縣文化市場綜合執法大隊2018年上半年工作情況彙報

縣文化市場綜合執法大隊2018年上半年工作情況彙報

2018年上半年，在縣文廣新局的正確領導下，在市文廣新局的直接指導下，我們理清工作思路，明確任務目標，強化文化市場監管手段，切實履行管理職能，紮實推進各項工作進程，執法隊伍素質進一步增強，文化市場經營秩序穩定，各項工作任務穩步進行。現將相關工作總結如下：

一、加大執法力度，維護文化市場平安穩定

上半年來，我們堅持以網吧、娛樂場所和出版物市場爲重點，加大巡查力度、加大執法力度，全力維護全縣文化市場平安穩定，主要開展了五項工作。一是加大了網吧監管力度。網吧治理一直是我們執法工作的重點和難點，爲有效遏制網吧違規接納未成年人，規範網吧市場經營秩序，我們於去年底在全縣網吧安裝啓動了“文網衛士”網吧監管系統，實現了對網吧的在線遠程監控和精準執法，大大提高執法工作效率，截止目前，先後對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網吧非法接納未成年人上網違法行爲進行了立案查處，共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續是否齊全，是否安全合法經營。同時，加大了歌舞娛樂場所的內容監控，杜絕違法違規經營行爲的發生。截止目前，對“冠豪城KTV”無證經營違法行爲立案查處，並處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署，先後制定下發了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“淨網”“秋風”等四個專項行動方案》，組織開展了多次專項行動，對全縣的音像店、圖書報刊店、打字複印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查，全面打掃出版物市場，戰果豐碩，截止目前，共查繳非法圖書300餘本、音像製品80餘塊。有力地淨化了社會文化環境，進一步規範了新聞出版市場秩序，保護了知識產權。四是加大了非法衛星地面接收設施的監管力度。下發了《關於對非法衛星地面接收設施進行專項整治的通告》，擬定了《縣開展2018年打擊非法衛星地面接收設施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時，聯合縣公安局、縣市監局、縣廣電網絡公司等部門進行衛星地面接收設施專項行動，行動覆蓋全縣及各鄉鎮，共查處收繳非法衛星地面接收設施7個，進一步規範了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發了《關於切實做好春節和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產工作方案》，邀請了市消防教員爲全縣文化經營業主開展“消防安全知識專題培訓”，並在“壹號公館KTV”進行現場消防安全演練。上半年，共組織對全縣網吧、娛樂場所、印刷企業等場所開展了五次地毯式安全大排查，對8處安全隱患進行了整改，由於措施得力，確保了我縣文化市場的安全穩定。

    半年來，我們全隊執法人員發揚不怕苦、不怕累的工作精神，通過加大對市場檢查頻度和密度，形成強大的整治態勢，全縣文化市場經營秩序明顯好轉。據統計，截止目前，我們共出動執法人員268餘人次，檢查經營單位570餘家次。

    二、加強教育培訓，引導文化市場規範經營

    一是簽訂責任承諾書。本着“規範經營、守法經營、文明經營、誠信經營”的原則，我們高度重視經營單位的自覺規範、責任感樹立的重要性，引導全行業守法經營、文明經營，與全縣文化市場和新聞出版市場經營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩定責任書》、《2018年文化經營單位守法經營承諾書》。二是加強經營業主培訓。3月初，召開了法律法規專項培訓會，專門召集全縣網吧、娛樂場所經營業主對其進行相關法律法規的培訓，提高了經營業主的法律意識。三是強化執法隊伍建設。爲適應新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執法水平,我們先後組織執法隊員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學習交流，同時，派員到xx市學習“掃黃打非”工作先進經驗，進一步提升了執法隊伍的業務技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日，參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動，現場爲廣大市民宣傳講解關於文化市場和“掃黃打非”等法律法規知識，發放宣傳資料共500多份。

