全省100個產業園區工作推進情況報告

一、工作目標完成情況

（一）發展質量

建設省級循環經濟示範園區（基地）、高新技術產業開發區、高新技術產業化基地。

（二）承載能力

XX工業園區核心區已實現“七通一平”，即通水、通電、通路、通訊、排污、寬帶、場平。目前，面積爲2.92萬平方米的標準廠房已建設完成，企業入住率100%；面積爲24720平方米的四層鋼筋混凝土框架結構標準廠房A棟已完成第三層主體框架施工。

（三）招商引資

2014年在建產業項目累計到位資金46900萬元，資金到位率83%。

（四）500萬以上工業企業產值

1月，500萬規模以上工業企業產值預計完成9020萬元，同比增長38.96%。其中，2000萬元以上預計完成7900萬元，同比增長146.98%。

二、重點任務完成情況

（一）規劃工作

以《XX工業園區總體規劃》爲引領，完成了《硅系高新材料一體化循環經濟產業區》、《XX輕工建材產業區控制性詳細規劃》已編制完成並批覆實施，產業發展規劃已於12月20日通過評審，目前在等待批覆。截止到2013年12月，園區“三規劃一評價一方案”已全部完成。

（二）道路交通設施建設

XX工業園區路網及主幹道建設有4條，分別爲XX產業區主幹道、XX產業區1號和3號主幹道和迎賓大道工程。其中：XX產業區1.6公里主幹道及給排水工程已基本建成，完成投資約820萬元；XX產業區1號、3號主幹道正在進行施工圖紙設計；長1.7公里投資1.5億元的工業園區迎賓大道已完成工程量的70%，XX硅系材料產業區完成道路建設2.8公里。

（三）供電和通信設施建設

工業園區內建有一座220KVXX變（裝機1×240MVA、220KV/35KV，最大負荷180MV）和一座110KV七裏衝變（裝機爲3×3.6MVA、110KV/35KV，負荷率100%）。XX電網公司XX供電局計劃在“十二五”期間，對220KVXX變進行再擴建。完成了XX產業區的兩條10KVA專用迴路線架設工作，安裝了兩臺315KVA的變壓器。其中一臺專供園區多層標準廠房的施工用電，另一臺供應園區企業生產用電。XX產業區用電按4萬千瓦負荷規模，規劃建設35KV變電站一座，該產業區的用電按10KV輸電線路等級供電，用電線路建設已完工，可以滿足園區企業生產建設用電需求。硅系高新材料一體化循環經濟產業區規劃建設電話模塊局2座，規模爲45000門；XX輕工建材產業區和XX產業區擬各建設電話模塊局1座，規模爲3000門。目前，園區移動通訊網絡已實現全覆蓋，移動寬帶和電信寬帶相繼開通。

（四）污水處理及供排水設施建設

XX輕工建材產業區建有300m3蓄水池一個，供排水管網輻射XX全部企業、生活區、小河國小和袁家灣安置區。截至2014年1月底，累計完成鋪設給水管網12.9千米，排水管網20.28千米。XX2500m3/d污水處理廠項目已完成施選址、可研編制等工作，可研評估正在委託XX國際工程諮詢有限公司進行可研評估。

（五）環保設施建設情況

園區已經完成總規環境影響報告《關於XX省XX工業園區總體規劃環境影響報告書的審查意見》（黔環函[2012]467號）。XX工業園區硅系高新材料一體化循環經濟產業區內建有200立方米污水沉澱池一個。XX公司36×39000KVA工業硅冶煉爐技改項目環評報告已獲省環保廳批覆（黔環函[2013]3號），XX公司技改項目建設在嚴格按照環評批覆意見執行，目前，XX1號冶煉爐配套除塵車間和除塵設備已基本建設安裝完成。計劃2015年實施的園區污水處理設施建設項目、園區生活垃圾處理設施建設項目正在開展前期工作。

（六）標準廠房建設

工業園區標準廠房總規劃30萬平方米，2014年計劃完成8萬平方米，面積爲5萬平方米的四層鋼筋混凝土框架結構標準廠房已開工建設，其中，24720平方米的四層鋼筋混凝土框架結構標準廠房A棟已完成第三層主體框架施工。D棟24720.9平方米標準廠房正在進行施工招投標工作，預計2014年2月份可以開工建設。

（七）招商引資工作

招商引資工作歷來是工業園區工作的重頭戲，在縣委、縣政府相關領導同志的親自帶領下，已經組織多次赴沿海地區招商，工業園區管委會也積極組織有針對性地多次外出招商，同時，充分利用省、州搭建的各種大型活動平臺進行招商。組織企業參與“多彩XX”旅遊商品設計大賽、旅遊商品能工巧匠大賽、中國（XX）酒類博覽會、深圳文博會等，推介我縣招商項目。建立“一站式”、“保姆式”服務機制，成立XX工業園區入園項目全程代辦服務中心，提高入園項目的服務水平，對外積極主動招商引資，對內做好入園企業項目服務。目前，正在積極對接鴻民集團國際有限公司、弘峯國際手袋廠、全自動水鑽機團隊（水晶鑽石生產線）項目、電子產品加工（變壓器、手機配件加工）項目、溫州新耀包裝有限公司、溧水曹總食品加工（自建廠房）項目、溧水王總包裝盒生產線（自建廠房）項目等企業，加大跟蹤對接服務工作，爭取第一季度能夠落戶1-2個項目；另外積極和東莞常德商會等中介機構對接，充分利用他們的豐富資源，有針對性的開展招商引資工作，提高工作成效。   

