城市管理工作報告多篇

【第1篇】關於城市管理綜合行政執法工作的調研報告

市人大常委會：

根據《麗水市人大常委會xx年監督工作計劃》，市人大常委會將於10月下旬聽取和審議市政府關於城市管理綜合行政執法工作報告。爲配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先後到市本級、蓮都和市經濟開發區開展調研，分別聽取了市、區政府和市經濟開發區管委會，以及城管執法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環保等部門有關城市管理綜合行政執法工作的情況彙報，廣泛聽取市城管監督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區人大代表、街道(鄉鎮)、社區和居民代表對城市管理綜合行政執法的意見和建議;還實地暗訪了現場執法情況。現將調研情況報告如下：

一、我市城市管理綜合行政執法工作基本情況

麗水撤地設市以來，城市發展速度加快，城市面貌發生巨大變化。爲適應城市發展和城市管理需要，市政府順應時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執法工作，並於xx年12月設立市城管執法局，行使市容環境衛生、城市規劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執法職能。近年來，市政府及市城管執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，努力推進城市管理工作，爲改善麗水城市環境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執法局共接受96310熱線羣衆投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數字城管指揮中心指派案件21576件，結案率爲99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。

(一)不斷探索執法機制，調整城管執法組織架構。爲破解城市管理難題，加強城管執法工作，市政府及市城管執法部門先後開展了三次執法體制調整，努力適應城市發展和管理需要。xx年3月，進行第一次執法體制調整，設立了蓮都區執法分局，負責中心城區和市經濟開發區以外蓮都區行政區域的城管執法工作，市城管執法局主要管轄市區主城區和開發區區域，使管理範圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執法體制調整，重點對市區城市管理組織架構進行了調整，保留市經濟開發區執法分局，撤銷原城南、城北兩個執法分局，設立了市容、規劃和綜合三個專業執法支隊，並在城區的4個街道辦事處和建設局下屬的環衛處分別設立了基層城管執法大隊，執法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執法大隊由所在單位和市城管執法局雙重管理領導，體現了城管執法工作重心向基層轉移，一定程度發揮了基層街道主體作用，實現專業支隊管理職能的轉變。xx年6月，市城管執法局開發區分局劃歸開發區管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。

(二)認真履行執法職能，城管執法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，並積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區自治管理、城管提供執法保障的辦法，由街道和社區負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經營。在府前菜場區域開展市容市場化管理試點，由市城管執法局制定管理標準、進行監督考覈，提供執法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規劃執法工作。在治舊方面，研究提出了規劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，並開展白雲花苑違章建設區域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區政府的溝通協調，建立了街道違章監管責任考覈體系，加強了違法建設的前期監管;加強與村(社區)的共建共管，開展“無違章村(社區)”創建工作，努力遏制新違章的發生。三是集中整治，開展文明創建工作。積極配合市區各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創衛、創園、創森等工作檢查的順利通過。同時，充分發揮示範帶動作用，積極開展文明和衛生街道創建工作，推進“六城聯創工作”。

(三)改革行政執法方式，努力提高執法效果。一是創立“三部曲”執法模式。即在執法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據，提升執法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執法爲主動執法。市城管執法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執法工作難以開展的被動局面;積極創新載體，啓動符合環保、綠化、安全管理標準的“三符合社區”創建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環境質量。

(四)實施考覈問責制度，加強內部監督管理。一是強化考覈問責，增強隊伍執法效能。積極探索建立工作考覈制度，並建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業務學習，並開展規劃違章模擬辦案實戰測試，不斷提升執法人員辦案實戰水平。三是加強制度建設，不斷規範執法行爲。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執法人員辦案責任，充分發揮法制人員案件審覈把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規範自由裁量權。四是強化監督檢查，促進隊伍建設。建立健全並認真執行內部管理制度，加強年度執法專項檢查，提高執法質量;定期和不定期開展監督檢查，及時發現和查處執法人員違法違紀行爲，xx年來，市城管執法局共行政處分7人，清退9人。

二、城市管理綜合行政執法工作面臨的主要問題和困難

(一)城市管理立法和制度建設滯後，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規範的法律法規，現有的法律法規不能給綜合行政執法以強有力的支撐，法源上的侷限性導致了制度建設的缺失。麗水由於撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執法工作尚處於初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯後於城市發展，有的制度過於原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規範。從近年來的綜合行政執法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認爲行政處罰相對集中後行政執法可以代替城市管理;有的認爲集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續，使行政執法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現的問題都推給行政執法部門。同時，由於宣傳教育等多方面原因，一些羣衆對城市管理綜合行政執法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。

(二)綜合行政執法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區兩級政府、區政府與街道、市城管執法局和蓮都區政府、市城管執法局和其他行政執法部門之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，科學、規範、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現在以下幾個方面：一是綜合行政執法與基層脫節。我市的城市管理行政執法是一級執法，即目前蓮都區政府及其下轄的街道和社區作爲城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執法權，從而使得城市管理綜合行政執法工作浮於半空，出現了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現實尷尬。雖然自xx年來，市城管執法局在街道派駐執法大隊，一定程度體現了城市管理工作重心向基層轉移。但由於仍然缺少中間銜接的蓮都區政府，市城管執法局與街道之間又無管轄和領導關係，不能直接對街道進行考覈，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙幹活”的心態，實際工作中街道執法大隊工作的好壞往往取決於兼任執法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執法局派駐的副大隊長之間的個人關係如何，街道和社區城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發揮。二是綜合行政執法與管理脫節。綜合執法是解決審批許可權、監管權和處罰權合而爲一、權權不分的一項舉措，但執法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離後，由於缺乏城市管理議事協調的牽頭機構，城管執法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監督機制，部門各自爲政，導致產生了一些諸如職責不清、關係不順、聯繫不夠、監督不力等機制不順的問題，管理和執法難以形成合力。如由於缺乏有效的專業指導，城管執法局面對部分專業性較強的執法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執法部門成爲“救火隊”，疲於應付“事後執法”，後期管理跟不上，執法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離後，原主管部門與行政執法部門之間出現管理灰色地帶，造成有利的爭着管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執法以及殘聯等部門均有權管理，另一方面執法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區域出現交通擁堵情況時，需要交警和城管執法等部門均到場合力處置纔有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發生市、區建設部門互相推諉扯皮情況。

(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規劃和市政基礎設施建設滯後，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執法工作的正常開展。如由於菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業市場佈局不合理和數量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅爲39%,導致馬路菜場、佔道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現象普遍存在;由於城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給後續的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現象以及噪音、油煙污染等問題成爲城管執法的難點和羣衆反映強烈的焦點。尤其是對於不同時期的違法佔地和違章建築缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經濟開發區情況尤爲突出。

(四)行政執法還不夠規範，執法不嚴、不公現象仍時有發生。在綜合行政執法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。如有的執法人員不亮證執法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據;極個別單位適用簡易程序超過範圍;不製作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決後詢問，先處罰後取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規範，沒有達到聽證會的目的等;有的執法隨意性大，存有一定程度的執法不作爲和處罰畸重等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處後不處罰或處罰大打折扣;有的執法時對於同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建築處理上，羣衆對執法不嚴、不公反映比較強烈。

(五)行政執法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執法局由於編外人員佔一半以上且無辦公經費，導致辦公經費比較緊張。此外，執法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執法裝備也比較缺乏。二是基層一線執法隊伍力量嚴重不足。市城管執法局派駐四個街道執法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環衛處執法大隊6人，其中在編人員2人;5個執法大隊在編人數僅佔總在編數的15%。蓮都區城管執法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉鎮6箇中隊僅5人，平均每個中隊不足1 人。三是街道執法大隊的管理還不夠規範有序。由於街道執法大隊除大隊長之外的其他執法隊員的人、財、物以及考覈均由市城管執法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執法局在調整執法大隊管理區域和管理職能等事項時，與蓮都區政府和街道辦事處的溝通協商還不夠。四是執法人員人身保障有待加強。當前城管執法環境複雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執法人員受到侵害時，對暴力抗法行爲處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執法隊伍士氣。目前市公安局在城管執法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰。五是執法隊伍素質有待提高。城管執法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執法不規範、不文明，有的甚至態度粗暴，容易引起羣衆反感;有的不注意工作方法，不善於化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣於“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數執法人員和協管員不同程度存在吃拿卡要行爲，影響了隊伍形象。

三、加強和改進城市管理綜合行政執法工作的意見和建議

開展城市管理綜合行政執法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民羣衆生活質量、改善工作環境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯創”工作，爲服務我市經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進生態文明建設創造良好的城市環境。

(一)進一步理順城管執法體制，建立完善大城管格局。一是要着力理順城管執法體制。要推進城市管理和行政執法工作重心下移，進一步明確市、區、街道、社區城市管理和執法的職責和權限，賦予蓮都區政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執法職能，充分發揮蓮都區政府、街道、社區城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規劃、審批、監管等管理職責交由一個行政執法部門統一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，着力解決城管執法與基層脫節、與管理脫節的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作爲高層次議事協調機構，定期研究城市管理和綜合行政執法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，着力解決城市管理和綜合行政執法工作中的重要問題。要充分發揮數字城管的作用，進一步完善部門之間協調聯動機制，形成統一、協調、高效的城市管理和綜合執法系統，有效整合執法資源，提升執法效能。三是要建立健全城管執法制度體系。要及時根據城市經濟社會發展和城市管理行政執法工作的新形勢和新情況，儘快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改完善我市城市管理相關辦法，並制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執法的考覈辦法，建立強有力的獎懲考覈機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考覈，確保長效管理各項工作措施落到實處。

(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執法環境。一是加強對宣傳教育工作的規劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善於把城管執法的重點難點轉化爲市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恆地進行宣傳教育。二是建立新聞發言人制度。由新聞發言人定期發佈及時權威的城管執法工作信息，並提高執法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執法部門的互動溝通。可以通過網絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市爲人民”的理念深入千家萬戶，爲城管執法工作營造良好的執法環境。

