2018年就業局工作計劃

2018年就業局工作計劃

 2018年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，全面落實市委經濟工作會議、市政府工作報告和全省人社工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“人才優先、民生爲本”工作主線，着力抓實“十大板塊”工作，深入開展“產業項目服務年”和“執行力提升年”活動，堅持新發展理念，貫徹高質量發展要求，堅持促發展與惠民生相結合，聚力“抓重點、補短板、強弱項”，全力促進就業創業，加快人才隊伍建設，深化社會保障制度改革，推進人事制度改革，完善工資收入分配製度，構建和諧勞動關係，提升公共服務能力，持之以恆推進全面從嚴治黨，爲建設創新開放新高地、品質活力新永州提供堅強的民生保障和人才支撐。

一、全力促進就業創業，確保就業局勢穩定

1.完成就業創業目標任務。堅持就業優先戰略，以充分就業爲目標，着力提高就業質量，保持全市就業局勢整體穩定，確保完成全年城鎮新增就業1000人、失業人員再就業500人（其中：就業困難對象再就業50人）、創業帶動城鄉就業1000人（其中：帶動城鎮就業1000人）、城鎮調查失業率控制在5.5%以內、城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

2.精準幫扶重點羣體就業創業。全面落實更加積極的就業創業政策，緊緊圍繞“產業項目服務年”活動，認真落實“創業興湘樂業富民”工程，大力推進創新創業工作，全年完成新增創業擔保貸款發放100萬元。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，統籌實施“三支一扶”計劃和基層服務項目，高校畢業生總體就業率穩定在85%以上,實名登記登記率、跟蹤回訪率、就業服務率、就業及就業準備率均達到100%，全年實現150人次就業見習。配合省廳啓動實施青年就業啓航計劃、城鄉就業融合發展計劃、困難地區就業創業攻堅計劃。出臺市級創新創業帶動就業示範典型及市級創業孵化基地獎補辦法。推動農村勞動力轉移就業，動態調整、全面落實“三個清單”，深入推進勞務協作脫貧。積極穩妥做好化解過剩產能職工安置工作。加強就業援助，確保零就業家庭和純農戶離校未就業高校畢業生動態清零。 

3.着力加強職業技能培訓。推行職業培訓普惠制度，全年完成培訓1800人。統籌推進就業前技能培訓、崗位技能培訓、創業培訓，完成貧困家庭“兩後生”培訓50人。繼續開展農民工職業技能提升計劃、技能脫貧千校行動。落實國家職業資格制度改革各項任務，實行職業資格目錄清單管理，認真做好全國（全省）統一鑑定工作，全年完成職業技能鑑定300人次、取證200人次。

4.加強公共就業服務體系建設。加強公共就業創業服務能力和基層平臺建設，全年組織開展春風行動暨“促進轉移就業，助力脫貧攻堅”系列招聘會和就業援助月、“就業去哪兒” 、民營企業招聘周、“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”、“高校畢業生就業服務周”等多層次、多形式的就業創業服務專項活動15場次，爲本地企業輸送員工2000人。推動創業孵化示範基地、返鄉創業示範縣建設。做好流動人員人事檔案管理一體化服務平臺建設，提高檔案信息化管理水平。規範高校畢業生見習基地的管理，確保見習補貼發放合規。完善就業監測統計體系和失業動態監測預警機制，加強失業風險防控，全年完成失業保險基金徵繳90萬元。

二、加快人才隊伍建設，着力打造人才高地

5.加強高技能人才隊伍建設。實施國家和省高技能人才振興計劃，努力培養“永州工匠”。完善並落實高技能人才培訓補貼政策。實施永州市技能大師工作室和技工院校精品專業建設項目。開展職業技能競賽和崗位練兵活動，做好省、市各類技能大賽組織實施、技術能手選拔推薦及評選表彰工作。推行企業新型學徒制，推進技工教育改革創新。做好機關事業單位工勤技能崗位考覈工作。 