（八）政策措施落實

對簽約入園企業發展的資金支持及稅收優惠政策按照縣招商引資相關政策落實。

(九)園區管理機構設置

根據黔東南州編制機構委員會《關於成立XX工業園區管理委員會（中共XX工業園區工作委員）的通知》（州編髮[2011]35號）文件精神，成立了XX工業園區管理委員會，爲副縣級財政全額撥款事業單位。工業園區黨工委由縣委書記兼任，管委會主任由縣長兼任，另設2名專職副主任。XX工業園區管委會設立了4個正科級內設機構。即：辦公室、規劃建設辦公室、招商發展辦公室、企業服務辦公室，並明確各辦領導職數爲一正一副，目前，工業園區工作人員佔編制數達82%。爲了進一步提升工業園區的服務水平，2012年底設立了XX工業園區項目入園全程代辦服務中心，園區管委會明確專人爲入園項目提供“一站式”、“保姆式”的全程代辦服務。2012年12月底成立了XX金園投資開發有限責任公司，承擔工業園區建設的投融資職能，是XX工業園區建設的融資建設主體。

隨着工業園區建設的逐步推進，入園企業逐漸增多，爲了進一步增強園區經營管理水平，根據XX縣編委的施編髮[2013]70號文件，將園區各辦公室的職能細化成爲2個具體的職能股室。工業園區的服務功能進一步完善。

XX工業園區管理委員會成立兩年來，園區的內部管理逐步完善，人員隊伍不斷充實，產業定位逐漸明晰，工業園區建設取得了長足發展。

三、存在問題和困難

（一）融資工作困難，項目建設資金缺乏。XX金園投資開發有限公司是承擔園區建設投融資的主體，由於無優良公司資產，市場化程度低，融資渠道主要依靠銀行信貸，難以突破資金制約瓶頸。標準廠房建設資金困難，各項基礎設施項目建設進度緩慢，配套功能不強，園區承載能力低。

（二）招商工作困難，大項目好項目少。由於地理環境等原因，園區產業承接能力不強，招商引資落地項目尤其是大項目少、入園企業規模小、層次低、競爭力弱、產業鏈短。項目建成投產率不高，效益較低，在短期內難以看到成效。

（三）管理體制滯後，人才缺乏。現有的管理體制不能適應園區建設發展的需要。由於園區是事業單位，沒有行政編制，一些優秀的行政管理人員不願意到園區來，目前，園區的人才解決辦法是通過行政編制人員兼職園區事業職務到園區工作，但是存在兩邊工作兼顧未能全力以赴開展園區工作，給園區工作帶來較大影響。同時，工業園區專業人才缺乏，尤其是懂經濟和工程建設人才少，專業人才緊缺已成爲制約工業園區建設發展的瓶頸。                         

四、已採取的措施及下一步工作安排

（一）繼續加大招商引資力度。一是選定專業隊伍。要由組織選定懂業務並能吃苦耐勞，具有奉獻精神的精兵強將，培養和引進一批專業的招商人才，充實招商隊伍，人員採取聘用制，工資實行績效掛鉤和獎金掛鉤；二是廣泛聯絡外商。重點發揮好XX在外人士和在XX外商的作用，特別是發揮商會的作用，加大以商招商，以外引外的力度。三是創新招商方式。主動出擊“蹲點”招商，定期回訪有意向到園區投資發展的客商。下一步繼續重點對接鴻民集團國際有限公司、弘峯國際手袋廠、溫州新耀包裝有限公司、新型牆體材料加起磚項目和東莞常德商會等企業和中介機構。四是壯大金園投資公司的優良資產，提高市場化運作水平，盤活資產，使資產增值，進一步提高公司的融資能力，爲工業園區標準廠房建設及配套設施項目建設融資，突破資金瓶頸制約。五是加強和各商業銀行對接，進一步深化合作，積極做好下一期的貸款事宜。

（二）大力完善園區基礎配套設施。加快XX產業區內路網、給排水管網、通迅網等基礎設施建設。快速推進XX產業區標準廠房、職工住房、水電設施等配套設施建設，實現園區生活社區化。完善多層標準廠房的各項手續，加快多層標準廠建設施工進度，確保2014年底12萬平方米標準廠房全部建成，建成職工住房23554平方米，建成食堂綜合樓6000平方米。加快生活區的配套功能進一步完善，以滿足職工的基本生活需要。做好工業園區外圍通道建設，加快縣城經XX產業園至XX硅系產業園工業大道施工建設規劃建設工作，爭取儘早動工。

（三）加大企業服務工作力度。一是加強對在建項目進行跟蹤服務工作，讓企業儘早投產。穩步推進XX公司技改項目建設，力爭2#、3#爐在2014年底建成。同時，積極爲睿合建材和永航水泥項目建設做好服務協調工作，確保項目進展順利，使企業儘早建成投產。二是加強企業調度工作，爲企業協調解決原料、生產、銷售、融資等困難，協助企業搞好融資和爭取國家項目資金扶持，使企業做大做強，達產增效。三是進一步加強工業企業安全生產監督管理。定期對企業進行安全生產檢查，督促企業加強安全生產隱患排查治理，確保企業安全發展。

（四）加強規劃編制，繼續完善項目建設手續。繼續強化以規劃爲龍頭，搞好工業園區總體規劃與縣城總規、縣土地利用規劃的銜接工作及園區總規的修編工作，進一步完善產業規劃、控規、詳規及各項專題規劃的編制。