(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規劃執法管理。要充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌、環境衛生和城市功能問題。要不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平;同時，要注重維護規劃的嚴肅性和連續性，加大規劃執法力度，確保規劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現民生的老城區、社區、城中村、開放式小區的基礎設施建設的投入;儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，爲城管執法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪錶停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養分開，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，努力形成規範有序的良性運行態勢，減輕城管執法壓力。

(四)進一步加大執法工作力度，不斷提高綜合執法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，並積極組織相關部門聯動執法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要採取有效措施從源頭上控制“兩違”的發生，做到“早發現、早制止、早拆除”，以降低執法成本，提高執法效能。要堅持堵疏結合，以疏爲主，加強對違章停車、佔道經營、無照經營的整治;要以戶外廣告管理爲突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規範執法行爲。要統一執法證件、統一執法文書，規範自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執法。三是要着力改進執法方式。推行人性化管理和執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔並濟，切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行爲的發生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。

(五)進一步加強執法隊伍建設，改善綜合行政執法保障。一是要切實加強基層一線執法力量。要將行政執法重心下移，切實將有限的執法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉鎮等執法一線，確保基層一線執法人數、執法資格和執法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執法爲民和服務大局理念。加強業務知識和技能培訓，定期考覈執法工作業績，提高執法能力和做羣衆工作能力。繼續落實好執法監督和問責制度，切實加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。三是要加強執法經費和安全保障。要確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，適當增列編外人員的辦公經費，逐步改善行政執法裝備和辦公條件。要深入研究執法安全保障工作，不斷增強執法人員安全意識和防範技能，深入探索建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行爲，切實維護執法人員合法權益。

附

城市管理綜合行政執法形成的相關背景

城市管理綜合行政執法作爲國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國範圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據是我國《行政處罰法》第16 條規定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”即相對集中行政處罰權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統一行使的執法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執法，可以更好地爲相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經驗。爲此，xx年8月22日，《國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的範圍及批准權限作了進一步的規範和明確，一些省市在城市管理中陸續開始進行相對集中行政處罰權試點。xx年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯合下發了《關於推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點這兩項工作的銜接協調做出安排。但是，由於現有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執法工作的試點過程中不可避免出現了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現象。

【第2篇】人大關於城市管理工作報告

根據市人大常委會工作計劃安排，7月下旬，市人大常委會調查組對城市管理工作情況進行了調查。期間，聽取了市城管執法局、市住建局、市公安局、市交通運輸局、市工商局等有關部門的工作彙報，實地察看了家商業步行街、街道城鄉環衛一體化現場、市城管執法局城北管區現場，並與部分人大代表進行了座談。現將調查情況綜合如下：

一、主要工作

近年來，市政府十分重視城市管理工作，大力開展城鄉環境綜合治理，對市區的交易秩序、交通秩序、環境衛生秩序和市容秩序進行了重點整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。

(一)城市經營秩序逐漸優化。加強了對市區交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區集市實行規範管理，取締“馬路市場”和“探頭市場”;對市南區原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進行劃線、定時、定段管理;對重點商業區域、學校周邊、市民集中居住區加大治理力度和巡查巡防密度，取締佔道經營、私設流動攤點和飯時攤點，保證學生上學放學、市民上班下班時段的交通、交易秩序;對時令瓜果攤進行規範管理。借鑑濟南“西瓜地圖”做法，對進城瓜農、菜農進行疏導，加以規範，達到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農經營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經營進行了整治。採取印發宣傳材料、播發通告等多種形式對經營業戶進行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時加強行政執法力度，執法人員錯時上下班，加強巡查，嚴防死守，不給違章業戶可乘之機。對部分不具備經營條件的燒烤門頭予以關閉，對發現“回潮”、“反彈”的燒烤攤點進行規範、取締。目前，城區主街道兩側露天燒烤現象基本消失。

(二)城區交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運輸、城管執法等部門相互配合，對擅自進入市區行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設施等違法違章行爲，實行嚴管重罰。市政府還投入專項資金，在天下客、青雲山等6處路口安裝電子警察，建設監控指揮大廳，嚴查交通違規行爲。今年以來，交通運輸、公安交警、城管執法等部門聯動，對客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯合整治。集中開展了“規範出租客運市場、嚴厲打擊黑出租”專項整治活動，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺次，規範東聯物流園、焦家莊村後出租貨車和工程機械停車場，對商場路段停車泊位實施劃線管理，劃定出租車待租區位等，一定程度上改善了亂停車和無處停車現象，出租客運市場和交通秩序明顯提升。

(三)環境衛生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實施城鄉環境衛生一體化管理的實施意見》，投資8600餘萬元，開工建設無害化生活垃圾處理場，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉站建設，購置6輛擺臂車，4臺道路清掃車，8輛掛桶車;新添置了7座環保公廁，新增垃圾箱87個，垃圾桶1600餘個;對新安街道、街道所屬93個村居及淩河鎮區部分村居垃圾集中收運處理，對城區內37個村居小區和新安街道部分主副路的環衛保潔進行託管，環境衛生治理效果明顯。對城區主要道路沿街門頭牌匾進行整治提升，按照高檔、統一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標準和規範，做到整齊劃一，對破舊、不規範的予以拆除;嚴厲查處未經審批私設亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時。今年以來，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設廣告57起。

(四)城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創建省級園林城市爲目標，進一步加大投入，對汶河廣場、低碳工業園崑崙大街、汶河南岸、錦湖路等14個標段進行綠化。目前，共完成投資7668萬元，新增綠化面積56.8萬平方米，城區綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進一步提升。

(五)城管執法水平不斷規範和加強。今年，市城管執法局對城管執法隊伍實行競職上崗和全員優化組合，進一步完善人員結構，激發了工作活力。在規劃區內設置了城南、城西、城北、城東和開發區5個管區，管區和中隊駐社區辦公，實現了城管駐社區、辦公在現場、執法在一線、服務在基層。市公安交警部門改革勤務管理模式，落實道路管理責任制，將城區道路劃片分組，責任到人，責任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執勤，警力跟着秩序走，實行高峯站點，低峯巡線，提高了路面見警率和管事率，強化了城區道路日常管理，較好地保證了城區道路安全暢通。市住建部門對重點建設工程實行機關科室人員包現場、跟班作業和一線督導，既靠建設進度，又包建設質量，還包安全生產，責任明確，措施到位，成效明顯。

二、存在的主要問題

(一)城市管理重要性認識不到位，社會支持參與度不高。由於宣傳教育等多方面的原因，社會公衆雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行爲還比較普遍，重建設、輕管理，重處罰、輕教育的現象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。

(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、交通及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安、交通運輸等部門，職能交叉分散，沒有綜合的職能機構予以牽總協調，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。

(三)城市功能佈局和配套設施建設滯後，增加了城市管理難度。城區的基礎設施、公益設施、服務功能還不到位，停車泊位少，市場分佈不合理，醫院、學校集中，房屋人口密集，導致人車爭道、攤商混雜，尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。

(四)城市管理力量不足，執法隊伍建設有待加強。現有城管執法人員和環衛隊員，難以完全覆蓋城市規劃區內的330多個村莊，執法人員和環衛、綠化力量不足，執法裝備和設施等也不夠完善和充足。執法過程中，一些羣衆對城管工作產生牴觸和對立情緒，有時矛盾還比較尖銳，執法難問題比較突出。

三、幾點建議

(一)進一步加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺對市民進行城市管理相關法律法規的教育，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮社區和羣衆的自治作用，調動廣大羣衆參與城市管理工作的積極性、主動性，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

(二)進一步完善城市管理機制，形成城市管理合力。完善創新管理模式，積極探索部門間雙邊或多邊聯合執法或委託執法。全面整合現有城管資源，加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機制，不斷推進城市管理工作規範化、制度化、常態化。

(三)進一步加大投入力度，完善基礎設施配套。要繼續加大對城市建設管理的投入力度，加強垃圾、污水處理設施建設，合理設置綠地、廣告欄、交通標識、停車場、停車泊位等市政基礎設施，適當添購環衛設備，抓緊實施城市管理網格化、數字化建設，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

(四)加強城管隊伍建設，樹立良好執法形象。要不斷加強城管隊伍的教育培訓，切實提高綜合素質和管理水平。樹立執法就是服務的理念，提高城市精細化管理和服務水平，嚴格依法行政，文明執法，研究和改進城管執法方式，堅決杜絕粗暴執法現象發生，努力構建和諧城管。

【第3篇】關於城市管理工作情況的調查報告

關於城市管理工作情況的調查報告

關於城市管理工作情況的調查報告

根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環保局、東西城迴風街道辦事處，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下

一、主要成效及做法

近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作爲改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

(一)注重宣傳引導，公衆的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作爲抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬餘份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區)活動和”

五、

十、百、千”示範單位創建活動爲載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公衆參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的羣訪事件發生，實現了城管執法零信訪。

(二)注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主幹道的佔道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。爲規範停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標誌，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，並在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000餘平方米，在科技園依法拆除了違法建築5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精緻的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示範街，完成了迴風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先後規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、滷菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位餘個，解決了2500餘名下崗失業人員的就業問題。

(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米後期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主幹道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

(四)注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體幹部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員爲主體的綜合執法隊伍、社區幹部或市政協管員爲主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志願者組成的清掃 保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治;東城街道辦事處先後對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，並多方籌資10多萬元購置垃圾車、製作廣告欄、提供公益性崗位;迴風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。

二、存在的主要問題

隨着我區城市化進程的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。

(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公衆對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我爲中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區採用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自爲政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過於分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。

(三)規劃控制及配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。隨着城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難;迴風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯後，社會反響強烈。

(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。

(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。

三、建議

(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，着力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府儘快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。

(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、羣衆滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。

