作一調研，分析並提出相關對策。

一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因

1、社會變革的必然結果。隨着改革開放的不斷深入，社會發生了一系列變革：國有企業改制，金融系統推向市場，糧食系統走向社會，行政機關機構改革。這些變革，重新調整了各階層的利益關係，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權意識得到了加強，部分羣衆的利己觀念有所擡頭，致使簡單的問題易於複雜化，較小的事態易於擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據不完全統計，由於機構改革、企業改制等社會變革原因引發的信訪事件佔到了信訪總量的17%。

2、法律法規某些方面的滯後。一方面，表現在法律條文的滯後。政治體制和經濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨着城市化進程加快，項目建設增多，農村集體土地的徵用越來越多，涉及農民的徵地拆遷補償問題也越來越多。但是，法律法規的制定往往會滯後於新事物和新情況，沒有法律法規的界定和約束成爲導致上訪的一大原因。另一方面，滯後還表現在執法不嚴上。信訪條例明確規定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行爲時有發生卻少有有效制約。

3、認識上出現的誤區。誤區一：法不責衆。現實生活中，有相當一部分人受“法不責衆”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意願的事，就糾集衆人上訪鬧事，憑藉“法不責衆”這個護身符逃避懲罰。“法不責衆”是“腐朽、落後”的中國傳統意識，它已成爲依法治國的一大障礙。誤區二：政府“管”法院。羣衆中一直存在文祕雜燴網着一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。誤區三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規定的指標，各級政府的主要領導都要承擔一定的責任，受到一定的處本文來源： ***理。這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式並不很科學，它讓一些別有用心的人鑽了空子，如：有些人因對現任領導有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現任領導難堪，最後往往能達到“攆走”的目的。

4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有幹部的原因。對信訪問題幹部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協調。針對這些情況，缺乏有效的文祕雜燴網幹部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，爲平息事態，免於激化矛盾，往往會採取息事寧人的態度，能放即放，缺乏強有力的執法配合，無法產生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點建議

信訪實際工作中，一些地區能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決羣衆實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：

1、樹立穩定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發展的速度、改革的力度與羣衆的心理承受能力統一起來，處理好改革、發展與穩定的關係。重大決策要符合社會現實，符合實際，要考慮羣衆的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的範圍，儘量把城市規劃區內已經農轉非的“農民”納入低保的範圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續搞好普法工作。讓公民學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護文祕雜燴網自己的合法權益。二是法律法規要與時代發展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據社會發展中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正羣衆信“訪”不信法的錯誤認識 。羣衆上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準、轉換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨着社會的變化而轉變職能，做到有所爲有所不爲。四是嚴格執法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律爲準繩，改變部分人“法不責衆”的錯誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區別對待。對確實有冤屈的，要儘快給予解決;對不瞭解國家的法律、政策而產生誤會的，要耐心細緻做好解釋工作，消除誤會;對於別有用心、無理取鬧、聚衆圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節嚴重的，必須依法嚴厲打擊。

4、樹立防範與責任追究相結合的觀念，加快推進信訪工作規範化進程。一是建立民意溝通機制。繼續堅持和完善領導信訪接待日製度，加強民意溝通。通過談心交流，瞭解羣衆所想、所需、所求，從而暢通與羣衆溝通的渠道，架起幹羣“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調處機制。超前排查人民內部矛盾，對可能影響本地區的矛盾糾紛做到早發現，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。爲了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待羣衆來信來訪反映情況的機關工作人員，要在瞭解羣衆反映的問題後，對屬於本部門工作範圍內的，應及時受理，並給予當事人明確的答覆;對不屬於本部門工作範圍的，要及時向上彙報，向其他部門或系統進行交辦、轉送，問題轉到哪裏，責任就跟到哪裏，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現行的考評辦法，變以信訪量考評爲以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級幹部心裏服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀、該作爲而不作爲的幹部得到改正;同時不會再出現因上面的壓力太大，領導幹部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚衆鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環局面。

【第15篇】關於搞好信訪工作的調研報告

關於搞好信訪工作的調研報告

今年七月上旬，本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作，主要督查羊山新區、_____工業城、潢川經濟技術開發區、市國土資源局、市地稅局、_____供電公司等六個單位的大接訪活動開展情況和省交、市交案件信件辦理情況，藉此機會對信訪工作進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

這次去的六個單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區2件、_____工業城2件；市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區19件、_____工業城5件，潢川經濟開發區2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、_____供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，佔23％；二是城市管理及拆遷改造問題6件，佔17％；三是農民土地、徵用補償問題16件，佔46％；四是其他問題5件，佔14％。從六個單位調查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個方面的特徵：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢；二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農民土地徵用問題佔較大比例；三是多是涉及羣衆生活中的困難。

二、信訪問題產生的原因

從這六個單位信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個別單位領導對信訪問題不夠重視，責任心不強，信訪工作責任制得不到落實。二是執法者對政策掌握不準，執行標準不一，業務不熟，不依法行政，成爲信訪問題發生的主要源頭。三是個別企業領導私心太重，缺少羣衆觀念。四是羣衆素質偏低，法制觀念談薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是採取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。

三、下一步應採取的工作措施

通過分析信訪問題產生的原因，下一步應做好以下幾方面工作：

（一）堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪羣衆反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。爲此，一要堅持以人爲本。把人民羣衆的根本利益作爲開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面羣衆的利益，使全體人民共享改革發展的成果。二要堅持嚴格依法行政、依法辦事。不能因爲工作人員不依法行政，出現矛盾，導致羣衆上訪。要堅決糾正各種損害羣衆現實利益的行爲，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發生。