    三、加快統籌推進，全面深化綜合執法改革

根據中央、省、市文件精神，我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執法改革的實施方案（送審稿）》和《關於成立縣文化市場管理工作領導小組的通知（送審稿）》，通過加密網向有關部門徵詢意見建設，經多次修改完善，現已呈報縣政府，等待下一步審定發文。

    四、主要工作特色亮點

在工作實踐中，縣文化市場綜合執法大隊不斷探索和創新文化市場管理模式。年初，以“打造學習近平臺、溝通平臺、監督平臺”爲目的，創建了網吧、娛樂場所業主微信羣，將全縣網吧、娛樂場所等文化市場經營業主和網管人員加入微信羣中，利用微信羣來加強網吧、娛樂場所管理，取得了良好效果。

通過網吧、娛樂場所業主微信羣，執法人員能夠更加及時有效地與各網吧業主進行溝通交流，隨時聽取業主的意見和建議，第一時間對網吧下達各種通知、公告；利用微信羣組織學習創城精神、進行法律法規宣傳教育，教育引導網吧業主嚴格執行相關法律法規及有關規定，自覺做到規範管理，守法經營，信息傳遞更加方便快捷；同時，對執法過程中查處的違規經營網吧，及時通報曝光，起到了很好的教育警示作用。

    五、存在困難及問題

一是執法工作職責與縣中心工作的衝突。主要體現在縣中心工作任務頻繁且多，如關西空心房整治、縣城環境整治等工作任務，造成業務工作變成了副業，兩者不可兼顧。二是執法隊員與工作分工的衝突。主要體現在執法隊員身兼多職，多名領導分管，工作任務多，造成工作左右爲難，身心疲憊。三是文化市場面廣與執法隊員少的衝突。主要體現在文化市場日漸繁榮，各類文化市場經營單位日漸增多，監管的難度逐漸變大，目前在崗的執法隊員只有5名，已無法應對市場的執法工作量，力不從心。四是執法經費嚴重不足。主要體現在執法車輛和執法設備配備不齊全，影響執法的效率。同時，由於市場執法的隨機性，八小時之外執法是常有的事，時間得不到休息，執法隊伍士氣受損。

    六、下半年工作計劃

下半年，我們將繼續保持執法高壓態勢，不斷鞏固上半年執法成果，繼續堅持日常監管和專項行動相結合，全面規範我縣文化市場的經營秩序。

（一）繼續推動文化市場綜合執法改革。加大推進力度，確保在2018年底前基本完成改革任務。一是推動縣委縣政府儘快充實完善縣文化市場管理工作領導小組。統一領導我縣文化市場管理和綜合執法工作。二是推動執法機構按規範設置，保持文化市場綜合執法隊伍相對獨立，着重解決執法人員參公管理、執法經費保障、執法車輛配備等問題，樹立執法形象和執法權威，切實把文化市場綜合執法改革任務落到實處。

（二）繼續加強對文化經營場所的監管，創新管理思路，改革管理模式。一方面積極引導網吧、歌舞娛樂等行業進行轉型升級，推動多種業態和經營模式，改善環境，優化服務，提升行業整體形象；另一方面充分利用網絡、計算機監控平臺等高科技手段，克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難，加強對整個文化市場的監管。

（三）繼續開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續做好暑期、國慶、中秋等重大節日及敏感時期的文化市場專項整治行動，特別是針對社會反響較大的行業，加大行政執法力度，嚴打重罰違法違規經營行爲，努力淨化我縣文化市場。

（四）繼續做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“淨網”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續推進“掃黃打非”進基層工作。

（五）進一步加強職能部門協作，開展聯合執法檢查。積極協調公安、工商、教育等職能部門的聯合執法，增強我們的執法力量。通過開展文化市場聯合執法行動，促使文化市場能夠得到有效的治理，給廣大羣衆創造一個健康有序的文化環境。

（六）繼續抓好安全生產工作。始終繃緊安全生產這根弦，確保文化經營場所事故零發生率。