【第4篇】城市管理領域集中行政處罰權工作開展情況自查報告

xx年xx區在市政府的統一部署下，實施了“大部制”改革。改革後，市城管局將城市市容、環境衛生、規劃、園林綠化、市政、工商、公安等領域中法律、規章等設定的14項行政處罰權下放到xx區建設管理局。在具體實施各類行政處罰工作中，建設管理局根據xx區的實際，在徵得市城管局同意的前提下，確定由局下屬單位：區城管綜合執法大隊來具體來執行14項行政處罰權。6年以來，區城管綜合執法大隊在市局的直接指導下，按照法定程序實施相對集中處罰工作，取得了一定成效，但也暴露出一些問題。現將自查情況報告如下：

一、xx區城市管理行政處罰權執行基本情況

（一）14項行政處罰權職責具體內容：

根據《國務院法制辦關於在湖北省黃石市開展相對集中行政處罰權試點工作的覆函》(國法函[xx]163號)、《市人民政府關於調整xx區相關集中行政處罰權執法體制和執法範圍的通知》（黃石政規[xx]9號）等相關規定，在xx轄區行使相對集中行政處罰權如下：

1.行使城市市容環境衛生管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建築或設施。

2.行使城市規劃管理方面法律、法規和規章規定的對未依法辦理規劃審批手續進行違法建設行爲的行政處罰權。

3.行使城市園林綠化管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

4.行使城市管理領域市政和公用事業管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

5.行使工商行政管理方面法律、法規和規章規定的對店外無照經營作業或有照不按規定場地經營作業，自產蔬菜和農副產品不按政府指定地點銷售、違規設置戶外廣告等違法違規違章行爲的行政處罰權；

6.行使公安交通管理方面法律、法規和規章規定的對亂停亂放車輛、當路亂擺攤設點、擅自堆物作業等侵佔城市道路行爲以及市城區違規銷售和燃放煙花爆竹行爲的行政處罰權。

7.行使環境保護管理方面法律、法規和規章規定的對在人口密集區焚燒物品產生有害煙塵和惡臭氣體、不加防護進行運輸、裝卸、貯存貨物導致散發有害粉塵或氣體、向水體排放傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢渣、污水、廢棄物等違法違規行爲的行政處罰權。

8.行使建設和房產管理方面法律、法規和規章規定的對建設施工現場、基建渣土清運傾倒、房屋拆遷和裝修現場涉及城市公共管理方面違法違規行爲的行政處罰權。

9.行使城市建築施工管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

10.行使旅遊管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

11.行使人民防空管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

12.行使房地產管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

13.行使招投標管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

14.行使殯葬管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

（二）14項行政處罰權職責涉及範圍：市容、廣告設置、市政（破挖人行道）、工商（無證佔道經營）、綠化（損壞綠化）、環保（噪音、油煙擾民）、公安交通（靜態佔用人行道）、渣土運輸、物料佔道、違法建築等城市日常性管理工作及依法對城市管理違章、違規行爲進行糾正，規範，治理及處罰。

（三）現有執法人員分佈情況：全區現有城市管理人員51人，其中有執法證16人（不包括局建管辦有一名工作人員持有建築市場行政執法資格證），城市協管員32人，在編3人，下設市容中隊、規劃中隊、督查宣傳室、黨政辦公室4個執法管理職能部門。

二、具體做法及成效

“大部制”改革以來，我局城管綜合執法大隊，注重突出重點，在具體行政執法工作中，做到在人性化實施行政處罰上下功夫，在“落實有力”上做出文章，逐步形成服務xx社會、服務xx市民的“四控、四化”工作服務模式。這個模式就是：一是抓管控，執法人員通過人性化的行政處罰行爲，實現了xx城市市容管理的精細化；二是抓力控，執法人員通過不斷地管理、不斷地執法，確保了拆違控違常態化，在過去的6年裏，xx轄區內沒有出現一處未經審批的建築物；三是抓監控，執法人員通過現場指導、不斷協調、全面監控，確保了轄區內在建工程工地的管理規範化，基本杜絕了從工地出來的車輛車輪帶泥現象；四是抓聯控，執法人員通過聯合交警、路政等部門共同執法，確保了省道鐵賀路xx段、106國道xx段，鹿獐山大道、張之洞大道等城市主次幹道的拋灑整治法制化。

【第5篇】關於全省城市管理工作情況的調研報告

爲配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關於全省城市管理工作情況的報告，我委在聽取省住建部門彙報的基礎上，組織部分省人大常委會委員於5月份和8月份先後赴常州、連雲港、揚州市開展專題調研，聽取三市及金壇市、贛榆縣政府和有關部門的彙報，察看了數字化城管監督指揮中心、市容管理示範路、垃圾中轉站、垃圾焚燒發電項目、環衛工人休息點等多個現場，廣泛聽取了多方面的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、主要工作情況及成效

城市管理是社會管理的重要內容，事關羣衆切身利益，事關城市面貌，事關發展環境，事關黨政形象。近年來，省政府及有關部門高度重視城市管理工作，踐行“百姓城管、科學城管、法治城管”三大核心理念，努力創新管理模式，推進品牌創建，提升執法效能，做了大量切實可行的工作，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。

(一)加強組織領導，政策措施不斷完善。一是強化領導責任制。全省各市普遍成立由政府主要領導或分管領導任組長的城市管理領導機構，明確各區和相關部門的工作職責，共同推進城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市長爲主任，由5個區和22個市職能部門組成的城市管理委員會。二是強化城市管理機構。目前，全省所有的市、縣(市、區)都設立了城市管理局，13個市和28個縣(市、區)按照相對集中行使行政處罰權的要求，增掛了城市管理行政執法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數字化城管監督指揮中心。三是強化制度建設。省政府先後制定出臺了《關於紮實推進城鎮化促進城鄉發展一體化的意見》、《關於進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉建設行動實施方案》、《江蘇省城市環境綜合整治行動實施方案》，省有關部門出臺了《數字化城市管理系統建設和運行管理辦法》、《關於進一步加強建築垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進城市管理工作深入開展。

(二)加快基礎設施建設，環衛工人權益得到保障。一是推進城鄉生活垃圾統籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮轉運、市縣集中處理”的城鄉垃圾收運體系建設，目前95%左右的鄉鎮建成垃圾中轉站，鎮村垃圾集中收運率達到73.4%。全省基本形成“蘇南地區以焚燒爲主、衛生填埋爲輔，蘇中地區焚燒與衛生填埋並舉，蘇北地區逐步由衛生填埋向焚燒發展”的良好格局。到xx年底，全省共有生活垃圾處理設施77座，日處理能力達4.6萬噸，城市生活垃圾無害化處理率達95.9%。二是啓動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，省住建部門編制了國內首部省級餐廚廢棄物處理規劃，開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作，目前全省餐廚廢棄物日處理能力達到510噸。三是深化環衛行業市場化改革。目前全省25%的城市環衛作業實行市場化運作，環衛機械化、現代化水平大幅提升。四是充分保障環衛工人合法權益。xx年底，省住建、財政等七家部門聯合出臺了《關於進一步保障全省環衛行業職工合法權益的實施意見》，首度明確一線環衛工人月工資收入不得低於當地最低工資標準的110%，目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。鎮江市建設了兩棟環衛工人公寓樓，提供給環衛工人租住。蘇州市政府領導堅持每年與環衛工人同吃年夜飯，慰問環衛工人，並從今年起開始爲環衛工人繳納住房公積金。揚州市向社會公開徵集“環衛工人歇腳點”，並按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標準進行設置，給環衛工人工間休息和生活帶來便利。

(三)推進數字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是數字化城管系統建設取得實質性進展。全省58個市、縣(市)中，已有35個建成運行或試運行數字化城管系統，約佔總數的60%左右，建設質量和推進速度均居全國前列。二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發事件中，發揮了實實在在的作用。常州市將數字化城管與物聯網技術相結合，藉助智能識別、自動監控、三維gis等技術，實現城市管理的科學化、數字化和智能化。徐州、連雲港等市積極推進數字化城管與12345政府熱線、應急指揮平臺的融合，實現了同步運行。三是加大考覈力度。常州、徐州、南通等市充分發揮數字化城管的績效評價功能，將評價考覈結果納入政府部門效能考覈，促使政府相關部門把城市管理工作擺上議事日程。

(四)夯實隊伍基礎，執法效能明顯提高。一是紮實開展創建活動。全省各地以“江蘇省城市管理優秀城市”和“省市容管理示範路”創建活動爲抓手，積極推進工作重心下移，開展清理佔道經營、整治違章廣告等活動。目前常州、揚州、張家港等14個城市獲得“江蘇省城市管理優秀城市”稱號，全省共創建省級市容管理示範路102條，營造了良好的城市環境。二是實施渣土運輸集中整治。xx年，省住建、公安部門聯合開展全省渣土運輸車輛百日集中整治行動，全省查處渣土運輸車輛各類違法違規行爲24萬多起。xx年省住建、公安等部門又聯合對12個城市進行督查考覈，進一步鞏固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車gps定位系統的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監控。三是規範執法行爲。揚州等市推行“柔性管理、剛性執法”，統一着裝，規範言語，有效推進了文明執法。金壇市推出以“三早”、“三制”和“三督查”爲內容的“三三三”工作機制。“三早”即“早發現、早制止，早拆除”，“三制”即“協管員駐村制、執法隊員包片制、中隊負責制”，“三督查”即“首問負責制督查、責任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執法工作取得實效。

(五)豐富文化內涵，城管形象有效提升。省住建部門開展以“城管三走進”、“城管義工”等爲主要內容的“城管系統文化建設年活動”，出版報告文學《心底流淌的歌》，舉辦書畫攝影獲獎作品展，受到社會各界廣泛關注。常州市創辦常州環衛報，開通環衛網站和微博，設立環衛道德講堂，定製環衛主題郵票，建立職工書屋等一批環衛文化陣地，豐富了環衛工人的精神生活。揚州市於xx年設立環衛“金掃帚”獎，五年來累計表彰先進個人130多人次，先進班組60多個次，社會反響很好。

