XX縣關於黨建統領、深化網格智治的經驗交流材料

近年來，××縣堅持把網格化管理和志願服務工作作爲創新基層社會治理的重要抓手，聚焦基層治理痛點、難點，按照“條塊結合、分級負責、全縣統籌”的原則，搭建“縣－鄉－村－組”四級管理網格，“線上＋線下”雙線服務平臺，發動黨建引領“引擎”，帶領各方聯動共建、多元共治，推動資源、管理和服務重心全面下移，不斷推進共建共治共享的基層社會治理模式向高質量，高水平邁進。

一、厚植組織根基，健全體系架構。堅持一核多元。成立網格組織領導機構，堅持網格化管理工作由縣委書記親自抓，組織部門牽頭負責，各級黨組織聯動，充分發揮基層黨組織領導核心作用，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，以黨組織的堅強領導帶動各類羣團組織和社會組織發展。優化科學設置。全縣綜合考慮歷史沿革、地形地貌、人口數量、居住集散程度、黨員分佈情況等情況進行網格設置。全縣247個村（社區）共設立基礎網格2425個，12110名網格成員聯繫農戶245641戶，按照多網合一的要求，將網格職責細化爲基層黨建、信息摸排、便民服務、矛盾化解、隱患排查、環境整治、宣傳教育等，全面搭建“橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人”的基層社會治理一張網。建立聯動系統。全縣堅持以黨建爲引領，志願服務爲主，發動廣大農村黨員、退職村幹部、羣衆志願者來實現網格化管理。同時，整合網格化管理和基層“一門式”公共服務、平安建設，新時代文明實踐中心（站、所）建設等工作，各個部門、各種渠道在一個主題下向農村基層聚焦發力，在疫情防控、便民服務、安全生產、防汛抗旱、人居環境、人口普查等重點工作中發揮了巨大力量。截至目前，網格員爲村（居）民提供各類政策諮詢上萬次。通過召開屋場會、庭院會，接受網格化微信羣信息等總計收到羣衆意見萬餘條。強化機制保障。建立健全網格工作例會、民情迴應、臺賬管理、網格微信羣管理、服務公示等網格化管理規章制度；將網格化管理和志願服務工作納入全縣重點工作任務，並作爲鎮級黨建工作述職評議考覈和鎮對村（社區）績效考覈重要內容依據；各村（社區）黨支部將黨員參與網格工作情況納入黨員積分管理考覈項目，在家的預備黨員、入黨積極分子原則上應進入網格員隊伍，其參與網格化管理和志願服務情況將作爲發展爲正式黨員的重要依據，層層壓實責任。激發參與熱情。制定《××縣網格化管理工作考覈獎勵辦法》，以獎代投600萬元，2022年將表彰先進基礎網格1200個，有效調動羣衆參與實踐活動的積極性，同時積極探索個性化獎勵辦法。

二、立足改革賦能，實行分類管理。制定下發《網格管理工作清單》，鼓勵引導各鄉鎮發揚地域優勢，因鄉制宜，探索和創新網格管理模式。比如×××鄉是××縣網格化管理試點鄉鎮之一，也是成效較爲明顯的鄉鎮之一。全鄉的網絡化管理模式，已形成了一套相對成熟的運行機制。主要包括三個方面：“一室一欄加一羣”夯實平臺建設。每個網格內成立黨小組，在人員相對聚集的屋場內，改造民房作爲網格黨羣服務室，同時製作網格黨務村務公開欄，將最新的各類惠民政策宣傳到羣衆身邊。以網格爲單位，建立微信羣，以家庭爲單位，確保所有村民在羣內都能實現橫向和縱向互動。“兩幹三長加三員”強化隊伍建設。兩幹指駐村幹部、村幹部，主要負責聯繫指導；三長分別指網格長（黨小組長）、村民小組長、婦女小組長，網格長負責本網格內各項工作的協調，通常由有威望，熱心公益事業的退職村幹部擔任；三員分別是網格員、保潔員、調解員。每個網格內配一名保潔員，負責公共區域衛生保潔，2－3名德高望重、公道正派的黨員擔任調解員，調解各類家庭、鄰里糾紛。注重網格員與入黨積極分子、後備力量培養相結合，爲了激勵網格員們工作熱情，鄉黨委規定網格員都聘請入黨積極分子擔任，並把擔任半年時間網格員作爲入黨積極分子的考覈條件之一。“四訪四問四報四到”確保履職到位。網格員按“就近就親”的原則聯繫農戶，明確“四訪四問四報四到”工作職責。訪網格內弱勢羣體（五保戶、貧困戶、獨居老人戶和留守兒童戶、殘疾人戶必訪），問各種社會不穩定羣體，及時掌握動態（信訪人員、不穩定人員、吸毒人員、社區矯正人員必問），報各類基本信息（安全隱患、不穩定因素、新增出生死亡、新增戶籍遷入遷出必報），同時在羣衆遭遇突發事件、家庭變故、鄰里糾紛及有服務需求時，網格員及時趕到現場，爲羣衆排憂解難。此外，在鄉級層面建成網格化綜合指揮中心，可對所有網格進行實時監控，對網格內各項問題及時調控，形成全鄉一張網，網中有格，按格定崗，人在格上，事在網中。

三、優化治理方式，創新平臺載體。縣級層面成立網格化管理指揮調度中心，建立“雙線服務”機制，進一步暢通民意渠道。線下建網格，實現了全縣人員管理和志願者服務活動全覆蓋。線上搭網絡，整合全縣各部門數據，將黨建、綜治、民政、公安以及各鄉鎮網格化的數據進行整合，統一納入網格化綜合平臺進行管理，全新升級改造“智慧網格”平臺和手機APP，打通各部門數據壁壘。村級網格員通過“一日雙巡”，登陸“智慧網格”APP，對網格內居民的房屋、人口信息變化情況，志願服務活動、矛盾糾紛等工作進行實時更新完善和事件處置。對於無法自行處置的事情逐級上報至鎮、縣兩級指揮中心分流派單辦理，形成了廣覆蓋、高效率的社情民意收集網絡和協調處理體系，切實暢通了聯繫服務羣衆“最後一步路”，完成了網格化管理線上線下一盤棋的工作目標，實現了以農村網格爲基礎的一種全方位覆蓋、全要素囊括的綜合基層治理。