6.更加廣泛地集聚省內外人才。開展服務戰略性新興產業系列活動，探索人才柔性流動機制，爲高校、科研院所等國有企事業單位開闢引才綠色通道。配合實施“外專千人計劃”、“外專百人計劃”、高端外國專家項目和“海外名師惠三湘”引智工程，加強引智引才示範基地建設和留學創業園建設。配合做好留學人員回國創業服務和湖南留學人員回國服務聯盟工作。 

三、推進社保體系建設，提高民生保障水平

7.深化養老保險制度改革。全面實施全民參保計劃。繼續深化機關事業單位養老保險制度改革，全面啓動按新制度計發機關事業單位退休人員的基本養老金，加大基金徵繳和清欠力度，力爭徵繳率達到95%，推進機關事業單位退休人員基本養老金社會化發放工作。落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。繼續實施階段性降低社會保險費率政策。做好被徵地農民社會保障工作。 

8.加大工傷保險工作力度。推進補充工傷保險試點，健全工傷預防、工傷補償和工傷康復三位一體的工傷保險體系。推動住建、交通、鐵路、水利等行業建設工程按項目參加工傷保險工作。全面開展工傷保險經辦業務風險點排查和防控，完善經辦管理內控制度，提高風險防控管理能力。建立業務監管臺賬制度，加強基金監管信息化建設，啓動醫療費用智能監控系統，規範醫療費用審覈結算，建立大數據分析平臺，對各項業務數據進行智能化分析審覈，實現由人工監管過渡到計算機標準化審覈，全年完成工傷保險參保34萬人，基金徵繳8500萬元。 

9.加強社會保險基金監管。全面加強對社會保險基金、企業年金、職業年金的風險防控，完善社保基金監督制度，創新監督手段，不斷提高基金監督法制化、信息化、專業化水平。開展全市工傷保險經辦內控專項檢查，嚴厲打擊基金違規違法行爲。建立對各險種的疑點核查和反饋制度，落實基金安全管理責任追究制度。推進全國統一的社會保險公共服務平臺建設，加強基層平臺建設。

四、構建和諧勞動關係，維護勞動者合法權益

10.全面開展和諧勞動關係創建。健全協調勞動關係三方機制，成立永州市構建和諧勞動關係協調機構，將市級協調勞動關係三方會議制度化。深入縣區、企業實地調研，研究制定和諧勞動關係企業和園區的評價標準和激勵約束政策。按照省裏部署，組織開展和諧勞動關係模範單位評比表彰活動。開展勞務派遣用工專項監督檢查，規範勞動用工管理。深入推進實施集體合同制度攻堅計劃。 

11.推進勞動人事爭議調解仲裁工作。完善專業性勞動人事爭議調解組織，建立健全多層次、多領域的調解組織網絡，在市、縣區兩級仲裁院普遍設立法律援助工作站，在工會、工業園區等有條件的地方設立派駐仲裁庭。建立調解工作制度目錄和仲裁辦案基本制度目錄，研究統一規範調解仲裁文書種類及格式，建立全市統一的案件管理標準體系，調解成功率達到60%以上。推進調解仲裁規範化、標準化、專業化和信息化建設。 

12.加強勞動保障監察執法。落實省廳安排部署，加快全市勞動保障監察網絡化、網格化建設力度。加強勞動保障監察執法，推行“雙隨機、一公開”抽查制度，規範事中事後監管。做好企業勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行爲社會公佈工作。落實好農民工工資保證金制度，健全保障農民工工資支付的長效機制。落實湖南省治理拖欠農民工工資問題三年行動計劃，開展農民工資支付情況專項檢查行動，對拖欠農民工工資企業實行“黑名單”管理，加大打擊涉嫌拒不支付工資犯罪力度。

五、加強自身建設和基礎工作，提升人社工作水平

13.全面深化從嚴治黨。堅持和加強黨的全面領導，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“建五型機關，創一流工作”主題活動。強化基層黨組織的主體責任意識和支部書記第一責任人意識，鞏固黨建工作、黨風廉政建設和業務工作同謀劃、同部署、同考覈的工作格局。