二、存在的主要問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環節，需要引起充分重視。

(一)思想認識不夠到位。一是對城市管理工作重要性認識不足，沒有充分認識到城市管理在建設生態文明、推進社會建設、打造美麗中國進程中的重要作用。全省城市管理髮展水平很不平衡，以數字化城管系統建設爲例，目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區未進入實質性階段。南京市有一半的區尚未建成數字化城管平臺，已建成的區級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。無錫市作爲國家第三批試點城市，系統建設滯後。二是管理合力仍未真正形成。調研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛生、環保、工商等多個部門，長期以來，由於權責不清和執法交叉，政出多門、各自爲政，極易出現重複管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎建設理解支持不夠。由於一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環評審批週期過長，項目推進普遍遇到困難。如南京市江北焚燒發電廠前期工作開展了5年，易址後今年纔開工建設。蘇州市吳江平望垃圾焚燒發電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設手續齊全，但建成後由於周圍居民反對，一直無法投運。四是少數媒體對執法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體爲了追求所謂“新聞性”，過度渲染執法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執法隊伍的過失。反之，對執法行爲以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數市民文明素質不夠高，環境衛生意識不夠強，出現隨地吐痰、亂扔亂倒、佔道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行爲，不同程度地影響和破壞城市良好形象。

(二)經費投入不足。一是基礎設施建設歷史欠帳較多。主要表現在：個別城市生活垃圾無害化處理設施建設尚未啓動，全省餐廚廢棄物處理設施建設纔剛剛起步;一些垃圾轉運站數量不夠、功能不完善，設備老化，更新不及時;環衛機械化作業率低，不少城市道路機械化清掃率低於30%;一些經濟欠發達地區的垃圾處理和環衛作業日常運行經費得不到有效保障，直接影響環衛作業質量;目前省級城鎮基礎設施建設引導資金對垃圾處理設施建設進行“以獎代補”，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補範圍;集貿市場總量不足，佔道經營攤點無處疏導，馬路市場取締後容易死灰復燃;停車場、公廁佈局不合理，配比過少。二是執法經費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執法經費超過了10萬元/年人，最低的宿遷市只有5.5萬元/年人;執法車輛老化、取證設備匱乏等問題在一些縣區比較突出。三是環衛工人工資福利待遇普遍不高。不少地區還停留在以人工作業爲主的傳統環衛作業階段，環衛工人勞動強度大、工作環境差，工資福利待遇卻處於較低水平。目前我省還有無錫、鎮江、鹽城、連雲港等8個市和大多數縣(市、區)的一線環衛工人月工資收入未達到當地最低工資標準的110%，少數地區連最低工資標準也難以保證。

(三)執法能力建設有待加強。一是執法力量嚴重不足。調研中城市管理部門普遍反映，伴隨着城鎮化的快速發展和城市規模的不斷擴大，城市管理行政執法的範圍和對象也日益擴大，擔負着過多的行政管理事務，但面對大量的執法任務，人手缺少、年齡老化、結構不合理、隊伍不夠穩定等問題日益突出。省住建部門《關於深入推進全省住房和城鄉建設系統行政執法隊伍規範化建設工作的意見》要求，行政執法隊伍人員數量按不低於城市人口萬分之五的比例進行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮江三市介於萬分之三和四之間，南京等七市均低於萬分之三。據調研瞭解，上海市城區執法人員的配置比例最高的達到萬分之七，遠遠超過南京市各城區的配置比例。由於執法力量遠不能滿足城市管理髮展的需要，全省各地聘用的編外協管人員佔較大比重，據瞭解，有的市編外協管人員與正式隊員的比例嚴重倒掛，達4.5∶1。二是少數執法人員宗旨意識不夠強。城市管理執法對象多爲下崗職工、失地農民、外來務工人員等弱勢羣體。少數執法人員羣衆觀念淡薄，忽視文明執法，遇到管理對象不服從管理時，沒有做過細的工作，言行舉止不當，態度較爲粗暴，一定程度上損害了弱勢羣體的合法權益，影響了執法隊伍的整體形象。三是部分執法人員法律業務素質不高。有些執法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執法程序不夠熟悉。有些執法人員業務能力不強，執法方式滯後，發現問題不夠及時，解決問題能力不夠，執法往往陷於被動局面。

(四)法制支撐薄弱。調研中，有的同志形象地將城市管理機構比喻成“上無爹孃、子孫滿堂”。雖然市縣政府都成立了城市管理專門機構，但省住建部門尚未設立負責城市管理工作的專門機構，不利於加強對全省城市管理工作的業務指導。到目前爲止，還沒有一部專門的城市管理法。執法依據僅是《行政處罰法》中關於相對集中行政處罰權的規定，屬於“借法執法”，嚴肅性和權威性不足，造成執法難度很大，管理矛盾比較突出。近年來，我省城鄉生活垃圾產生量逐步增長，垃圾處理壓力越來越大，但因爲缺乏法規支撐，實際工作中面臨垃圾無害化處理能力不夠、垃圾分類難以推進等諸多問題，迫切需要制定《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》。此外，《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》已實施近十年，一些規定已不適應形勢發展的要求，需要根據我省城市管理工作實際進行修改完善。

三、幾點建議

城市管理是一項關係民生、關係穩定、關係發展的系統性工程，涉及面廣，難度大，矛盾多。省政府及有關部門要進一步統一思想，提高認識，採取措施，努力做好城市管理工作，爲建設美好江蘇、構建和諧社會作出積極貢獻。

(一)強化思想認識，營造全社會感知、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。一座城市“三分建設，七分管理”。各級政府要把城市管理工作擺上突出位置，納入重要議事日程。要充分利用報刊、網絡、公益廣告等形式，組織宣傳教育活動，讓更多市民瞭解城管、關注城管、參與城管。新聞媒體要堅持正確輿論導向，傳遞社會正能量，既要曝光“暴力執法”等不良現象，也要報道嚴格執法等正面事件，增強執法隊伍的使命感和自豪感，營造良好的執法輿論氛圍。要搭建多種形式的溝通平臺，開展“城管開放日”等系列活動，邀請市民走進城市管理，使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。要深入持久地開展文明素質教育，努力提高全社會的城市文明意識，營造良好的城市管理工作氛圍。

(二)完善體制機制，形成齊抓共管的工作合力。各級政府要按照統一領導、分級負責、重心下移、條塊互補的工作原則，建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，進一步明確市縣兩級的責任，充分發揮街道辦事處、社區在城市管理工作中的基礎地位和作用，推進管理重心下移。要建立健全高位協調機制，設立由城市政府主要領導或分管領導負責，有關部門參加的城市綜合管理協調機構，負責城市管理的組織、決策、協調等工作，及時研究解決工作中的重大問題。要依託數字化城管平臺，建立健全城市管理綜合考評機制，將案件處置率、按期辦結率、延期辦理率和核查情況等納入考覈評價內容，確保考覈工作落到實處，努力實現城市管理的精細化、常態化、長效化。

(三)加大經費投入，切實維護環衛職工權益。各級政府要按照公共財政的要求，建立與經濟社會發展相適應的投入穩定增長機制，進一步加大對城市管理工作的投入力度。省政府要進一步增加省級城鎮基礎設施建設引導資金規模，將數字化城管平臺建設、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補範圍，並提高生活垃圾處理、垃圾中轉站等配套設施的資金獎補比例。要按照xx年縣以上城市數字化城管實現全覆蓋的目標任務，大力推進數字化城管系統建設，切實提高城市管理科學化、標準化水平。要着眼城市長遠發展，加快集貿市場、停車場、公廁、垃圾中轉站等基礎設施的規劃與建設步伐，從源頭上緩解管理壓力。同時，要創新投入方式，引導社會資金參與基礎設施建設和運營，努力解決資金需求和投入不足的矛盾。要督促8個市及大多數縣(市、區)儘快提高一線環衛工人工資收入水平，確保不低於當地最低工資標準的110%。要探索建立環衛行業有毒有害崗位津貼制度，鼓勵環衛企業建立環衛一線工人工齡工資制度，穩定一線環衛工人隊伍。要強化一線環衛工人作業安全，合理安排工作量和休息時間，更多設置工間休息場所。要增加機械化清掃車輛設備配置，逐步提高城市道路清掃保潔機械化作業範圍和區域，減輕一線環衛工人勞動強度。

(四)推進執法能力建設，切實提升執法水平。省政府要在更高層面上明確城管行政執法人員的配備標準，逐步充實執法隊伍力量。要注重集中整治與長效管理的有機結合，標本兼治地抓好執法工作。當前，針對城市環境綜合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三規範”、“一提升”三大重點，針對當前羣衆反映強烈的城郊結合部、城中村、棚戶區、老舊小區等9類環境薄弱區域髒亂差和設施不配套等問題進行集中整治，對影響城市形象和羣衆生活的佔道經營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序問題規範管理，着力改善城市面貌。要深入開展執法隊伍規範化建設，推行陽光執法、文明執法、說理式執法，堅決摒棄野蠻執法、隨意執法、暗箱執法，確保執法行爲合法、適當、有效，樹立執法人員的良好形象。要通過教育、培訓等方式，提高執法人員的法律業務素質，不斷提升執法水平。

(五)完善法制，加快相關地方立法進程。“無規矩不成方圓”。城市管理工作是一項長期的任務，僅靠行政手段是遠遠不夠的，需要有完善健全的法律法規支撐。建議省人大常委會向國家有關部門建議，及早制定出臺全國統一的城市管理綜合法律，明確城市管理的地位、職責、範圍、手段、法律責任等內容，使城市管理工作早日有法可依。省有關部門要認真總結各地在城市管理工作中取得的經驗，進一步做好《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》(修訂)的調研、論證等基礎工作。我委將配合做好相關工作，爭取早日將條例立法列入省人大常委會審議議程，依法推進我省城市管理工作的開展。

