2022年“護漁百日聯合執法行動”行動方案

爲進一步打好2022年漁政執法攻堅戰，嚴厲打擊各類恣意破壞漁業資源違法犯罪行爲，維護漁業生產秩序，保護我區生態環境，根據四川省長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作小組辦公室《關於開展2022年四川省“護漁百日聯合執法行動”的通知》要求，制定此次聯合行動方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大關於“堅持依法治國”的重大戰略部署，深入推進行政執法與刑事司法相銜接，全力加強公安、漁政、水務、市監、環保等部門聯動執法協作機制建設，加強行政執法與刑事司法銜接，增強漁業執法剛性和震懾力，依法打擊各類嚴重破壞漁業資源違法犯罪的行爲，爲漁業生態文明建設提供堅實的法制保障。

二、工作目標

加強公安、漁政、水務、市監等部門執法聯動機制建設，結合社會力量，建立聯合執法工作機制，開展部門聯合執法、涉刑漁業違法案件移送等方面合作，提升漁業執法聯動機制運行水平，加大對涉漁犯罪違法行爲的打擊力度，依法查處一批嚴重破壞漁業資源的違法犯罪案件，增強全社會漁業資源保護意識和守法意識，爲全區漁業經濟持續、穩定、健康發展提供法制保障。

三、主要內容

（一）執法重點

非法捕撈水產品行爲：使用“電、毒、炸”等破壞漁業資源的方法進行捕撈的行爲；違反禁漁區、禁漁期規定進行捕撈及生產性垂釣的；使用禁用的漁具、捕撈方法和小於最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的。重點打擊禁漁期我區水域非法捕撈、銷售非法捕撈的水產品、使用禁用漁具從事非法捕撈等嚴重違法行爲。

（二）執法形式

1、建立聯合執法工作機制。區公安分局、區農業農村局、區水務局、區市場監管局、區環保局等設立專人負責日常聯絡。聯絡部門及聯絡員要及時交換相關工作信息，共同處理各類涉嫌違反治安和刑事的漁業違法犯罪行爲，對執行過程中遇到的新問題，要及時溝通。

2、有效移送涉嫌犯罪案件。區農業農村局要根據轄區內漁業違法行爲的特點，分階段、有重點地開展執法行動，掌握各種漁業違法犯罪行爲的線索，及時、全面、客觀地收集涉案證據，符合移送標準的要及時移送公安機關。區公安分局和區水務局要積極支持漁政部門開展工作，協助收集日常檢查中發現的漁業違法犯罪線索和對特殊河段的屬性認定。對於已經掌握涉漁違法犯罪線索或事實的案件，漁政部門要會同公安機關通過聯合執法依法予以查處。

3、開展部門聯合執法行動。爲進一步加大公安機關對重大涉漁案件的提前介入力度，有效解決漁政部門在執法過程中取證難、遭遇暴力抗法等問題。由區公安分局配合區農業農村局開展聯合執法行動，採取日常巡查和聯合巡查相結合的方式，依法查處各類涉刑漁業犯罪案件，重點打擊涉漁“三無”船舶、“電魚、毒魚、炸魚”、違法違規捕撈等違法行爲。

4、開展漁政執法專項行動。由區公安分局配合區農業農村局開展聯合執法專項行動巡查工作，針對禁用漁具和禁漁期禁漁區捕撈垂釣行爲予以重點打擊。同時充分利用好“反電魚聯盟”和鄉鎮“漁政巡護隊”等社會力量，開展“最後一公里地毯式的籠清理”和“禁漁期禁漁區違規垂釣全面整治”工作。

（三）執法要求

1、加強案源摸排。對於日常執法中發現的涉漁違法犯罪行爲，漁政部門要認真開展檢查和調查，及時、全面、客觀地收集涉案證據，達到移送標準的案件，要在第一時間按要求將案件移送公安機關。

2、加強依法打擊。對於聯合執法中發現的涉嫌漁業違法犯罪行爲，公安機關要認真調查涉案人員的違法犯罪事實，完善各種證據，對於涉嫌犯罪的，在充分調查取證的基礎上，依法追究其刑事責任。

3、加強宣傳教育。要切實加大對漁業違法犯罪行爲的打擊和宣傳教育力度，公開曝光一批典型漁業違法犯罪案件，進一步震懾非法捕撈等違法行爲，有效增強全社會法治意識。