全省自然資源執法監察工作先進經驗交流材料

 全省自然資源執法監察工作先進經驗交流材料

（2019年8月29日）

-----縣自然資源局

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家好！

根據會議安排～我就我縣近年來自然資源執法監察工作開展情況作簡要彙報交流，不妥之處，敬請批評指正。

一、 自然資源執法監察工作基本情況

近年來我縣把自然資源執法監察工作擺上突出位置，堅持立足實際，疏堵結合、注重實效的工作思路，積極破解執法監察難題。2017年以來我局共辦理各類自然資源違法案件  件，結案   件,非法佔地類案件共計  件，結案 件，罰沒款  萬元，其中未批先建  宗、邊報邊建宗、未批即用  宗；非法開採類案件案件共計  件，結案 件，罰沒款  萬元，其中無證開採宗、越界開採 宗；移交司法機關  宗、強制拆除  宗、拆除面積  平方米、行政處罰  人。

二、 主要做法

2、完善執法裝備配備,有效提升執法效果。近年來積極向縣委、政府申請到執法裝備經費3萬元，分別用於執法服裝與執法設備的配備，目前執法監察大隊均已配備執法記錄儀5臺、相機3臺、執法車3臺。這標誌着我縣市場監管執法隊伍進一步正規化、規範化、制度化，提高了我局的執法效率和部門形象。

3、強化學習力度,注重理論知識儲備。針對我監察大隊新進臨聘人員較多、業務素質不高的現狀。爲提高執法監察人員執法辦案能力及業務水平，我們積極支持幹部參加省、州上級部門組織的各類培訓,每年由執法大隊組織全局執法人員集中培訓2次,建立每週一集中學習制度，每年共累計學習30餘次，採用集中學與自學相結合的方式，深入學習國家政策方針和自然資源法律法規，以熟練的自然資源法律業務知識去指導辦案、依法辦案。

4、大力推進聯合執法,加強執法辦案協同保障。本着共治共管的思路，加強部門聯動積極探索推進聯合執法。近年來多次與法院、檢察院、公安、住建、鄉鎮、社區等部門溝通協調，建立行政執法聯合機制～與鄉鎮、社區建立聯動機制～共同做好跨部門、跨領域、跨區域案件的辦理工作～形成了橫向聯合～上下聯動～齊抓共管的行政執法機制。

5、建立司法銜接機制,確保行政案件執行力度。爲進一步加強行政執法與刑事司法銜接工作～我局與法院、檢察院、公安聯合建立了行政執法與刑事司法的協作配合機制。一是建立聯席會議制度～每半年至少召開一次聯席會議～對疑難複雜案件適時進行會商,二是建立案件移送制度～嚴格按照行政案件移送相關規定及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件,三是建立案件信息共享制度～依託各部門信息數據庫～按照有關查詢規定～實現案件信息即時查詢和信息共享。

、強化行政執法，做到執法有痕跡

提高執法監察人員的行政執法能力，正確履行執法職責，嚴格行政執法人員持證執法，亮證執法。每年制定詳細的動態巡查計劃，計劃中詳細分類巡查片區，執法人員分組巡查，要求對自然保護區、重點巡查區域、重點砂石料場每個月巡查不得低於2次，其餘片區每個月巡查次數不得低於1次，詳細記錄巡查結果，製作巡查臺帳。要求執法人員對每日發生的重大、疑難案件調查結果記錄在調查記錄本，作爲日後案件調查取證的依據。

6、對達到立案條件的違法行爲堅決查處的違法案件堅決查處，認真履行執法職責，按照“既要處理事、又要處理人”的原則，依法查處，在調查取證期間要求執法監察人員蒐集有利的證據，同時與各相關科室積極協調，對每起違法案件的行政處罰都通過局務會來決定，做到會議有記錄，處罰有依據，將每年的違法案件整理後移交給有關科室，由有關科室根據違法案件整理表督促違法當事人抓緊時間辦理“農轉用”審批手續。

一、多措並舉，提高執法監察隊的政治素質和業務素質

1.加強學習，我局積極組織執法監察人員在閒暇時間學習各類有關執法監察和有關業務方面的內容，提升執法監察人員在政治方面和業務方面的素質，要求執法人員文明執法，對發現的違法行爲做到有效遏制，對重大、疑難案件上報局領導。

2.強化硬件建設。局領導高度重視執法監察工作，逐年解決執法監察大隊的硬件設備和其他物質條件，專門對執法監察配備車輛，只用於執法監察日常動態巡查及衛片執法檢查。

3.嚴格審查規範性文件，強化制定規範性文件的合法性審查和備案審查。

二

三、高度重視衛片執法工作，切實落實主體責任

我縣成立了以主管縣長爲組長，縣政府辦公室主任、縣自然資源局局長爲副組長，縣監察局、縣檢察院、城建、環保、交通、農牧、水利等主要負責人爲成員的衛片檢查工作領導小組,召開衛片執法監察推進會，要求各單位成員深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，全面落實自然資源管理法律法規制度，構建共同責任機制，優化自然資源執法監管環境，保障土地和礦產資源的合理開發利用，促進資源利用方式根本轉變，推動全縣經濟社會持續健康發展。並制定了《年度土地礦產衛片執法監察實施方案》。同時縣自然資源局也成立了以局領導一把手爲組長，主管局長爲副組長，相關各科室負責人爲成員的領導小組，局領導召開衛片執法監察推進會，對工作任務進行細化分解、明確有關科室職責，抽調相關人員專門從事土地礦產衛片執法檢查工作，並於作業單位人員分組進行土地礦產衛片摸底排查。

四、全面開展土地和礦產衛片摸底排查工作

通過兩個星期的實地核實摸底排查，我局土地礦產衛片摸底排查工作小組將首次排查結果彙報至局領導，由局領導組織各科室相關負責人召開衛片推進會，結合日常動態巡查臺帳對首次摸底排查的衛片影像圖按照排除法的方式，進行逐一分析，將土地衛片圖斑分類爲：合法用地、違法用地、僞變化、未變更、農村道路、不夠上斑、宗教用地、軍事用地、設施農用地、臨時用地、農村宅基地等11種類型，由各科室相關負責人提供相關舉證材料，對日常動態巡查中已立案查處到位的違法用地、設施農用地和臨時用地批覆資蒐集齊全的進行歸類，衛片內業工作人員詳細記錄分析結果。對日常動態巡查中巡查發現同時也在衛片圖斑中顯示的進行再次任務分解和實地核實。

五、加大重點圖斑、重點區域的核查

各衛片小組外業人員圈定外業覈查中出現的重點、疑難圖斑。加大對重點、疑難圖斑的核查力度，注重覈查佔用永久基本農田、佔用耕地面積較大、重點礦區、公路沿線、自然保護區等。對於疑難圖斑局執法大隊負責人通過電話方式進行告知。