【第6篇】提高城市管理行政執法水平推動城市管理快速發展工作報告

__市城市綜合管理執法大隊自20__年成立以來，緊緊圍繞以建設邊境“口岸城市”爲出發點，堅持用“以人爲本，依法行政，文明執法，文明服務”的原則指導城市綜合管理工作，積極探索和建立長效的城市管理執法新機制、新方法。幾年來，全隊幹部職工同心同德、嚴抓共管，在新形勢下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績。

一、打造過硬隊伍，提高執法水平。

建設一支高素質的城市管理執法隊伍，是搞好城市管理執法，服務於城市各方面發展的需要。多年來，大隊始終以“強化素質教育、提升業務水平、轉變工作作風”爲目標，不斷加強隊伍自身建設。首先注重提升全隊幹部職工的法律素質和業務素質教育，大隊除了一直堅持每天早晨三十分鐘的學習制度外，還積極組織執法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識和業務知識培訓，並通過開展經常性的思想政治理論教育，培養隊員愛崗敬業，樂於奉獻的精神。制定了培訓學習考覈制度，定期考覈隊員對法律及業務知識掌握程度，有效地推進了執法人員依法行政能力。其次大隊在抓隊伍建設及執法過程中不斷分析現狀，根據新時期城市管理的特點，制定並實施了執法人員文明執法行爲規範制度，在全隊上下實行執法人員目標責任制、廉潔自律責任制等一系列管理制度，以制度約束人，促使城市綜合管理執法人員的綜合素質得到了全面提高。同時爲適應城市管理執法工作需要，先後制定並報請市政府出臺《__市城市綜合管理執法暫行規定》、《__市城市戶外廣告牌匾設置管理辦法》、《__市客運人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實施細則》等各項城市管理規定及細則，爲進一步推進依法行政奠定了堅實基礎，從而使我市的城市管理執法工作不斷向法制化、規範化、科學化的軌道邁進。

二、開展專項整治，市容管理取得突出成效。

多年來，大隊在抓好日常管理的同時，重點開展了有針對性的市容專項整治活動。

1.“門前四包”收效明顯。“門前四包”作爲社會參與城市管理的有效形式，大隊把狠抓落實、突出成效作爲開展此項工作的目標，認真做好宣傳和責任書的簽訂，嚴格檢查驗收，並實行了獎優罰差制度，使“門前四包”的合格率在逐年上升，社會參與城市管理意識明顯增強，形成了城市管理齊治共管的良好氛圍，。

2.戶外廣告進一步規範。城市牌匾廣告作爲城市的人文景觀，經過大隊近幾年的不懈努力，戶外廣告已基本實現統一、規範、美觀、亮化的城市管理要求，而且逐漸成爲具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上，採取管理與清理同步，結合實際，制定廣告管理辦法，指定和建立廣告張貼欄，規範張貼廣告行爲，從根本上遏制和防止亂貼亂畫現象的蔓延。

3.重點區域環境秩序得到改善。在整治市容環境上，爲了突出重點，以點帶面。大隊把東西市場、各大商場及中國小校周邊環境秩序定爲日常巡查和突出檢查的重點，採取疏堵結合，教育與處罰並重的原則，統籌規劃，合理設置，做好城市早市、夜市和農貿市場定位工作，規範了業戶經營，減輕了城市重點區域的管理壓力。也使得佔道無序經營、亂擺賣現象明顯減少，城市市容市貌大有改觀。

三、創新工作思路，改進工作方法，進一步推進了城市管理向前發展。

隨着城市的快速發展，其管理的優劣反映一個城市的面貌，影響一個城市的形象。這已在大隊領導中形成共識，並在實際工作中不斷探索創新適應現代城市管理先進方式、方法，徹底摒棄過去重處罰、以罰代管的觀念，樹立處罰與教育相結合的人性化管理思想，堅持寓管理於服務中的現代城市管理執法理念，在城市管理中大隊還遵循市場經濟規律，針對城市冬季清雪問題，積極探索“政府主導、市場運作”的新模式，指導和推動城市清雪市場化。大隊根據新時期城市管理的新情況、新問題，開展了黨員下社區及建立疏導幫困機制等“親民工程”。並按照管理局的部署，向市區三個街道辦事處派駐執法人員，深入基層，貼近羣衆，搭起城市管理執法部門與人民羣衆進行直接溝通交流的平臺，有效地使城市管理問題發現在基層，解決在基層，增強了城市管理的及時性和主動性，促進了人民羣衆及社會各界對綜合執法工作的認識、理解和支持。

__市城市綜合執法大隊這支勇於探索、甘於奉獻的城市管理執法隊伍，定會在打造全新“口岸城市”的偉大事業中做出新的更大的貢獻。

【第7篇】城市管理工作情況的調查報告

根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環保局、東西城迴風街道辦事處，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下

一、主要成效及做法

近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作爲改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

（一）注重宣傳引導，公衆的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作爲抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬餘份。二是以開展”七進”（進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區）活動和”五、十、百、千”示範單位創建活動爲載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公衆參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的羣訪事件發生，實現了城管執法零信訪。

（二）注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主幹道的佔道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。爲規範停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標誌，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，並在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000餘平方米，在科技園依法拆除了違法建築5。8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精緻的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示範街，完成了迴風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先後規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、滷菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位餘個，解決了2500餘名下崗失業人員的就業問題。

（三） 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米後期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主幹道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

（四）注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體幹部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員爲主體的綜合執法隊伍、社區幹部或市政協管員爲主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志願者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治；東城街道辦事處先後對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，並多方籌資10多萬元購置垃圾車、製作廣告欄、提供公益性崗位；迴風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。

二、存在的主要問題

隨着我區城市化進程的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公衆對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我爲中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區採用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自爲政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過於分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。

（三）規劃控制及配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。隨着城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難；迴風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯後，社會反響強烈。

（四）城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。

三、建議

（一）進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，着力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府儘快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

（三）進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。

（四）進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、羣衆滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。

【第8篇】關於區城市管理行政執法工作的調查報告

一、總體評價

近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善着城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先後有數以百計、遍佈全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。

(一)、城市衛生更加潔淨。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次幹道及人行道進行清洗，確保路現本色，乾淨整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔淨。

(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。儘管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示範門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示範店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對於早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。

(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢爲寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天台路等區域主幹道進行了增花增色;對主次幹道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶並做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過 40%。

(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區範圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，爲和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先後完成了區機關小區、西苑小區等1500餘戶的水、電改造，助其與市場化、規範化接軌。

(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息採集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。

二、主要問題

面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認爲這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人爲製造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解爲呵護，感同於關心，主動徵詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：

(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因爲反覆接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較爲簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。

(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自爲政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利於隊伍的相對穩定，也不利於當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因爲我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。

(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。

三、整改建議

對於調查中發現的問題以及徵集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。爲做好今後的工作，評議組提出以下建議。

(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規範自己的行爲，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大於貳的效果。二是要進行耐心細緻的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈爲玉帛，更有利於促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。

(二)、進一步加大人文關懷的力度。爲什麼當今社會的戾氣很重，極端行爲層出不窮，仇富仇官現象越演越烈?這是因爲社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心裏的承受底線一再被突破，普通民衆的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。

(三)、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，爲區屬部門工作對接打開綠燈，爲區屬單位工作聯繫清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。

【第9篇】關於我市城市管理行政執法工作情況的調研報告

主任、各位副主任、祕書長，各位委員：

按照市人大常委會XX年工作要點，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌爲組長，部分常委會委員、城建環資委委員和市人大代表爲成員的調研組，於3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作彙報，實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況，並與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副祕書長劉程民，市城市管理行政執法局(以下簡稱市執法局)領導及相關人員參加了調研活動。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

爲適應城市發展和城市管理需要，我市於XX年3月成立了城市管理行政執法局，綜合行使城市規劃、綠化、市容環境衛生、市政管理以及部分環境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執法職能。三年來，市人民政府及市執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，爲改善城市環境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創建國家衛生城市這個目標，強化落實創衛任務，全面履行市區兩級城管執法職能，城管綜合行政執法各項工作取得了積極進展。主要體現在：

(一)建章立制，理順體制，城管執法向規範化方向發展

市執法局成立以來，先後制定出臺了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區道路公共場地分類管理辦法》等一系列規範性文件。對規範和完善城管執法工作起到了積極作用，城市管理行政執法工作逐步走上規範化和制度化的軌道。確立了“市區結合，以區爲主”的城市管理綜合行政執法體制，確定了城管執法職能和兩級執法主體，明確了市執法局與市規劃、建設、公安、環保、工商等部門的執法職能銜接問題。推行並逐步完善城市管理“網格化”制度，把城市管理的重心落實到基層，形成“包片劃段、明晰權責，一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。

(二)集中整治，疏堵結合，強化市容市貌長效管理

三年來，積極配合文明城市再評選、創衛等重大任務安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，開展了數十次大規模的市容市貌、戶外廣告和各類標識專項整治行動，共治理“六亂”現象5萬餘處;取締亂設燈箱、立地廣告3200餘處;取締燒烤攤點800餘處，規範100餘處;規範工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責任書2萬多份，有效改善了城市市容環境。針對市容市貌執法管理的特點，採取疏堵結合的管理模式，將管理寓於服務之中，在服務的過程中實現管理目標。如在整治佔道經營零散攤點的執法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發，管理與服務並舉，積極聯繫場地，尋找市場空閒資源或新開市場，引導佔道商販“進店面、進居民小區、進市場”規範經營。通過服務，把“強行取締”變“合理安置”，既達到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經營權益，取得了較好的社會效果。

(三)嚴格執法，日常巡查，抓好違法建設的查處和拆除工作

三年來，重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉結合部等地的違法違規建築進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180餘次，出動執法人員35000人次，執法車輛6600臺次，動用大型工程機械400臺次，拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000餘畝，砌牆2萬餘延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設，爲市區兩級政府直接減少徵拆費用約20億元。每天均保證400餘名執法人員(佔全系統總人數的三分之一)在一線巡查，對違法建設基本做到了早發現、早介入、早查處，力求將違法建設消除在萌芽狀態。目前全市違法建設得到有效遏制，基本實現了“增量爲零、存量遞減”的目標。

(四)內練素質，強化監督，樹立城市管理執法隊伍的新形象

市執法局組建以來，始終高度重視幹部隊伍建設，以建設一支素質好、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍爲目標。先後制訂完善了《包頭市城市管理行政執法局行政執法文書使用規定》、《行政處罰案卷規範》等一系列內部規章制度，逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，規範執法行爲和執法程序，執法人員的業務水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴格執法與文明執法的關係，嚴格落實城管執法人員的“五條禁令”，執法隊伍的凝聚力和戰鬥力不斷增強。設立12319羣衆投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民羣衆、新聞媒體的監督，積極辦理市民和社會對城管執法工作的建議、意見和投訴。XX年，全系統共查處損害羣衆利益的行風案件11件，除名和處分違規違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執法得到廣大市民的理解和支持。?