14.加強黨風廉政建設。加強政風行風建設和督查，把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈糾“四風”，尤其是形式主義、官僚主義問題。全面加強和落實廉政風險防控措施，發揮廉政風險預測預警和防控作用。進一步加強機關自身建設和窗口單位作風建設，做到監督檢查常態化、明查暗訪日常化，持之以恆糾正人社系統存在的不正之風和“微腐敗”問題。以十九大關於黨風廉政建設的相關內容爲重點，對紀檢委員有針對性地開展紀律檢查業務知識培訓，提升基層紀檢幹部的履職能力。

15.強化意識形態工作。切實落實黨管意識形態工作責任，將意識形態工作納入黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、績效考覈、執行力考覈和幹部選拔任用。加強意識形態領域工作的總體策劃，突出政策宣傳、專題宣傳、典型宣傳、網絡宣傳，提升意識形態工作層次質量。

16.全面推進“法治人社”建設。深入推進依法行政，完善行政決策系列制度，建立規範性文件目錄管理制度。持續推進“放管服”改革。開展“律動三湘”法治宣傳教育。加強行政執法培訓，做好行政複議、行政訴訟等行政爭議化解工作。強化實時輿情監控，提高應對突發事件和處理負面新聞能力。繼續實施人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃和年度計劃，開展中期評估。

17.做好信訪維穩工作。加強對信訪工作的領導，健全完善信訪制度，明確工作責任，加強矛盾糾紛和隱患排查，按照“四個到位”的要求，切實做好人社系統的信訪維穩工作，把各種矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

18.加快推進人社信息化建設。實施“互聯網＋人社”2020行動計劃，構建社會保障大平臺，加強12333電話諮詢服務系統建設，縱深推動電子政務、網上辦公。建立健全人社系統信息安全保障體系，加強信息系統安全管理。加快社保卡發放，推進第三代社保卡試點，全市完成社會保障卡持卡人數495萬人。

19.加強宣傳和輿論引導。做好十九大精神、紀念改革四十年、人社領域改革重點等新聞宣傳和輿論引導。加大對新出臺政策的解讀宣傳力度，儘可能地擴大知曉度，讓民生政策更廣泛地惠及對象人羣。發揮傳統媒體和永州人社政務網站、永州人社微博、微信公衆號等新媒體平臺的作用，堅持正面宣傳，唱響主旋律、傳播正能量。加強輿情監測，規範輿情處置管理，及時迴應社會關切。加強政務信息報送，健全信息報送和考評機制。 

20.推進人社文化建設。鞏固省級文明單位成果，持續弘揚人社文化，積極爲幹部職工搭建多元化舞臺，豐富文化生活，開展系列文化建設活動，主要涵括業務、文體等方面。積極開展送溫暖活動，解決職工實際困難。着力培養全局幹部職工做最優秀的團隊、做最優秀的自己和做最優秀的事業的三個自覺性，努力將人社局打造成人社人心靈的家園、花園、樂園，提高人社人的歸屬感、榮譽感、幸福感。 

21.深入開展“產業項目服務年”活動。按照《永州市人力資源和社會保障局2018年推進“產業項目服務年”活動若干措施》要求，重點實施“十大舉措”，即全力幫扶企業招工、創新完善信息發佈平臺、深入推進校企勞務合作、大力扶持創新創業、鼓勵支持企業引進人才、全面開展企業用工誠信等級評價、精準實施就業扶貧、培育拓展社會保險費源、大力培養技能人才、積極構建和諧勞動關係，按照“一項行動、一名領導、一個方案、一套班子、一抓到底”的“五個一”要求，統籌推進、跟蹤督促、嚴格考覈，爲助推全市產業轉型升級貢獻人社力量。 

22.深入開展“執行力提升年”活動。按照《關於印發<永州市人民政府提升執行力十條規定（試行）>的通知》（永政發〔2018〕1號）和《關於印發<永州市人民政府提升執行力十項改革（暫行）>的通知》（永政發〔2018〕2號）文件要求，在全市人社系統中深入開展“執行力提升年”活動，突出辦文辦會、公務接待、管理考勤、考覈評比、督查督辦、行政審批、窗口服務、重要事項辦理等重點工作和環節，切實提升行政效能和辦事效率，爲更好服務全市經濟社會發展大局，推動全市人力資源社會保障事業上新臺階提供堅實保障。