二、存在的問題

(一)城市管理綜合行政執法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確

目前，國家還沒有針對城市管理行政執法的法律法規，其他城市的城市管理從體制、機制上都不統一。我市在成立執法局時，按照三定方案，實行“統一領導、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規劃、綠化、市容衛生、市政、環保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統一由執法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來，劃轉的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權限、強制措施以及與其他相關部門的關係都沒有完全理順。另外，城市管理執法涉及的法律法規較多，這些法規都是一些專項法規，互相之間沒有呼應，缺乏系統性和連貫性，導致執法過程中出現法律漏洞和矛盾。執法隊伍對一些違法行爲的查處，缺乏充分的法律依據。

(二)行政執法的機制還不順暢，科學、規範、高效的城市管理體系仍未形成

目前市區兩級執法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統一領導的格局。我市現行的“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊爲主”的城管體制，市區兩級執法局之間的關係不是領導關係，而是指導關係，難以對區局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實。同時，城管執法部門與政府其他相關部門之間的執法職責存在交叉，科學、規範、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

(三)由於市場佈局不合理，城市管理難度加大

違章佔道經營現象在我市一些新建小區和街道依然較爲突出。流動擺賣、亂設攤點，導致市場經營秩序混亂，市場周邊環境髒亂差，給城管執法帶來很大的工作難度。雖經多次整治，但效果不理想，主要是因爲市場佈局不合理、數量不足、相對規模較小，難以滿足羣衆生活需求和個體商販的經營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學合理規劃設置市場(即疏)，違章佔道經營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。

(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落後

現代城市管理需要現代的科學技術手段。隨着我市經濟社會的快速發展，城市管理數字化已經勢在必行。積極推進數字化城市管理工程建設，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯後，對城市道路、園林綠化、市政設施的監管仍是傳統的人力爲主的管理模式，管理效能較低。

(五)行政執法保障還不夠有力，執法人員素質有待提高

目前市執法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用着個體企業的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設施陳舊、環境擁擠。各區執法局辦公經費仍顯不足，執法車輛等必要的執法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執法人員臨時工及合同制聘用人員佔現有人員近一半，這些人待遇較低，素質參差不齊，存在執法不規範、不文明的現象，有的甚至態度粗暴，引起了羣衆的反感;有的不注意工作方法，習慣於“以罰代管”;還有個別執法人員存在吃拿卡要的行爲，損害了隊伍形象。

三、幾點建議

(一)建立健全城管執法法規制度體系，進一步理順城管執法機制

要結合我市實際，總結工作經驗，適時制定統一的操作性強的城市管理行政執法法規，明確城管機構的執法主體地位、職權責任、管理依據、工作規則，把城市管理行政執法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法，並制定具體實施細則。研究制定加強城管執法的考覈辦法，建立有效的獎懲考覈機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考覈，確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則，以提高行政執法效能爲目的，合理調整政府有關部門之間以及市區兩級城管部門之間的職責與權限，進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工，建立相應的協調配合機制，逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執法工作長效機制。

(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執法環境

城市管理行政執法工作代表着政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的自身素養和城管意識，使廣大市民能夠自覺自願地理解、支持、參與、配合城管執法工作，鼓勵市民對違法行爲履行舉報義務，從而爲城管執法工作營造良好的執法環境。

(三)進一步加強城市基礎設施規劃建設，科學合理設置便民市場

在城市基礎設施和公用設施的規劃中要統一考慮市容市貌、環境衛生、居民生活需求和居住小區功能配套等問題，科學合理地規劃設置農貿市場、便民商業網點等。要加大投入，逐步完善市政基礎設施和公用設施建設，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區、市民聚居區、背街小巷劃出一些空地，作爲便民市場。特別是在低收入羣體集中的地區，投資建設一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入羣體的生存問題。

(四)加強城市管理信息化建設，提高城市管理效率

要抓緊做好城市管理的信息化建設，依託全市電子政務統一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數字化監控體系以及市民投訴平臺。儘快實現數字城管，有效優化管理資源，建立跨部門的信息共享、業務協同和部門聯動機制，實現城市管理事件的及時發現、統一調度和快速響應，提高城市管理的工作效率和科學化水平。?

(五)正確處理嚴格執法與文明執法的關係，力求取得更好的執法效果

要牢固樹立城市管理執法就是服務的理念，既要嚴格執法，切實履行職責，維護執法的嚴肅性，又要推行文明執法，着力改進執法方式。要從實際出發，關注民生。切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行爲的發生。要通過提高管理與執法的服務意識，變被動管理爲主動服務，減輕執法阻力，降低執法成本。要大力推行陽光執法，通過建立內部監督制度，提高管理與執法的透明度，置城市管理執法工作於廣大市民和社會輿論的監督之下，力求取得更好的執法效果。

(六)進一步加強執法隊伍自身建設，樹立城管新形象

要加強城管執法人員的職業道德教育，強化法律知識和執法技能培訓，實行執法人員業績考評、資格管理和輪崗制度，切實提高聘用人員待遇，增強執法隊伍活力。要逐步改善行政執法裝備和辦公條件，確保城管執法部門合理的經費安排。要深入研究執法安全保障問題，不斷增強執法人員安全意識和防範技能，建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行爲，切實維護執法人員合法權益。

【第10篇】開展城市管理年活動工作報告

根據省建設廳和市局有關開展城市管理年活動的工作部署，縣城市管理局把開展城市管理年活動和創衛結合起來，紮實開展各項整治活動，全面完善城市管理基礎設施，城區市容環境得到改善，城區品位進一步提升，現將有關工作開展情況彙報如下：

一、加強組織領導

爲進一步加強城市管理年活動的組織領導，明確城市管理年工作的責任分工，爲推進城市管理年工作提供有力的保障，成立了以局長鬍勇爲組長的城市管理年工作領導小組。

二、落實工作任務

層層召開了動員大會，進一步統一思想，提高對開展城市管理年活動的認識，制定了工作方案，對城市管理年活動目標任務進行了細化和分工，明確了工作職責。

三、開展了整治活動

一是突出抓好農貿市場及周邊環境綜合整治。對沒有改造到位的市場實施達標改造，增設垃圾桶，疏通排水排污管道，增加清掃保潔人員，加大環境秩序管理;二是進一步抓好無物業管理小區的環境整治。環衛部門擴大了無物業管理小區的清掃保潔工作面，城管大隊配合社區和責任單位，開展了無物管小區放養家禽、違規種菜和亂張貼懸掛廣告專項整治，進一步改善了無物管小區環境質量;三是強化了菜市場、車站、學校等重點區域周邊環境衛生管理。採取重點抓、抓重點的方式對一些薄弱環節和重點地區周邊環境進行強力整治，規範了重點區域的市容秩序;四是繼續加大了城區主次幹道的保潔力度。增加清掃保潔密度，及時清理了街道裸露垃圾，定期對人行道進行灑水除塵;五是完善了環衛基礎設施。按照國家衛生縣城要求，完善垃圾桶、果皮箱等環衛設施，確保環衛設施合理佈局，配足數量，規範管理;六是加強在建工地環境衛生管理。強化對建築工地和待建工地的督促檢查和管理，確保所有施工場地管理符合《建築工地現場環境與衛生標準》;七是清理並杜絕亂搭亂建、亂貼亂畫、佔道經營、亂停亂放等影響城市正常生活秩序的行爲。對亂貼亂畫和非法小廣告等城市“牛皮癬”進行清理整治，加強放養家禽的處置力度，配合公安部門，加大犬隻管理。

四、完善了基礎設施

新建擴建停車場。積極落實縣政府xx年重點工作安排，縣城綜合停車場建設項目已列入縣政府xx年重點調度項目，目前前期工作已啓動。

五、推行數字化城市管理新模式

爲進一步創新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，我縣擬建設數字化城市管理項目，目前已報縣政府批准，已完成工作方案。

六、強化活動宣傳

結合創國衛宣傳工作，開展了多種形式的宣傳活動。通過組織宣傳車、印發宣傳品，充分發揮新聞媒體對“城市管理年”活動的宣傳報道，充分調動社會各界和廣大市民參與城市管理的積極性，使他們瞭解、理解並支持城市管理工作，形成良好的城管執法環境。

【第11篇】城市管理工作調研報告範文

隨着“兩區”建設的深入推進，我縣城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，城市形象進一步提升。與此同時，城市交通秩序混亂、違章建築、佔道經營等各類“城市病”日益顯現。

爲此，我縣先後開展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“三亂”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，人民羣衆對城市管理的新期待，仍有較大差距。爲全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據我局開展黨的羣衆路線教育實踐活動工作安排，就加強我縣城市管理工作進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣城市管理工作發展現狀

隨着城市建設的快速推進，我縣城市管理面臨的執法考驗越來越多、承擔的執法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，但城管工作仍然任重而道遠。

1、工作強度大。隨着我縣沙田新區的建成，城市規模將進一步擴張，工業園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務將更加繁重。

2、輿論關注多。城市管理工作涉及社會方方面面，羣衆對此高度關注。大量城管負面報道見諸報端，城管幾乎成爲負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。

3、人員流失快。按照城市發展的需要，我縣城管執法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。目前，縣城管局城管大隊事業編25人，聘用編50人，聘用人員財政下撥人員工資1000多元/月，由於收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。

4、社會理解少。城市管理主要對象往往是失業人員(含下崗工人)、失地農民、進城農民工以及孤寡殘等弱勢羣體，爲維持基本生活需求，在人員密集場所、集貿市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產生牴觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來較大困難。

5、文明意識差。從城市發展情況來看，我縣新增的城區人口主要來源於拆遷安置、進城務工等人員，大部分自身素質有待提升。受生活習慣、思想觀念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行爲隨處可見，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行爲不僅破壞了城市環境，影響了城市形象。

二、當前城市管理工作面臨的問題

城市管理是一項非常細緻而繁重的系統工程，隨着我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響着城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：

1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建築、市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、佔道經營、流動攤販、車輛亂停亂放、戶外廣告及公共場所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門，職能過於分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時有發生，出現“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時機。

2、市政設施相對滯後。我縣城區停車場建設相對滯後，從而導致部分車輛佔用城區道路現象發生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業網點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，城區現有9處集貿市場，部分存在衛生狀況較差、管理不夠規範、規劃佈局不盡合理等現象，難以滿足市民的日常生活需要。

3、執法手段單一落後。當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行爲缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行爲，在勸說、警告無效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規行爲的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過高。

4、執法環境亟待改善。城管執法的場合往往是馬路執法、一線執法，而執法的對象成份複雜，又大多是弱勢羣體，城市管理執法環境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經營者，一定程度上助長了被管理者的牴觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷髮生，甚至發生暴力抗法事件。

5、隊伍建設有待加強。我縣正式成立城市管理局，編制爲正科級事業單位，而不是參照公務員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局爲參公單位，具有執法權。與此同時，城市管理隊伍素質有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。

三、加強城市管理工作幾點建議

管理好城市，創造良好的創業發展和生活居住環境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理髮展瓶頸，切實做到敢爲人先，勇於突破，實現城市管理精細化、規範化、常態化。

1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會，作爲高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調，着力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，着力構建“大城管”的綜合管理體制。

2、廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村(居)委、學校、機關、企事業單位聯動，充分調動團委、婦聯、志願者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作;利用各類媒體曝光不文明行爲，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。

3、整合力量，聯合執法。城管、交警等部門要強化一線執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及佔道經營行爲。公、檢、法等部門都應爲城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關移交案件的處理效率和質量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。

4、創新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業化公共服務，將亂張貼清理、停車管理、綠化保養等具體管理、服務業務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業公司進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優勢資源，對城市管理各類違法違規行爲，做到第一時間發現、制止、處置。實現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網格化。

5、內強素質，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質和執法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考覈機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我縣城市管理局列爲參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執法資格。

6、疏堵結合，常態管理。根據城市發展的需要，發揮規劃引領作用，規劃建設便民小商品市場、農貿市場等專業市場，妥善解決流動攤販、困難羣衆的生計問題。

城市管理工作調研報告範文

【第12篇】關於加強城市管理工作情況的調查報告

爲進一步推動我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，採取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機構初步建立。爲進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府於7月批准成立了張家口市城市管理行政執法局，爲參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，爲科級定向補助事業單位，覈定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。

(四)專項整治行動紮實推進。積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90餘處，責令整改、規範經營商戶350戶;積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000餘份;開展了建築垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設行爲，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建築35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理遊商、遊販和佔道經營11000人次。

(五)城市環境衛生明顯好轉。堅持以定人、定崗、定路段、定標準爲核心的四定責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次幹道、重點地段實現了24小時保潔;加強農貿市場、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善;認真落實門前三包責任制，制定了《張家口市門前三包責任制實施方案》，先後三次開展了對轄區沿街商戶門前三包落實情況的執法檢查，在探索建立羣衆化長效管理機制方面取得了新進展。

二、存在問題

在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯後的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯後於城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，部分羣衆對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮。現有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過於分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關係，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。

(三)規劃控制不嚴，配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。儘管我市在規劃方面做了大量工作，但由於詳細規劃出臺的滯後性，往往使規劃中應遵循的原則、佈局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、佔道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。由於歷史欠帳多，我市環衛等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區新建道路、橋樑等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落後。

(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規範性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考覈激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規範化管理，門前三包落實力度需進一步加大。

三、意見建議

(一)健全城管領導機制。進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門爲成員的城市管理委員會，作爲高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，着力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，爲日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。

(二)理順城市管理體制。着力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照管理、服務、執法三位一體的大城管格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。

(三)加強規劃執法管理。充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衛生問題，既要適應城市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公衆利益。

(四)完善基礎配套建設。今後應進一步加快基礎設施配套工程建設，儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閒活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，爲城市管理提供物質保障和服務平臺。

(五)強化城管資金保障。應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨着城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。

(六)推進城市精細管理。今後應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考覈的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。

(七)建立完善制度體系。根據城市經濟社會和城市管理工作發展的新情況所提出的要求，儘快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環境衛生工作的考覈辦法，建立強有力的考覈獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考覈，確保長效管理各項工作措施落到實處。

(八)注重宣傳教育引導。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規定。學習先進城市的成功經驗和做法，堅持以人爲本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯繫，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。

【第13篇】關於對城市管理工作評議的調查報告

按照專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區人大常委會專項工作評議調查指導組對城市管理工作情況進行了評議調查。工作中，評議調查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮街、村居和相關單位，通過聽取專題彙報，查看現場，召開各類座談會，發放問卷調查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老幹部等形式，廣泛徵求了社會各界對城市管理工作的意見建議。現將調查情況報告如下：

一、主要工作成績

近年來，我區高度重視城市管理工作。區城市管理局作爲城市管理的主要職能部門，堅持以科學發展觀爲指導，以服務檯兒莊城市發展爲主線，以開展城市管理突破年活動爲抓手，認真履職，紮實工作，城市面貌發生了明顯變化，爲打造天下第一莊優良的城市環境，提升城市品位，作出了積極貢獻。

(一)突出工作重點，城區環境面貌明顯改善。區城市管理局結合我區實際，不斷加大工作力度，先後多次開展了城區環境專項和綜合整治活動，城區面貌明顯改善。以城區主要街道和旅遊通道爲重點，做到堵、疏結合，加強對流動攤點、早市、夜市等佔道經營行爲的治理，有效規範了市容秩序;認真查處亂停亂放車輛，聯合有關部門整治拋灑車輛，保證城區道路通暢清潔;按照古城風貌要求，規範戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環境;抓好控建拆違工作，全力服務和保障古城建設。

(二)突出依法行政，執法質量明顯提高。從規範行政執法人員的執法行爲入手，落實各項工作制度，全面推進依法行政。通過開展創先爭優、爭做城管先鋒、問責問廉問效等主題活動，執法人員的服務意識和大局意識進一步增強，文明執法、規範執法的能力有了新提高。抓好隊伍作風建設，不斷改善執法手段，嚴格行政處罰程序，制定並落實案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規範化。全區今年1000餘起城市管理處罰案件，無一例被行政複議和行政訴訟，執法效能和執法質量有了新提高。

(三)突出管理創新，城管工作水平明顯提升。在工作實踐中，區城市管理局不斷創新思路，強化措施，積極提升工作水平。結合市容管理，實行包路段徒步巡查制度，對主要路段進行責任承包管理，能夠及時發現並處理違章經營行爲。結合責任落實，健全完善了考覈獎懲機制。採取巡查、督查和暗訪等方式，加大考覈力度，將考覈結果與個人經濟收入掛鉤，及時兌現獎懲，促進了各項工作的落實。區城市管理局在嚴格履行職能的同時，注重加強同公安、工商、建設等職能部門以及街道、社區的聯繫，共同推進城管工作的開展。

二、存在的主要問題

調查發現，市民羣衆對我區城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調查組也瞭解到，對照當前我區城市發展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環節。主要表現在：

一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調查中，有半數以上的受訪人認爲當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數羣衆對城市管理部門職能職責、工作重點不清楚，客觀上造成了羣衆的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護城市秩序的自覺性還不強，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。

二是部分執法人員素質不高，隊伍作風有待加強。城管執法人員素質和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數執法人員不注意工作方式方法，不能耐心結合政策進行說服教育，存在不文明執法、重罰輕管的現象，隊伍作風建設需要進一步加強。

三是管理制度落實不到位，長效機制仍需完善。近年來，區城市管理局建立了內部規章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實不夠，需要認真改進和完善。如控建巡查機制，調查中羣衆認爲在管理範圍、管理時間、查處結果等方面，存在一定漏洞，城區控建效果不理想。對部分違法建設行爲，不能及時有效查處，甚至存在以罰代管的現象，最後形成違建事實。另外，具有城市管理職能的有關部門、單位以及街道社區參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。

四是城區攤點佈局不合理，缺乏長遠管理規劃。亂擺攤設點、佔道經營、馬路市場等現象，一直是我區城市管理中的老大難問題，整治反彈現象比較嚴重，暴露出城區攤點佈局不合理，缺乏長遠管理規劃，羣衆對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰紀念館景區的重要通道，由於多種原因形成早市，區城市管理局多次進行專項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現象一直沒有改善，不僅增加了管理執法成本，也嚴重影響了景區形象。

三、今後工作的建議

對於調查中發現的問題以及徵集到的意見建議，評議調查組及時向區城市管理局進行了反饋。區城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監督，認真查找問題和不足，及時採取了有效措施加以改進，並取得了一定效果。爲做好今後工作，評議調查組提出以下建議。

(一)強化宣傳教育，大力營造良好的執法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執法部門的嚴格管理，更需要廣大羣衆的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關法律法規和政策，圍繞管理工作的重點、難點和熱點，充分利用電視、報紙、網絡等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高羣衆的城市意識，引導羣衆自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，着力解決羣衆合理訴求，真正做到親民、愛民、爲民，努力營造良好的城管執法氛圍。

(二)強化隊伍建設，切實增強執法保障能力。隊伍素質的高低，是決定城市管理工作成敗的關鍵。要以當前正在開展的爭先創優等活動爲載體，強化對城管執法人員的政治教育和業務培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執法的重心轉移到爲民服務方面，推行人性化管理和執法，做到懲教結合、糾罰並舉，避免出現以罰代管的現象。落實執法責任制，完善檢查監督機制和紀律約束制度，確保嚴格執法、文明執法、和諧執法，打造出一支作風優良、業務精湛、廉潔高效的城管隊伍。

(三)強化責任落實，着力提高城管工作質量。始終以羣衆滿意爲工作的出發點和落腳點，樹立精細化管理理念，細化工作責任，深入現場，抓好各項長效管理機制的落實。堅持以教育、疏導爲主，着力做好整治佔道經營、規範戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時發現並解決問題。加大城區控建力度，堅決查處違法亂建行爲，切實做到發現一起查處一起。認真落實投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責任追究等各項制度，對因工作不力造成負面影響的，要嚴肅追究相關單位和個人的責任。

(四)強化溝通協調，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協調聯動機制，加強同工商、公安、環保、市政、環衛、等單位(部門)之間的銜接協調，真正形成密切配合、聯動執法的良好局面。積極配合城市規劃管理部門做好停車場、農貿市場等城市基礎設施的規劃工作，對現有市政道路、市場等公共設施進行升級改造，進一步完善城區服務功能，從源頭上抓好管理執法工作，不斷提升城管工作水平。

【第14篇】城市管理工作調研報告

城市管理工作調研報告（一）

根據市人大常委會_____年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在塗振錕副主任的帶領下，對xx市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛生局、工商局等有關部門的情況彙報，深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環境衛生、交通秩序、集貿市場、建築工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

一、主要工作及成效

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動爲載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，着力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制，落實管理責任。市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、xx區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔〕16號），對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔〕32號），進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衛等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

（二）強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門採取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衛生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂佔道行爲、流動攤點、背街小巷髒亂差死角，改善了市區環境衛生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法佔道、違法停車、佔道修車洗車賣車等現象；市、區衛生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入爲民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水乾管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衛生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衛設施落後的問題，提高保潔的效率和水平。

（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規範化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約佔餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定爲全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和週一交班制度，每週組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

二、存在的困難與問題

我市的城管工作儘管取得了一定的成績，但隨着城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在着不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市爲主導、兩區爲主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門衆多，由於職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在着推諉、扯皮現象，分工協作、主動作爲的工作機制尚不健全。究其原因：一是執法機構過多，行政處罰權分散，不便於集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理；二是市與區的城管責權不清，關係不順；三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執法局，由於未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠。佔道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場髒亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些羣衆反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由於文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規範，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑症”的存在，既影響市容秩序和環境衛生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建築尚未得到有效遏制，xx區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衛生髒亂差和安全隱患問題突出，成爲嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中瞭解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，羣衆向xx區相關部門投訴，但未見處理。

（三）城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由於歷史欠賬多，環衛、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、佈局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衛設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯後、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衛生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用於停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由於擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車後，由於未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由於城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治後老樣子”，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反覆，市民意見較大。在創城、創衛迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導羣衆“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給羣衆造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由於保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分羣衆對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

三、意見建議

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱鉅。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作爲改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理爲重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎，紮實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衛生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍（機構），依據現有法律法規，強化執法責任，規範執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利於深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考覈激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次幹道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事後補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃並優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，並實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規範農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外佔道經營行爲。

（三）着力解決城市管理工作中的瓶頸問題

1、着力解決流動攤販佔道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢羣體利益，關係社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑑其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮羣衆生活方便出發，在嚴禁主幹道兩側擺攤設點、佔道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過採取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規範管理，有效解決流動攤販佔道經營問題。

2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問題，有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理，通過引進物業，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列爲城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，爲廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規佔道、亂停亂放行爲，爲市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今後凡新建商場、公共場所、住宅小區等，規劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地爲廣大市民和業主提供服務。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，採取開闢城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行爲，爲城市管理創造良好的社會環境。建立公衆參與、社會監督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環衛責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理工作調研報告（二）

按照市人大常委會20_____年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關於市容管理工作情況的報告。爲了做好相關準備工作，6月3日，市人大城建環資工委與部分人大專業代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區分管領導一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站、渣土管理現場和市綜合執法支隊。市行政執法局在座談會上作了專題工作彙報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討。現將調研情況報告如下：

一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯

近年來，市容管理工作在市委、市政府的領導下，在積極創建衛生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

（一）初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統領、各區政府（管委會）、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區、65個部門、33個街道（鄉鎮）、社區、6個企業納入城市管理體系，實現了從上到下，全員參與的格局。

【第15篇】最新城市管理工作調研報告

按照市人大常委會20**年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關於市容管理工作情況的報告。爲了做好相關準備工作，6月3日，市人大城建環資工委與部分人大專業代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區分管領導一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站、渣土管理現場和市綜合執法支隊。市行政執法局在座談會上作了專題工作彙報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討。現將調研情況報告如下：

一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯

奎年來，市容管理工作在市委、市政府的領導下，在積極創建衛生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

(一)初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統領、各區政府(管委會)、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區、65個部門、33個街道(鄉鎮)、社區、6個企業納入城市管理體系，實現了從上到下，全員參與的格局。

(二)初步轉變了管理職能和管理手段。各區成立了市容管理機構，實行區領導定期檢查市容，各街道、社區、居委會幹部排班上路巡查，執法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式，並將考覈結果納入各區、各單位的目標考覈，獎優罰劣。

(三)初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權、管理權、監督權分離。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責，調動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵爲主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監督分離的原則，一是制定渣土車運行的時間、路段及相關標準，先後下發各相關企業，做到管理有標準有規則;二是加大處罰，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實施監督，實行考覈制度。理順工作關係後，對規範運輸渣土企業行爲起到了重要作用。

(四)市容管理逐步走上了規範化的軌道。在日常管理方面：結合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規定，初步建立了以市容局爲主，多部門配合的工作機制。在環衛方面：圍繞“提高管理標準，提高衛生質量”的目標，制定了《全市環衛作業質量標準(試行)》，加快更新環衛作業設施設備，全面提高環衛作業機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆後建、原則不批、統籌兼顧、規劃先行”爲原則，建立了分級審批體制，實施經營性大型戶外廣告設置權有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行爲人堅持依法處罰。

(五)市容市貌發生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經營、佔道經營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑症。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區，促使市容管理及時有效。先後購買了一批環衛清掃車輛和設備，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸的能力，我市的清潔保潔質量有了較大幅度的提高;超前規劃，加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住卡部評爲最高級一級。

二、存在的問題及原因

當前，隨着城區的拓展和羣衆的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行爲屢禁不止，“髒、亂、差”的問題時有投訴。據調研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路佔道經營現象普遍，包括個體小吃店佔道營業、水果店出門經營，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現象突出，影響交通;四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規劃小區違建普遍;五是亂堆亂倒的現象較多。究其產生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分羣衆文明觀念淡薄。特別是處於社會轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分羣衆生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規劃建設不完善，硬件先天不足。如有的小區缺乏固定的經營場所和停車位置，但羣衆生活又實有需求，禁而不止;有的營業和居住合一，導致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環節。如對城市市容管理的部分規章制度滯後，我市出臺的相關規定有的已不能適xx市發展的需要;管理方法和手段不多，經驗性的成份較多;管理的效應上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑症的問題沒有得到根本解決。

三、加強市容管理的意見和建議

隨着城市建設步伐的加快，城區面積得到很大拓展，皖北中心城市的優勢逐步凸顯。爲此，市容管理應有更高要求，更高目標。

(一)新時期的市容管理要以和諧發展、科學發展、創新思路爲要求，以打造宜業、宜居、宜遊的國家級衛生城市爲目標，認真學習國內外先進城市管理經驗，積極創新市容管理體制，經過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。

(二)按照省人大常委會頒佈的《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》的要求，我市應儘快出臺市容和環境管理實施細則，以使市容和環境衛生管理有法可依、有規可循。對不能適應當前實際的市容管理相關規定要儘快修訂，使其臻於完善，以適xx市不斷髮展的需要，促進城市市容和環境衛生事業的快速發展。

(三)進一步理順管理體制。一是合理劃分市、區城市管理職能，做到事權相宜。對能夠發揮各區人員和綜合力量調配優勢的管理內容，實行屬地管理，如街頭遊園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進一步理順部門職責，減少多頭執法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改爲建管分離;同時涉及市容管理的相關職能應予集中，如物業小區的違建處罰權宜歸至一體。

(四)加快數字化城管建設步伐。數字城管對實現市容管理從粗放型到精細化將起到質的飛躍作用。建議加快數字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發現問題的能力;二是減少人爲因素，解決城區逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關部門的實績。

(五)加大階段性工作的實施力度。結合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞佔道經營、店外店、市外市的問題，開展農貿市場、飲食羣的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區亂搭亂建，羣衆時有投訴的問題，開展小區違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉效率，解決階段性影響市容環境的突出問題。

(六)強化基礎，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執法水平。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關管理的規定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓羣衆知曉哪些是倡導的，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考覈，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理範圍，將各職能部門和各區職責履行效能作爲考覈依據;同時，對市容管理從業人員要加大獎罰力度，提高辦事質量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。

城市管理工作調研報告範文